Art. 2
Definizioni
1. Ai fini del presente decreto si intende per:
a) prodotto connesso all'energia (prodotto): qualsiasi bene che
abbia un impatto sul consumo energetico durante l'utilizzo, che viene
immesso sul mercato ovvero messo in servizio e che comprende le parti
destinate a essere incorporate in un prodotto connesso all'energia
contemplato dal presente decreto, immesse sul mercato ovvero messe in
servizio come parti a se stanti per gli utilizzatori finali, e le cui
prestazioni ambientali possono essere valutate in maniera
indipendente;
b) componenti e sottounita': le parti destinate ad essere
incorporate nei prodotti e che non sono immesse sul mercato ovvero
messe in servizio come parti a se stanti per gli utilizzatori finali
o le cui prestazioni ambientali non possono essere valutate in
maniera indipendente;
c) misure di esecuzione: le misure adottate, in ambito
comunitario e nazionale, per fissare specifiche per la progettazione
ecocompatibile, per determinati prodotti o per gli aspetti ambientali
ad essi relativi;
d) immissione sul mercato: rendere disponibile per la prima volta
sul mercato comunitario un prodotto in vista della sua distribuzione
o del suo utilizzo all'interno della Comunita' europea, contro
compenso o gratuitamente e a prescindere dalla tecnica di vendita
utilizzata;
e) messa in servizio: il primo impiego di un prodotto utilizzato
ai fini previsti dall'utilizzatore finale nella Comunita';
f) fabbricante: la persona fisica o giuridica che fabbrica
prodotti contemplati dal presente decreto e che e' responsabile della
conformita' al presente decreto del prodotto, in vista della sua
immissione sul mercato ovvero per la messa in servizio con il nome o
marchio del fabbricante o per suo uso. In mancanza di un fabbricante
secondo la presente definizione o di un importatore quale definito
alla lettera h), e' considerato fabbricante la persona fisica o
giuridica che immette sul mercato ovvero mette in servizio prodotti
contemplati dal presente decreto;
g) mandatario: la persona fisica o giuridica con domicilio o sede
nel territorio comunitario che ha ricevuto dal fabbricante un mandato
scritto per espletare totalmente o parzialmente a suo nome gli
obblighi e le formalita' connessi al presente decreto;
h) importatore: la persona fisica o giuridica con domicilio o
sede nel territorio comunitario che immette sul mercato comunitario
un prodotto proveniente da un Paese terzo;
i) materiali: tutti i materiali impiegati durante il ciclo di
vita dei prodotti;
l) progettazione del prodotto: la serie di processi che
trasformano le specifiche giuridiche, tecniche, di sicurezza,
funzionali, di mercato o di altro genere cui il prodotto deve
ottemperare nelle specifiche tecniche di tale prodotto;
m) aspetto ambientale: un elemento o una funzione di un prodotto
suscettibili di interagire con l'ambiente durante il suo ciclo di
vita;
n) impatto ambientale: qualsiasi modifica all'ambiente derivante
in tutto o in parte dai prodotti durante il loro ciclo di vita;
o) ciclo di vita: gli stadi consecutivi e collegati di un
prodotto dal suo impiego come materia prima allo smaltimento
definitivo;
p) riutilizzo: qualsiasi operazione mediante la quale un prodotto
o i suoi componenti, giunti al termine del loro primo uso, sono
utilizzati per lo stesso scopo per il quale sono stati concepiti,
incluso l'uso continuato di un prodotto, conferito a punti di
raccolta, distributori, riciclatori o fabbricanti, nonche' il
riutilizzo di un prodotto dopo la rimessa a nuovo;
q) riciclaggio: lo specifico riciclaggio in un processo di
produzione di materiali di rifiuto per lo scopo originario o per
altri scopi, escluso il recupero di energia;
r) recupero di energia: l'uso dei rifiuti combustibili quale
mezzo per produrre energia attraverso l'incenerimento diretto con o
senza altri rifiuti ma con recupero del calore;
s) recupero: qualsiasi operazione il cui principale risultato sia
di permettere ai rifiuti di svolgere un ruolo utile, sostituendo
altri materiali che sarebbero stati altrimenti utilizzati per
assolvere una particolare funzione o di prepararli ad assolvere tale
funzione, all'interno dell'impianto o nell'economia in generale, ai
sensi della parte quarta del decreto legislativo 3 aprile 2006, n.
152, e successive modificazioni;
t) rifiuto: qualsiasi sostanza od oggetto di cui il detentore si
disfa o ha deciso o ha l'obbligo di disfarsi ai sensi della parte
quarta del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e successive
modificazioni;
u) rifiuto pericoloso: rifiuto che presenta una o piu'
caratteristiche di cui all'allegato I della parte quarta del decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e successive modificazioni;
v) profilo ecologico: la descrizione, in conformita' alla misura
di esecuzione applicabile al prodotto, degli input e degli output
(quali materiali, emissioni e rifiuti) connessi al prodotto nel corso
dell'intero suo ciclo di vita che sono significativi sotto il profilo
del suo impatto ambientale e sono espressi in quantita' fisiche
misurabili;
z) prestazione ambientale: i risultati della gestione degli
aspetti ambientali del prodotto da parte del fabbricante come
riportati nel suo fascicolo tecnico;
aa) miglioramento delle prestazioni ambientali: il processo di
miglioramento delle prestazioni ambientali di un prodotto, nel
succedersi delle generazioni, sebbene non sia necessario che cio'
avvenga contemporaneamente per tutti gli aspetti ambientali del
prodotto;
bb) progettazione ecocompatibile: l'integrazione degli aspetti
ambientali nella progettazione del prodotto nell'intento di
migliorarne le prestazioni ambientali nel corso del suo intero ciclo
di vita;
cc) specifica per la progettazione ecocompatibile: qualsiasi
prescrizione con riferimento a un prodotto o alla progettazione di un
siffatto prodotto intesa a migliorare le sue prestazioni ambientali o
qualsiasi prescrizione per la fornitura di informazioni con riguardo
agli aspetti ambientali di un prodotto;
dd) specifica generale per la progettazione ecocompatibile:
qualsiasi specifica per la progettazione eco-compatibile basata sul
profilo ecologico di un prodotto senza valori limite stabiliti per
particolari aspetti ambientali;
ee) specifica particolare per la progettazione ecocompatibile: la
specifica quantitativa e misurabile per la progettazione
eco-compatibile riguardante un particolare aspetto ambientale di un
prodotto, come il consumo di energia durante l'uso, calcolata per una
data unita' di prestazione di output;
ff) norma armonizzata: una specifica tecnica adottata da un
organismo di normalizzazione riconosciuto su mandato della
Commissione in conformita' alle procedure stabilite nella direttiva
98/34/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 22 giugno 1998,
che prevede una procedura d'informazione nel settore delle norme e
delle regolamentazioni tecniche, al fine di fissare una prescrizione
europea, il cui rispetto non e' obbligatorio.
2. Le definizioni di cui al comma 1, lettere p), q) , r), s), t) ed
u), si applicano ai soli fini del presente decreto, e non
pregiudicano la generale applicazione delle definizioni di cui
all'articolo 183 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, come
modificato dal decreto legislativo 3 dicembre 2010, n. 205.
Note all'art. 2:
- Per i riferimenti al decreto legislativo del 3 aprile
2006, n.152, si veda nelle note alle premesse.
- La direttiva 98/34/CE e' pubblicata nella G.U.C.E. 21
luglio 1998, n. L 204.
- Il testo dell'art. 183 del citato decreto legislativo
3 aprile 2006, n. 152 cosi' recita:
«Art. 183 (Definizioni). - 1. Ai fini della parte
quarta del presente decreto e fatte salve le ulteriori
definizioni contenute nelle disposizioni speciali, si
intende per:
a) "rifiuto": qualsiasi sostanza od oggetto di cui il
detentore si disfi o abbia l'intenzione o abbia l'obbligo
di disfarsi;
b) "rifiuto pericoloso": rifiuto che presenta una o
piu' caratteristiche di cui all'allegato I della parte
quarta del presente decreto;
c) "oli usati": qualsiasi olio industriale o
lubrificante, minerale o sintetico, divenuto improprio
all'uso cui era inizialmente destinato, quali gli oli usati
dei motori a combustione e dei sistemi di trasmissione,
nonche' gli oli usati per turbine e comandi idraulici;
d) "rifiuto organico": rifiuti biodegradabili di
giardini e parchi, rifiuti alimentari e di cucina prodotti
da nuclei domestici, ristoranti, servizi di ristorazione e
punti vendita al dettaglio e rifiuti simili prodotti
dall'industria alimentare raccolti in modo differenziato;
e) "autocompostaggio": compostaggio degli scarti
organici dei propri rifiuti urbani, effettuato da utenze
domestiche, ai fini dell'utilizzo in sito del materiale
prodotto;
f) "produttore di rifiuti": il soggetto la cui
attivita' produce rifiuti (produttore iniziale) o chiunque
effettui operazioni di pretrattamento, di miscelazione o
altre operazioni che hanno modificato la natura o la
composizione di detti rifiuti;
g) "produttore del prodotto": qualsiasi persona
fisica o giuridica che professionalmente sviluppi,
fabbrichi, trasformi, tratti, venda o importi prodotti;
h) "detentore": il produttore dei rifiuti o la
persona fisica o giuridica che ne e' in possesso;
i) "commerciante": qualsiasi impresa che agisce in
qualita' di committente, al fine di acquistare e
successivamente vendere rifiuti, compresi i commercianti
che non prendono materialmente possesso dei rifiuti;
l) "intermediario": qualsiasi impresa che dispone il
recupero o lo smaltimento dei rifiuti per conto di terzi,
compresi gli intermediari che non acquisiscono la materiale
disponibilita' dei rifiuti;
m) "prevenzione": misure adottate prima che una
sostanza, un materiale o un prodotto diventi rifiuto che
riducono:
1) la quantita' dei rifiuti, anche attraverso il
riutilizzo dei prodotti o l'estensione del loro ciclo di
vita;
2) gli impatti negativi dei rifiuti prodotti
sull'ambiente e la salute umana;
3) il contenuto di sostanze pericolose in materiali
e prodotti;
n) "gestione": la raccolta, il trasporto, il recupero
e lo smaltimento dei rifiuti, compresi il controllo di tali
operazioni e gli interventi successivi alla chiusura dei
siti di smaltimento, nonche' le operazioni effettuate in
qualita' di commerciante o intermediario;
o) "raccolta": il prelievo dei rifiuti, compresi la
cernita preliminare e il deposito, ivi compresa la gestione
dei centri di raccolta di cui alla lettera "mm", ai fini
del loro trasporto in un impianto di trattamento;
p) "raccolta differenziata": la raccolta in cui un
flusso di rifiuti e' tenuto separato in base al tipo ed
alla natura dei rifiuti al fine di facilitarne il
trattamento specifico;
q) "preparazione per il riutilizzo": le operazioni di
controllo, pulizia, smontaggio e riparazione attraverso cui
prodotti o componenti di prodotti diventati rifiuti sono
preparati in modo da poter essere reimpiegati senza altro
pretrattamento;
r) "riutilizzo": qualsiasi operazione attraverso la
quale prodotti o componenti che non sono rifiuti sono
reimpiegati per la stessa finalita' per la quale erano
stati concepiti;
s) "trattamento": operazioni di recupero o
smaltimento, inclusa la preparazione prima del recupero o
dello smaltimento;
t) "recupero": qualsiasi operazione il cui principale
risultato sia di permettere ai rifiuti di svolgere un ruolo
utile, sostituendo altri materiali che sarebbero stati
altrimenti utilizzati per assolvere una particolare
funzione o di prepararli ad assolvere tale funzione,
all'interno dell'impianto o nell'economia in generale.
L'allegato C della parte IV del presente decreto riporta un
elenco non esaustivo di operazioni di recupero;
u) "riciclaggio": qualsiasi operazione di recupero
attraverso cui i rifiuti sono trattati per ottenere
prodotti, materiali o sostanze da utilizzare per la loro
funzione originaria o per altri fini. Include il
trattamento di materiale organico ma non il recupero di
energia ne' il ritrattamento per ottenere materiali da
utilizzare quali combustibili o in operazioni di
riempimento;
v) "rigenerazione degli oli usati": qualsiasi
operazione di riciclaggio che permetta di produrre oli di
base mediante una raffinazione degli oli usati, che
comporti in particolare la separazione dei contaminanti,
dei prodotti di ossidazione e degli additivi contenuti in
tali oli;
z) "smaltimento": qualsiasi operazione diversa dal
recupero anche quando l'operazione ha come conseguenza
secondaria il recupero di sostanze o di energia. L'Allegato
B alla parte IV del presente decreto riporta un elenco non
esaustivo delle operazioni di smaltimento;
aa) "stoccaggio": le attivita' di smaltimento
consistenti nelle operazioni di deposito preliminare di
rifiuti di cui al punto D15 dell'allegato B alla parte
quarta del presente decreto, nonche' le attivita' di
recupero consistenti nelle operazioni di messa in riserva
di rifiuti di cui al punto R13 dell'allegato C alla
medesima parte quarta;
bb) "deposito temporaneo": il raggruppamento dei
rifiuti effettuato, prima della raccolta, nel luogo in cui
gli stessi sono prodotti, alle seguenti condizioni:
1) i rifiuti contenenti gli inquinanti organici
persistenti di cui al regolamento (CE) 850/2004, e
successive modificazioni, devono essere depositati nel
rispetto delle norme tecniche che regolano lo stoccaggio e
l'imballaggio dei rifiuti contenenti sostanze pericolose e
gestiti conformemente al suddetto regolamento;
2) i rifiuti devono essere raccolti ed avviati alle
operazioni di recupero o di smaltimento secondo una delle
seguenti modalita' alternative, a scelta del produttore dei
rifiuti: con cadenza almeno trimestrale, indipendentemente
dalle quantita' in deposito; quando il quantitativo di
rifiuti in deposito raggiunga complessivamente i 30 metri
cubi di cui al massimo 10 metri cubi di rifiuti pericolosi.
In ogni caso, allorche' il quantitativo di rifiuti non
superi il predetto limite all'anno, il deposito temporaneo
non puo' avere durata superiore ad un anno;
3) il "deposito temporaneo" deve essere effettuato
per categorie omogenee di rifiuti e nel rispetto delle
relative norme tecniche, nonche', per i rifiuti pericolosi,
nel rispetto delle norme che disciplinano il deposito delle
sostanze pericolose in essi contenute;
4) devono essere rispettate le norme che
disciplinano l'imballaggio e l'etichettatura delle sostanze
pericolose;
5) per alcune categorie di rifiuto, individuate con
decreto del Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare, di concerto con il Ministero per lo
sviluppo economico, sono fissate le modalita' di gestione
del deposito temporaneo;
cc) "combustibile solido secondario (CSS)": il
combustibile solido prodotto da rifiuti che rispetta le
caratteristiche di classificazione e di specificazione
individuate delle norme tecniche UNI CEN/TS 15359 e
successive modifiche ed integrazioni; fatta salva
l'applicazione dell'art. 184-ter, il combustibile solido
secondario, e' classificato come rifiuto speciale;
dd) "rifiuto biostabilizzato": rifiuto ottenuto dal
trattamento biologico aerobico o anaerobico dei rifiuti
indifferenziati, nel rispetto di apposite norme tecniche,
da adottarsi a cura dello Stato, finalizzate a definirne
contenuti e usi compatibili con la tutela ambientale e
sanitaria e, in particolare, a definirne i gradi di
qualita';
ee) "compost di qualita'": prodotto, ottenuto dal
compostaggio di rifiuti organici raccolti separatamente,
che rispetti i requisiti e le caratteristiche stabilite
dall'allegato 2 del decreto legislativo 29 aprile 2010, n.
75, e successive modificazioni;
ff) "digestato di qualita'": prodotto ottenuto dalla
digestione anaerobica di rifiuti organici raccolti
separatamente, che rispetti i requisiti contenuti in norme
tecniche da emanarsi con decreto del Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, di
concerto con il Ministero delle politiche agricole
alimentari e forestali;
gg) "emissioni": le emissioni in atmosfera di cui
all'art. 268, comma 1, lettera b);
hh) "scarichi idrici": le immissioni di acque reflue
di cui all'art. 74, comma 1, lettera ff);
ii) "inquinamento atmosferico": ogni modifica
atmosferica di cui all'art. 268, comma 1, lettera a);
ll) "gestione integrata dei rifiuti": il complesso
delle attivita', ivi compresa quella di spazzamento delle
strade come definita alla lettera oo), volte ad ottimizzare
la gestione dei rifiuti;
mm) "centro di raccolta": area presidiata ed
allestita, senza nuovi o maggiori oneri a carico della
finanza pubblica, per l'attivita' di raccolta mediante
raggruppamento differenziato dei rifiuti urbani per
frazioni omogenee conferiti dai detentori per il trasporto
agli impianti di recupero e trattamento. La disciplina dei
centri di raccolta e' data con decreto del Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare,
sentita la Conferenza unificata, di cui al decreto
legislativo 28 agosto 1997, n. 281;
nn) "migliori tecniche disponibili": le migliori
tecniche disponibili quali definite all'art. 5, comma 1,
lettera l-ter) del presente decreto;
oo) "spazzamento delle strade": modalita' di raccolta
dei rifiuti mediante operazione di pulizia delle strade,
aree pubbliche e aree private ad uso pubblico escluse le
operazioni di sgombero della neve dalla sede stradale e sue
pertinenze, effettuate al solo scopo di garantire la loro
fruibilita' e la sicurezza del transito;
pp) "circuito organizzato di raccolta": sistema di
raccolta di specifiche tipologie di rifiuti organizzato dai
Consorzi di cui ai titoli II e III della parte quarta del
presente decreto e alla normativa settoriale, o organizzato
sulla base di un accordo di programma stipulato tra la
pubblica amministrazione ed associazioni imprenditoriali
rappresentative sul piano nazionale, o loro articolazioni
territoriali, oppure sulla base di una convenzione-quadro
stipulata tra le medesime associazioni ed i responsabili
della piattaforma di conferimento, o dell'impresa di
trasporto dei rifiuti, dalla quale risulti la destinazione
definitiva dei rifiuti. All'accordo di programma o alla
convenzione-quadro deve seguire la stipula di un contratto
di servizio tra il singolo produttore ed il gestore della
piattaforma di conferimento, o dell'impresa di trasporto
dei rifiuti, in attuazione del predetto accordo o della
predetta convenzione;
qq) "sottoprodotto": qualsiasi sostanza od oggetto
che soddisfa le condizioni di cui all'art. 184-bis, comma
1, o che rispetta i criteri stabiliti in base all'art.
184-bis, comma 2».
- Il decreto legislativo 3 dicembre 2010, n. 205, e'
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 10 dicembre 2010, n.
288, S.O.