Art. 9.
Istituzione del catasto dei fabbricati
1. Al fine di realizzare un inventario completo ed uniforme del
patrimonio edilizio, il Ministero delle finanze provvede al
censimento di tutti i fabbricati o porzioni di fabbricati rurali e
alla loro iscrizione, mantenendo tale qualificazione, nel catasto
edilizio urbano, che assumera' la denominazione di "catasto dei
fabbricati". L'amministrazione finanziaria provvede inoltre alla
individuazione delle unita' immobiliari di qualsiasi natura che non
hanno formato oggetto di dichiarazione al catasto. Si provvede anche
mediante ricognizione generale del territorio basata su informazioni
derivanti da rilievi aerofotografici.
2. Le modalita' di produzione ed adeguamento della nuova
cartografia a grande scala devono risultare conformi alle specifiche
tecniche di base, stabilite con decreto del Ministro delle finanze,
da emanare, entro centoventi giorni dalla data di entrata in vigore
del presente decreto, ai sensi dell'articolo 17 della legge 23 agosto
1988, n. 400. Con lo stesso decreto sono, altresi', determinati i
modi e i termini di attuazione di ogni altra attivita' prevista dal
presente articolo, salvo quanto stabilito dal comma 12.
3. Ai fini del riconoscimento della ruralita' degli immobili agli
effetti fiscali, i fabbricati o porzioni di fabbricati devono
soddisfare le seguenti condizioni:
a) il fabbricato deve essere posseduto dal soggetto titolare del
diritto di proprieta' o di altro diritto reale sul terreno, ovvero
detenuto dall'affittuario del terreno stesso o dal soggetto che ad
altro titolo conduce il terreno cui l'immobile viene dichiarato
asservito o dai familiari conviventi a loro carico risultanti dalle
certificazioni anagrafiche;
b) l'immobile deve essere utilizzato, quale abitazione o per
funzioni strumentali all'attivita' agricola, dai soggetti di cui alla
lettera a), sulla base di un titolo idoneo, ovvero da dipendenti
esercitanti attivita' agricole nella azienda a tempo indeterminato o
a tempo determinato per un numero annuo di giornate lavorative
superiore a cento, assunti nel rispetto della normativa in materia di
collocamento;
c) il terreno cui il fabbricato e' stato dichiarato asservito
deve avere superficie non inferiore a 10.000 metri quadrati ed essere
censito al catasto terreni con attribuzione di reddito agrario.
Qualora sul terreno siano praticate colture specializzate in serra,
ovvero la funghicoltura, il suddetto limite viene ridotto a 3.000
metri quadrati;
d) il volume di affari derivante da attivita' agricole del
soggetto che conduce il fondo deve risultare superiore alla meta' del
suo reddito complessivo. Il volume di affari dei soggetti che non
presentano la dichiarazione ai fini dell'imposta sul valore aggiunto
si presume pari al limite massimo di cui all'articolo 34, comma 3,
del decreto del Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 633;
e) i fabbricati ad uso abitativo, che hanno le caratteristiche
delle unita' immobiliari urbane appartenenti alle categorie A/ 1 ed
A/8, ovvero le caratteristiche di lusso previste dal decreto del
Ministro dei lavori pubblici 2 agosto 1969, adottato in attuazione
dell'articolo 13 della legge 2 luglio 1949, n. 408, e pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale n. 218 del 27 agosto 1969, non possono
comunque essere riconosciuti rurali.
4. Fermi restando i requisiti previsti dal comma 3, si considera
rurale anche il fabbricato che non insiste sui terreni cui l'immobile
e' stato dichiarato asservito, purche' entrambi risultino ubicati
nello stesso comune o in comuni confinanti.
5. Nel caso in cui l'unita' immobiliare sia utilizzata
congiuntamente da piu' proprietari o titolari di altri diritti reali,
da piu' affittuari, ovvero da piu' soggetti che conducono il fondo
sulla base di un titolo idoneo, i requisiti devono sussistere in capo
ad almeno uno di tali soggetti. Qualora sul terreno sul quale e'
svolta l'attivita' agricola insistano piu' unita' immobiliari ad uso
abitativo, i requisiti di ruralita' devono essere soddisfatti
distintamente. Nel caso di utilizzo di piu' unita' ad uso abitativo,
da parte di componenti lo stesso nucleo familiare, il riconoscimento
di ruralita' dei medesimi e' subordinato, oltre che all'esistenza dei
requisiti indicati nel comma 3, anche al limite massimo di cinque
vani catastali o, comunque, di 80 metri quadrati per un abitante e di
un vano catastale, o, comunque, di 20 metri quadrati per ogni altro
abitante oltre il primo. La consistenza catastale e' definita in base
ai criteri vigenti per il catasto dei fabbricati.
6. Non si considerano produttive di reddito di fabbricati le
costruzioni non utilizzate, purche' risultino soddisfatte le
condizioni previste dal comma 3, lettere a), c), d) ed e). Lo stato
di non utilizzo deve essere comprovato da apposita autocertificazione
con firma autenticata, attestante l'assenza di allacciamento alle
reti dei servizi pubblici dell'energia elettrica, dell'acqua e del
gas.
7. I contratti di cui alla lettera b) del comma 3, gia' in atto
alla data di entrata in vigore del presente decreto, sono registrati
entro il 30 aprile 1994. Tale registrazione e' esente dall'imposta di
registro.
8. Il termine di cui all'articolo 1, comma 5, primo periodo, del
decreto-legge 27 aprile 1990, n. 90, convertito, con modificazioni,
dalla legge 26 giugno 1990, n. 165, come modificato dall'articolo 70,
comma 4, della legge 30 dicembre 1991, n. 413, e il termine di cui
all'articolo 52, secondo comma, della legge 28 febbraio 1985, n. 47,
e successive modificazioni, sono prorogati al 31 dicembre 1995. Le
stesse disposizioni ed il predetto termine si applicano anche ai
fabbricati destinati ad uso diverso da quello abitativo, che non
presentano i requisiti di ruralita' di cui al comma 3.
9. Per le variazioni nell'iscrizione catastale dei fabbricati di
cui al comma 8, non si fa luogo alla riscossione del contributo di
cui all'articolo 11 della legge 28 gennaio 1977, n. 10, ne' al
recupero di eventuali tributi attinenti al fabbricato ovvero al
reddito da esso prodotto per i periodi di imposta anteriori al 1
gennaio 1993 per le imposte dirette, e al 1 gennaio 1994 per le altre
imposte e tasse e per l'imposta comunale sugli immobili, purche'
detti immobili siano stati oggetto, ricorrendone i presupposti, di
istanza di sanatoria edilizia, quali fabbricati rurali, ai sensi e
nei termini previsti dalla legge 28 febbraio 1985, n. 47, e vengano
dichiarati al catasto entro il 31 dicembre 1995, con le modalita'
previste dalle norme di attuazione dell'articolo 2, commi 1-quinquies
ed 1-septies, del decreto-legge 23 gennaio 1993, n. 16, convertito,
con modificazioni, dalla legge 24 marzo 1993, n. 75.
10. Per le finalita' di cui al comma 1, e per consentire le
semplificazioni procedurali necessarie al continuo ed automatico
aggiornamento del sistema catastale, con il decreto del Ministro
delle finanze di cui al comma 2, vengono stabiliti nuovi criteri per
la definizione delle zone censuarie e della qualificazione dei
terreni, nonche' per la produzione e l'aggiornamento della
cartografia catastale. Con lo stesso provvedimento vengono, altresi',
definiti gli interventi edilizi sul patrimonio censito privi di
rilevanza censuaria, ai fini delle denunce di variazione catastale.
Le operazioni di revisione generale degli estimi dei terreni, di cui
al decreto del Ministro delle finanze 20 gennaio 1990, devono tener
conto dei nuovi criteri previsti dall'articolo 2, comma 1-sexies, del
decreto-legge 23 gennaio 1993, n. 16, convertito, con modificazioni,
della legge 24 marzo 1993, n. 75, nonche' di quelli fissati con
decreto del Ministro delle finanze, da emanare di concerto con il
Ministro delle risorse agricole, alimentari e forestali.
11. Per l'espletamento e la semplificazione delle operazioni di
revisione generale di classamento previste dall'articolo 2 del
decreto-legge 23 gennaio 1993, n. 16, convertito, con modificazioni,
dalla legge 24 marzo 1993, n. 75, si possono applicare le modalita'
previste dal comma 2 dell'articolo 4 del decreto-legge 19 dicembre
1984, n. 853, convertito, con modificazioni, dalla legge 17 febbraio
1985, n. 17. Le revisioni del classamento delle unita' immobiliari
urbane, previste dal citato comma, vengono effettuate anche per
porzioni del territorio comunale.
12. Al fine di consentire il decentramento dei servizi catastali ed
ipotecari, la completa automazione delle procedure di aggiornamento
degli archivi catastali e delle conservatorie dei registri
immobiliari, nonche' la verifica ed il controllo dei dati acquisiti,
e' istituito un sistema di collegamento con interscambio informativo
tra l'amministrazione finanziaria, i comuni e gli esercenti la
professione notarile. Con apposito regolamento governativo, da
emanarsi ai sensi dell'articolo 17 della legge 23 agosto 1988, n.
400, entro 180 giorni, sentiti l'Associazione nazionale dei comuni
italiani ed il Consiglio nazionale del notariato, sono stabilite le
modalita' di attuazione, accesso ed adeguamento delle banche dati
degli uffici del Ministero delle finanze da parte dei soggetti sopra
indicati. Il regolamento deve prevedere che, a far tempo da tale
attivazione, da fissare con apposito decreto del Ministro delle
finanze, il conservatore puo' rifiutare, ai sensi dell'articolo 2674
del codice civile, di ricevere note e titoli e di eseguire la
trascrizione di atti tra vivi contenenti dati identificativi degli
immobili oggetto di trasferimento o di costituzione di diritti reali,
non conformi a quelli acquisiti al sistema alla data di redazione
degli atti stessi, ovvero, nel caso di non aggiornamento dei dati
catastali, di atti non conformi alle disposizioni contenute nelle
norme di attuazione dell'articolo 2, commi 1-quinquies e 1-septies
del decreto-legge 23 gennaio 1993, n. 16, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 marzo 1993, n. 75. Con il predetto
regolamento vengono stabiliti, altresi', nuovi criteri per la
definizione delle modalita', dei costi e dell'efficacia probatoria
delle copie di atti rilasciati dalle conservatorie dei registri
immobiliari e dal catasto con apparecchiature elettroniche.
13. Nel regolamento deve, altresi', essere previsto che, a far
tempo dall'attivazione del sistema di collegamento di cui al comma
12, i comuni forniscono all'amministrazione finanziaria i dati
relativi all'assetto, alla utilizzazione e alla modificazione del
territorio, utili all'adeguamento del sistema catastale e della
pubblicita' immobiliare e possono fornire direttamente agli
interessati i servizi di consultazione e certificazione delle
informazioni acquisite al sistema. In tal caso la misura dei diritti
e delle tasse ipotecarie vigenti per la consultazione e' aumentata
del 20 per cento e al comune spetta una quota pari ad un terzo
dell'importo complessivo dovuto. Qualora si renda necessario
richiedere che negli atti soggetti a trascrizione od iscrizione
vengano dichiarati dati ulteriori relativi agli immobili, nonche'
alla loro conformita' con le rappresentazioni grafiche in catasto, le
relative modalita' e tempi sono stabiliti con appositi regolamenti
governativi, nei quali e' prevista per i privati anche la facolta' di
fornire tali dati mediante autocertificazione, ai sensi della legge 4
gennaio 1968, n. 15.
14. Una quota pari ad un terzo dei maggiori introiti dell'imposta
comunale sugli immobili dovuta per l'anno 1994, derivanti dai
versamenti effettuati ai sensi delle disposizioni del presente
articolo, e' destinata ad integrare i fondi per i progetti innovativi
di cui all'articolo 5, comma 2, del decreto legislativo 12 febbraio
1993, n. 39. Tale integrazione ha per fine l'attuazione di sistemi
informatici comunali per gli scopi indicati nel primo periodo del
comma 9. Alle predette attivita' provvede l'Autorita' per
l'informatica nella pubblica amministrazione, d'intesa con
l'Associazione nazionale comuni italiani. Con decreto del Presidente
del Consiglio dei Ministri, su proposta del Ministro delle finanze,
vengono definite le modalita' di istituzione e gestione del servizio.
Con decreto del Ministro delle finanze vengono stabilite le modalita'
di individuazione, riparto e versamento della quota di gettito sopra
indicata da parte dei concessionari della riscossione.