Riferimenti normativi
- Si riporta il testo dei commi 2 e 2-bis dell'articolo
2 del citato decreto-legge n. 189 del 2016, come modificato
dalla presente legge:
"Art. 2. Funzioni del Commissario straordinario e dei
vice commissari
1. Omissis.
2. Per l'esercizio delle funzioni di cui al comma 1, il
Commissario straordinario provvede anche a mezzo di
ordinanze, nel rispetto della Costituzione, dei principi
generali dell'ordinamento giuridico e delle norme
dell'ordinamento europeo. Le ordinanze sono emanate previa
intesa con i Presidenti delle Regioni interessate
nell'ambito della cabina di coordinamento di cui
all'articolo 1, comma 5, e sono comunicate al Presidente
del Consiglio dei ministri.
2-bis. L'affidamento degli incarichi di progettazione,
per importi inferiori a quelli di cui all'articolo 35 del
decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, avviene,
mediante procedure negoziate con almeno cinque
professionisti iscritti nell'elenco speciale di cui
all'articolo 34 del presente decreto. Agli oneri derivanti
dall'affidamento degli incarichi di progettazione e di
quelli previsti dall'articolo 2, comma 11, del decreto
legislativo 18 aprile 2016, n. 50, si provvede con le
risorse di cui all'articolo 4, comma 3, del presente
decreto.
Omissis.".
- Si riporta il testo dell'articolo 3 del citato
decreto-legge n. 189 del 2016, come modificato dalla
presente legge:
"Art. 3. Uffici speciali per la ricostruzione post
sisma 2016
1. Per la gestione della ricostruzione ogni Regione
istituisce, unitamente agli enti locali interessati, un
ufficio comune, denominato «Ufficio speciale per la
ricostruzione post sisma 2016», di seguito «Ufficio
speciale per la ricostruzione». Il Commissario
straordinario, d'intesa con i comitati istituzionali di cui
all'articolo 1, comma 6, predispone uno schema tipo di
convenzione. Le Regioni disciplinano l'articolazione
territoriale di tali uffici, per assicurarne la piena
efficacia e operativita', nonche' la dotazione del
personale destinato agli stessi a seguito di comandi o
distacchi da parte delle stesse o di altre Regioni,
Province e Comuni interessati, ovvero da parte di altre
pubbliche amministrazioni. Le Regioni, le Province e i
Comuni interessati possono altresi' assumere personale,
strettamente necessario ad assicurare la piena
funzionalita' degli Uffici speciali per la ricostruzione,
con forme contrattuali flessibili, in deroga ai vincoli di
contenimento della spesa di personale di cui all'articolo
9, comma 28, del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78,
convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010,
n. 122, e successive modificazioni, e di cui all'articolo
1, commi 557 e 562, della legge 27 dicembre 2006, n. 296,
nei limiti di spesa di 0,75 milioni di euro per l'anno 2016
e di 3 milioni di euro annui per ciascuno degli anni 2017 e
2018. Agli oneri di cui ai periodi primo, secondo, terzo e
quarto si fa fronte per l'anno 2016 a valere sul fondo di
cui all'articolo 4 e per gli anni 2017 e 2018 ai sensi
dell'articolo 52. Ferme restando le previsioni di cui al
terzo ed al quarto periodo, nell'ambito delle risorse
disponibili sulla contabilita' speciale di cui all'articolo
4, comma 3, possono essere destinate ulteriori risorse,
fino ad un massimo di complessivi 16 milioni di euro per
gli anni 2017 e 2018, per i comandi ed i distacchi disposti
dalle Regioni, dalle Province, dai Comuni ovvero da altre
Pubbliche Amministrazioni regionali o locali interessate,
per assicurare la funzionalita' degli Uffici speciali per
la ricostruzione ovvero per l'assunzione da parte delle
Regioni, delle Province o dei Comuni interessati di nuovo
personale, con contratti a tempo determinato della durata
massima di due anni, con profilo professionale di tipo
tecnico-ingegneristico a supporto dell'attivita' del
Commissario straordinario, delle Regioni, delle Province e
dei Comuni interessati. L'assegnazione delle risorse
finanziarie previste dal quinto e dal sesto periodo del
presente comma e' effettuata con provvedimento del
Commissario straordinario. Le assunzioni a tempo
determinato sono effettuate con facolta' di attingere dalle
graduatorie vigenti, anche per le assunzioni a tempo
indeterminato garantendo in ogni caso il rispetto
dell'ordine di collocazione dei candidati nelle medesime
graduatorie. Le disposizioni del presente comma in materia
di comandi o distacchi, ovvero per l'assunzione di
personale con contratti di lavoro a tempo determinato nel
limite di un contingente massimo di quindici unita', si
applicano, nei limiti delle risorse finanziarie ivi
previste, anche agli enti parco nazionali il cui territorio
e' compreso, in tutto o in parte, nei Comuni di cui agli
allegati 1 e 2.
1-bis. Gli incarichi dirigenziali conferiti dalle
Regioni per le finalita' di cui al comma 1, quarto periodo,
non sono computati nei contingenti di cui all'articolo 19,
commi 5-bis e 6, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n.
165.
1-ter. Le spese di funzionamento degli Uffici speciali
per la ricostruzione, diverse da quelle disciplinate dal
comma 1, sono a carico del fondo di cui all'articolo 4, nel
limite di un milione di euro per ciascuno degli anni 2017 e
2018. L'assegnazione delle risorse finanziarie previste dal
precedente periodo e' effettuata con provvedimento del
Commissario straordinario.
1-quater. Le eventuali spese di funzionamento eccedenti
i limiti previsti dal comma 1-ter sono a carico delle
Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria.
2. Ai fini di cui al comma 1, con provvedimento
adottato ai sensi dell'articolo 2, comma 2, possono essere
assegnate agli uffici speciali per la ricostruzione, nel
limite delle risorse disponibili, unita' di personale con
professionalita' tecnico-specialistiche di cui all'articolo
50, comma 3.
3. Gli uffici speciali per la ricostruzione curano la
pianificazione urbanistica connessa alla ricostruzione,
l'istruttoria per il rilascio delle concessioni di
contributi e tutti gli altri adempimenti relativi alla
ricostruzione privata. Provvedono altresi' alla diretta
attuazione degli interventi di ripristino o ricostruzione
di opere pubbliche e beni culturali, nonche' alla
realizzazione degli interventi di prima emergenza di cui
all'articolo 42, esercitando anche il ruolo di soggetti
attuatori assegnato alle Regioni per tutti gli interventi
ricompresi nel proprio territorio di competenza degli enti
locali.
4. Gli Uffici speciali per la ricostruzione operano
come uffici di supporto e gestione operativa a servizio dei
Comuni anche per i procedimenti relativi ai titoli
abilitativi edilizi. Ferma restando la disposizione di cui
al precedente periodo, i Comuni procedono allo svolgimento
dell'attivita' istruttoria relativa al rilascio dei titoli
abilitativi edilizi, nonche' all'adozione dell'atto finale
per il rilascio del titolo abilitativo edilizio, dandone
comunicazione all'Ufficio speciale per la ricostruzione
territorialmente competente e assicurando il necessario
coordinamento con l'attivita' di quest'ultimo.
5. Con apposito provvedimento del Presidente di Regione
Vicecommissario puo' essere costituita presso l'ufficio
speciale per la ricostruzione uno Sportello unico per le
attivita' produttive (SUAP) unitario per tutti i Comuni
coinvolti, che svolge relative funzioni limitatamente alle
competenze attribuite speciale per la ricostruzione dal
presente decreto.".
- Si riporta il testo dell'articolo 5 del citato
decreto-legge n. 189 del 2016, come modificato dalla
presente legge:
"Art. 5. Ricostruzione privata
1. Ai fini dell'applicazione dei benefici e del
riconoscimento dei contributi nell'ambito dei territori di
cui all'articolo 1, con provvedimenti adottati ai sensi
dell'articolo 2, comma 2, il Commissario straordinario
provvede a:
a) individuare i contenuti del processo di
ricostruzione e ripristino del patrimonio danneggiato
distinguendo:
1) interventi di immediata riparazione per il
rafforzamento locale degli edifici residenziali e
produttivi che presentano danni lievi;
2) interventi di ripristino con miglioramento sismico o
ricostruzione puntuale con adeguamento sismico delle
abitazioni e attivita' produttive danneggiate o distrutte
che presentano danni gravi;
3) interventi di ricostruzione integrata dei centri e
nuclei storici o urbani gravemente danneggiati o distrutti;
b) definire criteri di indirizzo per la pianificazione,
la progettazione e la realizzazione degli interventi di
ricostruzione con adeguamento sismico degli edifici
distrutti e di ripristino con miglioramento sismico degli
edifici danneggiati, in modo da rendere compatibili gli
interventi strutturali con la tutela degli aspetti
architettonici, storici e ambientali, anche mediante
specifiche indicazioni dirette ad assicurare una
architettura ecosostenibile e l'efficientamento energetico.
Tali criteri sono vincolanti per tutti i soggetti pubblici
e privati coinvolti nel processo di ricostruzione;
c) individuare le tipologie di immobili e il livello di
danneggiamento per i quali i criteri di cui alla lettera b)
sono utilizzabili per interventi immediati di riparazione e
definire le relative procedure e modalita' di attuazione;
d) individuare le tipologie di immobili e il livello di
danneggiamento per i quali i principi di cui alla lettera
b) sono utilizzabili per gli interventi di ripristino con
miglioramento sismico o di ricostruzione puntuale degli
edifici destinati ad abitazione o attivita' produttive
distrutti o che presentano danni gravi e definire le
relative procedure e modalita' di attuazione;
e) definire i criteri in base ai quali le Regioni, su
proposta dei Comuni, perimetrano, entro trenta giorni dalla
data di entrata in vigore delle disposizioni commissariali,
i centri e nuclei di particolare interesse, o parti di
essi, che risultano maggiormente colpiti e nei quali gli
interventi sono attuati attraverso strumenti urbanistici
attuativi;
f) stabilire i parametri da adottare per la
determinazione del costo degli interventi ed i costi
parametrici.
2. Con provvedimenti adottati ai sensi dell'articolo 2,
comma 2, in coerenza con i criteri stabiliti nel presente
decreto, sulla base dei danni effettivamente verificatisi,
i contributi, fino al 100 per cento delle spese occorrenti,
sono erogati per far fronte alle seguenti tipologie di
intervento e danno conseguenti agli eventi sismici, nei
Comuni di cui all'articolo 1:
a) riparazione, ripristino o ricostruzione degli
immobili di edilizia abitativa e ad uso produttivo e per
servizi pubblici e privati, e delle infrastrutture,
dotazioni territoriali e attrezzature pubbliche distrutti o
danneggiati, in relazione al danno effettivamente subito;
b) gravi danni a scorte e beni mobili strumentali alle
attivita' produttive, industriali, agricole, zootecniche,
commerciali, artigianali, turistiche, professionali, ivi
comprese quelle relative agli enti non commerciali, ai
soggetti pubblici e alle organizzazioni, fondazioni o
associazioni con esclusivo fine solidaristico o sindacale,
e di servizi, inclusi i servizi sociali, socio-sanitari e
sanitari, previa presentazione di perizia asseverata;
c) danni economici subiti da prodotti in corso di
maturazione ovvero di stoccaggio ai sensi del regolamento
(UE) n. 1151/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio,
del 21 novembre 2012, relativo alla protezione delle
indicazioni geografiche e delle denominazioni d'origine dei
prodotti agricoli e alimentari, previa presentazione di
perizia asseverata;
d) danni alle strutture private adibite ad attivita'
sociali, socio-sanitarie e socio-educative, sanitarie,
ricreative, sportive e religiose;
e) danni agli edifici privati di interesse
storico-artistico;
f) oneri sostenuti dai soggetti che abitano in locali
sgomberati dalle competenti autorita', per l'autonoma
sistemazione, per traslochi, depositi, e per l'allestimento
di alloggi temporanei;
g) delocalizzazione temporanea delle attivita'
economiche o produttive e dei servizi pubblici danneggiati
dal sisma al fine di garantirne la continuita';
h) interventi sociali e socio-sanitari, attivati da
soggetti pubblici, nella fase dell'emergenza, per le
persone impossibilitate a ritornare al proprio domicilio;
i) interventi per far fronte ad interruzioni di
attivita' sociali, socio-sanitarie e socio-educative di
soggetti pubblici, ivi comprese le aziende pubbliche di
servizi alla persona, nonche' di soggetti privati, senza
fine di lucro.
2-bis. Con provvedimento adottato ai sensi
dell'articolo 2, comma 2, sono definiti i criteri e le
modalita' per la concessione dei contributi per gli
interventi di al comma 2 legittimamente eseguiti e conclusi
in data anteriore all'entrata in vigore del presente
decreto. Agli oneri derivanti dall'attuazione del presente
comma si provvede, nel limite di Euro 2,5 milioni
complessivi, con le risorse di cui all'articolo 4, comma 3,
del decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, convertito, con
modificazioni dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229.
3. I contributi di cui alle lettere a), b), c), d), e)
e g) del comma 2 sono erogati, con le modalita' del
finanziamento agevolato, sulla base di stati di avanzamento
lavori relativi all'esecuzione dei lavori, alle prestazioni
di servizi e alle acquisizioni di beni necessari
all'esecuzione degli interventi ammessi a contributo.
4. Per l'erogazione dei finanziamenti agevolati di cui
al comma 3, i soggetti autorizzati all'esercizio del
credito operanti nei territori di cui all'articolo 1,
possono contrarre finanziamenti, secondo contratti tipo
definiti con apposita convenzione stipulata con
l'Associazione bancaria italiana, assistiti dalla garanzia
dello Stato, ai sensi dell'articolo 5, comma 7, lettera a),
secondo periodo, del decreto-legge 30 settembre 2003, n.
269, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 novembre
2003, n. 326, al fine di concedere finanziamenti agevolati
assistiti dalla garanzia dello Stato ai soggetti
danneggiati dall'evento sismico. Con decreti del Ministro
dell'economia e delle finanze, adottati entro trenta giorni
dalla data di entrata in vigore del presente decreto, sono
concesse le garanzie dello Stato di cui al presente comma e
sono definiti i criteri e le modalita' di operativita'
delle stesse. Le garanzie dello Stato di cui al presente
comma sono elencate nell'allegato allo stato di previsione
del Ministero dell'economia e delle finanze di cui
all'articolo 31 della legge 31 dicembre 2009, n. 196.
5. In relazione all'accesso ai finanziamenti agevolati,
in capo al beneficiario del finanziamento matura un credito
di imposta, fruibile esclusivamente in compensazione, in
misura pari, per ciascuna scadenza di rimborso, all'importo
ottenuto sommando alla sorte capitale gli interessi dovuti,
nonche' le spese strettamente necessarie alla gestione dei
medesimi finanziamenti. Le modalita' di fruizione del
credito di imposta sono stabilite con provvedimento del
direttore dell'Agenzia delle entrate entro trenta giorni
dalla data di entrata in vigore del presente decreto. Il
credito di imposta e' revocato, in tutto o in parte,
nell'ipotesi di risoluzione totale o parziale del contratto
di finanziamento agevolato. Il soggetto che eroga il
finanziamento agevolato comunica con modalita' telematiche
all'Agenzia delle entrate gli elenchi dei soggetti
beneficiari, l'ammontare del finanziamento concesso a
ciascun beneficiario, il numero e l'importo delle singole
rate.
6. I finanziamenti agevolati hanno durata massima
venticinquennale e possono coprire le eventuali spese gia'
anticipate dai soggetti beneficiari, anche con ricorso al
credito bancario, successivamente ammesse a contributo. I
contratti di finanziamento prevedono specifiche clausole
risolutive espresse, anche parziali, per i casi di mancato
o ridotto impiego dello stesso, ovvero di suo utilizzo
anche parziale per finalita' diverse da quelle indicate nel
presente articolo. In tutti i casi di risoluzione del
contratto di finanziamento, il soggetto finanziatore chiede
al beneficiario la restituzione del capitale, degli
interessi e di ogni altro onere dovuto. In mancanza di
tempestivo pagamento spontaneo, lo stesso soggetto
finanziatore comunica al Commissario straordinario, per la
successiva iscrizione a ruolo, i dati identificativi del
debitore e l'ammontare dovuto, fermo restando il recupero
da parte del soggetto finanziatore delle somme erogate e
dei relativi interessi nonche' delle spese strettamente
necessarie alla gestione dei finanziamenti, non rimborsati
spontaneamente dal beneficiario, mediante compensazione ai
sensi dell'articolo 17 del decreto legislativo 9 luglio
1997, n. 241. Le somme riscosse a mezzo ruolo sono
riversate in apposito capitolo di entrata del bilancio
dello Stato per essere riassegnate al fondo di cui
all'articolo 4.
7. Il Commissario straordinario definisce, con propri
provvedimenti adottati d'intesa con il Ministero
dell'economia e delle finanze, i criteri e le modalita'
attuative del presente articolo, anche per garantire
uniformita' di trattamento e un efficace monitoraggio
sull'utilizzo delle risorse disponibili, e assicurare il
rispetto dei limiti di spesa allo scopo autorizzati.
8. Le disposizioni dei commi 3, 5 e 6 si applicano nei
limiti e nel rispetto delle condizioni previste dal
Regolamento (UE) generale di esenzione n. 651/2014 del 17
giugno 2014, in particolare dall'articolo 50.
9. L'importo complessivo degli stanziamenti da
autorizzare e' determinato con la legge di bilancio in
relazione alla quantificazione dell'ammontare dei danni e
delle risorse necessarie per gli interventi di cui al
presente articolo.
- Si riporta il testo dell'articolo 8 del citato
decreto-legge n. 189 del 2016, come modificato dalla
presente legge:
"Art. 8. Interventi di immediata esecuzione
1. Al fine di favorire il rientro nelle unita'
immobiliari e il ritorno alle normali condizioni di vita e
di lavoro nei Comuni interessati dagli eventi sismici di
cui all'articolo 1, per gli edifici con danni lievi non
classificati agibili secondo la procedura AeDES di cui al
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 5 maggio
2011, pubblicato nel supplemento ordinario alla Gazzetta
Ufficiale n. 113 del 17 maggio 2011, e al decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri 8 luglio 2014,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 243 del 18 ottobre
2014, oppure classificati non utilizzabili secondo
procedure speditive disciplinate da ordinanza di protezione
civile e che necessitano soltanto di interventi di
immediata riparazione, i soggetti interessati possono,
previa presentazione di apposito progetto e asseverazione
da parte di un professionista abilitato che documenti il
nesso di causalita' tra gli eventi sismici di cui
all'articolo 1 e lo stato della struttura, oltre alla
valutazione economica del danno, effettuare l'immediato
ripristino della agibilita' degli edifici e delle
strutture.
2. Con provvedimenti adottati ai sensi dell'articolo 2,
comma 2, entro quindici giorni dalla data di entrata in
vigore della legge di conversione del presente decreto,
sono emanate disposizioni operative per l'attuazione degli
interventi di immediata esecuzione di cui al comma 1. Agli
oneri derivanti dall'attuazione del presente articolo
provvede il Commissario straordinario, con proprio
provvedimento, nel limite delle risorse disponibili ai
sensi dell'articolo 5.
3. I soggetti interessati, con comunicazione di inizio
lavori asseverata ai sensi dell'articolo 6-bis del decreto
del Presidente della Repubblica 6 giugno 2001, n 380, anche
in deroga all'articolo 146 del decreto legislativo 22
gennaio 2004, n 42, comunicano agli uffici speciali per la
ricostruzione di cui all'articolo 3, che ne danno notizia
agli uffici comunali competenti, l'avvio dei lavori edilizi
di riparazione o ripristino, da eseguirsi comunque nel
rispetto delle disposizioni stabilite con i provvedimenti
di cui al comma 2, nonche' dei contenuti generali della
pianificazione territoriale e urbanistica, ivi inclusa
quella paesaggistica, con l'indicazione del progettista
abilitato responsabile della progettazione, del direttore
dei lavori e della impresa esecutrice, purche' le
costruzioni non siano state interessate da interventi
edilizi totalmente abusivi per i quali sono stati emessi i
relativi ordini di demolizione, allegando o
autocertificando quanto necessario ad assicurare il
rispetto delle vigenti disposizioni di settore con
particolare riferimento a quelle in materia edilizia, di
sicurezza e sismica. I soggetti interessati entro il
termine di sessanta giorni dall'inizio dei lavori
provvedono a presentare la documentazione, che non sia
stata gia' allegata alla comunicazione di avvio dei lavori
di riparazione o ripristino, e che sia comunque necessaria
per il rilascio dell'autorizzazione paesaggistica, del
titolo abilitativo edilizio e dell'autorizzazione sismica.
4. Entro sessanta giorni dalla data di comunicazione
dell'avvio dei lavori ai sensi dei commi 1 e 3 e comunque
non oltre la data del 30 aprile 2018, gli interessati
devono presentare agli Uffici speciali per la ricostruzione
la documentazione richiesta secondo le modalita' stabilite
negli appositi provvedimenti commissariali di disciplina
dei contributi di cui all'articolo 5, comma 2. Con
ordinanza adottata ai sensi e per gli effetti dell'articolo
2, comma 2, il Commissario straordinario puo' disporre il
differimento del termine previsto dal primo periodo, per
una sola volta e comunque non oltra la data del 31 luglio
2018. Il mancato rispetto del termine e delle modalita' di
cui al presente comma determina l'inammissibilita' della
domanda di contributo e, nei soli casi caso di inosservanza
del termine previsti dai precedenti periodi, anche la
decadenza dal contributo per l'autonoma sistemazione
eventualmente percepito dal soggetto interessato.
5. I lavori di cui al presente articolo sono
obbligatoriamente affidati a imprese:
a) che risultino aver presentato domanda di iscrizione
nell'Anagrafe di cui all'articolo 30, comma 6, e fermo
restando quanto previsto dallo stesso, abbiano altresi'
prodotto l'autocertificazione di cui all'articolo 89 del
decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159 e successive
modificazioni;
b) che non abbiano commesso violazioni agli obblighi
contributivi e previdenziali come attestato dal documento
unico di regolarita' contributiva (DURC) rilasciato a norma
dell'articolo 8 del decreto del Ministro del lavoro e delle
politiche sociali 30 gennaio 2015, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 125 del 1° giugno 2015;
c) per lavori di importo superiore ai 150.000 euro, che
siano in possesso della qualificazione ai sensi
dell'articolo 84 del codice dei contratti pubblici di
lavori, servizi e forniture di cui al decreto legislativo
18 aprile 2016, n. 50.".
- Si riporta il testo vigente dell'articolo 34 del
citato decreto-legge n. 189 del 2016:
"Art. 34. Qualificazione dei professionisti
1. Al fine di assicurare la massima trasparenza nel
conferimento degli incarichi di progettazione e direzione
dei lavori, e' istituito un elenco speciale dei
professionisti abilitati, di seguito denominato «elenco
speciale». Il Commissario straordinario adotta un avviso
pubblico finalizzato a raccogliere le manifestazioni di
interesse dei predetti professionisti, definendo
preventivamente con proprio atto i criteri generali ed i
requisiti minimi per l'iscrizione nell'elenco. L'iscrizione
nell'elenco speciale puo' comunque essere ottenuta soltanto
dai professionisti che presentano il DURC regolare.
L'elenco speciale, adottato dal Commissario straordinario,
e' reso disponibile presso le Prefetture - uffici
territoriali del Governo di Rieti, Ascoli Piceno, Macerata,
Fermo, Perugia, L'Aquila e Teramo nonche' presso tutti i
Comuni interessati dalla ricostruzione e gli uffici
speciali per la ricostruzione.
2. I soggetti privati conferiscono gli incarichi per la
ricostruzione o riparazione e ripristino degli immobili
danneggiati dagli eventi sismici esclusivamente a
professionisti iscritti nell'elenco di cui al comma 1.
3. Sino all'istituzione dell'elenco di cui al comma 1
possono essere affidati dai privati incarichi a
professionisti iscritti agli ordini e collegi professionali
che siano in possesso di adeguati livelli di affidabilita'
e professionalita' e non abbiano commesso violazioni in
materia contributiva e previdenziale ostative al rilascio
del DURC.
4. In ogni caso, il direttore dei lavori non deve avere
in corso ne' avere avuto negli ultimi tre anni rapporti non
episodici, quali quelli di legale rappresentante, titolare,
socio, direttore tecnico, con le imprese invitate a
partecipare alla selezione per l'affidamento dei lavori di
riparazione o ricostruzione, anche in subappalto, ne'
rapporti di coniugio, di parentela, di affinita' ovvero
rapporti giuridicamente rilevanti ai sensi e per gli
effetti dell'articolo 1 della legge 20 maggio 2016, n. 76,
con il titolare o con chi riveste cariche societarie nelle
stesse. A tale fine, il direttore dei lavori produce
apposita autocertificazione al committente, trasmettendone
altresi' copia agli uffici speciali per la ricostruzione.
La struttura commissariale puo' effettuare controlli, anche
a campione, in ordine alla veridicita' di quanto
dichiarato.
5. Il contributo massimo, a carico del Commissario
straordinario, per tutte le attivita' tecniche poste in
essere per la ricostruzione pubblica e privata, e'
stabilito nella misura, al netto dell'IVA e dei versamenti
previdenziali, del 10 per cento, incrementabile fino al
12,5 per cento per i lavori di importo inferiore ad euro
500.000. Per i lavori di importo superiore ad euro 2
milioni il contributo massimo e' pari al 7,5 per cento. Con
provvedimenti adottati ai sensi dell'articolo 2, comma 2,
sono individuati i criteri e le modalita' di erogazione del
contributo previsto dal primo e dal secondo periodo,
assicurando una graduazione del contributo che tenga conto
della tipologia della prestazione tecnica richiesta al
professionista e dell'importo dei lavori; con i medesimi
provvedimenti puo' essere riconosciuto un contributo
aggiuntivo, per le sole indagini o prestazioni
specialistiche, nella misura massima del 2 per cento, al
netto dell'IVA e dei versamenti previdenziali.
6. Per le opere pubbliche, compresi i beni culturali di
competenza delle diocesi e del Ministero dei beni e delle
attivita' culturali e del turismo, con provvedimenti
adottati ai sensi dell'articolo 2, comma 2, e' fissata una
soglia massima di assunzione degli incarichi, tenendo conto
dell'organizzazione dimostrata dai professionisti nella
qualificazione.
7. Per gli interventi di ricostruzione privata diversi
da quelli previsti dall'articolo 8, con i provvedimenti
adottati ai sensi dell'articolo 2, comma 2, sono stabiliti
i criteri finalizzati ad evitare concentrazioni di
incarichi che non trovano giustificazione in ragioni di
organizzazione tecnico-professionale.".
- Si riporta il testo dell'articolo 11 del citato
decreto-legge n. 189 del 2016, come modificato dalla
presente legge:
"Art. 11. Interventi su centri storici e su centri e
nuclei urbani e rurali
1. Entro centocinquanta giorni dalla perimetrazione dei
centri e nuclei individuati ai sensi dell'articolo 5, comma
1, lettera e), i Comuni, anche con il supporto degli Uffici
speciali per la ricostruzione, assicurando un ampio
coinvolgimento delle popolazioni interessate, curano la
pianificazione urbanistica connessa alla ricostruzione ai
sensi dell'articolo 3, comma 3, predisponendo strumenti
urbanistici attuativi, completi dei relativi piani
finanziari, al fine di programmare in maniera integrata gli
interventi di:
a) ricostruzione con adeguamento sismico o ripristino
con miglioramento sismico degli edifici pubblici o di uso
pubblico, con priorita' per gli edifici scolastici,
compresi i beni ecclesiastici e degli enti religiosi,
dell'edilizia residenziale pubblica e privata e delle opere
di urbanizzazione secondaria, distrutti o danneggiati dal
sisma;
b) ricostruzione con adeguamento sismico o ripristino
con miglioramento sismico degli edifici privati
residenziali e degli immobili utilizzati per le attivita'
produttive distrutti o danneggiati dal sisma;
c) ripristino e realizzazione delle opere di
urbanizzazione primaria connesse agli interventi da
realizzare nell'area interessata dagli strumenti
urbanistici attuativi, ivi compresa la rete di connessione
dati.
2. Gli strumenti urbanistici attuativi di cui al comma
1 rispettano i principi di indirizzo per la pianificazione
stabiliti con provvedimenti adottati ai sensi dell'articolo
2, comma 2. Mediante apposita ordinanza commissariale sono
disciplinate le modalita' di partecipazione e
coinvolgimento dei cittadini alle scelte in materia di
pianificazione e sviluppo territoriale.
3. Negli strumenti urbanistici attuativi di cui al
comma 1, oltre alla definizione dell'assetto
planivolumetrico degli insediamenti interessati, sono
indicati i danni subiti dagli immobili e dalle opere, la
sintesi degli interventi proposti, una prima valutazione
dei costi sulla base dei parametri di cui all'articolo 6,
le volumetrie, superfici e destinazioni d'uso degli
immobili, la individuazione delle unita' minime
d'intervento (UMI) e i soggetti esecutori degli interventi.
Gli strumenti attuativi individuano altresi' i tempi, le
procedure e i criteri per l'attuazione del piano stesso.
4. Il Comune adotta con atto consiliare gli strumenti
urbanistici attuativi di cui al comma 1. Tali strumenti
sono pubblicati all'albo pretorio per un periodo pari a
quindici giorni dalla loro adozione; i soggetti interessati
possono presentare osservazioni e opposizioni entro il
termine di trenta giorni dalla data di pubblicazione.
Decorso tale termine, il Comune trasmette gli strumenti
urbanistici adottati, unitamente alle osservazioni e
opposizioni ricevute, al Commissario straordinario per
l'acquisizione del parere espresso attraverso la Conferenza
permanente di cui all'articolo 16.
5. Acquisito il parere obbligatorio e vincolante della
Conferenza permanente, il comune approva definitivamente lo
strumento attuativo di cui al comma 1.
6. Gli strumenti attuativi di cui al comma 1 innovano
gli strumenti urbanistici vigenti. Ove siano ricompresi
beni paesaggistici all'articolo 136, comma 1, lettera c),
del codice dei beni culturali e del paesaggio di cui al
decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, e successive
modificazioni, se conformi alle previsioni e prescrizioni
di cui agli articoli 135 e 143 del predetto codice ed a
condizione che su di essi abbia espresso il proprio assenso
il rappresentante del Ministero dei beni e delle attivita'
culturali e del turismo in seno alla Conferenza permanente,
gli strumenti attuativi costituiscono, quanto al territorio
in essi ricompreso, piani paesaggistici.
7. Nel caso in cui i predetti strumenti attuativi
contengano previsioni e prescrizioni di dettaglio, con
particolare riferimento alla conservazione degli aspetti e
dei caratteri peculiari degli immobili e delle aree
interessate dagli eventi sismici, nonche' alle specifiche
normative d'uso preordinate alla conservazione degli
elementi costitutivi e delle morfologie dei beni immobili,
delle tipologie architettoniche, delle tecniche e dei
materiali costruttivi originariamente utilizzati, la
realizzazione dei singoli interventi edilizi puo' avvenire
mediante segnalazione certificata di inizia attivita'
(SCIA), prodotta dall'interessato, con la quale si
attestano la conformita' degli interventi medesimi alle
previsioni dello strumento urbanistico attuativo, salve le
previsioni di maggior semplificazione del regolamento
adottato ai sensi dell'articolo 12 del decreto-legge 31
maggio 2014, n. 83, convertito, con modificazioni, dalla
legge 29 luglio 2014, n. 106, e successive modificazioni.
8. I Comuni di cui agli allegati 1 e 2, sulla base
della rilevazione dei danni prodotti dal sisma ai centri
storici e ai nuclei urbani e rurali e delle caratteristiche
tipologiche, architettoniche e paesaggistiche del tessuto
edilizio, possono altresi', con apposita deliberazione del
Consiglio comunale, assunta entro il termine stabilito dal
Commissario straordinario con proprio provvedimento e
pubblicata sul sito istituzionale degli stessi, individuare
gli aggregati edilizi da recuperare attraverso interventi
unitari. In tali aggregati edilizi la progettazione deve
tener conto delle possibili interazioni derivanti dalla
contiguita' strutturale con gli edifici adiacenti, secondo
quanto previsto dalla vigente normativa tecnica per le
costruzioni. Con il medesimo provvedimento sono altresi'
perimetrate, per ogni aggregato edilizio, le UMI costituite
dagli insiemi di edifici subordinati a progettazione
unitaria, in ragione della necessaria integrazione del
complessivo processo edilizio finalizzato al loro recupero,
nonche' della necessita' di soddisfare esigenze di
sicurezza sismica, contenimento energetico e qualificazione
dell'assetto urbanistico.
9. Per l'esecuzione degli interventi unitari sugli
edifici privati o di proprieta' mista pubblica e privata,
anche non abitativi, di cui ai commi 1 e 8 i proprietari si
costituiscono in consorzio obbligatorio entro trenta giorni
dall'invito loro rivolto dall'ufficio speciale per la
ricostruzione. La costituzione del consorzio e' valida con
la partecipazione dei proprietari che rappresentino almeno
il 51 per cento delle superfici utili complessive
dell'immobile, determinate ai sensi dell'articolo 6 del
decreto del Ministro dei lavori pubblici in data 5 agosto
1994, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 194 del 20
agosto 1994, ricomprendendo anche le superfici ad uso non
abitativo.
10. Decorso inutilmente il termine indicato al comma 9,
i Comuni si sostituiscono ai proprietari che non hanno
aderito al consorzio, per l'esecuzione degli interventi
mediante l'occupazione temporanea degli immobili, che non
puo' avere durata superiore a tre anni e per la quale non
e' dovuto alcun indennizzo. Per l'effettuazione degli
interventi sostitutivi, i Comuni utilizzano i contributi di
cui all'articolo 5 che sarebbero stati assegnati ai
predetti proprietari.
11. Il consorzio di cui al comma 9 ed i Comuni, nei
casi previsti dal comma 10, si rivalgono sui proprietari
nei casi in cui gli interventi di riparazione dei danni, di
ripristino e di ricostruzione per gli immobili privati di
cui all'articolo 6 siano superiori al contributo
ammissibile.".
- Si riporta il testo dell'articolo 14 del citato
decreto-legge n. 189 del 2016 come modificato dalla
presente legge:
"Art. 14. Ricostruzione pubblica
1. Con provvedimenti adottati ai sensi dell'articolo 2,
comma 2, e' disciplinato il finanziamento, nei limiti delle
risorse stanziate allo scopo, per la ricostruzione, la
riparazione e il ripristino degli edifici pubblici, per gli
interventi volti ad assicurare la funzionalita' dei servizi
pubblici, nonche' per gli interventi sui beni del
patrimonio artistico e culturale, compresi quelli
sottoposti a tutela ai sensi del codice di cui al decreto
legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, che devono prevedere
anche opere di miglioramento sismico finalizzate ad
accrescere in maniera sostanziale la capacita' di
resistenza delle strutture, nei Comuni di cui all'articolo
1, attraverso la concessione di contributi a favore:
a) degli immobili adibiti ad uso scolastico o educativo
per la prima infanzia, ad eccezione di quelli paritari, e
delle strutture edilizie universitarie, nonche' degli
edifici municipali, delle caserme in uso
all'amministrazione della difesa, degli immobili demaniali,
delle strutture sanitarie e socio sanitarie di proprieta'
pubblica e degli immobili di proprieta' di enti
ecclesiastici civilmente riconosciuti, formalmente
dichiarati di interesse storico-artistico ai sensi del
codice dei beni culturali e del paesaggio, di cui al
decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, ed utilizzati
perle esigenze di culto.
a-bis) degli immobili di proprieta' pubblica,
ripristinabili con miglioramento sismico entro il 31
dicembre 2018, per essere destinati alla soddisfazione
delle esigenze abitative delle popolazioni dei territori
interessati dagli eventi sismici verificatisi dal 24 agosto
2016;
b) delle opere di difesa del suolo e delle
infrastrutture e degli impianti pubblici di bonifica per la
difesa idraulica e per l'irrigazione;
c) degli archivi, dei musei, delle biblioteche e delle
chiese, che a tale fine sono equiparati agli immobili di
cui alla lettera a);
d) degli interventi di riparazione e ripristino
strutturale degli edifici privati inclusi nelle aree
cimiteriali e individuati come cappelle private, al fine di
consentire il pieno utilizzo delle strutture cimiteriali.
2. Al fine di dare attuazione alla programmazione degli
interventi di cui al comma 1, con provvedimenti adottati ai
sensi dell'articolo 2, comma 2, si provvede a:
a) predisporre e approvare un piano delle opere
pubbliche, comprensivo degli interventi sulle opere di
urbanizzazione danneggiate dagli eventi sismici o dagli
interventi di ricostruzione eseguiti in conseguenza di
detti eventi ed ammissibili a contributo in quanto non
imputabili a dolo o colpa degli operatori economici,
articolato per le quattro Regioni interessate, che
quantifica il danno e ne prevede il finanziamento in base
alla risorse disponibili;
a-bis) predisporre ed approvare piani finalizzati ad
assicurare il ripristino, per il regolare svolgimento
dell'anno scolastico 2017-2018, delle condizioni necessarie
per la ripresa ovvero per lo svolgimento della normale
attivita' scolastica, educativa o didattica, in ogni caso
senza incremento della spesa di personale, nei comuni di
cui all'articolo 1, comma 1, nonche' comma 2 limitatamente
a quelli nei quali risultano edifici scolastici distrutti o
danneggiati a causa degli eventi sismici. I piani sono
comunicati al Ministero dell'istruzione, dell'universita' e
della ricerca;
b) predisporre e approvare un piano dei beni culturali,
articolato per le quattro Regioni interessate, che
quantifica il danno e ne prevede il finanziamento in base
alle risorse disponibili;
c) predisporre ed approvare un piano di interventi sui
dissesti idrogeologici, comprensivo di quelli previsti
sulle aree suscettibili di instabilita' dinamica in fase
sismica ricomprese nei centri e nuclei interessati dagli
strumenti urbanistici attuativi come individuate ai sensi
dell'articolo 11, comma 1, lettera d), con priorita' per
dissesti che costituiscono pericolo per centri abitati ed
infrastrutture;
d) predisporre e approvare un piano per lo sviluppo
delle infrastrutture e il rafforzamento del sistema delle
imprese, articolato per le quattro Regioni interessate
limitatamente ai territori dei Comuni di cui agli allegati
1 e 2;
e).
f) predisporre e approvare un programma delle
infrastrutture ambientali da ripristinare e realizzare
nelle aree oggetto degli eventi sismici di cui all'articolo
1, con particolare attenzione agli impianti di depurazione
e di collettamento fognario; nel programma delle
infrastrutture ambientali e' compreso il ripristino della
sentieristica nelle aree protette, nonche' il recupero e
l'implementazione degli itinerari ciclabili e pedonali di
turismo lento nelle aree.
3. Qualora la programmazione della rete scolastica o la
riprogrammazione negli anni 2016, 2017 e 2018 preveda la
costruzione di edifici in sedi nuove o diverse, le risorse
per il ripristino degli edifici scolastici danneggiati sono
comunque destinabili a tale scopo.
3-bis. Gli interventi funzionali alla realizzazione dei
piani previsti dalla lettera a-bis) del comma 2
costituiscono presupposto per l'applicazione della
procedura di cui all'articolo 63, comma 1, del decreto
legislativo 18 aprile 2016, n. 50. Conseguentemente, per
gli appalti pubblici di lavori, di servizi e di forniture
da aggiudicarsi da parte del Commissario straordinario si
applicano le disposizioni di cui all'articolo 63, commi 1 e
6, del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50. Nel
rispetto dei principi di trasparenza, concorrenza e
rotazione, l'invito, contenente l'indicazione dei criteri
di aggiudicazione dell'appalto, e' rivolto, sulla base del
progetto definitivo, ad almeno cinque operatori economici
iscritti nell'Anagrafe antimafia degli esecutori prevista
dall'articolo 30 del presente decreto. In mancanza di un
numero sufficiente di operatori economici iscritti nella
predetta Anagrafe, l'invito previsto dal terzo periodo deve
essere rivolto ad almeno cinque operatori iscritti in uno
degli elenchi tenuti dalle prefetture-uffici territoriali
del Governo ai sensi dell'articolo 1, comma 52 e seguenti,
della legge 6 novembre 2012, n. 190, e che abbiano
presentato domanda di iscrizione nell'Anagrafe antimafia di
cui al citato articolo 30. Si applicano le disposizioni di
cui all'articolo 30, comma 6. I lavori vengono affidati
sulla base della valutazione delle offerte effettuata da
una commissione giudicatrice costituita secondo le
modalita' stabilite dall'articolo 216, comma 12, del
decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50.
3-bis.1. In sede di approvazione dei piani di cui alle
lettere a), b), c), d) e f) del comma 2 del presente
articolo ovvero con apposito provvedimento adottato ai
sensi dell'articolo 2, comma 2, il Commissario
straordinario puo' individuare, con specifica motivazione,
gli interventi, inseriti in detti piani, che rivestono
un'importanza essenziale ai fini della ricostruzione nei
territori colpiti dagli eventi sismici verificatisi a far
data dal 24 agosto 2016. Per la realizzazione degli
interventi di cui al precedente periodo, a cura di soggetti
attuatori di cui all'articolo 15, comma 1, possono
applicarsi, fino alla scadenza della gestione commissariale
di cui all'articolo 1, comma 4, ed entro i limiti della
soglia di rilevanza europea di cui all'articolo 35 del
codice di cui al decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50,
le procedure previste dal comma 3-bis del presente
articolo.
3-ter. Ai fini del riconoscimento del contributo
relativo agli immobili di cui alla lettera a-bis) del comma
1, i Presidenti delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e
Umbria, in qualita' di vice commissari, procedono, sulla
base della ricognizione del fabbisogno abitativo dei
territori interessati dagli eventi sismici effettuata in
raccordo con i Comuni interessati, all'individuazione degli
edifici di proprieta' pubblica, non classificati agibili
secondo la procedura AeDES di cui al decreto del Presidente
del Consiglio dei ministri 5 maggio 2011, pubblicato nel
supplemento ordinario alla Gazzetta Ufficiale n. 113 del 17
maggio 2011, e al decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri 8 luglio 2014, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
n. 243 del 18 ottobre 2014, oppure classificati non
utilizzabili secondo procedure speditive disciplinate da
ordinanza di protezione civile, che siano ripristinabili
con miglioramento sismico entro il 31 dicembre 2018.
Ciascun Presidente di Regione, in qualita' di vice
commissario, provvede a comunicare al Commissario
straordinario l'elenco degli immobili di cui al precedente
periodo.
3-quater. Le Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria,
ovvero gli enti regionali competenti in materia di edilizia
residenziale pubblica, nonche' gli enti locali delle
medesime Regioni, ove a tali fini da esse individuati,
previa specifica intesa, quali stazioni appaltanti,
procedono, nei limiti delle risorse disponibili e previa
approvazione da parte del Presidente della Regione, in
qualita' di vice commissario, ai soli fini dell'assunzione
della spesa a carico delle risorse di cui all'articolo 4,
comma 4, del presente decreto, all'espletamento delle
procedure di gara relativamente agli immobili di loro
proprieta'.
3-quinquies. Gli Uffici speciali per la ricostruzione
provvedono, con oneri a carico delle risorse di cui
all'articolo 4, comma 3, e nei limiti delle risorse
disponibili, alla diretta attuazione degli interventi
relativi agli edifici pubblici di proprieta' statale,
ripristinabili con miglioramento sismico entro il 31
dicembre 2018 e inseriti negli elenchi predisposti dai
Presidenti delle Regioni, in qualita' di vice commissari.
3-sexies. Con ordinanza del Commissario straordinario,
emessa ai sensi e per gli effetti dell'articolo 2, comma 2,
del presente decreto, sono definite le procedure per la
presentazione e l'approvazione dei progetti relativi agli
immobili di cui ai commi 3-ter e 3-quinquies. Gli immobili
di cui alla lettera a-bis) del comma 1, ultimati gli
interventi previsti, sono tempestivamente destinati al
soddisfacimento delle esigenze abitative delle popolazioni
dei territori interessati dagli eventi sismici verificatisi
dal 24 agosto 2016.
3-septies. Fermo restando quanto stabilito dagli
articoli 5 e 11 per gli interventi di ricostruzione
privata, al finanziamento degli interventi di
urbanizzazione e di consolidamento dei centri e nuclei
abitati oggetto di pianificazione urbanistica ed
interessati da gravi fenomeni di instabilita' dinamica in
fase sismica che impediscono il recupero o la ricostruzione
degli edifici destinati ad abitazione ed attivita'
produttive gravemente danneggiati dal sisma, si provvede
con le risorse di cui all'articolo 4.
4. Sulla base delle priorita' stabilite dal Commissario
straordinario d'intesa con i vice commissari nel cabina di
coordinamento di cui all'articolo 1, comma 5, e in coerenza
con il piano delle opere pubbliche e il piano dei beni
culturali di cui al comma 2, lettere a) e b), i soggetti
attuatori oppure i Comuni, le unioni dei Comuni, le unioni
montane e le Province interessati provvedono a predisporre
ed inviare i progetti degli interventi al Commissario
straordinario.
4-bis. Ferme restando le previsioni dell'articolo 24
del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, per la
predisposizione dei progetti e per l'elaborazione degli
atti di pianificazione e programmazione urbanistica, in
conformita' agli indirizzi definiti dal Commissario
straordinario ai sensi dell'articolo 5, comma 1, lettera
b), del presente decreto, i soggetti di cui al comma 4 del
presente articolo possono procedere all'affidamento di
incarichi ad uno o piu' degli operatori economici indicati
all'articolo 46 del citato decreto legislativo n. 50 del
2016, purche' iscritti nell'elenco speciale di cui
all'articolo 34 del presente decreto. L'affidamento degli
incarichi di cui al periodo precedente e' consentito
esclusivamente in caso di indisponibilita' di personale,
dipendente ovvero reclutato secondo le modalita' previste
dai commi 3-bis e seguenti dell'articolo 50-bis del
presente decreto, in possesso della necessaria
professionalita' e, per importi inferiori a quelli di cui
all'articolo 35 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n.
50, e' attuato mediante procedure negoziate con almeno
cinque professionisti iscritti nel predetto elenco
speciale. Restano ferme le previsioni di cui all'articolo
2, comma 2-bis, del presente decreto.
5. Il Commissario straordinario, previo esame dei
progetti presentati dai soggetti di cui al comma 4 e
verifica della congruita' economica degli stessi, acquisito
il parere della Conferenza permanente ovvero della
Conferenza regionale, nei casi previsti dal comma 4
dell'articolo 16, del presente decreto approva
definitivamente i progetti esecutivi ed adotta il decreto
di concessione del contributo.
6. I contributi di cui al presente articolo, nonche' le
spese per l'assistenza alla popolazione sono erogati in via
diretta.
7. A seguito del rilascio del provvedimento di
concessione del contributo, il Commissario straordinario
inoltra i progetti esecutivi alla centrale unica di
committenza di cui all'articolo 18 che provvede ad
espletare le procedure di gara per la selezione degli
operatori economici che realizzano gli interventi.
8. Ai fini dell'erogazione in via diretta dei
contributi il Commissario straordinario puo' essere
autorizzato, con decreto del Ministro dell'economia e delle
finanze, a stipulare appositi mutui di durata massima
venticinquennale, sulla base di criteri di economicita' e
di contenimento della spesa, con oneri di ammortamento a
carico del bilancio dello Stato, con la Banca europea per
gli investimenti, con la Banca di sviluppo del Consiglio
d'Europa, con la Cassa depositi e prestiti S.p.A. e con i
soggetti autorizzati all'esercizio dell'attivita' bancaria
ai sensi del decreto legislativo 1 settembre 1993, n. 385.
Le rate di ammortamento dei mutui attivati sono pagate agli
istituti finanziatori direttamente dallo Stato.
9. Per quanto attiene la fase di programmazione e
ricostruzione dei Beni culturali o delle opere pubbliche di
cui al comma 1 lettere a) e c) si promuove un Protocollo di
Intesa tra il Commissario straordinario, il Ministro dei
beni e delle attivita' culturali e del turismo ed il
rappresentante delle Diocesi coinvolte, proprietarie dei
beni ecclesiastici, al fine di concordare priorita',
modalita' e termini per il recupero dei beni danneggiati.
Il Protocollo definisce le modalita' attraverso cui rendere
stabile e continuativa la consultazione e la collaborazione
tra i soggetti contraenti, al fine di affrontare e
risolvere concordemente i problemi in fase di
ricostruzione.
10. Il monitoraggio dei finanziamenti di cui al
presente articolo avviene sulla base di quanto disposto dal
decreto legislativo 29 dicembre 2011, n. 229.
11. Il Commissario straordinario definisce, con propri
provvedimenti adottati d'intesa con il Ministero
dell'economia e delle finanze, i criteri e le modalita'
attuative del comma 6.".
- Si riporta il testo dei commi 3 e 4 dell'articolo 16
del citato decreto-legge n. 189 del 2016, come modificato
dalla presente legge:
"Art. 16. Conferenza permanente e Conferenze regionali
1. - 2. Omissis.
3. La Conferenza, in particolare:
a) esprime parere obbligatorio e vincolante sugli
strumenti urbanistici attuativi adottati dai singoli Comuni
entro trenta giorni dal ricevimento della documentazione da
parte dei Comuni stessi;
a-bis) approva, ai sensi dell'articolo 27 del codice di
cui al decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, i
progetti predisposti dai soggetti di cui all'articolo 14,
comma 4, ed all'articolo 15, comma 1, del presente decreto;
b) approva i progetti esecutivi delle opere pubbliche e
dei lavori relativi a beni culturali di competenza del
Commissario straordinario, del Ministero dei beni e delle
attivita' culturali e del turismo e del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti e acquisisce
l'autorizzazione per gli interventi sui beni culturali, che
e' resa in seno alla Conferenza stessa dal rappresentante
del Ministero dei beni e delle attivita' culturali e del
turismo;
c) esprime parere obbligatorio e vincolante sul
programma delle infrastrutture ambientali.
4. Per gli interventi privati, per quelli attuati dai
soggetti di cui all'articolo 15, comma 1, lettere a) ed e),
e comma 2, del medesimo articolo 15, che necessitano di
pareri ambientali, paesaggistici, di tutela dei beni
culturali o ricompresi in aree dei parchi nazionali o delle
aree protette regionali, sono costituite apposite
Conferenze regionali, presiedute dal Vice commissario
competente o da un suo delegato e composte da un
rappresentante di ciascuno degli enti o amministrazioni
presenti nella Conferenza permanente di cui al comma 1. Al
fine di contenere al massimo i tempi della ricostruzione
privata la Conferenza regionale opera, per i progetti di
competenza, con le stesse modalita', poteri ed effetti
stabiliti al comma 2 per la Conferenza permanente ed
esprime il proprio parere, entro i tempi stabiliti dalle
apposite ordinanze di cui all'articolo 2, comma 2, per la
concessione dei contributi.
Omissis.".
- Si riporta il testo dell'articolo 32 del citato
decreto-legge n. 189 del 2016, come modificato dalla
presente legge:
"Art. 32. Controllo dell'ANAC sulle procedure del
Commissario straordinario
1. Per gli interventi di cui all'articolo 14, si
applica l'articolo 30 del decreto-legge 24 giugno 2014, n.
90, convertito, con modificazioni, dalla legge 11 agosto
2014, n. 114.
2. Le modalita' e gli interventi oggetto delle
verifiche di cui al comma 1 sono disciplinati con accordi
tra il Presidente dell'Autorita' nazionale anticorruzione,
il Commissario straordinario, i Presidenti delle Regioni
Vicecommissari e le centrali uniche di committenza di cui
all'articolo 18. Resta, in ogni caso, ferma la funzione di
coordinamento del Commissario straordinario nei rapporti
con l'Autorita' Nazionale Anticorruzione, da attuarsi anche
tramite l'istituzione di un'unica piattaforma informatica
per la gestione del flusso delle informazioni e della
documentazione relativa alle procedure di gara sottoposte
alle verifiche di cui al comma 1. Con i provvedimenti di
cui all'articolo 2, comma 2, sono disciplinate le modalita'
di attuazione del presente comma, nonche' le modalita' per
il monitoraggio della ricostruzione pubblica e privata,
attraverso la banca dati di cui all'articolo 13 della legge
31 dicembre 2009, n. 196 e gli altri sistemi informatici
connessi alle attivita' di ricostruzione.
3. Per le finalita' del presente articolo, l'Unita'
Operativa Speciale di cui all'articolo 30, comma 1, del
decreto-legge 24 giugno 2014, n. 90 opera fino alla
completa esecuzione dei contratti pubblici relativi agli
interventi previsti nell'accordo di cui al comma 2 e
comunque non oltre il termine previsto all'articolo 1,
comma 4.
4. Dall'attuazione del presente articolo non devono
derivare nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica."
- Si riporta il testo vigente del comma 3 dell'articolo
4 del citato decreto-legge n. 189 del 2016:
"Art. 4. Fondo per la ricostruzione delle aree
terremotate
1. - 2. Omissis.
3. Al Commissario straordinario e' intestata apposita
contabilita' speciale aperta presso la tesoreria statale su
cui sono assegnate le risorse provenienti dal fondo di cui
al presente articolo destinate al finanziamento degli
interventi di riparazione, ripristino o ricostruzione di
opere pubbliche e beni culturali, realizzazione di
strutture temporanee nonche' alle spese di funzionamento e
alle spese per l'assistenza alla popolazione. Sulla
contabilita' speciale confluiscono anche le risorse
derivanti dalle erogazioni liberali ai fini della
realizzazione di interventi per la ricostruzione e ripresa
dei territori colpiti dagli eventi sismici. Sulla
contabilita' speciale possono confluire inoltre le risorse
finanziarie a qualsiasi titolo destinate o da destinare
alla ricostruzione dei territori colpiti dagli eventi
sismici di cui all'articolo 1, ivi incluse quelle
rivenienti dal Fondo di solidarieta' dell'Unione Europea di
cui al regolamento (CE) n. 2012/2002 del Consiglio dell'11
novembre 2002, ad esclusione di quelle finalizzate al
rimborso delle spese sostenute nella fase di prima
emergenza.
Omissis.".
- Si riporta il testo del comma 5 dell'articolo 34 del
citato decreto-legge n. 189 del 2016, come modificato dalla
presente legge:
"Art. 34. Qualificazione dei professionisti
1. - 4. Omissis.
5. Il contributo massimo, a carico del Commissario
straordinario, per tutte le attivita' tecniche poste in
essere per la ricostruzione privata, e' stabilito nella
misura, al netto dell'IVA e dei versamenti previdenziali,
del 10 per cento, incrementabile fino al 12,5 per cento per
i lavori di importo inferiore ad euro 500.000. Per i lavori
di importo superiore ad euro 2 milioni il contributo
massimo e' pari al 7,5 per cento. Con provvedimenti
adottati ai sensi dell'articolo 2, comma 2, sono
individuati i criteri e le modalita' di erogazione del
contributo previsto dal primo e dal secondo periodo,
assicurando una graduazione del contributo che tenga conto
della tipologia della prestazione tecnica richiesta al
professionista e dell'importo dei lavori; con i medesimi
provvedimenti puo' essere riconosciuto un contributo
aggiuntivo, per le sole indagini o prestazioni
specialistiche, nella misura massima del 2 per cento, al
netto dell'IVA e dei versamenti previdenziali.
Omissis.".
- Si riporta il testo dell'articolo 50 del citato
decreto-legge n. 189 del 2016, come modificato dalla
presente legge:
"Art. 50. Struttura del Commissario straordinario e
misure per il personale impiegato in attivita' emergenziali
1. Il Commissario straordinario, nell'ambito delle
proprie competenze e funzioni, opera con piena autonomia
amministrativa, finanziaria e contabile in relazione alle
risorse assegnate e disciplina l'articolazione interna
della struttura anche in aree e unita' organizzative con
propri atti in relazione alle specificita' funzionali e di
competenza. Al personale della struttura e' riconosciuto il
trattamento economico accessorio corrisposto al personale
dirigenziale e non dirigenziale della Presidenza del
Consiglio dei ministri nel caso in cui il trattamento
economico accessoria di provenienza risulti
complessivamente inferiore. Al personale non dirigenziale
spetta comunque l'indennita' di amministrazione della
Presidenza del Consiglio dei ministri.
2. Ferma restando la dotazione di personale gia'
prevista dall'articolo 2 del decreto del Presidente della
Repubblica 9 settembre 2016, la struttura puo' avvalersi di
ulteriori risorse fino ad un massimo di duecentoventicinque
unita' di personale, destinate a operare presso gli uffici
speciali per la ricostruzione di cui all'articolo 3, a
supporto di regioni e comuni ovvero presso la struttura
commissariale centrale per funzioni di coordinamento e
raccordo con il territorio, sulla base di provvedimenti di
cui all'articolo 2, comma 2.
3. Nell'ambito del contingente dirigenziale gia'
previsto dall'articolo 2 del decreto del Presidente della
Repubblica 9 settembre 2016, sono comprese un'unita' con
funzioni di livello dirigenziale generale e due unita' con
funzioni di livello dirigenziali non generale. Le
duecentoventicinque unita' di personale di cui al comma 2
sono individuate:
a) nella misura massima di cento unita' tra il
personale delle amministrazioni pubbliche di cui
all'articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo
2001, n. 165, delle quali dieci unita' sono individuate tra
il personale in servizio presso l'Ufficio speciale per la
ricostruzione dei comuni del cratere, istituito
dall'articolo 67-ter, comma 2, del decreto-legge 22 giugno
2012, n. 83, convertito, con modificazioni, dalla legge 7
agosto 2012, n. 134. Il personale di cui alla presente
lettera e' collocato, ai sensi dell'articolo 17, comma 14,
della legge 15 maggio 1997, n. 127, in posizione di
comando, fuori ruolo o altro analogo istituto previsto dai
rispettivi ordinamenti. Per non pregiudicare l'attivita' di
ricostruzione nei territori del cratere abruzzese,
l'Ufficio speciale per la ricostruzione dei comuni del
cratere e' autorizzato a stipulare, per il biennio
2017-2018, contratti a tempo determinato nel limite massimo
di dieci unita' di personale, a valere sulle risorse
rimborsate dalla struttura del Commissario straordinario
per l'utilizzo del contingente di personale in posizione di
comando di cui al primo periodo, attingendo dalle
graduatorie delle procedure concorsuali bandite e gestite
in attuazione di quanto previsto dall'articolo 67-ter,
commi 6 e 7, del decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83,
convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012,
n. 134, per le quali e' disposta la proroga di validita'
fino al 31 dicembre 2018. Decorso il termine di cui al
citato articolo 17, comma 14, della legge n. 127 del 1997,
senza che l'amministrazione di appartenenza abbia adottato
il provvedimento di fuori ruolo o di comando, lo stesso si
intende assentito qualora sia intervenuta la manifestazione
di disponibilita' da parte degli interessati che prendono
servizio alla data indicata nella richiesta;
b) sulla base di apposite convenzioni stipulate con
l'Agenzia nazionale per l'attrazione degli investimenti e
lo sviluppo d'impresa S.p.A., o societa' da questa
interamente controllata, previa intesa con i rispettivi
organi di amministrazione;
c) sulla base di apposite convenzioni stipulate con
Fintecna S.p.A. o societa' da questa interamente
controllata per assicurare il supporto necessario alle
attivita' tecnico-ingegneristiche.
3-bis. Il trattamento economico fondamentale e
accessorio del personale pubblico della struttura
commissariale, collocato, ai sensi dell'articolo 17, comma
14, della legge 15 maggio 1997, n. 127, in posizione di
comando, fuori ruolo o altro analogo istituto previsto dai
rispettivi ordinamenti, e' anticipato dalle amministrazioni
di provenienza e corrisposto secondo le seguenti modalita':
a) le amministrazioni statali di provenienza, ivi
comprese le Agenzie fiscali, le amministrazioni statali ad
ordinamento autonomo e le universita', provvedono, con
oneri a proprio carico esclusivo, al pagamento del
trattamento economico fondamentale, nonche' dell'indennita'
di amministrazione. Qualora l'indennita' di amministrazione
risulti inferiore a quella prevista per il personale della
Presidenza del Consiglio dei ministri, il Commissario
straordinario provvede al rimborso delle sole somme
eccedenti l'importo dovuto, a tale titolo,
dall'amministrazione di provenienza;
b) per le amministrazioni pubbliche diverse da quelle
di cui alla lettera a) il trattamento economico
fondamentale e l'indennita' di amministrazione sono a
carico esclusivo del Commissario straordinario;
c) ogni altro emolumento accessorio e' corrisposto con
oneri a carico esclusivo del Commissario straordinario.
3-ter. Al personale dirigenziale di cui al comma 3 sono
riconosciute una retribuzione di posizione in misura
equivalente ai valori economici massimi attribuiti ai
dirigenti della Presidenza del Consiglio dei ministri
nonche', in attesa di specifica disposizione contrattuale,
un'indennita' sostitutiva della retribuzione di risultato,
determinata con provvedimento del Commissario
straordinario, di importo non superiore al 50 per cento
della retribuzione di posizione, a fronte delle specifiche
responsabilita' connesse all'incarico attribuito, della
specifica qualificazione professionale posseduta, della
disponibilita' a orari disagevoli e della qualita' della
prestazione individuale. Restano ferme le previsioni di cui
al secondo periodo del comma 1 e alle lettere b) e c) del
comma 7. Il trattamento economico del personale
dirigenziale di cui al presente comma e' corrisposto
secondo le modalita' indicate nelle lettere a), b) e c) del
comma 3-bis. Il Commissario straordinario provvede al
rimborso delle somme anticipate dalle amministrazioni
statali di appartenenza del personale dirigenziale e non
dirigenziale assegnato alla struttura commissariale
mediante versamento ad apposito capitolo dell'entrata del
bilancio dello Stato per essere riassegnate entro l'anno di
competenza all'apposito capitolo dello stato di previsione
dell'amministrazione di appartenenza.
3-quater. Le disposizioni di cui ai commi 3-bis e 3-ter
si applicano anche al personale di cui all'articolo 2,
commi 2 e 3, del decreto del Presidente della Repubblica 9
settembre 2016, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 228
del 29 settembre 2016.
3-quinquies. Alle spese per il funzionamento della
struttura commissariale si provvede con le risorse della
contabilita' speciale prevista dall'articolo 4, comma 3.
4. Per la risoluzione di problematiche tecnico
contabili il commissario straordinario puo' richiedere, ai
sensi dell'articolo 53, comma 5, del decreto legislativo 30
marzo 2001, n. 165 e successive modificazioni, il supporto
di un dirigente generale della Ragioneria Generale dello
Stato con funzioni di studio. A tale fine, senza nuovi o
maggiori oneri, sono ridefiniti i compiti del dirigente
generale che, per il resto, mantiene le attuali funzioni.
5. Per la definizione dei criteri di cui all'articolo
5, comma 1, lettera b), il commissario straordinario si
avvale di un comitato tecnico scientifico composto da
esperti di comprovata esperienza in materia di urbanistica,
ingegneria sismica, tutela e valorizzazione dei beni
culturali e di ogni altra professionalita' che dovesse
rendersi necessaria, in misura massima di quindici unita'.
La costituzione e il funzionamento del comitato sono
regolati con provvedimenti adottati ai sensi dell'articolo
2, comma 2. Per la partecipazione al comitato tecnico
scientifico non e' dovuta la corresponsione di gettoni di
presenza, compensi o altri emolumenti comunque denominati.
Agli oneri derivanti da eventuali rimborsi spese per
missioni si fa fronte nell'ambito delle risorse di cui al
comma 8.
6. Per gli esperti di cui all'articolo 2, comma 3, del
decreto del Presidente della Repubblica 9 settembre 2016,
ove provenienti da altra amministrazione pubblica, puo'
essere disposto il collocamento fuori ruolo nel numero
massimo di cinque unita'. Al fine di garantire l'invarianza
finanziaria, all'atto del collocamento fuori ruolo e per
tutta la sua durata, e' reso indisponibile, nella dotazione
organica dell'amministrazione di appartenenza, un numero di
posti equivalente dal punto di vista finanziario. Il
Commissario straordinario nomina con proprio provvedimento
gli esperti di cui all'articolo 2, comma 3, del decreto del
Presidente della Repubblica 9 settembre 2016.
7. Con uno o piu' provvedimenti del commissario
straordinario, adottati ai sensi dell'articolo 2 comma 2,
nei limiti delle risorse disponibili:
a) al personale non dirigenziale delle pubbliche
amministrazioni di cui al comma 3 lettera a), direttamente
impegnato nelle attivita' di cui all'articolo 1, puo'
essere riconosciuta la corresponsione di compensi per
prestazioni di lavoro straordinario nel limite massimo di
75 ore mensili effettivamente svolte, oltre a quelle gia'
autorizzate dai rispettivi ordinamenti, e comunque nel
rispetto della disciplina in materia di orario di lavoro di
cui al decreto legislativo 8 aprile 2003, n. 66, dal 1°
ottobre 2016 e fino al 31 dicembre 2016 nonche' 40 ore
mensili, oltre a quelle gia' autorizzate dai rispettivi
ordinamenti, dal 1° gennaio 2017 e fino al 31 dicembre
2018;
b) al personale dirigenziale ed ai titolari di
incarichi di posizione organizzativa delle pubbliche
amministrazioni di cui al comma 3, lettera a), direttamente
impegnato nelle attivita' di cui all'articolo 1, puo'
essere attribuito un incremento del 30 per cento della
retribuzione mensile di posizione prevista dai rispettivi
ordinamenti, commisurata ai giorni di effettivo impiego,
dal 1° ottobre 2016 al 31 dicembre 2016 e dal 1° gennaio
2017 e sino al 31 dicembre 2018, del 20 per cento della
retribuzione mensile di posizione, in deroga, per quanto
riguarda il personale dirigenziale, all'articolo 24 del
decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165;
c) al personale di cui alle lettere a) e b) del
presente comma puo' essere attribuito un incremento fino al
30 per cento del trattamento accessorio, tenendo conto dei
risultati conseguiti su specifici progetti legati
all'emergenza e alla ricostruzione, determinati
semestralmente dal Commissario straordinario.
7-bis. Le disposizioni di cui al comma 7, lettere a),
b) e c), si applicano anche ai dipendenti pubblici
impiegati presso gli uffici speciali di cui all'articolo 3.
8. All'attuazione del presente articolo si provvede, ai
sensi dell'articolo 52, nei limiti di spesa di 3 milioni di
euro per l'anno 2016 e 15 milioni di euro annui per
ciascuno degli anni 2017 e 2018. Agli eventuali maggiori
oneri si fa fronte con le risorse disponibili sulla
contabilita' speciale di cui all'articolo 4, comma 3, entro
il limite massimo di 3,5 milioni di euro per ciascuno degli
anni 2017 e 2018. Con uno o piu' provvedimenti del
Commissario straordinario, adottati ai sensi dell'articolo
2, comma 2, sono stabilite le modalita' di liquidazione, di
rimborso e di eventuale anticipazione alle amministrazioni
di appartenenza del personale di cui ai commi 3-bis, 3-ter
e 3-quater, delle necessarie risorse economiche.
9. Fermo restando quanto previsto dal comma 3, lettera
a), il Commissario straordinario puo' avvalersi, sulla base
di apposita convenzione, di strutture e personale delle
pubbliche amministrazioni di cui all'articolo 1, comma 2,
del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, che
provvedono, nell'ambito delle risorse gia' disponibili nei
pertinenti capitoli di bilancio di ciascuna amministrazione
interessata, senza nuovi o maggiori oneri per la finanza
pubblica. Ai fini dell'esercizio di ulteriori e specifiche
attivita' di controllo sulla ricostruzione privata, il
Commissario straordinario puo' stipulare apposite
convenzioni con il Corpo della guardia di finanza e con il
Corpo nazionale dei vigili del fuoco. Agli eventuali
maggiori oneri finanziari si provvede con le risorse della
contabilita' speciale di cui all'articolo 4, comma 3.
9-bis. Anche al fine di finanziare specifici progetti
di servizio civile nazionale volti a favorire la ripresa
della vita civile delle popolazioni colpite dagli eventi
sismici verificatisi a far data dal 24 agosto 2016, nonche'
ad aumentare il numero dei volontari da avviare al Servizio
civile nazionale, la dotazione del Fondo nazionale per il
servizio civile di cui all'articolo 19 della legge 8 luglio
1998, n. 230, e' incrementata di euro 146,3 milioni per
l'anno 2016.
9-ter. All'onere di cui al comma 9-bis si provvede,
quanto a euro 139 milioni, mediante corrispondente
riduzione dell'autorizzazione di spesa di cui all'articolo
1, comma 187, della legge 23 dicembre 2014, n. 190, e,
quanto a euro 7,3 milioni, mediante corrispondente
riduzione della dotazione della seconda sezione del Fondo
previsto dall'articolo 9, comma 1, lettera g), della legge
6 giugno 2016, n. 106.".
- Si riporta il testo vigente dell'articolo 113 del
decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 (Codice dei
contratti pubblici):
"Art. 113. Incentivi per funzioni tecniche
1. Gli oneri inerenti alla progettazione, alla
direzione dei lavori ovvero al direttore dell'esecuzione,
alla vigilanza, ai collaudi tecnici e amministrativi ovvero
alle verifiche di conformita', al collaudo statico, agli
studi e alle ricerche connessi, alla progettazione dei
piani di sicurezza e di coordinamento e al coordinamento
della sicurezza in fase di esecuzione quando previsti ai
sensi del decreto legislativo 9 aprile 2008 n. 81, alle
prestazioni professionali e specialistiche necessari per la
redazione di un progetto esecutivo completo in ogni
dettaglio fanno carico agli stanziamenti previsti per i
singoli appalti di lavori, servizi e forniture negli stati
di previsione della spesa o nei bilanci delle stazioni
appaltanti.
2. A valere sugli stanziamenti di cui al comma 1, le
amministrazioni aggiudicatrici destinano ad un apposito
fondo risorse finanziarie in misura non superiore al 2 per
cento modulate sull'importo dei lavori, servizi e
forniture, posti a base di gara per le funzioni tecniche
svolte dai dipendenti delle stesse esclusivamente per le
attivita' di programmazione della spesa per investimenti,
di valutazione preventiva dei progetti, di predisposizione
e di controllo delle procedure di gara e di esecuzione dei
contratti pubblici, di RUP, di direzione dei lavori ovvero
direzione dell'esecuzione e di collaudo tecnico
amministrativo ovvero di verifica di conformita', di
collaudatore statico ove necessario per consentire
l'esecuzione del contratto nel rispetto dei documenti a
base di gara, del progetto, dei tempi e costi prestabiliti.
Tale fondo non e' previsto da parte di quelle
amministrazioni aggiudicatrici per le quali sono in essere
contratti o convenzioni che prevedono modalita' diverse per
la retribuzione delle funzioni tecniche svolte dai propri
dipendenti. Gli enti che costituiscono o si avvalgono di
una centrale di committenza possono destinare il fondo o
parte di esso ai dipendenti di tale centrale. La
disposizione di cui al presente comma si applica agli
appalti relativi a servizi o forniture nel caso in cui e'
nominato il direttore dell'esecuzione.
3. L'ottanta per cento delle risorse finanziarie del
fondo costituito ai sensi del comma 2 e' ripartito, per
ciascuna opera o lavoro, servizio, fornitura con le
modalita' e i criteri previsti in sede di contrattazione
decentrata integrativa del personale, sulla base di
apposito regolamento adottato dalle amministrazioni secondo
i rispettivi ordinamenti, tra il responsabile unico del
procedimento e i soggetti che svolgono le funzioni tecniche
indicate al comma 2 nonche' tra i loro collaboratori. Gli
importi sono comprensivi anche degli oneri previdenziali e
assistenziali a carico dell'amministrazione.
L'amministrazione aggiudicatrice o l'ente aggiudicatore
stabilisce i criteri e le modalita' per la riduzione delle
risorse finanziarie connesse alla singola opera o lavoro a
fronte di eventuali incrementi dei tempi o dei costi non
conformi alle norme del presente decreto. La corresponsione
dell'incentivo e' disposta dal dirigente o dal responsabile
di servizio preposto alla struttura competente, previo
accertamento delle specifiche attivita' svolte dai predetti
dipendenti. Gli incentivi complessivamente corrisposti nel
corso dell'anno al singolo dipendente, anche da diverse
amministrazioni, non possono superare l'importo del 50 per
cento del trattamento economico complessivo annuo lordo. Le
quote parti dell'incentivo corrispondenti a prestazioni non
svolte dai medesimi dipendenti, in quanto affidate a
personale esterno all'organico dell'amministrazione
medesima, ovvero prive del predetto accertamento,
incrementano la quota del fondo di cui al comma 2. Il
presente comma non si applica al personale con qualifica
dirigenziale.
4. Il restante 20 per cento delle risorse finanziarie
del fondo di cui al comma 2 ad esclusione di risorse
derivanti da finanziamenti europei o da altri finanziamenti
a destinazione vincolata e' destinato all'acquisto da parte
dell'ente di beni, strumentazioni e tecnologie funzionali a
progetti di innovazione anche per il progressivo uso di
metodi e strumenti elettronici specifici di modellazione
elettronica informativa per l'edilizia e le infrastrutture,
di implementazione delle banche dati per il controllo e il
miglioramento della capacita' di spesa e di efficientamento
informatico, con particolare riferimento alle metodologie e
strumentazioni elettroniche per i controlli. Una parte
delle risorse puo' essere utilizzato per l'attivazione
presso le amministrazioni aggiudicatrici di tirocini
formativi e di orientamento di cui all'articolo 18 della
legge 24 giugno 1997, n. 196 o per lo svolgimento di
dottorati di ricerca di alta qualificazione nel settore dei
contratti pubblici previa sottoscrizione di apposite
convenzioni con le Universita' e gli istituti scolastici
superiori.
5. Per i compiti svolti dal personale di una centrale
unica di committenza nell'espletamento di procedure di
acquisizione di lavori, servizi e forniture per conto di
altri enti, puo' essere riconosciuta, su richiesta della
centrale unica di committenza, una quota parte, non
superiore ad un quarto, dell'incentivo previsto dal comma
2.".
- Si riporta il testo vigente del comma 3 dell'articolo
157 del citato decreto legislativo n. 50 del 2016:
"Art. 157. Altri incarichi di progettazione e connessi
1. - 2. Omissis
3. E' vietato l'affidamento di attivita' di
progettazione, direzione lavori, direzione dell'esecuzione,
coordinamento della sicurezza in fase di progettazione,
coordinamento della sicurezza in fase di esecuzione,
collaudo, indagine e attivita' di supporto per mezzo di
contratti a tempo determinato o altre procedure diverse da
quelle previste dal presente codice.".
- Si riporta il testo dell'articolo 50-bis del citato
decreto-legge n. 189 del 2016, come modificato dalla
presente legge:
"Art. 50-bis. Disposizioni concernenti il personale dei
Comuni e del Dipartimento della protezione civile
1. Fermo restando quanto previsto dall'articolo 3,
comma 1, in ordine alla composizione degli Uffici speciali
per la ricostruzione, tenuto conto degli eventi sismici di
cui all'articolo 1, e del conseguente numero di
procedimenti facenti carico ai Comuni di cui agli allegati
1 e 2, gli stessi possono assumere con contratti di lavoro
a tempo determinato, in deroga ai vincoli di contenimento
della spesa di personale di cui all'articolo 9, comma 28,
del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con
modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122, e
successive modificazioni, e di cui all'articolo 1, commi
557 e 562, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, nel limite
di spesa di 1,8 milioni di euro per l'anno 2016, di 24
milioni di euro per l'anno 2017 e di 29 milioni di euro per
l'anno 2018, ulteriori unita' di personale con
professionalita' di tipo tecnico o
amministrativo-contabile, fino a settecento unita' per
ciascuno degli anni 2017 e 2018. Ai relativi oneri si fa
fronte, nel limite di 1,8 milioni di euro per l'anno 2016 e
di 14,5 milioni di euro per l'anno 2017, ai sensi
dell'articolo 52 e, nel limite di 9,5 milioni di euro per
l'anno 2017 e di 29 milioni di euro per l'anno 2018, con le
risorse disponibili sulla contabilita' speciale di cui
all'articolo 4, comma 3.
1-bis. Nei limiti delle risorse finanziarie previste
dal comma 1 e delle unita' di personale assegnate con i
provvedimenti di cui al comma 2, i Comuni di cui agli
allegati 1 e 2 possono, con efficacia limitata agli anni
2017 e 2018, incrementare la durata della prestazione
lavorativa dei rapporti di lavoro a tempo parziale gia' in
essere con professionalita' di tipo tecnico o
amministrativo, in deroga ai vincoli di contenimento della
spesa di personale di cui all'articolo 9, comma 28, del
decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con
modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122, e di cui
all'articolo 1, commi 557 e 562, della legge 27 dicembre
2006, n. 296.
2. Con provvedimento del Commissario straordinario,
sentito il Capo del Dipartimento della protezione civile e
previa deliberazione della cabina di coordinamento della
ricostruzione, istituita dall'articolo 1, comma 5, sono
determinati i profili professionali ed il numero massimo
delle unita' di personale che ciascun Comune e' autorizzato
ad assumere per le esigenze di cui al comma 1. Il
provvedimento e' adottato sulla base delle richieste che i
Comuni avanzano al Commissario medesimo entro quindici
giorni dalla data di entrata in vigore della legge di
conversione del presente decreto.
3. Le assunzioni sono effettuate con facolta' di
attingere dalle graduatorie vigenti, formate anche per
assunzioni a tempo indeterminato, per profili professionali
compatibili con le esigenze. E' data facolta' di attingere
alle graduatorie vigenti di altre amministrazioni,
disponibili nel sito del Dipartimento della funzione
pubblica della Presidenza del Consiglio dei ministri.
Qualora nelle graduatorie suddette non risulti
individuabile personale del profilo professionale
richiesto, il Comune puo' procedere all'assunzione previa
selezione pubblica, anche per soli titoli, sulla base di
criteri di pubblicita', trasparenza e imparzialita'.
3-bis. Nelle more dell'espletamento delle procedure
previste dal comma 3 e limitatamente allo svolgimento di
compiti di natura tecnico-amministrativa strettamente
connessi ai servizi sociali, all'attivita' di
progettazione, all'attivita' di affidamento dei lavori, dei
servizi e delle forniture, all'attivita' di direzione dei
lavori e di controllo sull'esecuzione degli appalti,
nell'ambito delle risorse a tal fine previste, i Comuni di
cui agli allegati 1 e 2, in deroga ai vincoli di
contenimento della spesa di personale di cui all'articolo
9, comma 28, del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78,
convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010,
n. 122, e di cui all'articolo 1, commi 557 e 562, della
legge 27 dicembre 2006, n. 296, possono sottoscrivere
contratti di lavoro autonomo di collaborazione coordinata e
continuativa, ai sensi e per gli effetti dell'articolo 7,
comma 6, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, con
durata non superiore al 31 dicembre 2017. I contratti di
collaborazione coordinata e continuativa di cui al
precedente periodo possono essere rinnovati, anche in
deroga al limite previsto dal comma 3-quinquies del
presente articolo, per una sola volta e per una durata non
superiore al 31 dicembre 2018, limitatamente alle unita' di
personale che non sia stato possibile reclutare secondo le
procedure di cui al comma 3.
3-ter. I contratti previsti dal comma 3-bis possono
essere stipulati, previa valutazione dei titoli ed
apprezzamento della sussistenza di un'adeguata esperienza
professionale, esclusivamente con esperti di particolare e
comprovata specializzazione anche universitaria di tipo
amministrativo-contabile e con esperti iscritti agli ordini
e collegi professionali ovvero abilitati all'esercizio
della professione relativamente a competenze di tipo
tecnico nell'ambito dell'edilizia o delle opere pubbliche.
Ai fini della determinazione del compenso dovuto agli
esperti, che, in ogni caso, non puo' essere superiore alle
voci di natura fissa e continuativa del trattamento
economico previsto per il personale dipendente appartenente
alla categoria D dalla contrattazione collettiva nazionale
del comparto Regioni ed autonomie locali, si applicano le
previsioni dell'articolo 2, comma 1, del decreto-legge 4
luglio 2006, n. 223, convertito, con modificazioni, dalla
legge 4 agosto 2006, n. 248, relativamente alla non
obbligatorieta' delle vigenti tariffe professionali fisse o
minime.
3-quater. Le assegnazioni delle risorse finanziarie,
necessarie per la sottoscrizione dei contratti previsti dal
comma 3-bis, sono effettuate con provvedimento del
Commissario straordinario, d'intesa con i Presidenti delle
Regioni - vice commissari, assicurando la possibilita' per
ciascun Comune interessato di stipulare contratti di lavoro
autonomo di collaborazione coordinata e continuativa. Con
uno o piu' provvedimenti adottati secondo le modalita'
previste dal precedente periodo, e' disposta l'assegnazione
delle risorse finanziarie necessarie per il rinnovo fino
alla data del 31 dicembre 2018 dei contratti previsti dal
comma 3-bis.
3-quinquies. In nessun caso, il numero dei contratti
che i Comuni di cui agli allegati 1 e 2 sono autorizzati a
stipulare, ai sensi e per gli effetti del comma 3-bis, puo'
essere superiore a trecentocinquanta.
3-sexies. Le disposizioni di cui ai commi 1, 2, 3,
3-bis, 3-ter e 3-quinquies si applicano anche alle Province
interessate dagli eventi sismici verificatisi a far data
dal 24 agosto 2016. A tal fine, una quota pari al dieci per
cento delle risorse finanziarie e delle unita' di personale
complessivamente previste dai sopra citati commi e'
riservata alle Province per le assunzioni di nuovo
personale a tempo determinato, per le rimodulazioni dei
contratti di lavoro a tempo parziale gia' in essere secondo
le modalita' previste dal comma 1-bis, nonche' per la
sottoscrizione di contratti di lavoro autonomo di
collaborazione coordinata e continuativa. Con provvedimento
del Commissario straordinario, sentito il Capo del
Dipartimento della protezione civile e previa deliberazione
della cabina di coordinamento della ricostruzione,
istituita dall'articolo 1, comma 5, sono determinati i
profili professionali ed il numero massimo delle unita' di
personale che ciascuna Provincia e' autorizzata ad assumere
per le esigenze di cui al comma 1, sulla base delle
richieste da esse formulate entro quindici giorni dalla
data di entrata in vigore della presente disposizione. Con
il medesimo provvedimento sono assegnate le risorse
finanziarie per la sottoscrizione dei contratti di lavoro
autonomo di collaborazione coordinata e continuativa
previsti dai commi 3-bis e 3-ter.
3-septies. Nei casi in cui con ordinanza sia stata
disposta la chiusura di uffici pubblici, in considerazione
di situazioni di grave stato di allerta derivante da
calamita' naturali di tipo sismico o meteorologico, le
pubbliche amministrazioni che hanno uffici situati
nell'ambito territoriale definito dalla stessa ordinanza
che ne abbia disposto la chiusura verificano se sussistono
altre modalita' che consentano lo svolgimento della
prestazione lavorativa da parte dei propri dipendenti,
compresi il lavoro a distanza e il lavoro agile. In caso di
impedimento oggettivo e assoluto ad adempiere alla
prestazione lavorativa, per causa comunque non imputabile
al lavoratore, le stesse amministrazioni definiscono,
d'intesa con il lavoratore medesimo, un graduale recupero
dei giorni o delle ore non lavorate, se occorre in un arco
temporale anche superiore a un anno, salvo che il
lavoratore non chieda di utilizzare i permessi retribuiti,
fruibili a scelta in giorni o in ore, contemplati dal
contratto collettivo nazionale di lavoro, anche se relativi
a fattispecie diverse.
4. Al fine di far fronte all'eccezionalita'
dell'impegno conseguente al reiterarsi delle situazioni di
emergenza correlate agli eventi sismici di cui all'articolo
1, il Dipartimento della protezione civile della Presidenza
del Consiglio dei ministri e' autorizzato ad assumere, con
contratti di lavoro a tempo determinato della durata di un
anno, fino ad un massimo di venti unita' di personale, con
professionalita' di tipo tecnico o amministrativo, per lo
svolgimento delle attivita' connesse alla situazione di
emergenza, con le modalita' e secondo le procedure di cui
al comma 3. Ai relativi oneri si provvede, entro il limite
complessivo massimo di 140.000 euro per l'anno 2016 e di
960.000 euro per l'anno 2017, ai sensi dell'articolo 52.
5. Con ordinanze del Capo del Dipartimento della
protezione civile, adottate ai sensi dell'articolo 5 della
legge 24 febbraio 1992, n. 225, di concerto con il
Ministero dell'economia e delle finanze, in deroga alla
normativa vigente e fino alla scadenza dello stato di
emergenza puo' essere autorizzata la proroga dei rapporti
di lavoro a tempo determinato, purche' nel rispetto del
limite massimo imposto dalle disposizioni dell'Unione
europea, dei rapporti di collaborazione coordinata e
continuativa, nonche' dei contratti per prestazioni di
carattere intellettuale in materie tecnico-specialistiche
presso le componenti e le strutture operative del Servizio
nazionale della protezione civile, direttamente impegnate
nella gestione delle attivita' di emergenza. Le
disposizioni del primo periodo si applicano ai rapporti in
essere alla data di entrata in vigore del decreto-legge 11
novembre 2016, n. 205. Agli oneri derivanti
dall'applicazione delle ordinanze adottate in attuazione
del presente articolo si provvede esclusivamente a valere
sulle risorse disponibili a legislazione vigente nei
bilanci delle amministrazioni interessate, senza nuovi o
maggiori oneri a carico della finanza pubblica.".
- Si riporta il testo dei commi 2 e 6 dell'articolo 14
del decreto-legge 30 dicembre 2016, n. 244, convertito, con
modificazioni, dalla legge 27 febbraio 2017, n. 19 (Proroga
e definizione di termini), come modificato dalla presente
legge:
"Art. 14. Proroga di termini relativi a interventi
emergenziali
1. - Omissis.
2. Il termine di cui all'articolo 48, comma 2, del
decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, convertito, con
modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229, e'
prorogato di ulteriori 6 mesi, limitatamente ai soggetti
danneggiati che dichiarino l'inagibilita' del fabbricato,
casa di abitazione, studio professionale o azienda, ai
sensi del testo unico di cui al decreto del Presidente
della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445, con trasmissione
agli enti competenti; la proroga e' concessa con le
modalita' di cui al medesimo articolo 48, comma 2.
3. - 5-bis. Omissis.
6. Per i pagamenti di cui all'articolo 48, comma 1,
lettera g), del decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189,
convertito, con modificazioni, dalla legge 15 dicembre
2016, n. 229, il termine di sospensione del 31 dicembre
2016 e' prorogato al 31 dicembre 2018 limitatamente alle
attivita' economiche e produttive nonche' per i soggetti
privati per i mutui relativi alla prima casa di abitazione,
inagibile o distrutta. Con riguardo alle attivita'
economiche nonche' per i soggetti privati per i mutui
relativi alla prima casa di abitazione, inagibile o
distrutta, localizzate in una ''zona rossa'' istituita
mediante apposita ordinanza sindacale nel periodo compreso
tra il 24 agosto 2016 e la data di entrata in vigore della
presente disposizione, il termine di sospensione dei
pagamenti di cui al medesimo articolo 48, comma 1, lettera
g), del decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, e' fissato
al 31 dicembre 2020.
Omissis.".
- Si riporta il testo del comma 1-bis dell'articolo 5
del citato decreto-legge n. 8 del 2017, come modificato
dalla presente legge:
"Art. 5. Misure urgenti per il regolare svolgimento
dell'attivita' educativa e didattica
1. Omissis.
1-bis. L'attivita' di progettazione relativa agli
appalti di cui al comma 1 puo' essere effettuata dal
personale, assegnato alla struttura commissariale centrale
e agli uffici speciali per la ricostruzione ai sensi degli
articoli 3, comma 1, e 50, commi 2 e 3, del decreto-legge
n. 189 del 2016, in possesso dei requisiti e della
professionalita' previsti dalle vigenti disposizioni di
legge. Nell'ambito della convenzione prevista dall'articolo
18, comma 3, del decreto-legge n. 189 del 2016 e'
disciplinato anche lo svolgimento dell'attivita' di
progettazione da parte del personale, anche dipendente,
messo a disposizione della struttura commissariale
dall'Agenzia nazionale per l'attrazione degli investimenti
e lo sviluppo d'impresa Spa - Invitalia. Mediante apposita
convenzione e' altresi' disciplinato lo svolgimento da
parte del personale della societa' Fintecna Spa delle
stesse attivita' di cui al periodo precedente. Agli oneri
derivanti dall'attuazione del presente comma, determinati,
sulla base di appositi criteri di remunerativita', con
decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti,
sentiti il Ministro dell'economia e delle finanze ed il
Ministro dello sviluppo economico, si provvede con le
risorse di cui all'articolo 4, comma 3, del decreto-legge
n. 189 del 2016. Alle attivita' di cui ai periodi
precedenti si applicano le disposizioni di cui all'articolo
113 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50.
Omissis.".
Il riferimento al testo del decreto del Presidente
della Repubblica n. 445 del 2000 e' riportato nelle Note
all'art. 2.
Il testo del comma 2 dell'articolo 48 del citato
decreto-legge n. 189 del 2016 e' riportato nelle Note
all'art. 2.
Si riporta il testo del comma 2 dell'articolo 11 del
citato decreto-legge n. 8 del 2016, come modificato dalla
presente legge:
"Art. 11. Disposizioni urgenti in materia di
adempimenti e versamenti tributari e ambientali
01. - 1. Omissis.
2. Nei Comuni di cui agli allegati 1 e 2 del
decreto-legge n. 189 del 2016, i termini per la notifica
delle cartelle di pagamento e per la riscossione delle
somme risultanti dagli atti di cui agli articoli 29 e 30
del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con
modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122, nonche'
le attivita' esecutive da parte degli agenti della
riscossione e i termini di prescrizione e decadenza
relativi all'attivita' degli enti creditori, ivi compresi
quelli degli enti locali, sono sospesi dal 1° gennaio 2017
fino alla scadenza dei termini delle sospensioni dei
versamenti tributari previste dall'articolo 48 del
decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, convertito, con
modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229 e
riprendono a decorrere dal 1° giugno 2018.
Omissis.".
- Si riporta il testo vigente dell'articolo 3-quater
del decreto-legge 31 marzo 2005, n. 44, convertito, con
modificazioni, dalla legge 31 maggio 2005, n. 88
(Disposizioni urgenti in materia di enti locali):
"Art. 3-quater. Deroga all'articolo 10, comma 1, del
regolamento di cui al decreto del Presidente della
Repubblica 4 dicembre 1997, n. 465.
1. I comuni con popolazione fino a 5.000 abitanti,
appartenenti a regioni diverse, posti in posizione di
confine, che condividono analoghe condizioni territoriali,
ricompresi in sezioni regionali diverse dell'Agenzia
autonoma per la gestione dell'albo dei segretari comunali e
provinciali, per assicurare e garantire lo svolgimento
delle mansioni delle segreterie comunali nel rispetto dei
criteri di economicita', efficienza ed efficacia, possono,
a condizione che non derivino nuovi o maggiori oneri a
carico della finanza pubblica, nell'ambito di piu' ampi
accordi per l'esercizio associato di funzioni, stipulare
convenzioni per l'ufficio di segreteria comunale o aderire
a convenzioni gia' in atto.".
- Si riporta il testo del comma 2 dell'articolo 6 del
citato decreto-legge n. 189 del 2016, come modificato dalla
presente legge:
"Art. 6. Criteri e modalita' generali per la
concessione dei finanziamenti agevolati per la
ricostruzione privata
1. Omissis.
2. I contributi di cui al comma 1 possono essere
concessi, a domanda del soggetto interessato, a favore:
a) dei proprietari ovvero degli usufruttuari o dei
titolari di diritti reali di godimento che si sostituiscano
ai proprietari delle unita' immobiliari danneggiate o
distrutte dal sisma e classificate con esito B, C o E ai
sensi del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri
del 5 maggio 2011, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n.
113 del 17 maggio 2011, che, alla data del 24 agosto 2016
con riferimento ai Comuni di cui all'allegato 1, alla data
del 26 ottobre 2016 con riferimento ai Comuni di cui
all'allegato 2 ovvero alla data del 18 gennaio 2017 con
riferimento ai Comuni di cui all'allegato 2-bis,
risultavano adibite ad abitazione principale ai sensi
dell'articolo 13, comma 2, terzo, quarto e quinto periodo,
del decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201, convertito, con
modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214;
b) dei proprietari ovvero degli usufruttuari o dei
titolari di diritti reali di godimento che si sostituiscano
ai proprietari delle unita' immobiliari danneggiate o
distrutte dal sisma e classificate con esito B, C o E ai
sensi del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri
del 5 maggio 2011, che, alla data del 24 agosto 2016 con
riferimento ai Comuni di cui all'allegato 1, alla data del
26 ottobre 2016 con riferimento ai Comuni di cui
all'allegato 2 ovvero alla data del 18 gennaio 2017 con
riferimento ai Comuni di cui all'allegato 2-bis,
risultavano concesse in locazione sulla base di un
contratto regolarmente registrato ai sensi del decreto del
Presidente della Repubblica 26 aprile 1986, n. 131, ovvero
concesse in comodato o assegnate a soci di cooperative a
proprieta' indivisa, e adibite a residenza anagrafica del
conduttore, del comodatario o dell'assegnatario;
c) dei proprietari ovvero degli usufruttuari o dei
titolari di diritti reali di godimento o dei familiari che
si sostituiscano ai proprietari delle unita' immobiliari
danneggiate o distrutte dal sisma e classificate con esito
B, C o E ai sensi del decreto del Presidente del Consiglio
dei ministri del 5 maggio 2011, diverse da quelle di cui
alle lettere a) e b);
d) dei proprietari, ovvero degli usufruttuari o dei
titolari di diritti reali di godimento che si sostituiscano
ai proprietari, e per essi al soggetto mandatario dagli
stessi incaricato, delle strutture e delle parti comuni
degli edifici danneggiati o distrutti dal sisma e
classificati con esito B, C o E, ai sensi del decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri del 5 maggio 2011,
nei quali, alla data del 24 agosto 2016 con riferimento ai
Comuni di cui all'allegato 1, alla data del 26 ottobre 2016
con riferimento ai Comuni di cui all'allegato 2 ovvero alla
data del 18 gennaio 2017 con riferimento ai Comuni di cui
all'allegato 2-bis, era presente un'unita' immobiliare di
cui alle lettere a) , b) e c);
e) dei titolari di attivita' produttive, ovvero di chi
per legge o per contratto o sulla base di altro titolo
giuridico valido alla data della domanda sia tenuto a
sostenere le spese per la riparazione o ricostruzione delle
unita' immobiliari, degli impianti e beni mobili
strumentali all'attivita' danneggiati dal sisma, e che alla
data del 24 agosto 2016 con riferimento ai Comuni di cui
all'allegato 1, ovvero alla data del 24 agosto 2016 con
riferimento ai Comuni di cui all'allegato 1, alla data del
26 ottobre 2016 con riferimento ai Comuni di cui
all'allegato 2 ovvero alla data del 18 gennaio 2017 con
riferimento ai Comuni di cui all'allegato 2-bis risultavano
adibite all'esercizio dell'attivita' produttiva o ad essa
strumentali.
Omissis.".
- Si riporta il testo del comma 2-bis dell'articolo 44
del citato decreto-legge n. 189 del 2016, come modificato
dalla presente legge:
"Art. 44. Disposizioni in materia di contabilita' e
bilancio
1. - 2. Omissis.
2-bis. In deroga alle disposizioni di cui all'articolo
82 del testo unico di cui al decreto legislativo 18 agosto
2000, n. 267, e all'articolo 1, comma 136, della legge 7
aprile 2014, n. 56, al sindaco e agli assessori dei comuni
di cui all'articolo 1, comma 1, del presente decreto con
popolazione inferiore a 5.000 abitanti, in cui sia stata
individuata da un'ordinanza sindacale una 'zona rossa', e'
data facolta' di applicare l'indennita' di funzione
prevista dal regolamento di cui al decreto del Ministro
dell'interno 4 aprile 2000, n. 119, per la classe di comuni
con popolazione compresa tra 10.001 e 30.000 abitanti, come
rideterminata in base alle disposizioni di cui all'articolo
61, comma 10, del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112,
convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008,
n. 133, per la durata di due anni dalla data di entrata in
vigore della presente disposizione, con oneri a carico del
bilancio comunale. Nei comuni di cui agli allegati 1, 2 e
2-bis, del presente decreto, i limiti previsti dal comma 4
dell'articolo 79 del testo unico di cui al decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267, per la fruizione di
permessi e di licenze sono aumentati rispettivamente a 48
ore lavorative al mese, elevate a 96 ore per i comuni con
popolazione superiore a 30.000 abitanti.
Omissis.".
- Si riporta il testo dell'articolo 67-ter del citato
decreto-legge n. 83 del 2012, come modificato dalla
presente legge:
"Art. 67-ter. Gestione ordinaria della ricostruzione
1. A decorrere dal 16 settembre 2012, la ricostruzione
e ogni intervento necessario per favorire e garantire il
ritorno alle normali condizioni di vita nelle aree colpite
dal sisma del 6 aprile 2009 sono gestiti sulla base del
riparto di competenze previsto dagli articoli 114 e
seguenti della Costituzione, in maniera da assicurare
prioritariamente il completo rientro a casa degli aventi
diritto, il ripristino delle funzioni e dei servizi
pubblici, l'attrattivita' e lo sviluppo economico-sociale
dei territori interessati, con particolare riguardo al
centro storico monumentale della citta' dell'Aquila.
2. Per i fini di cui al comma 1 e per contemperare gli
interessi delle popolazioni colpite dal sisma con
l'interesse al corretto utilizzo delle risorse pubbliche,
in considerazione della particolare configurazione del
territorio, sono istituiti due Uffici speciali per la
ricostruzione, uno competente sulla citta' dell'Aquila e
uno competente sui restanti comuni del cratere nonche' sui
comuni fuori cratere per gli interventi di cui all'articolo
1, comma 3, del decreto-legge 28 aprile 2009, n. 39,
convertito, con modificazioni, dalla legge 24 giugno 2009,
n. 77. Tali Uffici forniscono l'assistenza tecnica alla
ricostruzione pubblica e privata e ne promuovono la
qualita', effettuano il monitoraggio finanziario e
attuativo degli interventi e curano la trasmissione dei
relativi dati al Ministero dell'economia e delle finanze ai
sensi dell'articolo 13 della legge 31 dicembre 2009, n.
196, e successive modificazioni, garantendo gli standard
informativi definiti dal decreto ministeriale di cui
all'articolo 67-bis, comma 5, del presente decreto,
assicurano nei propri siti internet istituzionali
un'informazione trasparente sull'utilizzo dei fondi ed
eseguono il controllo dei processi di ricostruzione e di
sviluppo dei territori, con particolare riferimento ai
profili della coerenza e della conformita' urbanistica ed
edilizia delle opere eseguite rispetto al progetto
approvato attraverso controlli puntuali in corso d'opera,
nonche' della congruita' tecnica ed economica. Gli Uffici
curano, altresi', l'istruttoria finalizzata all'esame delle
richieste di contributo per la ricostruzione degli immobili
privati sulla base dei criteri e degli indirizzi formulati
dai comuni, anche mediante l'istituzione di una commissione
per i pareri, alla quale partecipano i soggetti pubblici
coinvolti nel procedimento amministrativo.
3. L'Ufficio speciale per i comuni del cratere,
costituito dai comuni interessati con sede in uno di essi,
ai sensi dell'articolo 30, commi 3 e 4, del testo unico di
cui al decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, previa
intesa con il Ministro per la coesione territoriale, con il
Ministro dell'economia e delle finanze, con il presidente
della regione Abruzzo, con i presidenti delle province
dell'Aquila, di Pescara e di Teramo e con un coordinatore
individuato dai 56 comuni del cratere, coordina gli otto
uffici territoriali delle aree omogenee di cui
all'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri 23
marzo 2012, n. 4013. L'Ufficio speciale per la citta'
dell'Aquila e' costituito dal comune dell'Aquila, previa
intesa con il Ministro per la coesione territoriale, con il
Ministro dell'economia e delle finanze, con il presidente
della regione Abruzzo e con il presidente della provincia
dell'Aquila. Nell'ambito delle citate intese, da concludere
entro quindici giorni dalla data di entrata in vigore della
legge di conversione del presente decreto, sono determinati
l'organizzazione, la struttura, la durata, i rapporti con i
livelli istituzionali centrali, regionali e locali, gli
specifici requisiti e le modalita' di selezione dei
titolari nominati con decreto del Presidente del Consiglio
dei ministri, la dotazione di risorse strumentali e umane
degli Uffici speciali, nel limite massimo di 50 unita', di
cui, per un triennio, nel limite massimo di 25 unita' a
tempo determinato, per ciascun Ufficio. Gli Uffici speciali
si avvalgono del patrocinio dell'Avvocatura dello Stato ai
sensi dell'articolo 1 del testo unico di cui al regio
decreto 30 ottobre 1933, n. 1611. A ciascuno dei titolari
degli Uffici speciali con rapporto a tempo pieno ed
esclusivo e' attribuito un trattamento economico
onnicomprensivo non superiore a 200.000 euro annui, al
lordo degli oneri a carico dell'amministrazione.
4. Il Dipartimento per lo sviluppo delle economie
territoriali della Presidenza del Consiglio dei Ministri
coordina le amministrazioni centrali interessate nei
processi di ricostruzione e di sviluppo al fine di
indirizzare e dare impulso, d'intesa con la regione Abruzzo
e gli enti locali, agli Uffici speciali di cui al comma 2,
in partenariato con le associazioni e con le organizzazioni
di categoria presenti nel territorio.
5. Al fine di fronteggiare la ricostruzione conseguente
agli eventi sismici verificatisi nella regione Abruzzo il
giorno 6 aprile 2009, il comune dell'Aquila e i comuni del
cratere sono autorizzati, in deroga a quanto previsto
dall'articolo 76, commi 4 e 7, del decreto-legge 25 giugno
2008, n. 112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6
agosto 2008, n. 133, e successive modificazioni, ad
assumere a tempo indeterminato, a decorrere dall'anno 2013,
complessivamente 200 unita' di personale, previo
esperimento di procedure selettive pubbliche, di cui fino a
128 unita' assegnate al comune dell'Aquila e fino a 72
unita' assegnate alle aree omogenee. In deroga all'articolo
4, comma 4, del decreto-legge 31 agosto 2013, n. 101,
convertito, con modificazioni, dalla legge 30 ottobre 2013,
n. 125, l'efficacia delle graduatorie formatesi all'esito
delle suindicate procedure selettive per assunzioni a tempo
indeterminato e' prorogata fino al 31 dicembre 2018, ed e'
equiparata all'efficacia delle graduatorie formatesi
all'esito delle procedure selettive di cui al comma 6 del
presente articolo. In considerazione delle suddette
assegnazioni di personale e' incrementata temporaneamente
nella misura corrispondente la pianta organica dei comuni
interessati. Dal 2023 il personale eventualmente risultante
in soprannumero e' assorbito secondo le ordinarie procedure
vigenti.
6. Al fine di fronteggiare la ricostruzione conseguente
agli eventi sismici verificatisi nella regione Abruzzo il
giorno 6 aprile 2009, il Ministero delle infrastrutture e
dei trasporti e' autorizzato, in deroga a quanto previsto
dall'articolo 3, comma 102, della legge 24 dicembre 2007,
n. 244, e successive modificazioni, ad assumere a tempo
indeterminato, a decorrere dall'anno 2013, fino a 100
unita' di personale, previo esperimento di procedure
selettive pubbliche. Tale personale e' temporaneamente
assegnato fino a 50 unita' agli Uffici speciali di cui al
comma 2, fino a 40 unita' alle province interessate e fino
a 10 unita' alla regione Abruzzo. Alla cessazione delle
esigenze della ricostruzione e dello sviluppo del
territorio coinvolto nel sisma del 6 aprile 2009, tale
personale e' assegnato al Ministero delle infrastrutture e
dei trasporti per finalita' connesse a calamita' e
ricostruzione, secondo quanto disposto con apposito
regolamento ai sensi dell'articolo 17, comma 4-bis, della
legge 23 agosto 1988, n. 400. In considerazione delle
suddette assunzioni di personale e' corrispondentemente
incrementata la dotazione organica del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti. E' fatto comunque salvo
quanto previsto dall'articolo 2 del decreto-legge 6 luglio
2012, n. 95.
7. Le procedure concorsuali di cui ai commi 5 e 6 sono
bandite e gestite dalla Commissione per l'attuazione del
progetto di riqualificazione delle pubbliche
amministrazioni di cui al decreto interministeriale 25
luglio 1994, su delega delle amministrazioni interessate.
La Commissione giudicatrice e' designata dal Presidente del
Consiglio dei Ministri.
8. Nell'ambito delle intese di cui al comma 3 sono
definiti, sentito il Ministro per la pubblica
amministrazione e la semplificazione, le categorie e i
profili professionali dei contingenti di personale di cui
ai commi 5 e 6, i requisiti per l'ammissione alle procedure
concorsuali, la possibilita' di una quota di riserva, in
misura non superiore al 50 per cento dei posti banditi, a
favore del personale che abbia maturato un'esperienza
professionale di almeno un anno, nell'ambito dei processi
di ricostruzione, presso la regione, le strutture
commissariali, le province interessate, il comune
dell'Aquila e i comuni del cratere a seguito di formale
contratto di lavoro, nonche' le modalita' di assegnazione
del personale agli enti di cui al comma 5. Gli uffici
periferici delle amministrazioni centrali operanti nel
territorio della regione Abruzzo interessati ai processi di
ricostruzione possono essere potenziati attraverso il
trasferimento, a domanda e previo assenso
dell'amministrazione di appartenenza, del personale in
servizio, nei medesimi ruoli, presso altre regioni
qualunque sia il tempo trascorso dall'assunzione in
servizio nella sede dalla quale provengono, senza nuovi o
maggiori oneri per la finanza pubblica.
9. Nella prospettiva del contenimento dei costi per le
attivita' di selezione del personale di cui al comma 6, si
puo' prevedere nei bandi di concorso una quota di
iscrizione non superiore al valore dell'imposta di bollo
pari ad euro 16,00.".
- Si riporta il testo dell'articolo 11 del
decreto-legge 19 giugno 2015, n. 78, convertito, con
modificazioni, dalla legge 6 agosto 2015, n. 125, come
modificato dalla presente legge:
"Art. 11. Misure urgenti per la legalita', la
trasparenza e l'accelerazione dei processi di ricostruzione
dei territori abruzzesi interessati dal sisma del 6 aprile
2009 nonche' norme in materia di rifiuti e di emissioni
industriali
1. I contratti tra privati stipulati ai sensi
dell'articolo 67-quater, comma 8, del decreto-legge 22
giugno 2012, n. 83, convertito, con modificazioni, dalla
legge 7 agosto 2012, n. 134, devono contenere, a pena di
nullita', le informazioni di cui alle lettere a), b), c),
d), e) ed f) del medesimo comma 8, l'attestazione SOA per
le categorie e classifiche corrispondenti all'assunzione
del contratto, nonche' sanzioni e penali, ivi compresa la
risoluzione del contratto, per il mancato rispetto dei
tempi di cui alla predetta lettera e), e per ulteriori
inadempimenti. Ai fini della certificazione antimafia di
cui all'articolo 67-quater, comma 8, lettera b), del
decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 134, e'
consentito il ricorso all'autocertificazione ai sensi
dell'articolo 89 del codice di cui al decreto legislativo 6
settembre 2011, n. 159. I contributi sono corrisposti sotto
condizione risolutiva. Il committente garantisce la
regolarita' formale dei contratti e a tale fine trasmette,
per il tramite degli Uffici speciali per la ricostruzione,
copia della documentazione ai comuni interessati per gli
idonei controlli, fermi restando i controlli antimafia di
competenza delle prefetture - Uffici territoriali del
Governo. Si applica l'articolo 76 del testo unico di cui al
decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000,
n. 445.
1-bis. All'articolo 1, comma 436, primo periodo, della
legge 23 dicembre 2014, n. 190, le parole: "si applica
nella misura del 50 per cento" sono sostituite dalle
seguenti: "non si applica limitatamente alle lettere a) e
b) e si applica nella misura del 50 per cento limitatamente
alla lettera c)".
2. Il direttore dei lavori non puo' avere in corso ne'
avere avuto negli ultimi tre anni rapporti diretti di
natura professionale, commerciale o di collaborazione,
comunque denominati, con l'impresa affidataria dei lavori
di riparazione o ricostruzione, anche in subappalto ne'
rapporti di parentela con il titolare o con chi riveste
cariche societarie nella stessa. A tale fine il direttore
dei lavori produce apposita autocertificazione al
committente, trasmettendone, altresi', copia ai comuni
interessati per gli idonei controlli anche a campione.
3. I contratti gia' stipulati, ivi compresi i contratti
preliminari, sono adeguati prima dell'approvazione della
progettazione esecutiva alla previsione del comma 1. In
caso di mancata conferma della sussistenza dei requisiti
accertati da parte del direttore dei lavori, il committente
effettuera' una nuova procedura di selezione dell'operatore
economico e l'eventuale obbligazione precedentemente
assunta e' risolta automaticamente senza produrre alcun
obbligo di risarcimento a carico del committente. Le
obbligazioni precedentemente assunte si considerano non
confermate anche in mancanza della suddetta verifica nei
tempi previsti dal presente decreto.
4. Gli amministratori di condominio, i rappresentanti
legali dei consorzi, i commissari dei consorzi obbligatori
di cui all'articolo 7, comma 13, dell'ordinanza del
Presidente del Consiglio dei ministri n. 3820 del 12
novembre 2009, e successive modificazioni, ai fini dello
svolgimento delle prestazioni professionali rese ai sensi
delle ordinanze del Presidente del Consiglio dei ministri
adottate per consentire la riparazione o la ricostruzione
delle parti comuni degli immobili danneggiati o distrutti
dagli eventi sismici del 6 aprile 2009, assumono la
qualifica di incaricato di pubblico servizio, ai sensi
dell'articolo 358 del codice penale.
5. Le certificazioni di conclusione lavori e di
ripristino dell'agibilita' sismica con redazione e consegna
dello stato finale devono essere consegnate entro 30 giorni
dalla chiusura dei cantieri. In caso di ritardo agli
amministratori di condominio, ai rappresentanti di
consorzio e ai commissari dei consorzi obbligatori si
applica la riduzione del 20% sul compenso per il primo mese
di ritardo e del 50% per i mesi successivi.
5-bis. Il termine per l'inizio dei lavori di
riparazione o ricostruzione degli edifici, ai fini
dell'applicazione delle penali, inizia a decorrere,
indipendentemente dal reale avviamento del cantiere,
trascorsi trenta giorni dalla concessione del contributo.
La data di fine lavori e' indicata nell'atto con cui si
concede il contributo definitivo. Eventuali ritardi
imputabili a amministratori di condominio, rappresentanti
dei consorzi, procuratori speciali, rappresentanti delle
parti comuni sono sanzionati con una decurtazione del 2 per
cento, per ogni mese e frazione di mese di ritardo, del
compenso complessivo loro spettante. Il direttore dei
lavori, entro quindici giorni dall'avvenuta comunicazione
di maturazione dello stato di avanzamento dei lavori (SAL),
trasmette gli atti contabili al beneficiario del
contributo, che provvede entro sette giorni a presentarli
presso l'apposito sportello degli uffici comunali/uffici
territoriali per la ricostruzione. Per ogni mese e frazione
di mese di ritardo e' applicata al direttore dei lavori una
decurtazione del 5 per cento sulle competenze spettanti in
rapporto all'en-tita' del SAL consegnato con ritardo; per
ogni settimana e frazione di settimana di ritardo e'
applicata al beneficiario una decurtazione del 2 per cento
sulle competenze complessive. Le decurtazioni sono
calcolate e applicate dai comuni. I comuni, previa verifica
della disponibilita' di cassa, devono nel termine massimo
di quaranta giorni formalizzare il pagamento del SAL, ad
eccezione degli ultimi SAL estratti per verifica
amministrativa. A conclusione dei lavori, il direttore dei
lavori certifica che gli stessi sono stati eseguiti secondo
le previsioni progettuali. Nel caso di migliorie o altri
interventi difformi, il direttore dei lavori e
l'amministratore di condominio, il rappresentante del
consorzio o il commissario certificano che i lavori
relativi alle parti comuni sono stati contrattualizzati dal
committente ed accludono le quietanze dei pagamenti
effettuati dagli stessi. Analoga certificazione viene
effettuata dal committente in relazione alle migliorie o
interventi difformi apportati sull'immobile isolato o sulle
parti esclusive dello stesso se ricompreso in aggregato.
Quattro mesi prima della data presunta della fine dei
lavori l'amministratore di condominio, il presidente del
consorzio o il commissario dei consorzi obbligatori
presentano domanda di allaccio ai servizi. Eventuali
ritardi sono sanzionati con una decurtazione del 2 per
cento per ogni mese e frazione di mese del compenso
complessivo loro spettante. Le societa' fornitrici dei
servizi hanno quattro mesi di tempo per provvedere. In caso
di ritardo si applica alle stesse una sanzione pari ad euro
500 al giorno, da versare al comune. Tutta la
documentazione relativa ai pagamenti effettuati, a
qualunque titolo, con la provvista derivante dal contributo
concesso per la ristrutturazione o ricostruzione degli
edifici colpiti dal sisma, deve essere conservata per
cinque anni.
6. Fatto salvo quanto previsto dall'articolo 1656 del
codice civile, le imprese affidatarie possono ricorrere al
subappalto per le lavorazioni della categoria prevalente
nei limiti della quota parte del trenta per cento dei
lavori. Sono nulle tutte le clausole che dispongano il
subappalto dei lavori in misura superiore o ulteriori
subappalti. E' fatto obbligo all'affidatario di comunicare
al committente, copia dei contratti con il nome del
sub-contraente, l'importo del contratto e l'oggetto dei
lavori affidati. Il contratto per la realizzazione dei
lavori di riparazione o ricostruzione non puo' essere
ceduto, sotto qualsiasi forma, anche riconducibile alla
cessione di ramo d'azienda, neanche parzialmente, a pena di
nullita'.
7. In caso di fallimento dell'affidatario dei lavori o
di liquidazione coatta dello stesso, nonche' nei casi
previsti dall'articolo 135, comma 1, del decreto
legislativo 12 aprile 2006, n. 163, il contratto per la
realizzazione dei lavori di riparazione o ricostruzione
s'intende risolto di diritto. La disposizione si applica
anche in caso di cessione di azienda o di un suo ramo,
ovvero di altra operazione atta a conseguire il
trasferimento del contratto a soggetto diverso
dall'affidatario originario da parte del soggetto esecutore
dei lavori di riparazione o ricostruzione salvo consenso
del committente.
7-bis. Al fine di evitare che la presenza di edifici
diruti possa rallentare o pregiudicare il rientro della
popolazione negli altri edifici e per favorire la
valorizzazione urbanistica e funzionale degli immobili
ricadenti nei borghi abruzzesi, le previsioni di cui
all'articolo 67-quater, comma 5, del decreto-legge 22
giugno 2012 n. 83, convertito, con modificazioni, dalla
legge 7 agosto 2012, n. 134, si applicano anche ai centri
storici delle frazioni del comune dell'Aquila e degli altri
comuni del cratere, limitatamente agli immobili che in sede
di istruttoria non risultino, alla data di entrata in
vigore della legge di conversione del presente decreto,
gia' oggetto di assegnazione di alcuna tipologia di
contributo per la ricostruzione o riparazione dello stesso
immobile.
7-ter. Ferma restando l'erogazione delle risorse nei
limiti degli stanziamenti previsti a legislazione vigente,
i comuni autorizzano la richiesta di eseguire i lavori di
riparazione o ricostruzione di immobili privati danneggiati
dal sisma, in regime di anticipazione finanziaria da parte
dei proprietari o aventi titolo. L'esecuzione degli
interventi in anticipazione non modifica l'ordine di
priorita' definito dai comuni per l'erogazione del
contributo che e' concesso nei modi e nei tempi stabiliti,
senza oneri finanziari aggiuntivi. Il credito maturato nei
confronti dell'ente locale, a nessun titolo, puo' essere
ceduto o offerto in garanzia, pena la nullita' della
relativa clausola.
8. Al fine di garantire la massima trasparenza e
l'efficacia dei controlli antimafia e' prevista la
tracciabilita' dei flussi finanziari, di cui all'articolo 3
della legge 13 agosto 2010, n. 136, relativi alle
erogazioni dei contributi a favore di soggetti privati per
l'esecuzione di tutti gli interventi di ricostruzione e
ripristino degli immobili danneggiati dal sisma del 6
aprile 2009. La Corte dei conti effettua verifiche a
campione, anche tramite la Guardia di Finanza, sulla
regolarita' amministrativa e contabile dei pagamenti
effettuati e sulla tracciabilita' dei flussi finanziari ad
essi collegati. Nell'ambito dei controlli eseguiti dagli
Uffici speciali, ai sensi del comma 2, articolo 67-ter del
decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 134, i
titolari degli Uffici speciali informano la Guardia di
Finanza e la Corte dei conti circa le irregolarita'
riscontrate.
9. Al fine di razionalizzare il processo di
ricostruzione degli immobili pubblici danneggiati, ivi
compresi gli edifici di interesse artistico, storico,
culturale o archeologico sottoposti a tutela ai sensi della
parte seconda del decreto legislativo 22 gennaio 2004, n.
42, ciascuna delle amministrazioni, competenti per settore
di intervento, predispone un programma pluriennale degli
interventi nell'intera area colpita dal sisma, con il
relativo piano finanziario delle risorse necessarie,
assegnate o da assegnare, in coerenza con i piani di
ricostruzione approvati dai comuni, sentiti i sindaci dei
comuni interessati e la diocesi competente nel caso di
edifici di culto. Il programma e' reso operativo attraverso
piani annuali predisposti nei limiti dei fondi disponibili
e nell'osservanza dei criteri di priorita' e delle altre
indicazioni stabilite con delibera del CIPE e approvati con
delibera del predetto Comitato. In casi motivati
dall'andamento demografico e dai fabbisogni specifici, il
programma degli interventi per la ricostruzione degli
edifici adibiti all'uso scolastico danneggiati dal sisma
puo' prevedere, con le risorse destinate alla ricostruzione
pubblica, la costruzione di nuovi edifici.
9-bis. Al fine di garantire un celere ripristino della
funzionalita' degli immobili adibiti ad uso scolastico e
universitario nei territori colpiti dal sisma del 6 aprile
2009, gli interventi di riparazione e ricostruzione possono
essere attuati, fino alla data del 31 dicembre 2019 ed
entro i limiti della soglia di rilevanza comunitaria di cui
all'articolo 35 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n.
50, applicando per l'affidamento di lavori, servizi e
forniture le procedure di cui all'articolo 63, commi 1 e 6,
del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50. Nel rispetto
dei principi di trasparenza, concorrenza e rotazione,
l'invito, contenente l'indicazione dei criteri di
aggiudicazione dell'appalto, e' rivolto, sulla base del
progetto definitivo, ad almeno cinque operatori economici
iscritti nell'elenco degli operatori economici di cui
all'articolo 67-quater, comma 9, del decreto-legge 22
giugno 2012, n. 83, convertito, con modificazioni, dalla
legge 7 agosto 2012, n. 134. I lavori vengono affidati
sulla base della valutazione delle offerte effettuata da
una commissione giudicatrice costituita secondo le
modalita' stabilite dall'articolo 216, comma 12, del
decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50.
9-ter. Per la realizzazione degli interventi di
riparazione e ricostruzione degli immobili adibiti ad uso
scolastico e universitario, di cui al comma 9-bis, i
soggetti attuatori si avvalgono del Provveditorato
interregionale per le opere pubbliche per il Lazio, Abruzzo
e la Sardegna o di uno degli Enti iscritti nell'Elenco dei
Soggetti Aggregatori di cui all'articolo 9 del
decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66, convertito, con
modificazioni, dalla legge 23 giugno 2014, n. 89, istituito
presso l'ANAC.
9-quater. Agli interventi di cui al comma 9 -bis,
l'articolo 14, si applica l'articolo 30 del decreto-legge
24 giugno 2014, n. 90, convertito, con modificazioni, dalla
legge 11 agosto 2014, n. 114. Le modalita' e gli interventi
oggetto delle verifiche di' cui al precedente periodo sono
disciplinati mediante apposito accordo tra Presidente
dell'Autorita' nazionale anticorruzione, i soggetti
attuatori, il Provveditorato alle opere pubbliche del
Lazio, Abruzzo e Sardegna e gli Enti iscritti nell'Elenco
dei Soggetti Aggregatori di cui all'articolo 9 del
decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66, convertito, con
modificazioni, dalla legge 23 giugno 2014, n. 89.
10.
11. Nel caso di edifici di interesse artistico,
storico, culturale o archeologico, sottoposti a tutela ai
sensi della parte seconda del decreto legislativo 22
gennaio 2004, n. 42, i lavori non possono essere iniziati
senza la preventiva autorizzazione di cui all'articolo 21,
comma 4, del decreto legislativo n. 42 del 2004. Nel caso
di edifici sottoposti a tutela ai sensi della parte terza
del decreto legislativo n. 42 del 2004, i lavori non
possono essere iniziati senza la preventiva autorizzazione
paesaggistica di cui all'articolo 146 dello stesso decreto
legislativo.
11-bis. Le attivita' di riparazione o ricostruzione
finanziate con risorse pubbliche delle chiese e degli
edifici destinati alle attivita' di cui all'articolo 16,
lettera a), della legge 20 maggio 1985, n. 222, sono
considerate lavori pubblici ai sensi e per gli effetti del
codice di cui al decreto legislativo 12 aprile 2006, n.
163. La scelta dell'impresa affidataria dei lavori di
ricostruzione o riparazione delle chiese o degli altri
edifici di cui al periodo precedente, che siano beni
culturali ai sensi della parte seconda del codice di cui al
decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, e' effettuata
dai competenti uffici territoriali del Ministero dei beni e
delle attivita' culturali e del turismo, che assumono la
veste di "stazione appaltante" di cui all'articolo 3, comma
33, del citato codice di cui al decreto legislativo n. 163
del 2006, con le modalita' di cui all'articolo 197 del
medesimo codice. Per i lavori di ricostruzione o
riparazione delle chiese o degli altri edifici di cui al
primo periodo del presente comma, la cui esecuzione non
risalga ad oltre cinquanta anni, la funzione di stazione
appaltante di cui al periodo precedente e' svolta dai
competenti uffici territoriali del Provveditorato alle
opere pubbliche. Al fine della redazione del progetto
preliminare, definitivo ed esecutivo dei lavori, si
applicano gli articoli 90 e 91 del predetto codice di cui
al decreto legislativo n. 163 del 2006. In ogni caso, nel
procedimento di approvazione del progetto, e' assunto il
parere, obbligatorio e non vincolante, della diocesi
competente. La stazione appaltante puo' acquisire i
progetti preliminari, definitivi ed esecutivi eventualmente
gia' redatti alla data di entrata in vigore della legge di
conversione del presente decreto e depositati presso gli
uffici competenti, verificandone la conformita' a quanto
previsto dagli articoli 90 e 91 del citato codice di cui al
decreto legislativo n. 163 del 2006, e valutarne la
compatibilita' con i principi della tutela, anche ai fini
del rilascio dell'autorizzazione di cui all'articolo 21 del
codice di cui al decreto legislativo 22 gennaio 2004, n.
42, nonche' la rispondenza con le caratteristiche
progettuali ed economiche definite nel programma di cui al
comma 9 del presente articolo, e l'idoneita', anche
finanziaria, alla ristrutturazione e ricostruzione degli
edifici. Ogni eventuale ulteriore revisione dei progetti
che si ritenesse necessaria dovra' avvenire senza maggiori
oneri a carico della stazione appaltante. Dall'attuazione
delle suddette disposizioni non devono derivare nuovi o
maggiori oneri a carico della finanza pubblica. Le
pubbliche amministrazioni interessate vi provvedono con le
risorse umane, finanziarie e strumentali disponibili a
legislazione vigente.
11-ter. Al comma 8-quinquies dell'articolo 4 del
decreto-legge 12 settembre 2014, n. 133, convertito, con
modificazioni, dalla legge 11 novembre 2014, n. 164, dopo
il secondo periodo sono inseriti i seguenti: "Tale
modalita' di riparto puo' essere utilizzata dai comuni fino
al 31 marzo 2016. Dal 1º aprile 2016, i comuni ripartiscono
i consumi rilevati per ogni edificio, anche per il
riscaldamento, l'energia elettrica e la produzione di acqua
calda sanitaria, in base agli effettivi consumi registrati
dai contatori installati o da installare negli edifici del
progetto CASE e nei MAP".
11-quater. Dalle disposizioni di cui al comma 11-ter
non devono derivare nuovi o maggiori oneri per la finanza
pubblica. Le amministrazioni interessate provvedono agli
adempimenti eventualmente necessari con le risorse umane,
finanziarie e strumentali previste a legislazione vigente.
12. A valere sull'autorizzazione di spesa di cui
all'articolo 7-bis del decreto-legge del 26 aprile 2013, n.
43, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 giugno
2013, n. 71, come rifinanziata dalla legge 27 dicembre
2013, n. 147, dal decreto-legge 12 settembre 2014, n. 133,
convertito, con modificazioni, dalla legge 11 novembre
2014, n. 164, e dalla legge 23 dicembre 2014, n. 190, una
quota fissa, fino a un valore massimo del 4 per cento degli
stanziamenti annuali di bilancio, e' destinata, per gli
importi cosi' determinati in ciascun anno, nel quadro di un
programma di sviluppo volto ad assicurare effetti positivi
di lungo periodo in termini di valorizzazione delle risorse
territoriali, produttive e professionali endogene, di
ricadute occupazionali dirette e indirette, di incremento
dell'offerta di beni e servizi connessi al benessere dei
cittadini e delle imprese, a: a) interventi di adeguamento,
riqualificazione e sviluppo delle aree di localizzazione
produttiva; b) attivita' e programmi di promozione
turistica e culturale; c) attivita' di ricerca, innovazione
tecnologica e alta formazione; d) azioni di sostegno alle
attivita' imprenditoriali; e) azioni di sostegno per
l'accesso al credito delle imprese, comprese le micro e
piccole imprese; f) interventi e servizi di connettivita',
anche attraverso la banda larga, per cittadini e imprese.
Tali interventi sono realizzati all'interno di un programma
di sviluppo predisposto dalla Struttura di missione di cui
al decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 1°
giugno 2014, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 11
settembre 2014, n. 211. Il programma di sviluppo e'
sottoposto al CIPE per l'approvazione e l'assegnazione
delle risorse. Il programma individua tipologie di
intervento, amministrazioni attuatrici, disciplina del
monitoraggio, della valutazione degli interventi in itinere
ed ex post, della eventuale revoca o rimodulazione delle
risorse per la piu' efficace allocazione delle medesime.
13. Al comma 2 dell'articolo 67-ter del decreto-legge
22 giugno 2012, n. 83, convertito, con modificazioni, dalla
legge 7 agosto 2012, n. 134, alla fine del primo periodo,
dopo le parole: "sui restanti comuni del cratere" sono
aggiunte le seguenti: "nonche' sui comuni fuori cratere per
gli interventi di cui all'articolo 1, comma 3, del
decreto-legge 28 aprile 2009, n. 39, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 giugno 2009, n. 77."
14. Al comma 3 dell'articolo 67-ter del decreto-legge
22 giugno 2012, n. 83, convertito, con modificazioni, dalla
legge 7 agosto 2012, n. 134, al terzo periodo, dopo la
parola: "titolari" sono aggiunte le seguenti: "nominati con
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri".
14-bis. All'articolo 67-ter, comma 2, ultimo periodo,
del decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 134, dopo le
parole: "immobili privati" sono inserite le seguenti:
"sulla base dei criteri e degli indirizzi formulati dai
comuni".
14-ter. All'articolo 4, comma 14, del decreto-legge 31
agosto 2013, n. 101, convertito, con modificazioni, dalla
legge 30 ottobre 2013, n. 125, dopo le parole: "anni 2014 e
2015" sono inserite le seguenti: "nonche' per gli anni 2016
e 2017".
15. In relazione alle esigenze connesse alla
ricostruzione a seguito del sisma del 6 aprile 2009, e'
assegnato al comune de L'Aquila un contributo straordinario
di 8,5 milioni di euro per l'anno 2015, a valere sulle
risorse di cui all'articolo 7-bis, comma 1, del
decreto-legge 26 aprile 2013, n. 43, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 giugno 2013, n. 71, e
successivi rifinanziamenti, e con le modalita' ivi
previste. Tale contributo e' destinato: a) per l'importo di
7 milioni di euro per fare fronte a oneri connessi al
processo di ricostruzione del comune de L'Aquila; b) per
l'importo di 1 milione di euro a integrare le risorse
stanziate per le finalita' di cui all'articolo 1, comma
448, della legge 23 dicembre 2014, n. 190; c) per l'importo
di 0,5 milione di euro a integrare le risorse di cui alla
lettera b) e da destinare ai comuni, diversi da quello de
L'Aquila, interessati dal suddetto sisma.
16. All'attuazione dei commi da 1 a 11 e da 13 a 14 di
cui al presente articolo, si provvede nell'ambito delle
risorse umane, strumentali e finanziarie disponibili a
legislazione vigente, senza nuovi o maggiori oneri a carico
della finanza pubblica.
16-bis. All'articolo 183, comma 1, del decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e successive
modificazioni, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) alla lettera f), dopo le parole: "produce rifiuti"
sono inserite le seguenti: "e il soggetto al quale sia
giuridicamente riferibile detta produzione";
b) alla lettera o), dopo la parola: "deposito" sono
inserite le seguenti: "preliminare alla raccolta";
c) alla lettera bb), alinea, la parola: "effettuato" e'
sostituita dalle seguenti: "e il deposito preliminare alla
raccolta ai fini del trasporto di detti rifiuti in un
impianto di trattamento, effettuati" e dopo le parole:
"sono prodotti" sono inserite le seguenti: ", da intendersi
quale l'intera area in cui si svolge l'attivita' che ha
determinato la produzione dei rifiuti".
16-ter. All'articolo 29 del decreto legislativo 4 marzo
2014, n. 46, il comma 3 e' sostituito dal seguente:
"3. L'autorita' competente conclude i procedimenti
avviati in esito alle istanze di cui al comma 2, entro il 7
luglio 2015. In ogni caso, nelle more della conclusione dei
procedimenti, le installazioni possono continuare
l'esercizio in base alle autorizzazioni previgenti, se del
caso opportunamente aggiornate a cura delle autorita' che
le hanno rilasciate, a condizione di dare piena attuazione,
secondo le tempistiche prospettate nelle istanze di cui al
comma 2, agli adeguamenti proposti nelle predette istanze,
in quanto necessari a garantire la conformita'
dell'esercizio dell'installazione con il titolo III-bis
della parte seconda del decreto legislativo 3 aprile 2006,
n. 152, e successive modificazioni".
16-quater. All'articolo 33 del decreto-legge 12
settembre 2014, n. 133, convertito, con modificazioni,
dalla legge 11 novembre 2014, n. 164, sono apportate le
seguenti modificazioni:
a) al comma 5, il primo periodo e' sostituito dal
seguente: "Il Commissario straordinario del Governo, scelto
tra persone, anche estranee alla pubblica amministrazione,
di comprovata esperienza gestionale e amministrativa, e'
nominato con decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri, sentito il presidente della regione interessata";
b) al comma 12, primo periodo, le parole: da:
"Bagnoli-Coroglio" fino a: "di cui al comma 6" sono
sostituite dalle seguenti: "il Soggetto Attuatore e'
individuato nell'Agenzia nazionale per l'attrazione degli
investimenti S.p.a., quale societa' in house dello Stato.
Con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, da
emanare entro la data del 30 settembre 2015,";
c) il comma 13 e' sostituito dai seguenti:
"13. Al fine di definire gli indirizzi strategici per
l'elaborazione del programma di risanamento ambientale e
rigenerazione urbana del comprensorio Bagnoli-Coroglio,
assicurando il coinvolgimento dei soggetti interessati,
nonche' il coordinamento con ulteriori iniziative di
valorizzazione del predetto comprensorio, anche con
riferimento alla sua dotazione infrastrutturale, e'
istituita, presso la Presidenza del Consiglio dei ministri,
senza nuovi o maggiori oneri a carico della finanza
pubblica, un'apposita cabina di regia, presieduta dal
Sottosegretario di Stato alla Presidenza del Consiglio dei
ministri all'uopo delegato e composta dal Commissario
straordinario, da un rappresentante per ciascuno dei
Ministeri dello sviluppo economico, dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare e delle infrastrutture e
dei trasporti, nonche' da un rappresentante,
rispettivamente, della regione Campania e del comune di
Napoli. Alle riunioni della cabina di regia possono essere
invitati a partecipare il Soggetto Attuatore, nonche' altri
organismi pubblici o privati operanti nei settori connessi
al predetto programma.
13.1. Per il comprensorio Bagnoli-Coroglio, la societa'
di cui al comma 12, unitamente al Soggetto Attuatore,
partecipa alle procedure di definizione del programma di
rigenerazione urbana e di bonifica ambientale, al fine di
garantirne la sostenibilita' economico-finanziaria.
13.2. Ai fini della puntuale definizione della proposta
di programma di risanamento ambientale e di rigenerazione
urbana, il Soggetto Attuatore, sulla base degli indirizzi
di cui al comma 13, acquisisce in fase consultiva le
proposte del comune di Napoli, con le modalita' e nei
termini stabiliti dal Commissario straordinario. Il
Soggetto Attuatore esamina le proposte del comune di
Napoli, avendo prioritario riguardo alle finalita' del
redigendo programma di rigenerazione urbana e alla sua
sostenibilita' economico-finanziaria. Il comune di Napoli
puo' chiedere, nell'ambito della conferenza di servizi di
cui al comma 9, la rivalutazione delle sue eventuali
proposte non accolte. In caso di mancato accordo si procede
ai sensi del terzo periodo del comma 9.
d) il comma 13-ter e' abrogato.".
- Si riporta il testo dell'articolo 3 dell'Ordinanza
del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 4013 del 23
marzo 2012:
"Art. 3. Uffici territoriali per la ricostruzione
1. Ai sensi di quanto disposto dall'articolo 8, comma 1
dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri 8
novembre 2011, n. 3978, al fine di accelerare e snellire il
processo di esame delle richieste di contributo per la
ricostruzione degli immobili privati ricompresi nei piani
di ricostruzione, i comuni che ricadono nelle aree omogenee
individuate con decreto del Commissario delegato devono
costituire entro il 30 giugno 2012 un Ufficio territoriale
per la ricostruzione, unico per tutta l'area omogenea.
2. Con decreto del Commissario per la ricostruzione da
emanarsi entro 30 giorni dalla presente ordinanza, saranno
definite le modalita' di costituzione degli Uffici e i
risparmi di spesa.".
- Si riporta il testo dei commi 1 e 6 dell'articolo 30
del citato decreto-legge n. 189 del 2016:
"Art. 30. Legalita' e trasparenza
1. Ai fini dello svolgimento, in forma integrata e
coordinata, di tutte le attivita' finalizzate alla
prevenzione e al contrasto delle infiltrazioni della
criminalita' organizzata nell'affidamento e nell'esecuzione
dei contratti pubblici e di quelli privati che fruiscono di
contribuzione pubblica, aventi ad oggetto lavori, servizi e
forniture, connessi agli interventi per la ricostruzione
nei Comuni di cui all'articolo 1, e' istituita, nell'ambito
del Ministero dell'interno, una apposita Struttura di
missione, d'ora in avanti denominata «Struttura», diretta
da un prefetto collocato all'uopo a disposizione, ai sensi
dell'articolo 3-bis del decreto-legge 29 ottobre 1991, n.
345, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 dicembre
1991, n. 410.
2. - 5. Omissis.
6. Gli operatori economici interessati a partecipare, a
qualunque titolo e per qualsiasi attivita', agli interventi
di ricostruzione, pubblica e privata, nei Comuni di cui
all'articolo 1, devono essere iscritti, a domanda, in un
apposito elenco, tenuto dalla Struttura e denominato
Anagrafe antimafia degli esecutori, d'ora in avanti
«Anagrafe». Ai fini dell'iscrizione e' necessario che le
verifiche di cui agli articoli 90 e seguenti del citato
decreto legislativo n. 159 del 2011, eseguite ai sensi del
comma 2 anche per qualsiasi importo o valore del contratto,
subappalto o subcontratto, si siano concluse con esito
liberatorio. Tutti gli operatori economici interessati sono
comunque ammessi a partecipare alle procedure di
affidamento per gli interventi di ricostruzione pubblica,
previa dimostrazione o esibizione di apposita dichiarazione
sostitutiva dalla quale risulti la presentazione della
domanda di iscrizione all'Anagrafe. Resta fermo il possesso
degli altri requisiti previsti dal decreto legislativo 18
aprile 2016, n. 50, dal bando di gara o dalla lettera di
invito. Qualora al momento dell'aggiudicazione disposta ai
sensi dell'articolo 32, comma 5, del decreto legislativo 18
aprile 2016, n. 50, l'operatore economico non risulti
ancora iscritto all'Anagrafe, il Commissario straordinario
comunica tempestivamente alla Struttura la graduatoria dei
concorrenti, affinche' vengano attivate le verifiche
finalizzate al rilascio dell'informazione antimafia di cui
al comma 2 con priorita' rispetto alle richieste di
iscrizione pervenute. A tal fine, le linee guida di cui al
comma 3 dovranno prevedere procedure rafforzate che
consentano alla Struttura di svolgere le verifiche in tempi
celeri.
Omissis.".
- Si riporta il testo vigente del comma 9 dell'articolo
67-quater del citato decreto-legge n. 83 del 2012:
"Art. 67-quater. Criteri e modalita' della
ricostruzione
1. - 8. Omissis.
9. Al fine di garantire la massima trasparenza e
tracciabilita' nell'attivita' di riparazione e di
ricostruzione degli edifici danneggiati dal sisma del 6
aprile 2009, e' istituito un elenco degli operatori
economici interessati all'esecuzione degli interventi di
ricostruzione. Gli Uffici speciali di cui al comma 2
dell'articolo 67-ter fissano i criteri generali e i
requisiti di affidabilita' tecnica per l'iscrizione
volontaria nell'elenco. L'iscrizione nell'elenco e',
comunque, subordinata al possesso dei requisiti di cui
all'articolo 38 del codice dei contratti pubblici relativi
a lavori, servizi e forniture, di cui al decreto
legislativo 12 aprile 2006, n. 163, e successive
modificazioni, e alle verifiche antimafia effettuate dalle
prefetture-uffici territoriali del Governo competenti. Gli
aggiornamenti periodici delle verifiche sono comunicati
dalle prefetture-uffici territoriali del Governo agli
Uffici speciali ai fini della cancellazione degli operatori
economici dall'elenco. Con uno o piu' decreti del
Presidente del Consiglio dei Ministri, di concerto con il
Ministro dell'economia e delle finanze, sono stabiliti
procedure anche semplificate per il riconoscimento dei
contributi alla ricostruzione privata, ulteriori requisiti
minimi di capacita' e di qualificazione dei professionisti
e delle imprese che progettano ed eseguono i lavori di
ricostruzione, sanzioni per il mancato rispetto dei tempi
di esecuzione, nonche' prescrizioni a tutela delle
condizioni alloggiative e di lavoro del personale impiegato
nei cantieri della ricostruzione.
Omissis.".
- Si riporta il testo del comma 492 dell'articolo 1
della citata legge n. 232 del 2016, come modificato dalla
presente legge (art. 17-quater):
"492. L'ammontare dello spazio finanziario attribuito a
ciascun ente locale e' determinato, entro il 20 febbraio di
ciascun anno, con decreto del Ministero dell'economia e
delle finanze - Dipartimento della Ragioneria generale
dello Stato, tenendo conto del seguente ordine prioritario:
0a) investimenti dei comuni, individuati ai sensi
dell'articolo 1 del decreto-legge 28 aprile 2009, n. 39,
convertito, con modificazioni, dalla legge 24 giugno 2009,
n. 77, dell'articolo 1 del decreto-legge 6 giugno 2012, n.
74, convertito, con modificazioni, dalla legge 1° agosto
2012, n. 122, e dell'articolo 67-septies del decreto-legge
22 giugno 2012, n. 83, convertito, con modificazioni, dalla
legge 7 agosto 2012, n. 134, finalizzati a fronteggiare gli
eccezionali eventi sismici e la ricostruzione, finanziati
con avanzo di amministrazione o da operazioni di
indebitamento;
a) investimenti finanziati con avanzo di
amministrazione o mediante operazioni di indebitamento:
1) dei comuni istituiti, nel quinquennio precedente
all'anno di riferimento, a seguito dei processi di fusione
previsti dalla legislazione vigente; per ciascun esercizio
del triennio 2017-2019, sono considerati esclusivamente i
comuni per i quali i processi di fusione si sono conclusi
entro il 1º gennaio dell'esercizio di riferimento;
2) dei comuni con popolazione fino a 5.000 abitanti;
b).
c) investimenti finalizzati all'adeguamento e al
miglioramento sismico degli immobili, finanziati con avanzo
di amministrazione, per i quali gli enti dispongono del
progetto esecutivo redatto e validato in conformita' alla
vigente normativa, completo del cronoprogramma della spesa;
d) investimenti finalizzati alla prevenzione del
rischio idrogeologico e alla messa in sicurezza e alla
bonifica di siti inquinati ad alto rischio ambientale,
individuati come prioritari per il loro rilevante impatto
sanitario, finanziati con avanzo di amministrazione, per i
quali gli enti dispongono del progetto esecutivo redatto e
validato in conformita' alla vigente normativa, completo
del cronoprogramma della spesa.
d-bis) progettazione definitiva ed esecutiva di
investimenti finalizzati al miglioramento della dotazione
infrastrutturale o al recupero degli immobili e delle
strutture destinati a servizi per la popolazione,
finanziati con avanzo di amministrazione.
- Si riporta il testo vigente dell'articolo 7-bis del
decreto-legge 26 aprile 2013, n. 43, convertito, con
modificazioni dalla legge 24 giugno 2013, n. 71
(Disposizioni urgenti per il rilancio dell'area industriale
di Piombino, di contrasto ad emergenze ambientali, in
favore delle zone terremotate del maggio 2012 e per
accelerare la ricostruzione in Abruzzo e la realizzazione
degli interventi per Expo 2015):
"Art. 7-bis. Rifinanziamento della ricostruzione
privata nei comuni interessati dal sisma in Abruzzo
1. Al fine di assicurare la prosecuzione degli
interventi per la ricostruzione privata nei territori della
regione Abruzzo, colpiti dagli eventi sismici del 6 aprile
2009, di cui all'articolo 3, comma 1, lettera a), del
decreto-legge 28 aprile 2009, n. 39, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 giugno 2009, n. 77, e'
autorizzata la spesa di 197,2 milioni di euro per ciascuno
degli anni dal 2014 al 2019 al fine della concessione di
contributi a privati, per la ricostruzione o riparazione di
immobili, prioritariamente adibiti ad abitazione
principale, danneggiati ovvero per l'acquisto di nuove
abitazioni, sostitutive dell'abitazione principale
distrutta. Le risorse di cui al precedente periodo sono
assegnate ai comuni interessati con delibera del CIPE che
puo' autorizzare gli enti locali all'attribuzione dei
contributi in relazione alle effettive esigenze di
ricostruzione, previa presentazione del monitoraggio sullo
stato di utilizzo delle risorse allo scopo finalizzate,
ferma restando l'erogazione dei contributi nei limiti degli
stanziamenti annuali iscritti in bilancio. Per consentire
la prosecuzione degli interventi di cui al presente
articolo senza soluzione di continuita', il CIPE puo'
altresi' autorizzare l'utilizzo, nel limite massimo di 150
milioni di euro per l'anno 2013, delle risorse destinate
agli interventi di ricostruzione pubblica, di cui al punto
1.3 della delibera del CIPE n. 135/2012 del 21 dicembre
2012, in via di anticipazione, a valere sulle risorse di
cui al primo periodo del presente comma, fermo restando,
comunque, lo stanziamento complessivo di cui al citato
punto 1.3.
2. I contributi sono erogati dai comuni interessati
sulla base degli stati di avanzamento degli interventi
ammessi; la concessione dei predetti contributi prevede
clausole di revoca espresse, anche parziali, per i casi di
mancato o ridotto impiego delle somme, ovvero di loro
utilizzo anche solo in parte per finalita' diverse da
quelle indicate nel presente articolo. In tutti i casi di
revoca, il beneficiario e' tenuto alla restituzione del
contributo. In caso di inadempienza, si procede con
l'iscrizione a ruolo. Le somme riscosse a mezzo ruolo sono
riversate in apposito capitolo dell'entrata del bilancio
dello Stato per essere riassegnate ai comuni interessati.
3. A decorrere dalla data di entrata in vigore della
legge di conversione del presente decreto, le misure
dell'imposta fissa di bollo attualmente stabilite in euro
1,81 e in euro 14,62, ovunque ricorrano, sono
rideterminate, rispettivamente, in euro 2,00 e in euro
16,00.
4. La dotazione del Fondo per interventi strutturali di
politica economica, di cui all'articolo 10, comma 5, del
decreto-legge 29 novembre 2004, n. 282, convertito, con
modificazioni, dalla legge 27 dicembre 2004, n. 307, e'
incrementata di 98,6 milioni di euro per l'anno 2013.
5. Agli oneri derivanti dal presente articolo, pari a
98,6 milioni di euro per l'anno 2013 e a 197,2 milioni di
euro per ciascuno degli anni dal 2014 al 2019, si provvede
con le maggiori entrate derivanti dal comma 3 del presente
articolo. Il Ministro dell'economia e delle finanze e'
autorizzato ad apportare con propri decreti le occorrenti
variazioni di bilancio.".
Si riporta il testo vigente del comma 437 dell'articolo
1 della citata legge n. 190 del 2014:
"437. Al fine di assicurare la continuita' delle
attivita' di ricostruzione e di recupero del tessuto urbano
e sociale dei territori abruzzesi colpiti dal sisma del 6
aprile 2009, il CIPE, sulla base delle esigenze effettive
documentate dalle amministrazioni centrali e locali
istituzionalmente preposte alle attivita' della
ricostruzione, ivi compresi gli Uffici speciali per la
ricostruzione, puo' continuare a destinare quota parte
delle risorse statali stanziate allo scopo, anche al
finanziamento di servizi di natura tecnica e assistenza
qualificata.".
- Si riporta il testo vigente dell'articolo 5
dell'Ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri 19
maggio 2009 e successive modificazioni (Ulteriori
interventi urgenti diretti a fronteggiare gli eventi
sismici verificatisi nella regione Abruzzo il giorno 6
aprile 2009. (Ordinanza n. 3771)e successive modificazioni:
"Art. 5.
1. I sindaci dei comuni di cui all'art. 1, comma 2, del
decreto-legge n. 39 del 2009 possono richiedere ai propri
datori di lavoro l'esenzione dalle prestazioni lavorative,
per un periodo massimo di sessanta giorni, in deroga alle
disposizioni di cui all'art. 81 del decreto legislativo 18
agosto 2000, n. 267.
2. Al fine di soddisfare le maggiori esigenze derivanti
dalla situazione emergenziale, il sindaco della citta'
dell'Aquila, i sindaci dei comuni di cui al comma 1 e la
provincia dell'Aquila sono autorizzati a stipulare,
rispettivamente, fino a cinque, a due ed a tre contratti di
collaborazione coordinata e continuativa, con scadenza 31
dicembre 2010, con oneri a carico delle risorse ad essi
attribuite per fronteggiare l'emergenza.
2-bis. Per le medesime finalita' di cui al comma 1, i
sindaci dei comuni di cui all'art. 1, comma 3, del
decreto-legge 28 aprile 2009, n. 39, i cui territori sono
ricompresi nelle aree di competenza dei "Centri Operativi
Misti" costituiti con i decreti del Commissario delegato n.
1 del 9 aprile 2009, n. 4 del 17 aprile 2009 e n. 8 del 29
maggio 2009, sono autorizzati a stipulare un contratto di
collaborazione coordinata e continuativa, con scadenza 31
dicembre 2010 con oneri a carico delle risorse ad essi
attribuite per fronteggiare l'emergenza.
3. Gli eventuali contratti di lavoro gia' stipulati dai
sindaci nel quadro degli interventi urgenti ed
indifferibili e per assicurare la prima assistenza alle
popolazioni colpite dagli eventi sismici ai sensi dell'art.
1, comma 3, dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei
Ministri n. 3753 del 6 aprile 2009, rientrano nel
contingente complessivo di cui al presente articolo e sono
conseguentemente modificati quanto alla qualificazione
giuridica nei termini che precedono.".
. - Si riporta il testo vigente dell'articolo 2 del
decreto del Ministro dei lavori pubblici 2 aprile 1968, n.
1444 (Limiti inderogabili di densita' edilizia, di altezza,
di distanza fra i fabbricati e rapporti massimi tra spazi
destinati agli insediamenti residenziali e produttivi e
spazi pubblici o riservati alle attivita' collettive, al
verde pubblico o a parcheggi da osservare ai fini della
formazione dei nuovi strumenti urbanistici o della
revisione di quelli esistenti, ai sensi dell'art. 17
della legge 6 agosto 1967, n. 765):
"Art. 2. Zone territoriali omogenee
Sono considerate zone territoriali omogenee, ai sensi e
per gli effetti dell'art. 17 della legge 6 agosto 1967, n.
765:
A) le parti del territorio interessate da agglomerati
urbani che rivestono carattere storico, artistico o di
particolare pregio ambientale o da porzioni di essi,
comprese le aree circostanti, che possono considerarsi
parte integrante, per tali caratteristiche, degli
agglomerati stessi;
B) le parti del territorio totalmente o parzialmente
edificate, diverse dalle zone A): si considerano
parzialmente edificate le zone in cui la superficie coperta
degli edifici esistenti non sia inferiore al 12,5% (un
ottavo) della superficie fondiaria della zona e nelle quali
la densita' territoriale sia superiore ad 1,5 mc/mq;
C) le parti del territorio destinate a nuovi complessi
insediativi, che risultino inedificate o nelle quali la
edificazione preesistente non raggiunga i limiti di
superficie e densita' di cui alla precedente lettera B);
D) le parti del territorio destinate a nuovi
insediamenti per impianti industriali o ad essi assimilati;
E) le parti del territorio destinate ad usi agricoli,
escluse quelle in cui - fermo restando il carattere
agricolo delle stesse - il frazionamento delle proprieta'
richieda insediamenti da considerare come zone C);
F) le parti del territorio destinate ad attrezzature ed
impianti di interesse generale.".
- Si riporta il testo vigente del comma 5-bis
dell'articolo 14 del decreto-legge 28 aprile 2009, n. 39,
convertito, con modificazioni, dalla legge 24 giugno 2009,
n. 77 (Interventi urgenti in favore delle popolazioni
colpite dagli eventi sismici nella regione Abruzzo nel mese
di aprile 2009 e ulteriori interventi urgenti di protezione
civile):
"Art. 14. Ulteriori disposizioni finanziarie
1. - 5. Omissis.
5-bis. I sindaci dei comuni di cui all'articolo 1,
comma 2, predispongono, d'intesa con il presidente della
regione Abruzzo - Commissario delegato ai sensi
dell'articolo 4, comma 2, d'intesa con il presidente della
provincia nelle materie di sua competenza, piani di
ricostruzione del centro storico delle citta', come
determinato ai sensi dell'articolo 2, lettera a), del
decreto del Ministro dei lavori pubblici 2 aprile 1968, n.
1444, definendo le linee di indirizzo strategico per
assicurarne la ripresa socio-economica e la
riqualificazione dell'abitato, nonche' per facilitare il
rientro delle popolazioni sfollate nelle abitazioni
danneggiate dagli eventi sismici del 6 aprile 2009. I piani
di ricostruzione approvati dai sindaci dei Comuni del
cratere sismico diversi dall'Aquila possono altresi'
comprendere interventi per la riqualificazione degli spazi
pubblici e della rete viaria, la messa in sicurezza del
territorio e delle cavita', danneggiate o rese instabili
dal sisma, nei centri storici dei medesimi comuni e il
miglioramento della dotazione di reti e servizi pubblici,
connessi e complementari agli interventi di ricostruzione
dei comuni del cratere ove i suddetti interventi di
ricostruzione non siano stati gia' eseguiti. L'attuazione
del piano avviene a valere sulle risorse di cui al comma 1.
Ove appartengano alla categoria di cui all'articolo 10,
comma 3, lettera a), del codice dei beni culturali e del
paesaggio, di cui al decreto legislativo 22 gennaio 2004,
n. 42, ovvero in caso di particolare interesse
paesaggistico attestato dal competente vice commissario
d'intesa con il sindaco, gli edifici civili privati possono
essere ricostruiti a valere sulle predette risorse nei
limiti definiti con ordinanza adottata ai sensi
dell'articolo 1, comma 1, tenuto conto della situazione
economica individuale del proprietario. La ricostruzione
degli edifici civili privati di cui al periodo precedente
esclude l'applicazione dell'articolo 3.
Omissis.".
- Si riporta il testo vigente degli articoli 1 e 3 del
citato decreto-legge n. 39 del 2009:
"Art. 1. Modalita' di attuazione del presente decreto;
ambito oggettivo e soggettivo
1. Le ordinanze del Presidente del Consiglio dei
Ministri ai sensi dell'articolo 5, comma 2, della legge 24
febbraio 1992, n. 225, necessarie per l'attuazione del
presente decreto sono emanate di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze, per quanto attiene agli
aspetti di carattere fiscale e finanziario.
2. Le ordinanze del Presidente del Consiglio dei
ministri ai sensi dell'articolo 5, comma 2, della legge 24
febbraio 1992, n. 225, adottate ai sensi del comma 1 del
presente articolo salvo quanto previsto dal comma 3, hanno
effetto esclusivamente con riferimento al territorio dei
comuni interessati dagli eventi sismici verificatisi nella
regione Abruzzo a partire dal 6 aprile 2009 che, sulla base
dei dati risultanti dai rilievi macrosismici effettuati dal
Dipartimento della protezione civile, abbiano risentito una
intensita' MSC uguale o superiore al sesto grado,
identificati con il decreto del Commissario delegato 16
aprile 2009, n. 3, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n.
89 del 17 aprile 2009. Le stesse ordinanze riguardano le
persone fisiche ivi residenti, le imprese operanti e gli
enti aventi sede nei predetti territori alla data del 6
aprile 2009.
3. Gli interventi di cui all'articolo 3, comma 1, ad
eccezione di quelli di cui alla lettera f), possono
riguardare anche beni localizzati al di fuori dei territori
dei comuni di cui al comma 2 del presente articolo, in
presenza di un nesso di causalita' diretto tra il danno
subito e l'evento sismico, comprovato da apposita perizia
giurata"
"Art. 3. Ricostruzione e riparazione delle abitazioni
private e di immobili ad uso non abitativo; indennizzi a
favore delle imprese
1. Per soddisfare le esigenze delle popolazioni colpite
dal sisma del 6 aprile 2009 nei territori individuati ai
sensi dell'articolo 1 sono disposti, al netto di eventuali
risarcimenti assicurativi:
a) la concessione di contributi a fondo perduto, anche
con le modalita', su base volontaria, del credito d'imposta
e, sempre su base volontaria, di finanziamenti agevolati
garantiti dallo Stato, per la ricostruzione o riparazione
di immobili adibiti ad abitazione considerata principale ai
sensi del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 504,
distrutti, dichiarati inagibili o danneggiati ovvero per
l'acquisto di nuove abitazioni sostitutive dell'abitazione
principale distrutta. Il contributo di cui alla presente
lettera e' determinato in ogni caso in modo tale da coprire
integralmente le spese occorrenti per la riparazione, la
ricostruzione o l'acquisto di un alloggio equivalente.
L'equivalenza e' attestata secondo le disposizioni
dell'autorita' comunale, tenendo conto dell'adeguamento
igienico-sanitario e della massima riduzione del rischio
sismico. Nel caso di ricostruzione, l'intervento e' da
realizzare nell'ambito dello stesso comune. L'acquisto
dell'abitazione sostitutiva comporta il contestuale
trasferimento al patrimonio comunale dell'abitazione
distrutta ovvero dei diritti di cui al quarto comma
dell'articolo 1128 del codice civile. Se la volumetria
dell'edificio ricostruito, in conseguenza dell'acquisto
dell'abitazione equivalente da parte di alcuno dei
condomini, e' inferiore rispetto a quella del fabbricato
demolito, i diritti di cui al quarto comma dell'articolo
1128 del codice civile sono proporzionalmente trasferiti di
diritto agli altri condomini; se tuttavia l'edificio e'
ricostruito con l'originaria volumetria a spese dei
condomini, i diritti di cui al citato quarto comma
dell'articolo 1128 del codice civile sono trasferiti a
coloro che hanno sostenuto tali spese. Gli atti pubblici e
le scritture private autenticate ricognitivi dei
trasferimenti al patrimonio comunale ovvero agli altri
condomini di cui ai periodi precedenti, nonche' quelli con
i quali vengono comunque riassegnate pro diviso agli
originari condomini o loro aventi causa le unita'
immobiliari facenti parte dei fabbricati ricostruiti,
costituiscono titolo per trasferire sugli immobili
ricostruiti, riacquistati o riassegnati, con le modalita'
di cui al secondo comma dell'articolo 2825 del codice
civile, le ipoteche e le trascrizioni pregiudizievoli
gravanti su quelli distrutti o demoliti. Non sono soggetti
all'imposta di successione ne' alle imposte e tasse
ipotecarie e catastali gli immobili demoliti o dichiarati
inagibili costituenti abitazione principale del de cuius;