Art. 8
Compiti del Comitato di indirizzo
1. Il Comitato di indirizzo e' composto, ai sensi dell'articolo 4,
comma 6, del decreto-legge n. 91/2017, dal Presidente dell'Autorita'
portuale, che lo presiede, da un rappresentante della Regione, o
delle regioni nel caso di ZES interregionale, da un rappresentante
della Presidenza del Consiglio dei ministri e da un rappresentante
del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti. Il numero massimo
dei componenti del Comitato di indirizzo non puo' essere superiore a
cinque. Nel caso di ZES di cui all'articolo 4, comma 2, il Comitato
di indirizzo e' presieduto dal Presidente dell'Autorita' di sistema
portuale di riferimento dei porti inclusi nell'area ZES.
2. Il Comitato di indirizzo, nel rispetto degli ambiti di
competenza delle regioni e degli enti locali e delle attribuzioni di
cui all'articolo 4 del decreto-legge n. 91/2017, nonche' nel rispetto
del Piano di sviluppo strategico di cui all'articolo 4, comma 5, del
decreto-legge n. 91/2017 e dell'articolo 6, svolge le seguenti
attivita' di indirizzo volte ad assicurare:
a) le attivita' amministrative necessarie a garantire
l'insediamento di nuove imprese e la piena operativita' delle imprese
nella ZES;
b) ulteriori verifiche, nel caso di istanza di cambio di
destinazione urbanistica, delle aree private incluse nella ZES,
acquisendo la documentazione in caso di trasferimento di proprieta' o
di costituzione di un diritto reale di godimento sul bene avvenuti
nell'anno precedente la data di presentazione della proposta di
istituzione di cui all'articolo 5. A tal fine, sulla documentazione
di cui al periodo precedente, per le verifiche dei profili di
legalita', e' acquisito il parere della Prefettura territorialmente
competente. Il Comitato di indirizzo, acquisito il parere di cui al
periodo precedente, trasmette tutta la documentazione relativa al
bene in questione agli enti competenti al fine delle valutazioni
relative al cambio di destinazione urbanistica del bene, fermo
restando comunque le attivita' di verifica dei soggetti preposti;
c) le condizioni di accesso alle infrastrutture esistenti, di cui
all'articolo 6, comma 1, lettera b), ai sensi della legge 28 gennaio
1994, n. 84, nonche' delle disposizioni vigenti in materia di
semplificazione previsti dagli articoli 18 e 20 del decreto
legislativo 4 agosto 2016, n. 169;
d) la verifica per ciascuna impresa dell'avvio del programma di
attivita' economiche imprenditoriali o degli investimenti di natura
incrementale, e la relativa comunicazione all'Agenzia delle entrate
ai fini dell'ammissione alle agevolazioni di cui all'articolo 5 del
decreto-legge n. 91/2017;
e) la sottoscrizione di protocolli e convenzioni tra le
amministrazioni locali e statali interessate, volti a disciplinare
procedure semplificate e regimi procedimentali speciali sulla base
dei criteri derogatori e delle modalita' individuate con il decreto
del Presidente del Consiglio dei ministri di cui all'articolo 5 del
decreto-legge n. 91/2017;
f) le condizioni per l'accesso, e l'utilizzo, alle infrastrutture
tecniche ed economiche esistenti e previste nel Piano di sviluppo
strategico, conformemente a quanto previsto dalla normativa in
materia di infrastrutture portuali;
g) la verifica che le imprese beneficiarie mantengano la loro
attivita' nell'area ZES per almeno sette anni dopo il completamento
dell'investimento oggetto delle agevolazioni, e la relativa
comunicazione all'Agenzia delle entrate, ai fini dell'adozione degli
eventuali provvedimenti di revoca dei benefici concessi e goduti;
h) il rispetto del Piano di sviluppo strategico anche promuovendo
iniziative di coordinamento degli obiettivi di sviluppo di cui al
Piano di sviluppo strategico;
i) le iniziative necessarie volte ad attrarre investitori nazionali
ed internazionali nell'area ZES;
l) l'espletamento delle procedure di autorizzazione per gli accordi
o le convenzioni quadro che il segretario generale intende stipulare
con le banche e gli intermediari finanziari;
m) l'accesso da parte di terzi alle prestazioni di servizi delle
Imprese presenti nella ZES;
n) l'individuazione del soggetto responsabile dell'inserimento dei
dati identificativi di ogni singola iniziativa, nonche' i dati di
avanzamento delle iniziative stesse nel sistema di monitoraggio
unitario istituito presso il Ministero dell'economia e delle
finanze - Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato.
3. Il Comitato di indirizzo, nel rispetto degli ambiti di
competenza delle regioni e degli enti locali e delle attribuzioni di
cui all'articolo 4 del decreto-legge n. 91/2017, nonche' nel rispetto
del Piano di sviluppo strategico di cui all'articolo 4, comma 5, del
decreto-legge n. 91/2017 e dell'articolo 6 del presente regolamento,
svolge ogni altra attivita' prevista dal Piano di sviluppo
strategico. Le competenze di gestione sono assicurate con le
modalita' di cui all'articolo 6, comma 1, lettera l).
4. Nell'esercizio delle attivita' di cui ai commi 2 e 3, il
Comitato di indirizzo si avvale del segretario generale, secondo le
indicazioni del Piano di sviluppo strategico, nonche' delle procedure
riguardanti le strutture amministrative di cui all'articolo 6, comma
1, lettera l). Ai fini di semplificazione e di accelerazione delle
attivita', il Comitato di indirizzo, sentito il segretario generale,
previa intesa con gli enti e le regioni interessate, puo' attribuire
sulla base di specifiche direttive generali l'esercizio di funzioni e
compiti individuati nel Piano di sviluppo strategico a componenti
delle strutture amministrative di cui al citato articolo 6, comma 1,
lettera l).
5. Il Comitato di indirizzo adotta, a maggioranza assoluta dei
componenti, un proprio regolamento interno che, nel rispetto della
normativa civilistica, definisce:
a) la periodicita' e le modalita' di convocazione delle riunioni
ordinarie, con cadenza almeno trimestrale, e di quelle straordinarie;
b) le modalita' delle deliberazioni e i requisiti per la validita'
delle stesse;
c) le modalita' e gli strumenti che assicurino la consultazione
periodica degli enti locali sul cui territorio insiste la ZES,
nonche' delle associazioni imprenditoriali e delle organizzazioni
sindacali;
d) le modalita' di coinvolgimento dei Sindaci delle aree
interessate, nei casi in cui il Comitato di indirizzo tratti
questioni attinenti funzioni fondamentali e competenze degli enti
locali, con particolare riguardo a quelle indicate alle lettere f),
h) e l) dell'articolo 6, nonche' alle attivita' di verifica di cui al
comma 2, la lettera b) del presente articolo.
6. Il Comitato di indirizzo puo' individuare al proprio interno un
componente cui delegare le azioni di attuazione in particolari aree o
materie della ZES, fermo restando la natura collegiale delle
decisioni e tenendo conto del ruolo precipuo delle istituzioni
rappresentate nel Comitato stesso.
7. Agli oneri di funzionamento del Comitato si provvede con le
risorse umane, finanziarie e strumenti disponibili a legislazione
vigente, senza e nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica.
Note all'art. 8:
- Per il testo dell'art. 4 del decreto-legge 20 giugno
2017, n. 91 recante «Disposizioni urgenti per la crescita
economica nel Mezzogiorno», convertito, con modificazioni,
dalla legge 3 agosto 2017, n. 123, si rimanda alle note
alle premesse.
- La legge 28 gennaio 1994, n. 84 recante riordino
della legislazione in materia portuale e' pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale n. 28, del 4 febbraio 1999.
- Si riporta il testo degli articoli 18 e 20 del
decreto legislativo 4 agosto 2016, n. 169 recante
riorganizzazione, razionalizzazione e semplificazione della
disciplina concernente le Autorita' portuali di cui alla
legge 28 gennaio 1994, n. 84, in attuazione dell'art. 8,
comma 1, lettera f), della legge 7 agosto 2015, n. 124:
«Art. 18. (Introduzione dell'art. 15-bis alla legge 28
gennaio 1994, n. 84). - 1. Dopo l'art. 15 della legge 28
gennaio 1994, n. 84, e' inserito il seguente:
«Art. 15-bis (Sportello unico amministrativo). - 1.
Presso la AdSP opera lo Sportello Unico Amministrativo
(SUA) che, per tutti i procedimenti amministrativi ed
autorizzativi concernenti le attivita' economiche, ad
eccezione di quelli concernenti lo Sportello unico doganale
e dei controlli e la sicurezza, svolge funzione unica di
front office rispetto ai soggetti deputati ad operare in
porto.».
2. Entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore
del presente decreto il Ministero delle infrastrutture e
dei trasporti adotta il regolamento attuativo dello
Sportello unico amministrativo come introdotto dal comma 1
del presente articolo, per disciplinare le relative
modalita' organizzative e di funzionamento.
Art. 19. (Omissis).
Art. 20. (Sportello unico doganale e dei controlli). -
1. Allo sportello unico doganale di cui all'art. 4, comma
57, della legge 24 dicembre 2003, n. 350, sono attribuiti,
altresi', la competenza nonche' i controlli relativi a
tutti gli adempimenti connessi all'entrata e uscita delle
merci nel o dal territorio nazionale. Il coordinamento si
applica, oltre che sui procedimenti derivanti
dall'applicazione delle norme unionali gia' previsti dal
predetto sportello unico doganale, anche su quelli disposti
da altre Amministrazioni o organi dello Stato. I controlli,
ad esclusione di quelli disposti dall'Autorita' Giudiziaria
e di quelli svolti dagli organi competenti per la sicurezza
dello Stato e dalle forze di polizia, sono coordinati
dall'ufficio doganale e si eseguono contemporaneamente e
nello stesso luogo. Conseguentemente il predetto sportello
unico doganale assume la denominazione di «Sportello unico
doganale e dei controlli».
2. Con decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri, su proposta del Ministro dell'economia e delle
finanze, di concerto con i Ministeri interessati, sono
individuate le risorse umane, strumentali e finanziarie per
lo svolgimento dei compiti di cui al comma 1, di cui
l'Ufficio doganale puo' avvalersi, senza nuovi o maggiori
oneri a carico della finanza pubblica.
3. Le amministrazioni che a qualsiasi titolo effettuano
controlli sulle merci presentate in dogana concludono i
rispettivi procedimenti di competenza entro il termine di
un'ora per il controllo documentale e di cinque ore per il
controllo fisico delle merci. I suddetti termini decorrono
dal momento in cui le amministrazioni dispongono di tutti
gli elementi informativi e sono soddisfatte le condizioni
previste dalla normativa vigente per l'effettuazione dei
controlli. Quando i controlli richiedono accertamenti di
natura tecnica o prelevamento di campioni si applicano i
termini di esecuzione stabiliti dalla normativa dell'Unione
europea o dai protocolli di settore.».
- Per il testo dell'art. 5 del decreto-legge 20 giugno
2017, n. 91 recante «Disposizioni urgenti per la crescita
economica nel Mezzogiorno», convertito, con modificazioni,
dalla legge 3 agosto 2017, n. 123, si rimanda alle note
dell' Art. 2.
- Per il testo dell'art. 4 del decreto-legge 20 giugno
2017, n. 91 recante «Disposizioni urgenti per la crescita
economica nel Mezzogiorno», convertito, con modificazioni,
dalla legge 3 agosto 2017, n. 123, si rimanda alle note
alle premesse.