Art. 3
Attribuzione e trasferimento dei beni
1. Ferme restando le funzioni amministrative gia' conferite agli
enti territoriali in base alla normativa vigente, con uno o piu'
decreti del Presidente del Consiglio dei Ministri, su proposta del
Ministro dell'economia e delle finanze, di concerto con il Ministro
per le riforme per il federalismo, con il Ministro per i rapporti con
le Regioni e con gli altri Ministri competenti per materia, adottati
entro centottanta giorni dalla data di entrata in vigore del presente
decreto legislativo:
a) sono trasferiti alle Regioni, unitamente alle relative
pertinenze, i beni del demanio marittimo di cui all'articolo 5, comma
1, lettera a) ed i beni del demanio idrico di cui all'articolo 5,
comma 1, lettera b), salvo quanto previsto dalla lettera b) del
presente comma;
b) sono trasferiti alle Province, unitamente alle relative
pertinenze, i beni del demanio idrico di cui all'articolo 5, comma 1,
lettera b), limitatamente ai laghi chiusi privi di emissari di
superficie che insistono sul territorio di una sola Provincia, e le
miniere di cui all'articolo 5, comma 1, lettera d), che non
comprendono i giacimenti petroliferi e di gas e le relative
pertinenze nonche' i siti di stoccaggio di gas naturale e le relative
pertinenze.
2. Una quota dei proventi dei canoni ricavati dalla utilizzazione
del demanio idrico trasferito ai sensi della lettera a) del comma 1,
tenendo conto dell'entita' delle risorse idriche che insistono sul
territorio della Provincia e delle funzioni amministrative esercitate
dalla medesima, e' destinata da ciascuna Regione alle Province, sulla
base di una intesa conclusa fra la Regione e le singole Province sul
cui territorio insistono i medesimi beni del demanio idrico. Decorso
un anno dalla data di entrata in vigore del presente decreto senza
che sia stata conclusa la predetta intesa, il Governo determina,
tenendo conto dei medesimi criteri, la quota da destinare alle
singole Province, attraverso l'esercizio del potere sostitutivo di
cui all'articolo 8 della legge 5 giugno 2003, n. 131.
3. Salvo quanto previsto dai commi 1 e 2, i beni sono individuati
ai fini dell'attribuzione ad uno o piu' enti appartenenti ad uno o
piu' livelli di governo territoriale mediante l'inserimento in
appositi elenchi contenuti in uno o piu' decreti del Presidente del
Consiglio dei Ministri adottati entro centottanta giorni dalla data
di entrata in vigore del presente decreto legislativo, previa intesa
sancita in sede di Conferenza Unificata ai sensi dell'articolo 3 del
decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, su proposta del Ministro
dell'economia e delle finanze, di concerto con il Ministro per le
riforme per il federalismo, con il Ministro per i rapporti con le
Regioni e con gli altri Ministri competenti per materia, sulla base
delle disposizioni di cui agli articoli 1 e 2 del presente decreto
legislativo. I beni possono essere individuati singolarmente o per
gruppi. Gli elenchi sono corredati da adeguati elementi informativi,
anche relativi allo stato giuridico, alla consistenza, al valore del
bene, alle entrate corrispondenti e ai relativi costi di gestione e
acquistano efficacia dalla data della pubblicazione dei decreti del
Presidente del Consiglio dei Ministri nella Gazzetta Ufficiale.
4. Sulla base dei decreti del Presidente del Consiglio dei Ministri
di cui al comma 3, le Regioni e gli enti locali che intendono
acquisire i beni contenuti negli elenchi di cui al comma 3
presentano, entro il termine perentorio di sessanta giorni dalla data
di pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale dei citati decreti,
un'apposita domanda di attribuzione all'Agenzia del demanio. Le
specifiche finalita' e modalita' di utilizzazione del bene, la
relativa tempistica ed economicita' nonche' la destinazione del bene
medesimo sono contenute in una relazione allegata alla domanda,
sottoscritta dal rappresentante legale dell'ente. Per i beni che
negli elenchi di cui al comma 3 sono individuati in gruppi, la
domanda di attribuzione deve riferirsi a tutti i beni compresi in
ciascun gruppo e la relazione deve indicare le finalita' e le
modalita' prevalenti di utilizzazione. Sulla base delle richieste di
assegnazione pervenute e' adottato, entro i successivi sessanta
giorni, su proposta del Ministro dell'economia e delle finanze,
sentite le Regioni e gli enti locali interessati, un ulteriore
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, riguardante
l'attribuzione dei beni, che produce effetti dalla data di
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale e che costituisce titolo per
la trascrizione e per la voltura catastale dei beni a favore di
ciascuna Regione o ciascun ente locale.
5.Qualora l'ente territoriale non utilizzi il bene nel rispetto
delle finalita' e dei tempi indicati nella relazione di cui al comma
4, il Governo esercita il potere sostitutivo di cui all'articolo 8
della legge 5 giugno 2003, n. 131, ai fini di assicurare la migliore
utilizzazione del bene, anche attraverso il conferimento al
patrimonio vincolato di cui al comma 6.
6. I beni per i quali non e' stata presentata la domanda di cui al
comma 4 del presente articolo ovvero al comma 3 dell'articolo 2,
confluiscono, in base ad un decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri adottato con la procedura di cui al comma 3, in un
patrimonio vincolato affidato all'Agenzia del demanio o
all'amministrazione che ne cura la gestione, che provvede alla
valorizzazione e alienazione degli stessi beni, d'intesa con le
Regioni e gli Enti locali interessati, sulla base di appositi accordi
di programma o protocolli di intesa. Decorsi trentasei mesi dalla
data di pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale del decreto di
inserimento nel patrimonio vincolato, i beni per i quali non si e'
proceduto alla stipula degli accordi di programma ovvero dei
protocolli d'intesa rientrano nella piena disponibilita' dello Stato
e possono essere comunque attribuiti con i decreti di cui
all'articolo 7.
Note all'art. 3:
- Si riporta il testo dell'articolo 8 della legge 5
giugno 2003, n. 131:
« Art. 8 (Attuazione dell'articolo 120 della
Costituzione sul potere sostitutivo). - 1. Nei casi e per
le finalita' previsti dall'articolo 120, secondo comma,
della Costituzione, il Presidente del Consiglio dei
ministri, su proposta del Ministro competente per materia,
anche su iniziativa delle Regioni o degli enti locali,
assegna all'ente interessato un congruo termine per
adottare i provvedimenti dovuti o necessari; decorso
inutilmente tale termine, il Consiglio dei ministri,
sentito l'organo interessato, su proposta del Ministro
competente o del Presidente del Consiglio dei ministri,
adotta i provvedimenti necessari, anche normativi, ovvero
nomina un apposito commissario. Alla riunione del Consiglio
dei ministri partecipa il Presidente della Giunta regionale
della Regione interessata al provvedimento.
2. Qualora l'esercizio del potere sostitutivo si renda
necessario al fine di porre rimedio alla violazione della
normativa comunitaria, gli atti ed i provvedimenti di cui
al comma 1 sono adottati su proposta del Presidente del
Consiglio dei ministri o del Ministro per le politiche
comunitarie e del Ministro competente per materia.
L'articolo 11 della legge 9 marzo 1989, n. 86, e' abrogato.
3. Fatte salve le competenze delle Regioni a statuto
speciale, qualora l'esercizio dei poteri sostitutivi
riguardi Comuni, Province o Citta' metropolitane, la nomina
del commissario deve tenere conto dei principi di
sussidiarieta' e di leale collaborazione. Il commissario
provvede, sentito il Consiglio delle autonomie locali
qualora tale organo sia stato istituito.
4. Nei casi di assoluta urgenza, qualora l'intervento
sostitutivo non sia procrastinabile senza mettere in
pericolo le finalita' tutelate dall'articolo 120 della
Costituzione, il Consiglio dei ministri, su proposta del
Ministro competente, anche su iniziativa delle Regioni o
degli enti locali, adotta i provvedimenti necessari, che
sono immediatamente comunicati alla Conferenza
Stato-Regioni o alla Conferenza Stato-Citta' e autonomie
locali, allargata ai rappresentanti delle Comunita'
montane, che possono chiederne il riesame.
5. I provvedimenti sostitutivi devono essere
proporzionati alle finalita' perseguite.
6. Il Governo puo' promuovere la stipula di intese in
sede di Conferenza Stato-Regioni o di Conferenza unificata,
dirette a favorire l'armonizzazione delle rispettive
legislazioni o il raggiungimento di posizioni unitarie o il
conseguimento di obiettivi comuni; in tale caso e' esclusa
l'applicazione dei commi 3 e 4 dell'articolo 3 del decreto
legislativo 28 agosto 1997, n. 281. Nelle materie di cui
all'articolo 117, terzo e quarto comma, della Costituzione
non possono essere adottati gli atti di indirizzo e di
coordinamento di cui all'articolo 8 della legge 15 marzo
1997, n. 59, e all'articolo 4 del decreto legislativo 31
marzo 1998, n. 112.».
- Si riporta il testo dell'articolo 3 del decreto
legislativo 28 agosto 1997, n. 281:
«Art. 3 (Intese). - 1. Le disposizioni del presente
articolo si applicano a tutti i procedimenti in cui la
legislazione vigente prevede un'intesa nella Conferenza
Stato-regioni.
2. Le intese si perfezionano con l'espressione
dell'assenso del Governo e dei presidenti delle regioni e
delle province autonome di Trento e di Bolzano.
3. Quando un'intesa espressamente prevista dalla legge
non e' raggiunta entro trenta giorni dalla prima seduta
della Conferenza Stato-regioni in cui l'oggetto e' posto
all'ordine del giorno, il Consiglio dei Ministri provvede
con deliberazione motivata.
4. In caso di motivata urgenza il Consiglio dei
Ministri puo' provvedere senza l'osservanza delle
disposizioni del presente articolo. I provvedimenti
adottati sono sottoposti all'esame della Conferenza
Stato-regioni nei successivi quindici giorni. Il Consiglio
dei Ministri e' tenuto ad esaminare le osservazioni della
Conferenza Stato-regioni ai fini di eventuali deliberazioni
successive.».