Art. 6
Ambito di applicazione e norme sugli enti di ricerca
1. Fatto salvo quanto previsto da successivi decreti emanati in
conformita' ai criteri direttivi di cui all'articolo 18, comma 1,
lettera b), della legge 15 marzo 1997, n. 59, o da specifiche
disposizioni di legge, ai sensi del presente decreto per enti di
ricerca si intendono gli enti e le istituzioni pubbliche nazionali di
ricerca di cui all'articolo 8 del decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri 30 dicembre 1993, n. 593, e successive
modificazioni e integrazioni. Le norme del presente decreto, ove non
diversamente disposto, si applicano anche agli osservatori
astronomici, astrofisici e vesuviano, all'Istituto per la ricerca
scientifica e tecnologica sulla montagna, all'Agenzia spaziale
italiana (ASI) e all'Ente nazionale per le energie alternative (ENEA)
e alle altre istituzioni di ricerca di cui le pubbliche
amministrazioni finanziano il funzionamento ordinario. Sono fatte
salve, per quanto non altrimenti disposto dal presente decreto, le
competenze delle amministrazioni dello Stato nei confronti degli enti
di cui al presente comma.
2. La nomina dei presidenti degli enti di ricerca, dell'Istituto
per la ricerca scientifica e tecnologica sulla montagna, dell'ASI e
dell'ENEA e' disposta con decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri, previa deliberazione del Consiglio dei Ministri, su
proposta del Ministro competente, sentite le commissioni parlamentari
competenti, fatte salve le procedure di designazione previste dalla
normativa vigente per specifici enti e istituzioni. I presidenti
degli enti di cui al presente comma possono restare in carica per non
piu' di due mandati. Il periodo svolto in qualita' di commissario
straordinario e' comunque computato come un mandato presidenziale. I
presidenti degli enti di cui al presente comma, in carica alla data
di entrata in vigore del presente decreto, la cui permanenza nella
stessa eccede i predetti limiti, possono terminare il mandato in
corso.
3. Nei casi per i quali la legislazione vigente prevede
l'approvazione da parte del CIPE di piani o programmi degli enti di
cui al comma 1, la relativa competenza e' trasferita alle
amministrazioni dello Stato di riferimento, vigilanti o
finanziatrici, fatte salve eventuali eccezioni determinate in sede di
regolamento di cui all'articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 5
dicembre 1997, n. 430. Per l'Istituto nazionale di statistica (ISTAT)
e per il sistema statistico nazionale restano ferme le disposizioni
del decreto legislativo 6 settembre 1989, n. 322.
4. Al fine di promuovere e sostenere la ricerca e la collaborazione
in campo scientifico e tecnologico le pubbliche amministrazioni, ivi
comprese le universita' e gli enti di ricerca, ferme restando le
disposizioni di cui all'articolo 13, comma 1, lettera d), della legge
31 dicembre 1996, n. 675, possono con autonome determinazioni
comunicare e diffondere, anche a privati e per via telematica, dati
relativi ad attivita' di studio e di ricerca, a laureati, dottori di
ricerca, tecnici e tecnologi, ricercatori, docenti, esperti e
studiosi, con esclusione di quelli sensibili o attinenti a
provvedimenti giudiziari, di cui agli articoli 22 e 24 della predetta
legge. I dati di cui al presente comma non costituiscono documenti
amministrativi ai sensi e per gli effetti di cui agli articoli dal 22
al 27 della legge 7 agosto 1990, n. 241. I predetti dati possono
essere successivamente trattati per le sole finalita' in base alle
quali sono comunicati o diffusi.
5. Per le finalita' di cui all'articolo 4, comma 1, lettera r), del
decreto del Ministro delle comunicazioni 25 novembre 1997, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale n. 283 del 4 dicembre 1997, e di cui
all'articolo 3, comma 10, del decreto del Presidente della Repubblica
19 settembre 1997, n. 318, i relativi obblighi di contribuzione sono
assolti nei limiti e con le modalita' previste dall'articolo 26,
terzo comma, della convenzione approvata con decreto del Presidente
della Repubblica 13 agosto 1984, n. 523. Il Ministro del tesoro, del
bilancio e della programmazione economica, e' autorizzato ad
apportare le occorrenti variazioni di bilancio.
Note all'art. 6:
- Per il testo dell'art. 18, comma 1, lettera b) della
legge 15 marzo 1997, n. 59, si veda in nota all'art. 7.
- Il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri
30 dicembre 1993, n. 593, reca: "Regolamento concernente
la determinazione e la composizione dei comparti di
contrattazione collettiva di cui all'art. 45, comma 3,
del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29". Il
testo dell'art. 8 e' il seguente:
"Art. 8. - 1. Il comparto di contrattazione
collettiva di cui all'art. 2, comma 1, lettera f),
comprende il personale dipendente:
dagli enti scientifici di ricerca e di sperimentazione
di cui al punto 6 della tabella allegata alla legge 20
marzo 1975, n. 70, e successive modificazioni ed
integrazioni;
dall'Istituto superiore di sanita' (ISS);
dall'Istituto superiore per la prevenzione e la
sicurezza del lavoro (ISPESL);
dall'Istituto italiano di medicina sociale;
dall'Istituto nazionale di statistica (ISTAT);
dagli istituti di ricerca e sperimentazione
agraria e talassografici;
dalle stazioni sperimentali per l'industria;
dal Centro ricerche esperienze studi applicazioni
militari (C.R.E.S.A.M.);
dall'Istituto per le telecomunicazioni e l'elettronica
della marina militare ''Giancarlo Vallauri''
(Marinateleradar);
dall'Area di ricerca di Trieste.
2. Il contratto collettivo nazionale riguardante i
dipendenti pubblici di cui al comma 1 e' stipulato:
a) per la parte pubblica:
dall'Agenzia di cui all'art. 50 del decreto legislativo
n. 29/1993;
b) per la parte sindacale:
dalle organizzazioni sindacali maggiormente
rappresentative sul piano nazionale nell'ambito del
comparto di cui al presente articolo;
dalle confederazioni sindacali maggiormente
rappresentative sul piano nazionale".
- Il testo dell'art. 1, comma 2, del decreto legislativo
5 dicembre 1997, n. 430, e' il seguente:
"2. I compiti di gestione tecnica, amministrativa e
finanziaria attualmente attribuiti al CIPE sono trasferiti
alle amministrazioni competenti per materia, tenuto
conto dei settori ai quali si riferiscono le relative
funzioni. Con regolamento da emanarsi, ai sensi dell'art.
17 della legge 23 agosto 1988, n. 400, entro novanta
giorni dalla data di entrata in vigore del
presente decreto legislativo, sono individuate le
tipologie dei provvedimenti oggetto del trasferimento e
le amministrazioni rispettivamente competenti. Con lo
stesso regolamento sono individuate le attribuzioni,
non concernenti compiti di gestione tecnica,
amministrativa e finanziaria, previste da norme
vigenti, che il CIPE continua ad esercitare. A decorrere
dalla data di entrata in vigore del predetto regolamento
sono abrogate tutte le norme che attribuiscono al CIPE
poteri di autorizzazione, revoca, concessione di
contributi e, in genere, competenze tecniche,
amministrative o gestionali. Sono fatte salve le
ulteriori modifiche derivanti dalle disposizioni
eventualmente emanate in attuazione della legge 15 marzo
1997, n. 59".
- Il decreto legislativo 6 settembre 1989, n. 322, reca:
"Norme sul sistema statistico nazionale e sulla
riorganizzazione dell'Istituto di statistica, ai sensi
dell'art. 24 della legge 23 agosto 1988, n. 400".
- La legge 31 dicembre 1996, n. 675 reca: "Tutela delle
persone e degli altri soggetti rispetto al trattamento dei
dati personali". Si riporta il testo degli articoli 13, 22
e 24:
"Art. 13, comma 1, lettera d): l'interessato ha diritto
di opporsi, in tutto o in parte, per motivi legittimi, al
trattamento dei dati personali che lo riguardano,
ancorche' pertinenti allo scopo della raccolta".
"Art. 22. - 1. I dati personali idonei a rivelare
l'origine razziale ed etnica, le convinzioni religiose,
filosofiche o di altro genere, le opinioni politiche,
l'adesione a partiti, sindacati, associazioni od
organizzazioni a carattere religioso, filosofico,
politico o sindacale, nonche' i dati personali idonei a
rivelare lo stato di salute e la vita sessuale,
possono essere oggetto di trattamento solo con il
consenso scritto dell'interessato e previa autorizzazione
del Garante.
2. Il Garante comunica la decisione adottata sulla
richiesta di autorizzazione entro trenta giorni,
decorsi i quali la mancata pronuncia equivale a rigetto.
Con il provvedimento di autorizzazione, ovvero
successivamente, anche sulla base di eventuali verifiche,
il Garante puo' prescrivere misure e accorgimenti
a garanzia dell'interessato, che il titolare del
trattamento e' tenuto ad adottare.
3. Il trattamento dei dati indicati al comma 1 da parte
di soggetti pubblici, esclusi gli enti pubblici economici,
e' consentito solo se autorizzato da espressa
disposizione di legge nella quale siano specificati i
dati che possono essere trattati, le operazioni
eseguibili e le rilevanti finalita' di interesse pubblico
perseguite.
4. I dati personali idonei a rivelare lo stato di salute
e la vita sessuale possono essere oggetto di trattamento
previa autorizzazione del Garante, qualora il trattamento
sia necessario ai fini dello svolgimento delle
investigazioni di cui all'articolo 38 delle norme di
attuazione, di coordinamento e transitorie del codice di
procedura penale, approvate con decreto legislativo 28
luglio 1989, n. 271, e successive modificazioni, o,
comunque, per far valere o difendere in sede giudiziaria
un diritto di rango pari a quello dell'interessato, sempre
che i dati siano trattati esclusivamente per tali
finalita' e per il periodo strettamente necessario al
loro perseguimento. Il Garante prescrive le misure e gli
accorgimenti di cui al comma 2 e promuove la
sottoscrizione di un apposito codice di deontologia e di
buona condotta secondo le modalita' di cui all'art. 31,
comma 1, lettera h). Resta fermo quanto previsto dall'art
43, comma 2".
"Art. 24. - 1. Il trattamento di dati personali idonei
a rivelare provvedimenti di cui all'art. 686, commi 1,
lettere a) e d), 2 e 3, del codice di procedura penale, e'
ammesso soltanto se autorizzato da espressa disposizione
di legge o provvedimento del Garante che specifichino
le rilevanti finalita' di interesse pubblico del
trattamento, i tipi di dati trattati e le precise
operazioni autorizzate".
- La legge 7 agosto 1990, n. 241, reca: "Nuove norme in
materia di procedimento amministrativo e di diritto di
accesso ai documenti amministrativi". Si riporta il testo
degli articoli 22, 23, 24, 25, 26 e 27:
"Art. 22. - 1. Al fine di assicurare la trasparenza
dell'attivita' amministrativa e di favorirne lo
svolgimento imparziale e' riconosciuto a chiunque vi
abbia interesse per la tutela di situazioni
giuridicamente rilevanti il diritto di accesso ai
documenti amministrativi, secondo le modalita'
stabilite dalla presente legge.
2. E' considerato documento amministrativo ogni
rappresentazione grafica, fotocinematografica,
elettromagnetica o di qualunque altra specie del contenuto
di atti, anche interni, formati dalle pubbliche
amministrazioni o, comunque, utilizzati ai fini
dell'attivita' amministrativa.
3. Entro sei mesi dalla data di entrata in vigore
della presente legge le amministrazioni interessate
adottano le misure organizzative idonee a garantire
l'applicazione della disposizione di cui al comma 1,
dandone comunicazione alla commissione di cui all'art. 27".
"Art. 23. - 1. Il diritto di accesso di cui all'art. 22
si esercita nei confronti delle amministrazioni dello
Stato, ivi compresi le aziende autonome, gli enti
pubblici ed i concessionari di pubblici servizi".
"Art. 24. - 1. Il diritto di accesso e' escluso per i
documenti coperti da segreto di Stato ai sensi dell'art.
12 della legge 24 ottobre 1977, n. 801, nonche' nei casi
di segreto o di divieto di divulgazione altrimenti
previsti dall'ordinamento.
2. Il Governo e' autorizzato ad emanare, ai sensi
del comma 2 dell'art. 17 della legge 23 agosto 1988, n.
400, entro sei mesi dalla data di entrata in vigore della
presente legge, uno o piu' decreti intesi a disciplinare
le modalita' di esercizio del diritto di accesso e
gli altri casi di esclusione del diritto di accesso in
relazione alla esigenza di salvaguardare:
a) la sicurezza, la difesa nazionale e le relazioni
internazionali;
b) la politica monetaria e valutaria;
c) l'ordine pubblico e la prevenzione e
repressione della criminalita';
d) la riservatezza di terzi, persone, gruppi ed imprese,
garantendo peraltro agli interessati la visione degli
atti relativi ai procedimenti amministrativi, la cui
conoscenza sia necessaria per curare o per difendere i
loro interessi giuridici.
3. Con i decreti di cui al comma 2 sono altresi'
stabilite norme particolari per assicurare che l'accesso
ai dati raccolti mediante strumenti informatici avvenga
nel rispetto delle esigenze di cui al medesimo comma 2.
4. Le singole amministrazioni hanno l'obbligo di
individuare, con uno o piu' regolamenti da emanarsi entro
i sei mesi successivi, le categorie di documenti da esse
formati o comunque rientranti nella loro disponibilita'
sottratti all'accesso per le esigenze di cui al comma 2.
5. Restano ferme le disposizioni previste dall'art. 9
della legge 1 aprile 1981, n. 121, come modificato
dall'art. 26, legge 10 ottobre 1986, n. 668, e dalle
relative norme di attuazione, nonche' ogni altra
disposizione attualmente vigente che limiti l'accesso
ai documenti amministrativi.
6. I soggetti indicati nell'art. 23 hanno facolta' di
differire l'accesso ai documenti richiesti sino a quando
la conoscenza di essi possa impedire o gravemente
ostacolare lo svolgimento dell'azione amministrativa.
Non e' comunque ammesso l'accesso agli atti
preparatori nel corso della formazione dei
provvedimenti di cui all'art. 13, salvo diverse
disposizioni di legge".
"Art. 25. - 1. Il diritto di accesso si esercita
mediante esame ed estrazione di copia dei documenti
amministrativi, nei modi e con i limiti indicati dalla
presente legge. L'esame dei documenti e' gratuito. Il
rilascio di copia e' subordinato soltanto al rimborso del
costo di riproduzione, salve le disposizioni vigenti in
materia di bollo, nonche' i diritti di ricerca e di visura.
2. La richiesta di accesso ai documenti deve essere
motivata. Essa deve essere rivolta all'amministrazione che
ha formato il documento o che lo detiene stabilmente.
3. Il rifiuto, il differimento e la limitazione
dell'accesso sono ammessi nei casi e nei limiti stabiliti
dall'art. 24 e debbono essere motivati.
4. Trascorsi inutilmente trenta giorni dalla richiesta,
questa si intende rifiutata.
5. Contro le determinazioni amministrative concernenti
il diritto di accesso e nei casi previsti dal comma 4
e' dato ricorso, nel termine di trenta giorni, al
tribunale amministrativo regionale, il quale decide in
camera di consiglio entro trenta giorni dalla scadenza
del termine per il deposito del ricorso, uditi i
difensori delle parti che ne abbiano fatto richiesta.
La decisione del tribunale e' appellabile, entro trenta
giorni dalla notifica della stessa, al Consiglio di
Stato, il quale decide con le medesime modalita' e
negli stessi termini.
6. In caso di totale o parziale accoglimento del ricorso
il giudice amministrativo, sussistendone i presupposti,
ordina l'esibizione dei documenti richiesti".
"Art. 26. - 1. Fermo restando quanto previsto per le
pubblicazioni nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana dalla legge 11 dicembre 1984, n. 839, e dalle
relative norme di attuazione, sono pubblicati, secondo le
modalita' previste dai singoli ordinamenti, le direttive, i
programmi, le istruzioni, le circolari e ogni atto che
dispone in generale sulla organizzazione, sulle
funzioni, sugli obiettivi, sui procedimenti di una
pubblica amministrazione ovvero nel quale si determina
l'interpretazione di norme giuridiche o si dettano
disposizioni per l'applicazione di esse.
2. Sono altresi' pubblicate, nelle forme predette, le
relazioni annuali della commissione di cui all'art. 27 e,
in generale, e' data la massima pubblicita' a tutte le
disposizioni attuative della presente legge e a tutte
le iniziative dirette a precisare ed a rendere effettivo
il diritto di accesso.
3. Con la pubblicazione di cui al comma 1, ove essa sia
integrale, la liberta' di accesso ai documenti indicati
nel predetto comma 1 s'intende realizzata".
"Art. 27. - 1. E' istituita presso la Presidenza del
Consiglio dei Ministri la commissione per l'accesso ai
documenti amministrativi.
2. La commissione e' nominata con decreto del
Presidente della Repubblica, su proposta del Presidente
del Consiglio dei Ministri, sentito il Consiglio dei
Ministri. Essa e' presieduta dal sottosegretario di
Stato alla Presidenza del Consiglio dei Ministri ed e'
composta da sedici membri, dei quali due senatori e
due deputati designati dai Presidenti delle rispettive
Camere, quattro scelti fra il personale di cui alla legge
2 aprile 1979, n. 97, su designazione dei rispettivi
organi di autogoverno, quattro fra i professori di ruolo
in materie giuridicoamministrative e quattro fra i
dirigenti dello Stato e degli altri enti pubblici.
3. La commissione e' rinnovata ogni tre anni. Per
i membri parlamentari si procede a nuova nomina in
caso di scadenza o scioglimento anticipato delle Camere
nel corso del triennio.
4. Gli oneri per il funzionamento della commissione
sono a carico dello Stato di previsione della
Presidenza del Consiglio dei Ministri.
5. La commissione vigila affinche' venga attuato il
principio di piena conoscibilita' dell'attivita' della
pubblica amministrazione con il rispetto dei limiti
fissati dalla presente legge; redige una relazione
annuale sulla trasparenza dell'attivita' della pubblica
amministrazione, che comunica alle Camere e al
Presidente del Consiglio dei Ministri; propone al
Governo modifiche dei testi legislativi e regolamentari
che siano utili a realizzare la piu' ampia garanzia del
diritto di accesso di cui all'art. 22.
6. Tutte le amministrazioni sono tenute a
comunicare alla commissione, nel termine assegnato dalla
medesima, le informazioni ed i documenti da essa
richiesti, ad eccezione di quelli coperti da segreto di
Stato.
7. In caso di prolungato inadempimento all'obbligo di
cui al comma 1 dell'art. 18, le misure ivi previste
sono adottate dalla commissione di cui al presente
articolo".
- Il testo dell'art. 4, comma 1, lettera r), del
decreto del Ministro delle comunicazioni 25 novembre 1997
e' il seguente:
"Art. 4. - 1. Il titolare di una licenza
individuale di cui all'art. 2, comma 2, lettere a), b)
c) e d), quest'ultimo solo nel caso in cui
l'assegnazione di frequenze radio sia destinata al
conseguimento dell'accesso alla rete pubblica, e' tenuto,
sulla base delle condizioni previste nell'allegato F al
regolamento, ai sensi dell'art. 6, commi 1 e 7, del
regolamento stesso, a:
a)-q) (omissis);
r) contribuire allo sviluppo della ricerca scientifica
e tecnica, anche al fine di favorire la
formazione in materia di telecomunicazioni secondo
gli impegni che saranno indicati nel capitolato
d'oneri associato alla licenza".
- Il testo dell'art. 3, comma 10, del decreto del
Presidente della Repubblica 19 settembre 1997, n. 318, e'
il seguente:
"10. Per determinare l'eventuale onere
rappresentato dalla fornitura del servizio universale,
ogni organismo soggetto ai relativi obblighi deve
calcolare il costo netto degli stessi nel rispetto di
quanto previsto dal presente articolo nonche' delle
ulteriori prescrizioni che l'Autorita' puo' emanare, anche
al fine di favorire l'applicazione del principio di cui
all'art. 2, comma 1, lettera g). Ogni organismo deve
tenere a tal fine una contabilita' conformemente a quanto
previsto dall'art. 8. Il calcolo del costo netto
connesso con gli obblighi di fornitura del servizio
universale e' controllato da un soggetto pubblico o
privato con specifiche competenze, autonomo rispetto
all'organismo di telecomunicazioni, diverso
dall'Autorita' e da questa incaricato. Il costo di
tale controllo viene considerato componente addizionale
degli oneri del servizio universale. I risultati del
calcolo del costo e le conclusioni dei controlli
contabili da esplicitare in una articolata relazione di
conformita' ai criteri e principi del presente
regolamento, sono acquisiti dall'Autorita' che provvede a
metterli a disposizione del pubblico, anche al fine di
approvarli".
- Il testo dell'art. 6 del decreto del Presidente della
Repubblica 13 agosto 1984, n. 523, e' il seguente:
"Art. 6. - Sono approvate le annesse convenzioni
stipulate tra il Ministero delle poste e delle
telecomunicazioni e la SIP - Societa' italiana per
l'esercizio telefonico p.a., l'Italcable - Servizi
cablografici, radiotelegrafici e radioelettrici S.p.a e la
Telespazio - S.p.a. per le comunicazioni spaziali, ai
sensi e per gli effetti dell'art. 196 del testo unico
approvato con decreto del Presidente della Repubblica 29
marzo 1973, n. 156".