Art. 8
Norme di semplificazione in materia di valutazioni di impatto
ambientale incidenti su attivita' di scarico a mare di acque e di
materiale di escavo di fondali marini e di loro movimentazione
1. Fermo restando quanto disposto dall'articolo 26, comma 4, del
decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e successive
modificazioni, al medesimo decreto legislativo n. 152 del 2006 sono
apportate le seguenti modificazioni:
a) all'articolo 104, dopo il comma 8 e' aggiunto il seguente:
«8-bis. Per gli interventi assoggettati a valutazione di impatto
ambientale, nazionale o regionale, le autorizzazioni ambientali di
cui ai commi 5 e 7 sono istruite a livello di progetto esecutivo e
rilasciate dalla stessa autorita' competente per il provvedimento che
conclude motivatamente il procedimento di valutazione di impatto
ambientale»;
b) all'articolo 109:
1) il secondo periodo del comma 5 e' soppresso;
2) dopo il comma 5 e' aggiunto il seguente:
«5-bis. Per gli interventi assoggettati a valutazione di impatto
ambientale, nazionale o regionale, le autorizzazioni ambientali di
cui ai commi 2 e 5 sono istruite e rilasciate dalla stessa autorita'
competente per il provvedimento che conclude motivatamente il
procedimento di valutazione di impatto ambientale. Nel caso di
condotte o cavi facenti parte della rete nazionale di trasmissione
dell'energia elettrica o di connessione con reti energetiche di altri
Stati, non soggetti a valutazione di impatto ambientale,
l'autorizzazione e' rilasciata dal Ministero dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare, sentite le regioni interessate,
nell'ambito del procedimento unico di autorizzazione delle stesse
reti».
2. Al punto 4-bis) dell'allegato II alla parte seconda del decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152, le parole: «ed elettrodotti in
cavo interrato in corrente alternata, con tracciato di lunghezza
superiore a 40 chilometri, facenti parte della rete elettrica di
trasmissione nazionale» sono soppresse. La disciplina risultante
dall'applicazione della disposizione di cui al presente comma si
applica anche ai procedimenti in corso alla data di entrata in vigore
della presente legge.
Note all'art. 8:
Si riporta il testo dell'art. 26 del citato d.lgs. n.
152 del 2006:
"Art. 26. Decisione. - 1. Salvo quanto previsto
dall'art. 24, l'autorita' competente conclude con
provvedimento espresso e motivato il procedimento di
valutazione dell'impatto ambientale nei centocinquanta
giorni successivi alla presentazione dell'istanza di cui
all'art. 23, comma 1. Nei casi in cui e' necessario
procedere ad accertamenti ed indagini di particolare
complessita', l'autorita' competente, con atto motivato,
dispone il prolungamento del procedimento di valutazione
sino ad un massimo di ulteriori sessanta giorni dandone
comunicazione al proponente.
2. L'inutile decorso dei termini previsti dal presente
articolo ovvero dall'art. 24, implica l'esercizio del
potere sostitutivo da parte del Consiglio dei Ministri, che
provvede, su istanza delle amministrazioni o delle parti
interessate, entro sessanta giorni, previa diffida
all'organo competente ad adempire entro il termine di venti
giorni. Per i progetti sottoposti a valutazione di impatto
ambientale in sede non statale, si applicano le
disposizioni di cui al periodo precedente fino all'entrata
in vigore di apposite norme regionali e delle province
autonome, da adottarsi nel rispetto della disciplina
comunitaria vigente in materia e dei principi richiamati
all'art. 7, comma 7, lettera e) del presente decreto.
2-bis. La tutela avverso il silenzio
dell'Amministrazione e' disciplinata dalle disposizioni
generali del processo amministrativo.
3. L'autorita' competente puo' richiedere al proponente
entro trenta giorni dalla scadenza del termine di cui
all'art. 24, comma 4, in un'unica soluzione, integrazioni
alla documentazione presentata, con l'indicazione di un
termine per la risposta che non puo' superare i
quarantacinque giorni, prorogabili, su istanza del
proponente, per un massimo di ulteriori quarantacinque
giorni. L'autorita' competente esprime il provvedimento di
valutazione dell'impatto ambientale entro novanta giorni
dalla presentazione degli elaborati modificati.
3-bis. L'autorita' competente, ove ritenga che le
modifiche apportate siano sostanziali e rilevanti per il
pubblico, dispone che il proponente depositi copia delle
stesse ai sensi dell'art. 23, comma 3, e, contestualmente,
dia avviso dell'avvenuto deposito secondo le modalita' di
cui all'art. 24, commi 2 e 3. Entro il termine di sessanta
giorni dalla pubblicazione del progetto emendato ai sensi
del presente articolo, chiunque abbia interesse puo'
prendere visione del progetto e del relativo studio di
impatto ambientale, presentare proprie osservazioni, anche
fornendo nuovi o ulteriori elementi conoscitivi e
valutativi in relazione alle sole modifiche apportate agli
elaborati ai sensi del comma 3. In questo caso, l'autorita'
competente esprime il provvedimento di valutazione
dell'impatto ambientale entro novanta giorni dalla scadenza
del termine previsto per la presentazione delle
osservazioni.
3-ter. Nel caso in cui il proponente non ottemperi alle
richieste di integrazioni da parte dell'autorita'
competente, non presentando gli elaborati modificati, o
ritiri la domanda, non si procede all'ulteriore corso della
valutazione.
4. Il provvedimento di valutazione dell'impatto
ambientale sostituisce o coordina tutte le autorizzazioni,
intese, concessioni, licenze, pareri, nulla osta e assensi
comunque denominati in materia ambientale, necessari per la
realizzazione e l'esercizio dell'opera o dell'impianto.
5. Il provvedimento contiene le condizioni per la
realizzazione, esercizio e dismissione dei progetti,
nonche' quelle relative ad eventuali malfunzionamenti. In
nessun caso puo' farsi luogo all'inizio dei lavori senza
che sia intervenuto il provvedimento di valutazione
dell'impatto ambientale.
6. I progetti sottoposti alla fase di valutazione
devono essere realizzati entro cinque anni dalla
pubblicazione del provvedimento di valutazione dell'impatto
ambientale. Tenuto conto delle caratteristiche del progetto
il provvedimento puo' stabilire un periodo piu' lungo.
Trascorso detto periodo, salvo proroga concessa, su istanza
del proponente, dall'autorita' che ha emanato il
provvedimento, la procedura di valutazione dell'impatto
ambientale deve essere reiterata. I termini di cui al
presente comma si applicano ai procedimenti avviati
successivamente alla data di entrata in vigore del decreto
legislativo 16 gennaio 2008, n. 4."
Si riporta il testo degli articoli 104, 109 e del punto
4-bis) dell'allegato II alla parte seconda del citato d.
lgs. n. 152 del 2006, come modificati dalla presente legge:
"Art. 104. Scarichi nel sottosuolo e nelle acque
sotterranee. - 1. E' vietato lo scarico diretto nelle acque
sotterranee e nel sottosuolo.
2. In deroga a quanto previsto al comma 1, l'autorita'
competente, dopo indagine preventiva, puo' autorizzare gli
scarichi nella stessa falda delle acque utilizzate per
scopi geotermici, delle acque di infiltrazione di miniere o
cave o delle acque pompate nel corso di determinati lavori
di ingegneria civile, ivi comprese quelle degli impianti di
scambio termico.
3. In deroga a quanto previsto al comma 1, per i
giacimenti a mare, il Ministero dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare, d'intesa con il Ministero
dello sviluppo economico e, per i giacimenti a terra, ferme
restando le competenze del Ministero dello sviluppo
economico in materia di ricerca e coltivazione di
idrocarburi liquidi e gassosi, le regioni possono
autorizzare lo scarico di acque risultanti dall'estrazione
di idrocarburi nelle unita' geologiche profonde da cui gli
stessi idrocarburi sono stati estratti ovvero in unita'
dotate delle stesse caratteristiche che contengano, o
abbiano contenuto, idrocarburi, indicando le modalita'
dello scarico. Lo scarico non deve contenere altre acque di
scarico o altre sostanze pericolose diverse, per qualita' e
quantita', da quelle derivanti dalla separazione degli
idrocarburi. Le relative autorizzazioni sono rilasciate con
la prescrizione delle precauzioni tecniche necessarie a
garantire che le acque di scarico non possano raggiungere
altri sistemi idrici o nuocere ad altri ecosistemi.
4. In deroga a quanto previsto al comma 1, l'autorita'
competente, dopo indagine preventiva anche finalizzata alla
verifica dell'assenza di sostanze estranee, puo'
autorizzare gli scarichi nella stessa falda delle acque
utilizzate per il lavaggio e la lavorazione degli inerti,
purche' i relativi fanghi siano costituiti esclusivamente
da acqua ed inerti naturali ed il loro scarico non comporti
danneggiamento alla falda acquifera. A tal fine, l'Agenzia
regionale per la protezione dell'ambiente (ARPA) competente
per territorio, a spese del soggetto richiedente
l'autorizzazione, accerta le caratteristiche quantitative e
qualitative dei fanghi e l'assenza di possibili danni per
la falda, esprimendosi con parere vincolante sulla
richiesta di autorizzazione allo scarico.
4-bis. Fermo restando il divieto di cui al comma 1,
l'autorita' competente, al fine del raggiungimento
dell'obiettivo di qualita' dei corpi idrici sotterranei,
puo' autorizzare il ravvenamento o l'accrescimento
artificiale dei corpi sotterranei, nel rispetto dei criteri
stabiliti con decreto del Ministero dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare. L'acqua impiegata puo'
essere di provenienza superficiale o sotterranea, a
condizione che l'impiego della fonte non comprometta la
realizzazione degli obiettivi ambientali fissati per la
fonte o per il corpo idrico sotterraneo oggetto di
ravvenamento o accrescimento. Tali misure sono riesaminate
periodicamente e aggiornate quando occorre nell'ambito del
Piano di tutela e del Piano di gestione.
5. Per le attivita' di prospezione, ricerca e
coltivazione di idrocarburi liquidi o gassosi in mare, lo
scarico delle acque diretto in mare avviene secondo le
modalita' previste dal Ministro dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare con proprio decreto,
purche' la concentrazione di olii minerali sia inferiore a
40 mg/l. Lo scarico diretto a mare e' progressivamente
sostituito dalla iniezione o reiniezione in unita'
geologiche profonde, non appena disponibili pozzi non piu'
produttivi ed idonei all'iniezione o reiniezione, e deve
avvenire comunque nel rispetto di quanto previsto dai commi
2 e 3.
5-bis. In deroga a quanto previsto al comma 1 e'
consentita l'iniezione, a fini di stoccaggio, di flussi di
biossido di carbonio in formazioni geologiche prive di
scambio di fluidi con altre formazioni che per motivi
naturali sono definitivamente inadatte ad altri scopi, a
condizione che l'iniezione sia effettuata a norma del
decreto legislativo di recepimento della direttiva
2009/31/CE in materia di stoccaggio geologico di biossido
di carbonio.
6. Il Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare, in sede di autorizzazione allo
scarico in unita' geologiche profonde di cui al comma 3,
autorizza anche lo scarico diretto a mare, secondo le
modalita' previste dai commi 5 e 7, per i seguenti casi:
a) per la frazione di acqua eccedente, qualora la
capacita' del pozzo iniettore o reiniettore non sia
sufficiente a garantire la ricezione di tutta l'acqua
risultante dall'estrazione di idrocarburi;
b) per il tempo necessario allo svolgimento della
manutenzione, ordinaria e straordinaria, volta a garantire
la corretta funzionalita' e sicurezza del sistema
costituito dal pozzo e dall'impianto di iniezione o di
reiniezione.
7. Lo scarico diretto in mare delle acque di cui ai
commi 5 e 6 e' autorizzato previa presentazione di un piano
di monitoraggio volto a verificare l'assenza di pericoli
per le acque e per gli ecosistemi acquatici.
8. Al di fuori delle ipotesi previste dai commi 2, 3, 5
e 7, gli scarichi nel sottosuolo e nelle acque sotterranee,
esistenti e debitamente autorizzati, devono essere
convogliati in corpi idrici superficiali ovvero destinati,
ove possibile, al riciclo, al riutilizzo o
all'utilizzazione agronomica. In caso di mancata
ottemperanza agli obblighi indicati, l'autorizzazione allo
scarico e' revocata.
8-bis. Per gli interventi assoggettati a valutazione di
impatto ambientale, nazionale o regionale, le
autorizzazioni ambientali di cui ai commi 5 e 7 sono
istruite a livello di progetto esecutivo e rilasciate dalla
stessa autorita' competente per il provvedimento che
conclude motivatamente il procedimento di valutazione di
impatto ambientale."
"Art. 109. Immersione in mare di materiale derivante da
attivita' di escavo e attivita' di posa in mare di cavi e
condotte. - 1. Al fine della tutela dell'ambiente marino e
in conformita' alle disposizioni delle convenzioni
internazionali vigenti in materia, e' consentita
l'immersione deliberata in mare da navi ovvero aeromobili e
da strutture ubicate nelle acque del mare o in ambiti ad
esso contigui, quali spiagge, lagune e stagni salmastri e
terrapieni costieri, dei materiali seguenti:
a) materiali di escavo di fondali marini o salmastri o
di terreni litoranei emersi;
b) inerti, materiali geologici inorganici e manufatti
al solo fine di utilizzo, ove ne sia dimostrata la
compatibilita' e l'innocuita' ambientale;
c) materiale organico e inorganico di origine marina o
salmastra, prodotto durante l'attivita' di pesca effettuata
in mare o laguna o stagni salmastri.
2. L'autorizzazione all'immersione in mare dei
materiali di cui al comma 1, lettera a), e' rilasciata
dalla regione, fatta eccezione per gli interventi ricadenti
in aree protette nazionali di cui alle leggi 31 dicembre
1982, n. 979 e 6 dicembre 1991, n. 394, per i quali e'
rilasciata dal Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare, in conformita' alle modalita'
stabilite con decreto del Ministro dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare, di concerto con i
Ministri delle infrastrutture e dei trasporti, delle
politiche agricole e forestali, delle attivita' produttive
previa intesa con la Conferenza permanente per i rapporti
tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e
di Bolzano, da emanarsi entro centoventi giorni dalla data
di entrata in vigore della parte terza del presente
decreto.
3. L'immersione in mare di materiale di cui al comma 1,
lettera b), e' soggetta ad autorizzazione regionale, con
esclusione dei nuovi manufatti soggetti alla valutazione di
impatto ambientale. Per le opere di ripristino, che non
comportino aumento della cubatura delle opere preesistenti,
e' dovuta la sola comunicazione all'autorita' competente.
4. L'immersione in mare dei materiali di cui al comma
1, lettera c), non e' soggetta ad autorizzazione.
5. La movimentazione dei fondali marini derivante
dall'attivita' di posa in mare di cavi e condotte e'
soggetta ad autorizzazione regionale rilasciata, in
conformita' alle modalita' tecniche stabilite con decreto
del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e
del mare, di concerto con i Ministri delle attivita'
produttive, delle infrastrutture e dei trasporti e delle
politiche agricole e forestali, per quanto di competenza,
da emanarsi entro centoventi giorni dalla data di entrata
in vigore della parte terza del presente decreto.
5-bis. Per gli interventi assoggettati a valutazione di
impatto ambientale, nazionale o regionale, le
autorizzazioni ambientali di cui ai commi 2 e 5 sono
istruite e rilasciate dalla stessa autorita' competente per
il provvedimento che conclude motivatamente il procedimento
di valutazione di impatto ambientale. Nel caso di condotte
o cavi facenti parte della rete nazionale di trasmissione
dell'energia elettrica o di connessione con reti
energetiche di altri Stati, non soggetti a valutazione di
impatto ambientale, l'autorizzazione e' rilasciata dal
Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare, sentite le regioni interessate, nell'ambito del
procedimento unico di autorizzazione delle stesse reti."
"4-bis) Elettrodotti aerei per il trasporto di energia
elettrica, facenti parte della rete elettrica di
trasmissione nazionale, con tensione nominale superiore a
100 kV e con tracciato di lunghezza superiore a 10 Km."