Art. 9.
Disciplina relativa all'impiego delle organizzazioni di volontariato
nelle attivita' di pianificazione, soccorso, simulazione, emergenza e
formazione teorico-pratica
1. Ai volontari aderenti ad organizzazioni di volontariato inserite
nell'elenco di cui all'articolo 1, comma 3, impiegati in attivita' di
soccorso ed assistenza in vista o in occasione degli eventi di cui al
comma 2 dell'articolo 1, anche su richiesta del sindaco o di altre
autorita' di protezione civile competenti ai sensi della legge n. 225
del 1992, in conformita' alle funzioni trasferite ai sensi
dell'articolo 108 del decreto legislativo n. 112 del 1998, nonche'
autorizzate dall'Agenzia, vengono garantiti, entro i limiti delle
disponibilita' di bilancio esistenti, relativamente al periodo di
effettivo impiego che il datore di lavoro e' tenuto a consentire, per
un periodo non superiore a trenta giorni continuativi e fino a
novanta giorni nell'anno:
a) il mantenimento del posto di lavoro pubblico o privato;
b) il mantenimento del trattamento economico e previdenziale da
parte del datore di lavoro pubblico o privato;
c) la copertura assicurativa secondo le modalita' previste
dall'articolo 4 della legge 11 agosto 1991, n. 266, e successivi
decreti ministeriali di attuazione.
2. In occasione di eventi per i quali e' dichiarato lo stato di
emergenza nazionale, e per tutta la durata dello stesso, su
autorizzazione dell'Agenzia, e per i casi di effettiva necessita'
singolarmente individuati, i limiti massimi previsti per l'utilizzo
dei volontari nelle attivita' di soccorso ed assistenza possono
essere elevati fino a sessanta giorni continuativi e fino a
centottanta giorni nell'anno.
3. I benefici di cui ai commi 1 e 2 vengono estesi ai volontari
singoli iscritti nei "ruolini" delle Prefetture, previsti
dall'articolo 23 del decreto del Presidente della Repubblica 6
febbraio 1981, n. 66, qualora espressamente impiegati dal Prefetto in
occasione di eventi di cui all'articolo 2, comma 1, lettera c), della
legge n. 225 del 1992.
4. Agli aderenti alle organizzazioni di volontariato di cui
all'articolo 1, comma 2, impegnati in attivita' di pianificazione, di
simulazione di emergenza, e di formazione teorico-pratica, compresa
quella destinata ai cittadini, e autorizzate preventivamente
dall'Agenzia, sulla base della segnalazione dell'autorita' di
protezione civile competente ai sensi della legge n. 225 del 1992, in
conformita' alle funzioni trasferite ai sensi dell'articolo 108 del
decreto legislativo n. 112 del 1998, i benefici di cui al comma 1 si
applicano per un periodo complessivo non superiore a dieci giorni
continuativi e fino ad un massimo di trenta giorni nell'anno.
Limitatamente agli organizzatori delle suddette iniziative, i
benefici di cui al comma 1 si applicano anche alle fasi preparatorie
e comunque connesse alla loro realizzazione.
5. Ai datori di lavoro pubblici o privati dei volontari di cui ai
commi 1, 2, 3 e 4, che ne facciano richiesta, viene rimborsato
l'equivalente degli emolumenti versati al lavoratore legittimamente
impegnato come volontario, mediante le procedure indicate
nell'articolo 10.
6. Le attivita' di simulazione di emergenza, quali le prove di
soccorso e le esercitazioni di protezione civile, vengono
programmate:
a) dall'Agenzia, per le esercitazioni nazionali che direttamente
le organizza;
b) dalle altre strutture operative istituzionali di protezione
civile. Gli scenari di tali attivita' ed i calendari-programma delle
relative operazioni, con l'indicazione del numero dei volontari
partecipanti e del preventivo delle spese rimborsabili ai sensi
dell'articolo 10, nonche' di quelle riferite al comma 1, debbono
pervenire all'Agenzia, relativamente a ciascun anno, entro il 10
gennaio, per le esercitazioni programmate per il primo semestre, ed
entro il 10 giugno per quelle previste per il secondo semestre.
L'Agenzia si riserva la relativa approvazione e autorizzazione fino a
due mesi prima dello svolgimento delle prove medesime, nei limiti
dello stanziamento sui relativi capitoli di spesa.
7. La richiesta al datore di lavoro per l'esonero dal servizio dei
volontari dipendenti, da impiegare in attivita' addestrative o di
simulazione di emergenza, deve essere avanzata almeno quindici giorni
prima dello svolgimento della prova, dagli interessati o dalle
organizzazioni cui gli stessi aderiscono.
8. Dopo lo svolgimento delle attivita' di simulazione o di
addestramento o in occasione dell'emergenza, le organizzazioni
interessate fanno pervenire all'autorita' di protezione civile
competente una relazione conclusiva sull'attivita' svolta, sulle
modalita' di impiego dei volontari indicati nominativamente e sulle
spese sostenute, corredate della documentazione giustificativa.
9. Ai fini del rimborso della somma equivalente agli emolumenti
versati ai propri dipendenti che abbiano partecipato alle attivita'
di cui ai commi 1, 2, 3 e 4, il datore di lavoro presenta istanza
all'autorita' di protezione civile territorialmente competente. La
richiesta deve indicare analiticamente la qualifica professionale del
dipendente, la retribuzione oraria o giornaliera spettantegli, le
giornate di assenza dal lavoro e l'evento cui si riferisce il
rimborso, nonche' le modalita' di accreditamento del rimborso
richiesto.
10. Ai volontari lavoratori autonomi, appartenenti alle
organizzazioni di volontariato indicate all'articolo 1, comma 2,
legittimamente impiegati in attivita' di protezione civile, e che ne
fanno richiesta, e' corrisposto il rimborso per il mancato guadagno
giornaliero calcolato sulla base della dichiarazione del reddito
presentata l'anno precedente a quello in cui e' stata prestata
l'opera di volontariato, nel limite di L. 200.000 lorde giornaliere.
11. L'eventuale partecipazione delle organizzazioni di
volontariato, inserite nell'elenco di cui all'articolo 1, comma 3,
alle attivita' di ricerca, recupero e salvataggio in acqua nonche'
alle relative attivita' esercitative, tiene conto della normativa in
materia di navigazione e si svolge nell'ambito dell'organizzazione
nazionale di ricerca e soccorso in mare facente capo al Ministero dei
trasporti e della navigazione.
12. Le disposizioni di cui al presente articolo, nonche'
dell'articolo 10, si applicano anche nel caso di iniziative ed
attivita', svolte all'estero, purche' preventivamente autorizzate
dall'Agenzia.
Note all'art. 9:
- Per il testo dell'art. 2, comma 1, lettera c), della
citata legge 24 febbraio 1992, n. 255, vedi nelle note
all'art. 1.
- Per il testo dell'art. 108 del decreto legislativo
31 marzo 1998, n. 112, vedi nelle note alle premesse.
- Si riporta il testo dell'art. 4 della citata legge 11
agosto 1991, n. 266:
"Art. 4 (Assicurazione degli aderenti ad organizzazioni
di volontariato). - 1. Le organizzazioni di volontariato
debbono assicurare i propri aderenti, che prestano
attivita' di volontariato, contro gli infortuni e le
malattie connessi allo svolgimento dell'attivita' stessa,
nonche' per la responsabilita' civile verso i terzi.
2. Con decreto del Ministro dell'industria, del
commercio e dell'artigianato, da emanarsi entro sei mesi
dalla data di entrata in vigore della presente legge, sono
individuati meccanismi assicurativi semplificati, con
polizze anche numeriche o collettive, e sono disciplinati i
relativi controlli".
- Si riporta il testo dell'art. 23 del decreto del
Presidente della Repubblica 6 febbraio 1981, n. 66
(Regolamento di esecuzione della legge 8 dicembre 1970, n.
996, recante norme sul soccorso e l'assistenza alle
popolazioni colpite da calamita' - Protezione civile):
"Art. 23 (Domanda, istruzione e addestramento). - I
cittadini che intendono offrire volontariamente la loro
opera nei servizi di protezione civile presentano istanza
alla prefettura della provincia di residenza, che ne
accerta l'idoneita' fisica e la buona condotta.
La prefettura - in relazione alle attitudini e
possibilmente alle richieste degli interessati, con
preferenza per gli appartenenti ad associazioni che
perseguono analoghe finalita' - individua gli enti che per
i compiti istituzionali cui attendono siano i piu' idonei a
curarne l'istruzione e l'addestramento.
In particolare, nel settore dell'assistenza provvede la
prefettura mediante la costituzione di speciali squadre
operative di pronto intervento a supporto dei centri
assistenziali di pronto intervento di cui al successivo
art. 27; nel settore del soccorso, provvede il comando
provinciale dei Vigili del fuoco, ai sensi dell'art. 6,
lettera c), della legge 8 dicembre 1970, n. 996.
Per il concorso fornito da associazioni del
volontariato agli interventi sanitari di pronto soccorso,
si applicano le disposizioni di cui all'art. 45 della legge
23 dicembre 1978, n. 833.
I volontari di protezione civile sono muniti di segno
distintivo, le cui caratteristiche sono stabilite dal
Ministero dell'interno, e iscritti, a cura degli enti che
ne hanno curato l'istruzione e l'addestramento, in appositi
"ruolini ".