Art. 2.
Forme di consultazione del personale che lavora nello stabilimento
1. Il gestore degli stabilimenti di cui all'articolo 8 del decreto
legislativo n. 334 del 1999, ai fini di cui all'articolo 1, comma 1,
consulta il personale che lavora nello stabilimento tramite i
rappresentanti dei lavoratori per la sicurezza, di cui all'articolo
47 del decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81 e successive
modificazioni.
2. Ai fini della consultazione il gestore mette a disposizione dei
rappresentanti dei lavoratori per la sicurezza, almeno quindici
giorni prima dell'incontro di cui al comma 3, le seguenti
informazioni:
a) gli elementi dell'analisi dei rischi utilizzati per la
predisposizione del piano di emergenza interno;
b) lo schema di piano di emergenza interno;
c) ogni altro elemento utile alla comprensione del piano di
emergenza interno e comunque ogni documento rilevante.
3. Prima di adottare, rivedere o aggiornare il piano di emergenza
interno il gestore o i suoi rappresentanti incontrano i
rappresentanti dei lavoratori per la sicurezza. Dell'incontro e'
redatto apposito verbale, che e' depositato presso lo stabilimento a
disposizione delle autorita' competenti di cui agli articoli 21 e 25
del decreto legislativo n. 334 del 1999 ed e' parte integrante del
piano di emergenza interno.
4. I rappresentanti dei lavoratori per la sicurezza, nel corso
dell'incontro di cui al comma 3, possono formulare osservazioni o
proposte sullo schema di piano di emergenza interno, delle quali il
gestore tiene conto nell'ambito delle attivita' di cui all'articolo
1, comma 1.
Il presente regolamento sara' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana, previo visto e registrazione della Corte
dei conti.
Il presente regolamento, munito del sigillo dello Stato, sara'
inserito nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della
Repubblica italiana. E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo
e di farlo osservare.
Roma, 26 maggio 2009
Il Ministro : Prestigiacomo
Visto, il Guardasigilli: Alfano
Registrato alla Corte dei conti il 23 settembre 2009
Ufficio controllo atti Ministeri delle infrastrutture ed assetto del
territorio, registro n. 9, foglio n. 147
Nota all'art. 2:
- Per il testo dell'art. 8 del decreto legislativo n.
334 del 1999 si vedano le note all'art. 1.
- Si riporta il testo dell'art. 47 del citato decreto
legislativo 9 aprile 2008, n. 81:
«Art. 47 (Rappresentante dei lavoratori per la
sicurezza). - 1. Il rappresentante dei lavoratori per la
sicurezza e' istituito a livello territoriale o di
comparto, aziendale e di sito produttivo. L'elezione dei
rappresentanti per la sicurezza avviene secondo le
modalita' di cui al comma 6.
2. In tutte le aziende, o unita' produttive, e' eletto o
designato il rappresentante dei lavoratori per la
sicurezza.
3. Nelle aziende o unita' produttive che occupano fino a
15 lavoratori il rappresentante dei lavoratori per la
sicurezza e' di norma eletto direttamente dai lavoratori al
loro interno oppure e' individuato per piu' aziende
nell'ambito territoriale o del comparto produttivo secondo
quanto previsto dall'art. 48.
4. Nelle aziende o unita' produttive con piu' di 15
lavoratori il rappresentante dei lavoratori per la
sicurezza e' eletto o designato dai lavoratori nell'ambito
delle rappresentanze sindacali in azienda. In assenza di
tali rappresentanze, il rappresentante e' eletto dai
lavoratori della azienda al loro interno.
5. Il numero, le modalita' di designazione o di elezione
del rappresentante dei lavoratori per la sicurezza, nonche'
il tempo di lavoro retribuito e gli strumenti per
l'espletamento delle funzioni sono stabiliti in sede di
contrattazione collettiva.
6. L'elezione dei rappresentanti dei lavoratori per la
sicurezza aziendali, territoriali o di comparto, salvo
diverse determinazioni in sede di contrattazione
collettiva, avviene di norma in corrispondenza della
giornata nazionale per la salute e sicurezza sul lavoro,
individuata, nell'ambito della settimana europea per la
salute e sicurezza sul lavoro, con decreto del Ministro del
lavoro e della previdenza sociale di concerto con il
Ministro della salute, sentite le confederazioni sindacali
dei datori di lavoro e dei lavoratori comparativamente piu'
rappresentative sul piano nazionale. Con il medesimo
decreto sono disciplinate le modalita' di attuazione del
presente comma.
7. In ogni caso il numero minimo dei rappresentanti di
cui al comma 2 e' il seguente: a) un rappresentante nelle
aziende ovvero unita' produttive sino a 200 lavoratori; b)
tre rappresentanti nelle aziende ovvero unita' produttive
da 201 a 1.000 lavoratori; c) sei rappresentanti in tutte
le altre aziende o unita' produttive oltre i 1.000
lavoratori. In tali aziende il numero dei rappresentanti e'
aumentato nella misura individuata dagli accordi
interconfederali o dalla contrattazione collettiva.
8. Qualora non si proceda alle elezioni previste dai
commi 3 e 4, le funzioni di rappresentante dei lavoratori
per la sicurezza sono esercitate dai rappresentanti di cui
agli articoli 48 e 49, salvo diverse intese tra le
associazioni sindacali dei lavoratori e dei datori di
lavoro comparativamente piu' rappresentative sul piano
nazionale.».
- Si riportano i testi degli articoli 21 e 25 del citato
decreto legislativo n. 334 del 1999:
«Art. 21 (Procedura per la valutazione del rapporto di
sicurezza). - 1. Il Comitato provvede, fino all'emanazione
da parte delle regioni della specifica disciplina prevista
dall'art. 18, a svolgere le istruttorie per gli
stabilimenti soggetti alla presentazione del rapporto di
sicurezza ai sensi dell'art. 8 e adotta altresi' il
provvedimento conclusivo.
2. Per gli stabilimenti esistenti il Comitato, ricevuto
il rapporto di sicurezza, avvia l'istruttoria e, esaminato
il rapporto di sicurezza, esprime le valutazioni di propria
competenza entro il termine di quattro mesi dall'avvio
dell'istruttoria, termine comprensivo dei necessari
sopralluoghi ed ispezioni, fatte salve le sospensioni
necessarie all'acquisizione di informazioni supplementari,
che non possono essere comunque superiori a due mesi.
Nell'atto che conclude l'istruttoria vengono indicate le
valutazioni tecniche finali, le eventuali prescrizioni
integrative e, qualora le misure adottate dal gestore per
la prevenzione e la riduzione di incidenti rilevanti siano
nettamente insufficienti, viene prevista la limitazione o
il divieto di esercizio.
3. Per i nuovi stabilimenti o per le modifiche
individuate con il decreto di cui all'art. 10, il Comitato
avvia l'istruttoria all'atto del ricevimento del rapporto
preliminare di sicurezza. Il Comitato, esaminato il
rapporto preliminare di sicurezza, effettuati i
sopralluoghi eventualmente ritenuti necessari, rilascia il
nulla osta di fattibilita', eventualmente condizionato
ovvero, qualora l'esame del rapporto preliminare abbia
rilevato gravi carenze per quanto riguarda la sicurezza,
formula la proposta di divieto di costruzione, entro
quattro mesi dal ricevimento del rapporto preliminare di
sicurezza, fatte salve le sospensioni necessarie
all'acquisizione di informazioni supplementari, non
superiori comunque a due mesi. A seguito del rilascio del
nulla osta di fattibilita' il gestore trasmette al Comitato
il rapporto definitivo di sicurezza relativo al progetto
particolareggiato. Il Comitato, esaminato il rapporto
definitivo di sicurezza, esprime il parere tecnico
conclusivo entro quattro mesi dal ricevimento del rapporto
di sicurezza, comprensivo dei necessari sopralluoghi ed
ispezioni. Nell'atto che conclude l'istruttoria vengono
indicate le valutazioni tecniche finali, le proposte di
eventuali prescrizioni integrative e, qualora le misure che
il gestore intende adottare per la prevenzione e la
riduzione di incidenti rilevanti risultino nettamente
inadeguate ovvero non siano state fornite le informazioni
richieste, e' previsto il divieto di inizio di attivita'.
4. Gli atti adottati dal Comitato ai sensi dei commi 2 e
3 vengono trasmessi al Ministero dell'ambiente, al
Ministero dell'interno, alla regione, al prefetto, al
sindaco, nonche', per l'applicazione della normativa
antincendi, al comando provinciale dei Vigili del fuoco
competente per territorio.
5. Il gestore dello stabilimento partecipa, anche a
mezzo di un tecnico di sua fiducia, all'istruttoria tecnica
prevista dal presente decreto. La partecipazione puo'
avvenire attraverso l'accesso agli atti del procedimento,
la presentazione di eventuali osservazioni scritte e
documentazioni integrative, la presenza in caso di
ispezioni o sopralluoghi nello stabilimento. Qualora
ritenuto necessario dal Comitato, il gestore puo' essere
chiamato a partecipare alle riunioni del Comitato stesso.
5-bis. Le istruttorie di cui ai commi 2 e 3 comprendono
sopralluoghi tesi a garantire che i dati e le informazioni
contenuti nel rapporto di sicurezza descrivano fedelmente
la situazione dello stabilimento.
Art. 25 (Misure di controllo). - 1. Le misure di
controllo, effettuate ai fini dell'applicazione del
presente decreto, sulla base delle disponibilita'
finanziarie previste dalla legislazione vigente, oltre a
quelle espletate nell'ambito delle procedure di cui
all'art. 21, consistono in verifiche ispettive al fine di
accertare adeguatezza della politica di prevenzione degli
incidenti rilevanti posta in atto dal gestore e dei
relativi sistemi di gestione della sicurezza.
1-bis. Le verifiche ispettive di cui al comma 1 sono
svolte al fine di consentire un esame pianificato e
sistematico dei sistemi tecnici, organizzativi e di
gestione applicati nello stabilimento, per garantire che il
gestore possa comprovare di:
a) aver adottato misure adeguate, tenuto conto delle
attivita' esercitate nello stabilimento, per prevenire
qualsiasi incidente rilevante;
b) disporre dei mezzi sufficienti a limitare le
conseguenze di incidenti rilevanti all'interno ed
all'esterno del sito;
c) non avere modificato la situazione dello
stabilimento rispetto ai dati e alle informazioni contenuti
nell'ultimo rapporto di sicurezza presentato.
2. Le verifiche ispettive di cui al comma 1 sono
effettuate, sulla base delle disponibilita' finanziarie
previste dalla legislazione vigente, dalla regione; in
attesa dell'attuazione del procedimento previsto dall'art.
72 del decreto legislativo n. 112 del 1998, quelle relative
agli stabilimenti di cui all'art. 8 sono disposte ai sensi
del decreto del Ministro dell'ambiente 5 novembre 1997,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 27 del 3 febbraio
1998.
3. Le verifiche ispettive di cui al comma 1 sono svolte
sulla base dei criteri stabiliti con decreto del Ministro
dell'ambiente, di concerto con i Ministri dell'interno,
della sanita' e dell'industria , del commercio e
dell'artigianato, d'intesa con la Conferenza Stato-regioni,
da emanarsi entro un anno dalla data di entrata in vigore
del presente decreto e sono effettuate indipendentemente di
ricevimento del rapporto di sicurezza o di altri rapporti e
devono essere concepite in modo da consentire un esame
pianificato e sistematico dei sistemi tecnici,
organizzativi e di gestione applicati nello stabilimento.
4. Il sistema delle misure di controllo di cui al
presente articolo comporta che:
a) tutti gli stabilimenti sono sottoposti a un
programma di controllo con una periodicita' stabilita in
base a una valutazione sistematica dei pericoli associati
agli incidenti rilevanti in uno specifico stabilimento e
almeno annualmente per gli stabilimenti soggetti alla
presentazione del rapporto di sicurezza di cui all'art. 8;
b) dopo ogni controllo deve essere redatta una
relazione e data notizia al Ministero dell'ambiente;
c) i risultati dei controlli possono essere valutati in
collaborazione con la direzione dello stabilimento entro un
termine stabilito dall'autorita' di controllo.
5. Il personale che effettua il controllo puo' chiedere
al gestore tutte le informazioni supplementari che servono
per effettuare un'adeguata valutazione della possibilita'
di incidenti rilevanti, per stabilire le probabilita' o
l'entita' dell'aggravarsi delle conseguenze di un incidente
rilevante, anche al fine della predisposizione del piano di
emergenza esterno.
6. Fermo restando le misure di controllo di cui al comma
1, il Ministero dell'ambiente puo' disporre ispezioni negli
stabilimenti di cui all'art. 2, comma 1, ai sensi del
citato decreto 5 novembre 1997, usufruendo delle
disponibilita' finanziarie previste dalla legislazione
vigente.».