Art. 12.
Fondo per lo sviluppo degli investimenti delle amministrazioni
provinciali, dei comuni e delle comunita' montane
1. A valere sul fondo di cui all'articolo 2, comma 1, lettera f),
il Ministero dell'interno e' autorizzato a corrispondere contributi
per le rate di ammortamento dei mutui contratti per investimento,
calcolati come segue:
a) alle amministrazioni provinciali, ai comuni ed alle comunita'
montane, per i mutui contratti negli anni 1989 e precedenti, secondo
le disposizioni contenute nell'articolo 6 del decreto-legge 1 luglio
1986, n. 318, convertito, con modificazioni, dalla legge 9 agosto
1986, n. 488 (a) , nell'articolo 6 del decreto-legge 31 agosto 1987,
n. 359, convertito, con modificazioni, dalla legge 29 ottobre 1987,
n. 440 (b) , nell'articolo 3 del decreto-legge 28 novembre 1988, n.
511, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 gennaio 1989, n.
20 (c) e nell'articolo 21 del decreto-legge 2 marzo 1989, n. 66,
convertito, con modificazioni, dalla legge 24 aprile 1989, n. 144
(d);
b) alle amministrazioni provinciali, per i mutui contratti
nell'anno 1990, entro il limite massimo di lire 1.238 per abitante;
la popolazione residente e' computata in base ai dati al 31 dicembre
del penultimo anno precedente, rilevati dall'ISTAT;
c) ai comuni, per i mutui contratti nell'anno 1990, entro il
limite massimo di lire 7.910 per abitante (( e lire 7.930 per quelli
che abbiano deliberato il piano di risanamento di cui all'articolo 25
del decreto-legge 2 marzo 1989, n. 66, convertito, con modificazioni,
dalla legge 24 aprile 1989, n. 144 (d). Detto importo e' maggiorato
di lire 13 milioni, lire 15 milioni, lire 18 milioni, lire 20
milioni, lire 22 milioni e lire 25 milioni, rispettivamente per i
comuni con popolazione fino a 999 abitanti, da 1.000 a 1.999, da
2.000 a 2.999, da 3.000 a 4.999, da 5.000 a 9.999, da 10.000 a
19.999, secondo i dati al 31 dicembre del penultimo anno precedente,
rilevati dall'ISTAT; ))
d) alle comunita' montane, per i mutui contratti nell'anno 1990,
entro il limite massimo di lire 1.261 per abitante; la popolazione
residente e' calcolata in base ai dati del penultimo anno precedente
rilevati dall'Unione nazionale comuni, comunita' ed enti della
montagna (UNCEM).
(( 1-bis. Il concorso dello Stato compete alle province, ai comuni ))
(( ed alle comunia' montane anche per i mutui assunti da consorzi ))
(( fra enti locali cui essi partecipano a condizione che, ))
(( precedentemente alla stipula o alla concessione del mutuo sia ))
(( deliberato, dagli enti locali consorziati, a pena di decadenza ))
(( dal diritto al contributo, il rilascio della garanzia e ))
(( l'accollo a carico dei bilanci delle rate di ammortamento per ))
(( tutta la durata del prestito. I rapporti tra gli enti locali ed ))
(( il consorzio devono essere definiti con l'atto di accollo e ))
(( devono rimanere vigenti per tutta la durata del mutuo. Per i ))
(( mutui contratti nell'anno 1989 la regolarizzazione relativa ))
(( puo' avvenire con deliberazioni da assumere entro il 31 ))
(( dicembre 1990 con certificazione da presentare contestualmente ))
(( a quella dei muti contratti nel 1990. ))
2. Le amministrazioni provinciali, i comuni e le comunita' montane
possono utilizzare le quote attribuite ai sensi del comma 1, lettere
b) , c) e d), anche nell'esercizio successivo a quello di
assegnazione. I comuni, le province e le comunita' montane possono
impiegare per i mutui da contrarre nel corso dell'esercizio 1990
anche le quote, non ancora utilizzate, dei contributi statali sulle
rate di ammortamento dei mutui da contrarre nell'esercizio 1988 ai
sensi dell'articolo 6, comma 1, lettere b) e c), del decreto-legge 31
agosto 1987, n. 359, convertito, con modificazioni, dalla legge 29
ottobre 1987, n. 440 (b) , e dell'articolo 3, comma 1, lettera d),
del decreto-legge 28 novembre 1988, n. 511, convertito, con
modificazioni, dalla legge 27 gennaio 1989, n. 20 (c) .
3. I contributi sono corrisposti per il solo periodo di
ammortamento di ciascun mutuo e sono attivabili, per quelli di cui al
comma 1, lettere b), c) e d) , con la presentazione, entro il
termine perentorio, a pena di decadenza, del 28 febbraio 1991, di
apposita certificazione firmata dal legale rappresentante dell'ente,
dal segretario e dal ragioniere, ove esista, secondo le modalita'
stabilite, entro il mese di ottobre 1990, con decreto del Ministro
dell'interno, di concerto con il Ministro del tesoro. Fermo restando
il limite del 25 per cento di cui all'articolo 1 del decreto-legge 29
dicembre 1977, n. 946, convertito, con modificazioni, dalla legge 27
febbraio 1978, n. 43 (e) , i contributi sono determinati calcolando,
per i mutui contratti nel 1990, una rata di ammortamento costante
annua, posticipata, con interesse del 5, 6 o 7 per cento, in
relazione alla tipologia delle opere come determinata in esecuzione
dell'articolo 4, comma 4, del decreto-legge 2 marzo 1989, n. 65,
convertito, con modificazioni, dalla legge 26 aprile 1989, n. 155 (f)
.
4. E' autorizzata la spesa di lire 100.000 milioni per l'anno 1990,
da iscrivere nello stato di previsione del Ministero del bilancio e
della programmazione economica, per le finalita' di cui alla legge 23
marzo 1981, n. 93, e successive modificazioni (g).
(( 4-bis. Dopo il comma 1 dell'articolo 1 della legge 27 ottobre ))
(( 1988, n. 458 (h), sono aggiunti i seguenti: ))
(( "1- bis. I maggiori oneri ammissibili a mutuo, ai sensi ))
(( del comma 1, sono quelli conseguenti a provvedimenti adottati ))
(( in conformita' alla disciplina urbanistica. Tali maggiori oneri ))
(( debbono derivare: ))
(( a) da stime definitive, e non impugnate, della Commissione ))
(( provinciale espropriazioni; ))
(( b) da transazioni giudiziali o extra giudiziali intervenute tra ))
(( l'ente locale e i soggetti espropriati; ))
(( c) da sentenze passate in giudicato o esecutive, con le quali ))
(( vengono stabilite le indennita', i risarcimenti o ogni altra ))
(( somma dovuta agli espropriati e maturata al 31 dicembre 1987 ))
(( per interessi, rivalutazione monetaria, risarcimento danni o ))
(( altro; ))
(( d) da indennita' stabilite da consulenti tecnici d'ufficio ))
(( prima del 31 dicembre 1987 ed accettate dall'ente espropriante ))
(( e dai soggetti espropriati anche successivamente; ))
(( e) da accordi o da transazioni intervenute prima del ))
(( 31 dicembre 1987; ))
(( f) da conguagli dovuti in applicazione della legge 29 luglio ))
(( 1980, n. 385 (i). ))
(( 1- ter. Le disposizioni di cui al comma 1- bis si ))
(( intendono estese alle amministrazioni provinciali. ))
(( 1- quater. Per i maggiori oneri maturati a tutto il 31 ))
(( dicembre 1989 sono applicabili le disposizioni di cui al comma ))
(( 8 dell'articolo 24 del decreto-legge 2 marzo 1989, n. 66, ))
(( convertito, con modificazioni, dalla legge 24 aprile 1989, n. ))
(( 144 (d) ". ))
(a) Il testo dell'art. 6 del D.L. n. 318/1986 e'
riportato in appendice.
(b) Il testo dell'art. 6 del D.L. n. 359/1987 e'
riportato in appendice.
(c) Il testo dell'art. 3 del D.L. n. 511/1988 e'
riportato in appendice.
(d) Il testo delle disposizioni del D.L. n. 66/1989,
alle quali il presente articolo fa rinvio, e' riportato in
appendice.
(e) Il testo dell'art. 1 del D.L. n. 946/1977 e'
riportato in appendice.
(f) Il testo dell'intero art. 4 del D.L. n. 65/1989 e'
riportato in appendice.
(g) In appendice e' trascritto il testo dell'art. 1
della legge n. 93/1981, come modificato dall'art. 21 del
D.L. n. 66/1989.
(h) Il testo dell'art. 1 della legge n. 458/1988, come
modificato dal presente articolo, e' riportato in
appendice.
(i) La legge n. 385/1980 reca: "Norme provvisorie sulla
indennita' di espropriazione di aree edificabili, nonche'
modificazioni dei termini previsti dalle leggi 28 gennaio
1977, n. 10, 5 agosto 1978, n. 457, e 15 febbraio 1980, n.
25".
APPENDICE
Con riferimento alla nota (a) all'art. 12:
Il testo dell'art. 6 del D.L. n. 318/1986 (Provvedimenti
urgenti per la finanza locale) e' il seguente: "Art. 6
(Fondo per lo sviluppo degli investimenti degli enti
locali). - 1. A valere sul fondo di cui al presente art. 3,
lettera c), il Ministero dell'interno e' autorizzato a
corrispondere ai comuni ed alle province contributi per le
rate di ammortamento dei mutui per investimenti calcolati
come segue: a) per i mutui contratti negli anni 1983
e precedenti, in misura pari ai contributi concessi sulla
base delle segnalazioni e certificazioni effettuate nonche'
nei limiti delle somme spettanti ai sensi dell'art. 5 del
decreto-legge 22 dicembre 1981, n. 786, convertito, con
modificazioni, dalla legge 26 febbraio 1982, n. 51, dagli
articoli 7 e 13 del decreto-legge 28 febbraio 1983, n. 55,
convertito, con modificazioni, dalla legge 26 aprile 1983,
n. 131, e dall'art. 13 della legge 27 dicembre 1983, n.
730. I contributi sono consolidati, a partire dal 1986 e
fino alla estinzione dei singoli mutui, nell'importo pari a
quello riconosciuto per l'anno 1985 previa detrazione delle
rate di ammortamento non piu' dovute, dei canoni di
locazione finalizzati per legge, dei contributi specifici
di altri enti, nonche' degli interessi di pre-ammortamento
relativi ai mutui contratti negli anni 1982 e 1983. E'
autorizzata la rideterminazione del contributo per i mutui
la cui restituzione e' iniziata successivamente all'inizio
dell'ammortamento. A tal fine i comuni e le province sono
tenuti a presentare, entro il termine perentorio del 31
luglio 1986, apposita certificazione, anche se negativa,
firmata dal legale rappresentante dell'ente, dal segretario
e dal ragioniere, ove esista, secondo le modalita'
stabilite con decreto del Ministro dell'interno; b)
per i mutui contratti nell'anno 1984, secondo i criteri
previsti dall'art. 6 della legge 22 dicembre 1984, n. 887,
e sulla base dei contributi concessi in virtu' delle
certificazioni prodotte ai sensi della predetta norma.
Sugli importi relativi vanno apportate le stesse detrazioni
di cui alla precedente lettera a). A titolo di ulteriore
concorso negli oneri derivanti ai comuni ed alle province
per l'ammortamento dei mutui contratti nel corso del 1984,
e' autorizzata la spesa di lire 300 miliardi annui. I
contributi sono determinati calcolando per i mutui di cui
al diciassettesimo comma dell'art. 6 della legge 22
dicembre 1984, n. 887, una rata di ammortamento costante
annua, posticipata, con interesse del 9 per cento, ferme
restando le disposizioni contenute nello stesso
diciassettesimo comma; c) per i mutui contratti
nell'anno 1985 dalle province e dai comuni con la Cassa
depositi e prestiti, con la Direzione generale degli
istituti di previdenza e con l'Istituto per il credito
sportivo, il contributo erariale e' commisurato ad una rata
di ammortamento costante annua posticipata con interesse
del 9 per cento. Il concorso dello Stato e' corrisposto per
i mutui contratti con istituti diversi nella misura della
rata di ammortamento, per la parte di ammortamento a carico
degli enti locali, calcolando una rata costante annua
posticipata con interesse del 9 per cento. Qualora la
complessiva dotazione di bilancio non copra l'intero onere,
il concorso viene proporzionalmente ridotto a partire dai
mutui contratti con istituti diversi; d) per i mutui
contratti dai comuni nell'anno 1986 entro il limite massimo
di L. 14.327 per abitante maggiorato di lire 13 milioni,
lire 15 milioni, lire 18 milioni, lire 20 milioni, lire 22
milioni, lire 25 milioni, rispettivamente per i comuni con
popolazione inferiore a 1.000 abitanti, da 1.000 a 1.999,
da 2.000 a 2.999, da 3.000 a 4.999, da 5.000 a 9.999 e da
10.000 a 19.999 secondo i dati al 31 dicembre 1984
dell'ISTAT; e) per i mutui contratti dalle province
nell'anno 1986 in misura pari a L. 2.048 per abitante
secondo i dati al 31 dicembre 1984 dell'ISTAT. 2. I
contributi sono corrisposti per il solo periodo di
ammortamento di ciascun mutuo e sono attivabili per quelli
delle precedenti lettere c), d) ed e) con la
presentazione, entro il termine perentorio del 31 luglio
1986 e del 28 febbraio 1987, di apposita certificazione
firmata dal legale rappresentante dell'ente, dal segretario
e dal ragioniere, ove esista, secondo le modalita'
stabilite con decreto del Ministro dell'interno. Fermo
restando il limite del venticinque per cento di cui
all'art. 1 del decreto-legge 29 dicembre 1977, n. 946,
convertito, con modificazioni, dalla legge 27 febbraio
1978, n. 43, i contributi sono determinati calcolando, per
tutti i mutui contratti a decorrere dal 1985, una rata di
ammortamento costante annua, posticipata, con interesse del
9 per cento e con le stesse detrazioni di cui alla lettera
a) del comma 1. Ove dovessero mutare le condizioni del
mercato finanziario, la misura del tasso d'interesse sara'
adeguata con decreto del Ministro del tesoro di concerto
con il Ministro dell'interno. 3. I comuni e le province
possono utilizzare le quote loro attribuite ai sensi del
comma 1, lettere d) ed e), anche nell'esercizio successivo
a quello di assegnazione. 4. Ai fini dell'applicazione
del presente articolo, i mutui contratti fino al 31
dicembre 1985 con enti diversi dalle istituzioni
creditizie, ai sensi dell'art. 10 del decreto-legge 28
febbraio 1983, n. 55, convertito, con modificazioni, dalla
legge 26 aprile 1983, n. 131, sono equiparati a tutti gli
effetti ai mutui contratti con istituti di credito diversi
dalla Cassa depositi e prestiti. 5. Ai fini
dell'applicazione dell'art. 1, quarto comma, del
decreto-legge 29 dicembre 1977, n. 946, convertito, con
modificazioni, dalla legge 27 febbraio 1978, n. 43, i
contributi di cui al presente articolo non costituiscono
contributi in conto interessi. 6. Sulla base delle
certificazioni di cui all'art. 4, comma 6, il Ministero del
bilancio e della programmazione economica, nell'ambito
delle proprie competenze, effettua verifiche sullo stato di
attuazione delle spese di investimento con riferimento agli
enti tenuti a redigere il bilancio pluriennale ed alle
relative aziende autonome e speciali".
Con riferimento alla nota (b) all'art. 12:
Il testo dell'art. 6 del D.L. n. 359/1987 (Provvedimenti
urgenti per la finanza locale) e' il seguente: "Art. 6
(Fondo per lo sviluppo degli investimenti degli enti
locali). - 1. A valere sul fondo di cui all'art. 3, comma
1, lettera c), il Ministero dell'interno e' autorizzato a
corrispondere ai comuni ed alle province contributi per le
rate di ammortamento dei mutui per investimenti calcolati
come segue: a) per i mutui contratti negli anni 1986
e precedenti secondo i criteri previsti dall'art. 6 del
decreto-legge 1 luglio 1986, n. 318, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 agosto 1986, n. 488. La
rideterminazione del contributo erariale per i mutui
contratti negli anni 1983 e precedenti di cui alla lettera
a) del comma 1 dell'art. 6 del decreto-legge 1 luglio
1986, n. 318, convertito, con modificazioni, dalla legge 9
agosto 1986, n. 488, deve interdersi effettuabile a
decorrere dalla prima annualita' o semestralita' di
ammortamento. Il contributo erariale e' altresi' esteso, se
dovuto sulla base della legge, con analoga decorrenza, ai
mutui relativi allo stesso periodo non compresi nelle
certificazioni degli enti locali. Dette rideterminazioni si
intendono riferite alle sole rate di ammortamento; b)
per i mutui contratti dai comuni in ciascuno degli anni
1987 e 1988, entro il limite massimo di L. 14.327 per
abitante maggiorato di lire 13 milioni, lire 15 milioni,
lire 18 milioni, lire 20 milioni, lire 22 milioni, lire 25
milioni, rispettivamente per i comuni con popolazione
inferiore a 1.000 abitanti, da 1.000 a 1.999, da 2.000 a
2.999, da 3.000 a 4.999, da 5.000 a 9.999 e da 10.000 a
19.999, secondo i dati al 31 dicembre del penultimo anno
antecedente, rilevati dall'ISTAT; c) per i mutui
contratti dalle province in ciascuno degli anni 1987 e
1988, in misura pari a a L. 2.048 per abitante. La
popolazione residente e' computata in base ai dati al 31
dicembre del penultimo anno antecedente, rilevati
dall'ISTAT. 2. I comuni e le province possono
utilizzare le quote attribuite ai sensi del comma 1,
lettere b) e c), anche nell'esercizio successivo a quello
di assegnazione. 3. I comuni e le province possono
utilizzare i contributi erariali di cui al presente
articolo, limitatamente a quelli attribuiti per mutui
contratti negli anni 1986, 1987 e 1988, anche per le rate
di ammortamento dei mutui di cui all'art. 2 del
decreto-legge 9 dicembre 1986, n. 833, convertito con
modificazioni, dalla legge 6 febbraio 1987, n. 18, e per le
rate di ammortamento dei mutui contratti per la copertura
delle perdite di gestione delle aziende appartenenti alle
categorie individuate ai sensi dell'ultimo comma dell'art.
10 della legge 21 dicembre 1978, n. 843; 4. I contributi
sono corrisposti per il solo periodo di ammortamento di
ciascun mutuo e sono attivabili, per quelli di cui al comma
1, lettere a), secondo e terzo periodo, b) e c), con la
presentazione entro il termine perentorio del 28 febbraio
1988 e del 28 febbraio 1989 per i mutui contratti nel 1988,
di apposita certificazione firmata dal legale
rappresentante dell'ente, dal segretario e dal ragioniere,
ove esista, secondo le modalita' stabilite con decreto del
Ministro dell'interno, di concerto con il Ministro del
tesoro. Fermo restando il limite del venticinque per cento
di cui all'art. 1 del decreto-legge 29 dicembre 1977, n.
946, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 febbraio
1978, n. 43, i contributi sono determinati calcolando, per
i mutui contratti negli anni 1987 e 1988 una rata di
ammortamento costante annua, posticipata, con interesse del
7,7 per cento. Ove dovessero mutare le condizioni del
mercato finanziario, la misura del tasso di interesse sara'
adeguata con decreto del Ministro del tesoro, di concerto
con il Ministro dell'interno. 4-bis. All'art. 7, comma
13, della legge 22 dicembre 1986, n. 910 (e) , le parole
da: "e' posto a carico del bilancio dello Stato" fino a:
"citata legge n. 887 del 1984" sono sostituite dalle
seguenti: "e' posto a carico del bilancio dello Stato, a
decorrere dall'anno 1987, con analoga corrispondente
riduzione del contributo erariale per lo sviluppo degli
investimenti attribuito ai sensi dell'art. 6, quindicesimo
comma, della legge 22 dicembre 1984, n. 887". 5. Le
quote, non utilizzate nei termini di legge dai singoli
comuni e province, delle dotazioni previste dalle lettere
b) e c) del comma 1 sono destinate ad incrementare il fondo
per lo sviluppo degli investimenti degli enti locali
dell'esercizio successivo a quello in cui potevano essere
impegnate. 6. Continuano ad applicarsi per i mutui
contratti negli anni 1987 e 1988 le disposizioni di cui
all'art. 6, comma 5, del decreto-legge 1 luglio 1986, n.
318, convertito, con modificazioni, dalla legge 9 agosto
1986, n. 488. 7. Sulla base delle certificazioni di cui
all'art. 4, comma 3, il Ministero del bilancio e della
programmazione economica, nell'ambito delle proprie
competenze, effettua verifiche sullo stato di attuazione
delle spese di investimento con riferimento agli enti
tenuti a redigere il bilancio pluriennale ed alle relative
aziende autonome e speciali".
Con riferimento alla nota (c) all'art. 12:
Il testo dell'art. 3 del D.L. n. 511/1988 (Disposizioni
urgenti in materia di finanza regionale e locale) e' il
seguente: "Art. 3. - 1. L'integrazione, prevista
dall'art. 29 della legge 11 marzo 1988, n. 67, dei
trasferimenti statali disposti dal decreto-legge 31 agosto
1987, n. 359, convertito, con modificazioni, dalla legge 29
ottobre 1987, n. 440, e' cosi' ripartita: a) lire
36,6 miliardi di aumento della quota di lire 229 miliardi
del fondo perequativo per le province per il 1988, di cui
all'art. 5, comma 1, lettera a), dello stesso
decreto-legge; b) lire 1.110.6 miliardi in aumento
della quota di lire 367,2 miliardi del fondo perequativo
per i comuni per il 1988, di cui all'art. 5, comma 2,
lettera a), punto 1 dello stesso decreto-legge; c)
lire 28,8 miliardi in aumento della quota di lire 31,2
miliardi del fondo ordinario per il finanziamento delle
comunita' montane per il 1988, di cui all'art. 3, comma 1,
lettera d), dello stesso decreto-legge; d) lire 143
milioni per ciascuno degli anni 1988 e 1989 in aumento del
fondo di lire 20 miliardi per lo sviluppo degli
investimenti delle comunita' montane per il concorso dello
Stato sui mutui contratti nel 1987, di cui all'art. 3,
comma 1, lettera e), dello stesso decreto-legge: lire
20.271 miliardi per la costituzione del fondo per lo
sviluppo degli investimenti delle comunita' montane per il
1989, allo scopo di attribuire il concorso statale sui
mutui contratti nell'anno 1988, per i quali continuano ad
applicarsi le disposizioni di cui all'art. 8 dello stesso
decreto-legge; e) lire 1 miliardo in aumento
dell'autorizzazione di spesa di cui all'art. 8, comma 5,
dello stesso decreto-legge; f) lire 930 milioni per
gli anni 1988 e 1989, di cui lire 810 milioni per i comuni
e lire 120 milioni per le province, in aumento del fondo di
lire 1.050 miliardi per lo sviluppo degli investimenti dei
comuni e delle province per il concorso dello Stato sui
mutui contratti nel 1987, di cui all'art. 3, comma 1,
lettera c) dello stesso decreto-legge; g) lire 2,3
miliardi per l'anno 1989, di cui lire 2 miliardi per i
comuni e lire 300 milioni per le province, in aumento del
fondo di lire 1.050 miliardi per lo sviluppo degli
investimenti dei comuni e delle province per il concorso
dello Stato sui mutui contratti nel 1988, di cui all'art.
3, comma 1, lettera c), dello stesso decreto-legge".
Con riferimento alla nota (d) all'art. 12:
Il testo dell'art. 21 del D.L. n. 66/1989 (Disposizioni
urgenti in materia di autonomia impositiva degli enti
locali e di finanza locale) e' il seguente (per il testo
delle disposizioni richiamate nell'articolo che segue si
veda in questa appendice il riferimento alle altre note
all'art. 12): "Art. 21 (Fondo per lo sviluppo degli
investimenti delle amministrazioni provinciali, dei comuni
e delle comunita' montane). - 1. A valere sul fondo di cui
all'art. 12, comma 1, lettera e), il Ministero dell'interno
e' autorizzato a corrispondere contributi per le rate di
ammortamento dei mutui direttamente contratti per
investimento, calcolati come segue: a) alle
amministrazioni provinciali, ai comuni ed alle comunita'
montane, per i mutui contratti negli anni 1988 e
precedenti, secondo le disposizioni contenute nell'art. 6
del decreto-legge 1 luglio 1986, n. 318, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 agosto 1986, n. 488 e
nell'art. 6 del decreto-legge 31 agosto 1987, n. 359,
convertito, con modificazioni, dalla legge 29 ottobre 1987,
n. 440, e nell'art. 3 del decreto-legge 28 novembre 1988,
n. 511, convertito, con modificazioni, dalla legge 27
gennaio 1989, n. 20; b) alle amministrazioni
provinciali, per i mutui contratti nell'anno 1989, entro il
limite massimo, di L. 1.241 per abitante; la popolazione
residente e' computata in base ai dati al 31 dicembre del
penultimo anno precedente, rilevati dall'ISTAT; c) ai
comuni, per i mutui contratti nell'anno 1989, entro il
limite massimo di L. 7.930 per abitante, maggiorato di lire
13 milioni, lire 15 milioni, lire 18 milioni, lire 20
milioni, lire 22 milioni e lire 25 milioni,
rispettivamente, per i comuni con popolazione fino a 999
abitanti, da 1.000 a 1.999, da 2.000 a 2.999, da 3.000 a
4.999, da 5.000 a 9.999, da 10.000 a 19.999, secondo i dati
al 31 dicembre del penultimo anno precedente, rilevati
dall'ISTAT; d) alle comunita' montane, per i mutui
contratti nell'anno 1989, entro il limite massimo di L.
1.261 per abitante; la popolazione residente e' calcolata
in base ai dati del penultimo anno precedente rilevati
dall' Unione nazionale comuni comunita' enti montani
(UNCEM). 2. Le amministrazioni provinciali, i comuni e
le comunita' montane possono utilizzare le quote attribuite
ai sensi del comma 1, lettere b), c) e d), anche
nell'esercizio successivo a quello di assegnazione. 3. I
contributi sono corrisposti per il solo periodo di
ammortamento di ciascun mutuo e sono attivabili, per quelli
di cui al comma 1, lettere b), c) e d), con la
presentazione, entro il termine perentorio, a pena di
decadenza, del 28 febbraio 1990, di apposita certificazione
firmata dal legale rappresentante dell'ente, dal segretario
e dal ragioniere, ove esista, secondo le modalita'
stabilite, entro il mese di ottobre 1989, con decreto del
Ministro dell'interno, di concerto con il Ministro del
tesoro. Fermo restando il limite del venticinque per cento
di cui all'art. 1 del decreto-legge 29 dicembre 1977, n.
946, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 febbraio
1978, n. 43, i contributi sono determinati calcolando, per
i mutui contratti nel 1989, una rata di ammortamento
costante annua, posticipata, con l'interesse stabilito
dall'art. 4 del decreto-legge 2 marzo 1989, n. 65, recante
disposizioni in materia di finanza pubblica. 4. E'
autorizzata la spesa di lire 182.000 milioni per l'anno
1989, da iscrivere nello stato di previsione del Ministero
del bilancio e della programmazione economica, per le
finalita' di cui alla legge 23 marzo 1981, n. 93, e
successive modificazioni. 5. Il terzo comma dell'art. 1
della legge 23 marzo 1981, n. 93, e' sostituito dal
seguente: 'La tabella A si intende automaticamente
aggiornata allorche' i parametri citati subiscono
variazioni, secondo i dati pubblicati dall'UNCEM (Unione
nazionale comuni comunita' enti montani) e riferiti al 31
dicembre del penultimo anno precedente'". Il comma 8
dell'art. 24 del medesimo D.L. n. 66/1989 prevede che:
"Alle esposizioni debitorie degli enti di cui al comma 1,
relative alle maggiori spese occorrenti per le indennita'
di espropriazione per cause di pubblica utilita', gli
stessi enti provvedono con i fondi di cui alla legge 27
ottobre 1988, n. 458 (recante concorso dello Stato nella
spesa degli enti locali in relazione ai pregressi maggiori
oneri delle indennita' di esproprio, n.d.r.), e per quanto
dalla stessa non coperto, mediante l'assunzione di mutui
con ammortamento a carico dei loro bilanci, entro i limiti
di cui all'art. 1 del decreto-legge 29 dicembre 1977, n.
946, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 febbraio
1978, n. 43 (si veda in questa appendice il riferimento
alla nota (e) all'art. 12, n.d.r.)". Il testo dell'art.
25 del ripetuto D.L. n. 66/1989, limitatamente ai commi 1 e
8, e' il seguente: Art. 25 (Risanamento degli enti
locali dissestati e mobilita' del personale degli enti
medesimi). - 1. Le amministrazioni provinciali ed i comuni
che si trovano in condizioni tali da non poter garantire
l'assolvimento delle funzioni e dei servizi primari, sono
tenuti ad approvare, con deliberazione dei rispettivi
consigli, il piano di risanamento finanziario per
provvedere alla copertura delle passivita' gia' esistenti e
per assicurare in via permanente condizioni di equilibrio
della gestione. 2.-7. (Omissis). 8. Il mutuo e'
concesso dalla Cassa depositi e prestiti al tasso vigente
ed e' ammortizzato in venti anni. L'onere di ammortamento
e' a carico dell'ente, che dovra' destinare a fronte dello
stesso il contributo statale del fondo investimenti
spettante per i nuovi mutui dell'esercizio in corso. Il
mutuo dovra' essere ripartito in piu' esercizi ove le quote
di ammortamento non trovino copertura nel fondo predetto in
un solo anno. Il contributo del fondo investimenti e'
utilizzabile per la copertura totale dell'onere di
ammortamento dei mutui predetti. 9.-18. (Omissis)".
Con riferimento alla nota (e) all'art. 12:
L'art. 1 del D.L. n. 946/1977 (Provvedimenti urgenti per
la finanza locale) e' cosi' formulato: "Art. 1. - Il
bilancio di previsione dei comuni e delle province per
l'anno 1978 deve essere deliberato in pareggio entro il 31
marzo 1978. In allegato dovra' essere prodotto un
documento, a firma del segretario comunale o provinciale e
vistato dal sindaco o dal presidente l'amministrazione
provinciale, certificativo, per l'esercizio 1977, delle
entrate accertate per i primi tre titoli del bilancio e
delle spese impegnate, relative al primo titolo,
distintamente per ciascun capitolo. E' fatto divieto ai
comuni, alle province ed alle loro aziende di trasporto di
ricorrere a qualsiasi forma di indebitamento, con
esclusione sia delle anticipazioni di tesoreria, nei limiti
dei tre dodicesimi delle entrate accertate nell'anno 1977,
afferenti, per i comuni e le province, ai primi tre titoli
del bilancio di entrata e, per le aziende di trasporto,
alle entrate proprie, sia dei mutui per spese di
investimento. Sono parimenti esclusi i prefinanziamenti di
mutui concessi per investimenti fino alla concorrenza di un
terzo dell'importo dei mutui medesimi. I prefinanziamenti
predetti non possono essere erogati prima dell'avvenuta
aggiudicazione dei lavori. Per l'anno 1978, ai fini del
computo di detti tre dodicesimi si fa riferimento anche
all'importo del mutuo autorizzato per il ripiano del
disavanzo economico dell'esercizio 1977, al netto
dell'importo corrispondente alle annualita' di ammortamento
dei mutui assunte a carico del bilancio dello Stato ai
sensi del successivo art. 3 ed iscritte nel bilancio
dell'ente per lo stesso esercizio. Il divieto di cui al
comma precedente non si applica ai mutui da contrarre a
copertura dei disavanzi economici autorizzati con decreto
del Ministro per l'interno per l'esercizio 1977, alla quota
delle perdite di gestione delle aziende di trasporto sino
all'esercizio 1977, ai mutui di cui agli articoli 1, 4 e 5
del decreto-legge 17 gennaio 1977, n. 2, convertito, con
modificazioni, nella legge 17 marzo 1977, n. 62, nonche' ai
mutui a copertura dei disavanzi di gestione delle altre
aziende municipalizzate accertati al 31 dicembre 1977.
Nessun mutuo puo' essere contratto se l'importo degli
interessi di ciascuna rata di esso, sommato a quello dei
mutui precedentemente contratti, al netto dei contributi
statali e regionali in conto interessi, supera il 25 per
cento delle entrate degli enti locali relative ai primi tre
titoli del bilancio di previsione dell'anno in cui viene
deliberata l'assunzione del mutuo. Tale limite non si
applica ai mutui destinati ad investimenti ed assunti da
aziende municipalizzate, provincializzate o consortili,
aventi bilanci in pareggio garantiti con delegazioni sulle
proprie entrate. Il limite di cui al precedente comma
non si applica alle deliberazioni di data anteriore al 31
dicembre 1977, relative all'assunzione di prestiti gia'
accordati dalla Cassa depositi e prestiti o da altri
istituti di credito. Gli enti che hanno gia' approvato
il bilancio di previsione per l'anno 1978, sono tenuti a
rideterminarlo secondo le norme contenute nel presente
decreto. Nel bilancio di cui al primo comma sara'
compresa la perdita di gestione delle aziende speciali di
trasporto accertata per l'esercizio 1977 o, ove questa non
fosse stata ancora accertata, di quella accertata, nei
limiti dell'80 per cento, per l'esercizio 1976. Sono
altresi' compresi i contributi con i quali i comuni e le
province concorrono nelle spese delle aziende e dei
consorzi di trasporto comunque costituiti o per servizio di
trasporto gestiti in forma diversa, quando tale concorso
sia dovuto in forza di atti regolarmente deliberati entro
il 31 gennaio 1978 e divenuti esecutivi".
Con riferimento alla nota (f) all'art. 12:
Si trascrive il testo dell'intero art. 4 del D.L. n.
65/1989 (Disposizioni in materia di finanza pubblica):
"Art. 4. - 1. A decorrere dall'anno 1989, il CIPE
determina, per un triennio ed a scalare, entro il 31
dicembre di ciascun anno, i settori cui debbono essere
prioritariamente indirizzati gli interventi di cui ai commi
3 e 7. Per l'anno 1989 il termine e' fissato al 20 marzo.
2. A decorrere dall'anno 1989, la Cassa depositi e
prestiti comunica al CIPE, entro il 31 ottobre di ciascun
anno, l'ammontare dei mutui che, nell'ambito del limite
massimo dei mutui concedibili agli enti locali, la Cassa
stessa prevede di poter concedere, tenuti presenti gli
interventi della Direzione generale degli istituti di
previdenza e dell'Istituto per il credito sportivo. Per
l'anno 1989 il termine e' fissato al 10 marzo. 3. Per
l'anno 1989, la Cassa depositi e prestiti, la Direzione
generale degli istituti di previdenza e l'Istituto per il
credito sportivo possono deliberare la concessione di mutui
o stipulare contratti di mutuo in favore di province,
comuni e loro consorzi, nonche' di comunita' montane, entro
il limite complessivo di 9.000 miliardi annui. 4. Fermi
restando gli interventi statali disposti dalla normativa
vigente sui mutui degli enti locali contratti a tutto
l'anno 1988, sui mutui contratti a decorrere dall'anno 1989
e' attribuito un concorso statale a valere sugli
stanziamenti iscritti ai capitoli 7232 e 7233 dello stato
di previsione del Ministero dell'interno, nella misura e
con le modalita' stabilite dall'art. 21 del decreto-legge 2
marzo 1989, n. 66. Detti stanziamenti sono integrati delle
disponibilita' rivenienti dall'applicazione dell'art. 6,
comma 5, del decreto-legge 31 agosto 1987, n. 359,
convertito, con modificazioni, dalla legge 29 ottobre 1987,
n. 440. Il concorso statale e' determinato calcolando,
entro il limite massimo della somma spettante a ciascun
ente a valere sul fondo per lo sviluppo degli investimenti,
per i mutui contratti negli anni 1989 e successivi, una
rata di ammortamento costante annua posticipata con
interesse del 5, 6 o 7 per cento, in relazione alla
tipologia delle opere ed ai criteri di priorita' stabiliti
dal CIPE, ai sensi del comma 1. Le modalita' di
applicazione sono fissate con decreto del Ministro
dell'interno, di concerto con quello del tesoro, sentite
l'ANCI, l'UPI, e l'UNCEM, da emanarsi entro dieci giorni
dalla delibera del CIPE di cui al comma 1. 5. Resta
salva la possibilita' per le province, comuni e comunita'
montane di utilizzare, nell'anno successivo, le quote del
fondo per lo sviluppo degli investimenti non utilizzate
nell'anno di assegnazione. 6.-7. (Soppressi dalla legge
di conversione). 8. Le disposizioni di cui al presente
articolo, ad eccezione di quelle di cui al comma 2, non si
applicano ai mutui, le cui rate di ammortamento siano poste
a carico del bilancio dello Stato, da assumere per
l'edilizia scolastica, compreso l'adeguamento alle norme di
sicurezza, e per l'edilizia giudiziaria. Nei limiti delle
autorizzazioni di spesa esistenti al 31 dicembre 1988, le
medesime disposizioni non si applicano, altresi', ai mutui
le cui rate di ammortamento siano poste a carico del
bilancio dello Stato. 9. I consigli dei comuni, delle
province, loro consorzi e delle comunita' montane che hanno
deliberato l'assunzione di mutui, prima di approvare il
progetto od il piano esecutivo dell'investimento devono con
apposito atto, approvare il piano finanziario con il quale
dimostrare l'effettiva possibilita' di pagamento sia delle
rate di ammortamento del mutuo sia delle maggiori spese di
gestione conseguenti alla realizzazione dell'investimento,
indicando le effettive risorse con le quali verra' fatto
fronte a tali oneri. La deliberazione che approva il
suddetto piano costituisce presupposto necessario di
legittimita' delle deliberazioni di approvazione
dell'investimento e di assunzione dei mutui. I predetti
piani finanziari sono integrati nella relazione
previsionale e programmatica e costituiscono allegato
obbligatorio della stessa fino al secondo esercizio
successivo all'attivazione dell'investimento. A decorrere
dall'anno 1990 la deliberazione di assunzione dei mutui da
parte dei comuni, province, loro consorzi e delle comunita'
montane e' subordinata all'avvenuta deliberazione del
bilancio di previsione nel quale siano incluse le relative
previsioni. 10. A decorrere dall'anno 1991, il limite
all'assunzione di mutui da parte delle province, dei comuni
e delle comunita' montane, di cui agli articoli 1, quarto
comma, del decreto-legge 29 dicembre 1977, n. 946,
convertito, con modificazioni, dalla legge 27 febbraio
1978, n. 43, e 8, comma 2, del decreto-legge 31 agosto
1987, n. 359, convertito, con modificazioni, dalla legge 29
ottobre 1987, n. 440, e' determinato con riferimento al
conto consuntivo del penultimo anno precedente quello in
cui viene deliberata l'assunzione dei mutui. 11. Le
amministrazioni provinciali, i comuni, i loro consorzi e le
comunita' montane non possono stipulare contratti di mutuo
con istituti diversi dalla Cassa depositi e prestiti se non
dopo che la stessa abbia manifestato la propria
indisponibilita' alla concessione del mutuo. La Cassa
depositi e prestiti deve comunicare la propria
indisponibilita' entro quarantacinque giorni dalla data di
ricezione della richiesta. La mancata risposta, trascorso
tale termine, equivale a dichiarazione di indisponibilita'.
12. (Soppresso dalla legge di conversione). 12-bis.
Per le prestazioni rese dai professionisti allo Stato e
agli altri enti pubblici relativamente alla realizzazione
di opere pubbliche o comunque di interesse pubblico, il cui
onere e' in tutto o in parte a carico dello Stato e degli
altri enti pubblici, la riduzione dei minimi di tariffa non
puo' superare il 20 per cento".
Con riferimento alla nota (g) all'art. 12:
Si riporta il testo dell'art. 1 della legge n. 93/1981
(Disposizioni integrative della legge 3 dicembre 1971, n.
1102, recante nuove norme per lo sviluppo della montagna),
come modificato dall'art. 21, comma 5, del D.L. n. 66/1989:
"Art. 1 (Finanziamento delle comunita' montane). - I
fondi destinati al perseguimento delle finalita' di cui
agli articoli 1, 2 e 5 della legge 3 dicembre 1971, n.
1102, sono previsti nella legge finanziaria di cui all'art.
11 della legge 5 agosto 1978, n. 468, e costituiscono, con
riferimento alla quota prevista per le singole regioni
dalla tabella A allegata alla presente legge, contributo
speciale ai sensi dell'art. 119, terzo comma, della
Costituzione e dell'art. 12 della legge 16 maggio 1970, n.
281. Le quote percentuali della tabella A sono fissate
sulla base di due parametri: popolazione censita e
superficie dei territori classificati montani, tenendo
conto per le province autonome di Trento e Bolzano
dell'art. 68- ter dello statuto speciale approvato con
legge costituzionale 10 novembre 1971, n. 1, e per il
Mezzogiorno dell'art. 4 della legge 6 ottobre 1971, n.
853. La tabella A si intende automaticamente aggiornata
allorche' i parametri citati subiscono variazioni, secondo
i dati pubblicati dall'UNCEM (Unione nazionale comuni
comunita' enti montani) e riferiti al 31 dicembre del
penultimo anno precedente. Il Ministro del bilancio
provvede annualmente entro trenta giorni dall'approvazione
del bilancio dello Stato alla erogazione dei fondi di cui
al primo comma alle regioni e alle province autonome di
Trento e Bolzano. Il sesto comma dell'art. 5 della
legge 3 dicembre 1971, n. 1102, e' abrogato".
Con riferimento alla nota (h) all'art. 12:
Il testo dell'art. 1 della legge n. 458/88 (Concorso
dello Stato nella spesa degli enti locali in relazione ai
pregressi maggiori oneri delle indennita' di esproprio),
come modificato dall'art. 12 del decreto qui pubblicato, e'
il seguente: "Art. 1. - 1. La Cassa depositi e prestiti
e' autorizzata a concedere ai comuni mutui, per un importo
complessivo di lire 900 miliardi per ciascuno degli anni
1988 e 1989, destinati al finanziamento dei maggiori oneri
di esproprio, maturati alla data del 31 dicembre 1987, per
l'acquisizione di aree destinate ad interventi di pubblica
utilita'. I benefici di cui al presente comma sono
ripartiti proporzionalmente fra i comuni richiedenti in
relazione alla disponibilita' delle risorse. Le domande
devono essere presentate entro sessanta giorni dalla data
di entrata in vigore della presente legge. L'onere di
ammortamento dei mutui e' assunto a carico dello Stato.
1-bis. I maggiori oneri ammissibili a mutuo, ai sensi del
comma 1, sono quelli conseguenti a provvedimenti adottati
in conformita' alla disciplina urbanistica. Tali maggiori
oneri debbono derivare: a) da stime definitive, e non
impugnate, della Commissione provinciale espropriazioni;
b) da transizioni giudiziali o extra giudiziali intervenute
tra l'ente locale e i soggetti espropriati; c) da
sentenze passate in giudicato o esecutive, con le quali
vengono stabilite le indennita' di risarcimenti o ogni
altra somma dovuta agli espropriati e maturata al 31
dicembre 1987 per interessi, rivalutazione monetaria,
risarcimento danni o altro; d) da indennita' stabilite
da consulenti tecnici d'ufficio prima del 31 dicembre 1987
ed accettate dall'ente espropriante e dai soggetti
espropriati anche successivamente; e) da accordi o da
transazioni intervenute prima del 31 dicembre 1987; f)
da conguagli dovuti in applicazione della legge 29 luglio
1980, n. 385; 1-ter. Le disposizioni di cui al comma
1-bis siintendono estese alle amministrazioni provinciali.
1-quater. Per i maggiori oneri maturati a tutto il
31dicembre 1989 sono applicabili le disposizioni di cui al
comma8 dell'art. 24 del decreto-legge 2 marzo 1989, n. 66,
convertito, con modificazioni, dalla legge 24 aprile 1989,
n. 144".