Art. 3.
Requisiti per il rilascio di autorizzazioni alla raccolta
1. Le autorizzazioni alla raccolta di oli usati sono rilasciate su
domanda degli interessati, inoltrata ai sensi dell'art. 5, comma 1,
del decreto legislativo n. 95/1992, ad imprese che:
a) detengano, abbiano diritto di utilizzare a qualsiasi titolo e
gestiscano almeno un automezzo rientrante fra i tipi e con i
requisiti definiti nell'allegato B ovvero un deposito per lo
stoccaggio degli oli usati che presenti i requisiti previsti
nell'allegato C;
b) diano prova di conoscere le problematiche della raccolta degli
oli usati, anche in relazione alla corretta eliminazione delle varie
tipologie di lubrificanti, tramite presentazione di un progetto che,
con riferimento ai dati inerenti l'immissione al consumo e la
raccolta sul territorio per il quale l'autorizzazione e' richiesta,
individui i limiti entro i quali la raccolta stessa puo' essere
incrementata e descriva le modalita' di raccolta ritenute idonee al
fine di conseguire l'incremento ipotizzato;
c) abbiano titolari o rappresentanti legali, nonche' gli
eventuali loro procuratori generali o speciali, in possesso di
certificati generali penali in cui non siano registrate condanne per
reati consistenti in atti od omissioni che abbiano comportato
inquinamento dell'ambiente;
d) offrano di dare, ancorche' con efficacia condizionata al
conseguimento dell'autorizzazione, e di mantenere per tutta la durata
dell'autorizzazione stessa, idonea garanzia (quale fidejussione
bancaria, polizza assicurativa, fidejussione personale dei soci e di
altre societa' del medesimo gruppo) a copertura dei rischi e per i
limiti massimi di garanzia indicati ai commi 2 e 3.
2. La garanzia di cui al comma 1, lettera d), deve essere offerta
per i seguenti rischi:
a) con riferimento ai complessi d'impianti o macchine di cui al
comma 1, lettera a), rischi di responsabilita' civile in generale e
di spandimento ed incendio in particolare fino alla concorrenza di L.
4.000.000 per metro cubo di capacita' degli automezzi e di L. 300.000
per metro cubo di capacita' geometrica dei depositi per i quali
l'autorizzazione e' richiesta;
b) rischio derivante dall'obbligo, sancito dall'art. 7, comma 1,
lettera e), del decreto legislativo n. 95/1992 di rimborsare i costi
dell'eliminazione delle miscele oleose, degli oli usati non
suscettibili di essere trattati e di quelli contaminati, come
definiti all'art. 3, comma 4, del medesimo decreto legislativo, fino
alla concorrenza di L. 200.000.000.
3. I limiti di garanzia di cui al comma 2 s'intendono riferiti a
ciascun evento dannoso, senza alcuna ulteriore limitazione; i loro
importi sono determinati con riferimento alla data di entrata in
vigore del presente regolamento e sono soggetti ad aggiornamento in
proporzione alle variazioni dell'indice mensile del costo della vita
per le famiglie di operai ed impiegati pubblicate dall'Istituto
nazionale di statistica - ISTAT, assumendo a base l'indice del mese
di entrata in vigore del presente regolamento. L'aggiornamento e'
calcolato all'atto dell'emissione della garanzia con riferimento
all'ultimo indice pubblicato dall'ISTAT prima della detta data di
emissione e, successivamente, di anno in anno, in base a specifica
previsione contenuta nella polizza stessa.
4. Le imprese di cui al comma 1 devono altresi' assumere gli
impegni previsti ai commi 5 e 6.
5. Per le partite di olio usato raccolte o cedute da impresa
raccoglitrice per le quali non sussistano gli obblighi di
dichiarazione di cui all'art. 6, comma 1, lettera c), del decreto
legislativo n. 95/1992 ovvero risulti dalle dichiarazioni anzidette
un pregresso utilizzo in lavorazioni industriali rispetto alle quali
sia prevista la presunzione di tossicita' ai sensi della
deliberazione dell'apposito Comitato interministeriale in data 27
luglio 1984 per la prima applicazione dell'art. 4 del decreto del
Presidente della Repubblica n. 915/1982, l'impresa interessata deve
assumere i seguenti impegni:
a) procedere, per ciascuna partita, in contraddittorio con il
cedente, a prelevare e conservare i campioni con le modalita'
previste all'allegato A, tabella 1, salvi i casi di impossibilita'
tecnica o eccessivo onere economico;
b) successivamente stivare in modo separato dagli altri oli usati
le anzidette partite con facolta' di miscelarle fra loro ferma la
responsabilita' di cui all'art. 7, comma 1, lettera e), del decreto
legislativo n. 95/1992; in nessun caso e' ammessa tale miscelazione
fra gli oli usati per i quali sussista presunzione di tossicita';
c) prima del trasferimento ad altri soggetti legittimati a
riceverle, sottoporre uno dei campioni di cui alla lettera a),
ovvero, in caso di esercizio della facolta' di miscelare, di cui alla
lettera b), un campione della miscela prelevato con le medesime
modalita', alle analisi previste all'allegato A, per verificare che
sussistano le caratteristiche che rendono l'olio contaminato ovvero
le condizioni per il trattamento.
6. L'impresa interessata deve altresi' assumere i seguenti impegni:
a) prelevare, in contraddittorio con il cessionario ed in
conformita' a quanto previsto all'allegato A, tabella 1, e conservare
campioni di tutti i carichi di olio usato prima della loro consegna
al Consorzio obbligatorio degli oli usati ovvero direttamente ad
imprese autorizzate alla loro eliminazione;
b) in caso di cessione degli oli usati alle imprese autorizzate
alla eliminazione provvedere, preventivamente alla consegna, a
sottoporre uno dei campioni prelevati ai sensi della lettera a) alle
analisi di cui all'allegato A, tabelle 2 e 3 o, nel caso in cui
l'olio usato sia destinato alla eliminazione per combustione, a
quelle previste all'allegato A, tabella 2 e tabella 4 o 5, secondo
che si tratti di oli usati o di miscele oleose, trasmettendo
immediatamente copia del certificato di analisi al Consorzio
obbligatorio degli oli usati unitamente alla comunicazione di cui
all'art. 7, comma 1, lettera d), del decreto legislativo n. 95/1992;
c) tenendo conto delle priorita' previste all'art. 3, comma 3,
del decreto legislativo n. 95/1992, perfezionare la cessione alle
imprese autorizzate alla eliminazione nel rispetto dei valori limite
previsti per ciascuna analisi nelle tabelle dell'allegato A e,
pertanto: nel caso in cui l'olio usato risulti idoneo per il
trattamento solo tramite rigenerazione o solo tramite combustione,
non cederlo per il trattamento per il quale risulta inidoneo; nel
caso risulti inidoneo ad ambedue i tipi di trattamento, ma non
contaminato ai sensi dell'art. 3, comma 4, del decreto legislativo n.
95/1992, provvedere al suo stoccaggio separato e cederlo per la
distruzione innocua o immagazzinamento o deposito permanente
autorizzato ai sensi del decreto del Presidente della Repubblica n.
915/1982; nel caso risulti contaminato, provvedere al suo stoccaggio
separato ed avviarlo allo smaltimento in conformita' di quanto
previsto dal citato decreto del Presidente della Repubblica n.
915/1982.
7. Ove si verifichino le condizioni di cui all'art. 11, comma 10,
lettera c), del decreto legislativo n. 95/1992, il rilascio delle
autorizzazioni alla raccolta al Consorzio obbligatorio degli oli
usati ai sensi dell'art. 5, comma 4, del medesimo decreto legislativo
e ad imprese che hanno in deposito oli usati ceduti al Consorzio
obbligatorio degli oli usati o che operano per suo conto ai sensi
dell'art. 11, comma 11, del medesimo decreto legislativo e'
subordinato al possesso dei requisiti di cui al presente articolo in
quanto applicabili ed e' subordinato all'assunzione, all'atto della
domanda, dell'impegno di procedere al campionamento e alle analisi di
cui all'allegato A, secondo la tipologia ed il tipo di trattamento,
per tutti gli oli usati ricevuti dalle imprese di raccolta.
8. Sono peraltro autorizzati ad eseguire il trasporto di oli usati
gli automezzi autorizzati al trasporto di rifiuti speciali ai sensi
del decreto del Presidente della Repubblica 10 settembre 1982, n.
915, che rispondano ai requisiti previsti all'allegato B.
9. Lo stoccaggio provvisorio di oli usati, di emulsioni oleose e di
filtri olio usati deve essere effettuato in conformita' all'allegato
C.
Note all'art. 3:
- Per il decreto legislativo n. 95/92 si rinvia alle
note alle premesse. L'art. 5 cosi' recita:
"1. L'autorita' regionale competente e le province
autonome di Trento e Bolzano entro novanta giorni
dall'inoltro della domanda attestante il possesso dei
requisiti previsti dalle norme tecniche di cui all'art. 4 e
delle altre disposizioni di legge in materia di tutela
dell'ambiente e della salute dall'inquinamento atmosferico,
idrico e del suolo, rilasciano le autorizzazioni
all'esercizio delle autorita' di raccolta e di eliminazione
degli oli usati che non siano attribuite ad altre autorita'
dal presente decreto. Il rilascio delle autorizzazioni
all'esercizio delle attivita' di eliminazione di oli usati
e' subordinato a preventivo esame tecnico degli impianti,
da eseguirsi a spese del richiedente.
2. Ove l'autorita' regionale accerti l'idoneita' di un
impianto di rigenerazione degli oli usati o del
procedimento adottato a distruggere policlorodifenili e
policlorotrifenili e le loro miscele in concentrazione
superiore a 25 parti per milione, ovvero a ridurne la
concentrazione negli oli di base prodotti al di sotto del
riferito limite, autorizza l'impresa a rigenerare gli oli
usati contaminati da dette sostanze anche ai sensi del
decreto del Presidente della Repubblica 10 settembre 1982,
n. 915, dettando le specifiche tecniche e specificando i
quantitativi massimi trattabili annualmente.
3. La costruzione e la gestione degli stabilimenti per
la rigenerazione degli oli usati resta disciplinata dalla
legge 9 gennaio 1991, n. 9, e dalle altre disposizioni in
materia di impianti di oli minerali.
4. L'autorizzazione all'esercizio dell'attivita' di
raccolta, di trasporto e di stoccaggio degli oli usati, di
cui all'art. 11, puo' essere rilasciata dal Ministro
dell'ambiente di concerto con i Ministri dell'industria,
del commercio e dell'artigianato e della sanita' ove,
trascorsi i sessanta giorni dalla richiesta, la regione
competente non provveda o provveda negativamente".
- Per il decreto legislativo n. 95/92 si rinvia alle
note alla premesse. L'art. 7 cosi' recita:
"1. Le imprese autorizzate a svolgere l'attivita' di
raccolta sono obbligate a:
a) raccogliere tutti gli oli usati offerti dai
detentori ai loro clienti;
b) provvedere al loro stoccaggio;
c) cedere al Consorzio obbligatorio degli oli usati
ovvero direttamente ad imprese autorizzate alla
eliminazione degli oli usati raccolti;
d) trasmettere al Consorzio obbligatorio degli oli
usati tutte le notizie acquisite dai detentori in ordine
alla provenienza e preventivo utilizzo degli oli usati
ceduti e, nel caso di cessione diretta alle imprese
autorizzate alla eliminazione, il quantitativo ceduto e la
denominazione del cessionario;
e) rimborsare al cessionario gli oneri connessi alla
eliminazione delle miscele oleose e degli oli usati non
suscettibili di essere trattati e degli oli contaminati.
2. Le imprese autorizzate ad esercitare attivita' di
eliminazione degli oli usati sono obbligate a:
a) accertarsi che i soggetti dai quali ricevano oli
usati siano autorizzati ad esercitare l'attivita' di
raccolta;
b) provvedere fino dall'inizio del processo di
trattamento o di distruzione allo stoccaggio ad essi
ceduti".
- L'art. 3, del medesimo decreto legislativo cosi'
recita:
"1. Gli oli usati debbono essere eliminati evitando
danni alla salute e all'ambiente.
2. Sono vietati:
a) qualsiasi scarico degli oli usati nelle acque
interne di superficie, nelle acque sotterranee, nelle acque
marine territoriali e nelle canalizzazioni;
b) qualsiasi deposito e/o scarico di oli usati che
abbia effetti nocivi per il suolo, come pure qualsiasi
scarico incontrollato di residui risultati dal trattamento
degli oli usati;
c) qualsiasi trattamento di oli usati che provochi un
inquinamento dell'aria superiore al livello fissato dalle
disposizioni vigenti.
3. Gli oli usati raccolti devono essere eliminati:
a) in via prioritaria tramite rigenerazione tesa alla
produzione di basi lubrificanti;
b) nel caso in cui alla rigenerazione ostino effettivi
vincoli di carattere tecnico, economico ed organizzativo,
tramite combustione nel rispetto del decreto del Presidente
della Repubblica del 24 maggio 1988, n. 203, sue modifiche
ed integrazioni, ed in particolare con le limitazioni
specificate nell'allegato A del presente decreto;
c) ove le alternative suddette non siano praticabili
in ragione della natura dell'olio usato raccolto, tramite
distruzione innocua o immagazzinamento o deposito
permanente autorizzati ai sensi del decreto del Presidente
della Repubblica 10 settembre 1982, n. 915.
4. L'eliminazione dell'olio usato che contenga o sia
contaminato dalle sostanze elencate nell'allegato al
decreto del Presidente della Rebubblica 10 settembre 1982,
n. 915, sue modificazioni ed integrazioni, in quantita' e/o
concentrazioni tali da farlo classificare come rifiuto
tossico nocivo, inclusi i policlorodifenili ed i
policlorotrifenili e le loro miscele, in misura eccedente
le 25 parti per milione, nonche' dei residui dei processi
di trattamento degli oli usati, fatto salvo quanto disposto
dall'art. 4, comma 2, e' regolato dalle disposizioni del
decreto del Presidente della Repubblica 10 settembre 1982,
n. 915, sue successive modifiche ed integrazioni, nonche'
ove applicabili dalle disposizioni relative a sostanze
contenenti policlorodifenili e policlorotrifenili.
Alle spedizioni transfrontaliere di oli usati
contaminati, nonche' dei residui dei processi di
trattamento degli oli usati si applicano le disposizioni
degli articoli 9-bis e seguenti della legge 9 novembre
1988, n. 475, sue modificazioni ed integrazioni.
5. E' fatto divieto ai consumatori di procedere alla
diretta eliminazione degli oli usati".
- Per l'art. 6 del citato decreto legislativo si rinvia
alla nota all'art. 2.
- Il D.P.R. 10 settembre 1982, n. 915 da attuazione alle
direttive (CEE) n. 75/422 relativa ai rifiuti, 76/403
relativa allo smaltimento dei policlorodifenili e
policlorotrifenili e 78/319 relativa ai rifiuti tossici e
nocivi. L'art. 4 cosi' recita:
"Allo Stato competono:
a) le funzioni di indirizzo, promozione, consulenza e
coordinamento delle attivita' connesse con l'attuazione del
presente decreto;
b) la predisposizione di criteri generali sulle
metodologie relative allo smaltimento dei rifiuti, nonche'
sulle caratteristiche delle zone per l'ubicazione degli
impianti di smaltimento;
c) la determinazione di misure dirette a limitare la
formazione dei rifiuti, nonche' di norme tecniche generali
relative ai sistemi di smaltimento che favoriscano il
riciclaggio dei rifiuti, il recupero delle materie
riutilizzabili e la produzione di energia, promuovendo, se
del caso, studi e ricerche;
d) la determinazione di limiti di accettabilita' e
delle caratteristiche chimicofisiche e microbiologiche per
talune sostanze e microrganismi, contenuti nei rifiuti e
nei prodotti risultanti dal loro trattamento o dalla loro
trasformazione, in relazione a specifiche utilizzazioni
degli stessi;
e) la definizione dei criteri generali per
l'assimilabilita' dei rifiuti speciali ai rifiuti urbani,
nonche', se necessario, la definizione di norme tecniche
per lo smaltimento dei rifiuti tossici e nocivi
separatamente da ogni altra materia e residuo;
f) la determinazione di criteri generali per il
rilascio delle autorizzazioni per lo smaltimento dei
rifiuti tossici e nocivi;
g) la determinazione delle quantita', delle
concentrazioni od in generale delle caratteristiche delle
sostanze di cui all'allegato che rendono i rifiuti che li
contengono tossici e nocivi per la salute dell'uomo e/o
dell'ambiente;
h) il coordinamento dei piani regionali di smaltimento
dei rifiuti, attraverso conferenze interregionali;
i) la redazione delle comunicazioni e periodiche
relazioni sulla situazione dello smaltimento dei rifiuti
per la commissione delle Comunita' economiche europee".
- I commi 10 e 11 dell'art. 11 del decreto legislativo
n. 95/1092, piu' volta' citato cosi' recitano:
"10. Il Consorzio esplica le sue funzioni su tutto il
territorio nazionale. Esso e' tenuto a:
a) promuovere la sensibilizzazione dell'opinione
pubblica sulle tematiche della raccolta e dell'eliminazione
degli oli usati;
b) assicurare ed incentivare la raccolta degli oli
usati ritirando dai detentori e dalle imprese autorizzate;
c) espletare direttamente le attivita' di raccolta
degli oli usati dai detentori che ne facciano direttamente
richiesta, nelle province ove manchi o risulti
insufficiente o economicamente difficoltosa la raccolta
rispetto alle quantita' di oli lubrificanti immessi al
consumo;
d) selezionare gli oli usati raccolti ai fini della
loro corretta eliminazione;
e) cedere gli oli usati alle imprese autorizzate alla
loro eliminazione, osservando le priorita' previste
dall'art. 3, comma 3;
f) proseguire ed incentivare lo studio, la
sperimentazione e la realizzazione di nuovi processi di
trattamento e di impieghi alternativi;
g) operare nel rispetto dei principi di concorrenza,
di libera circolazione dei beni, di economicita' della
gestione, nonche' della tutela della salute e dell'ambiente
da ogni inquinamento dell'aria, delle acque e del suolo;
h) annotare ed elaborare tutti i dati tecnici relativi
alla raccolta ed alla eliminazione degli oli usati e
comunicarli annualmente ai Ministeri che esercitano il
controllo, corredati da una relazione illustrativa;
i) garantire ai rigeneratori, nei limiti degli oli
usati rigenerabili raccolti e dalla produzione
dell'impianto i quantitativi di oli usati richiesti a
prezzo equo e, comunque, non superiore al costo diretto
della raccolta.
11. Il Consorzio obbligatorio degli oli usati puo'
svolgere le proprie funzioni sia direttamente che tramite
mandati conferiti ad imprese per determinati e limitati
settori di attivita' o determinate aree territoriali.
L'attivita' dei mandatari e' svolta sotto la direzione e la
responsabilita' del Consorzio stesso".