(( Art. 2 quinquies.
Disposizioni sui commissari straordinari
di cui all'articolo 4 del decreto-legge 1° luglio 2009, n. 78
1. Al fine di garantire una piu' celere definizione del
procedimento di nomina dei commissari straordinari di cui
all'articolo 4 del decreto-legge 10 luglio 2009, n. 78, convertito,
con modificazioni, dalla legge 3 agosto 2009, n. 102, e di assicurare
la realizzazione di indifferibili e urgenti opere connesse alla
trasmissione, alla distribuzione e alla produzione dell'energia
aventi carattere strategico nazionale, anche avuto riguardo alla
necessita' di prevenire situazioni di emergenza nazionale, ai
predetti commissari non si applicano le previsioni dell'articolo 11
della legge 23 agosto 1988, n. 400. I decreti del Presidente della
Repubblica di nomina dei commissari di cui al comma 2 del predetto
articolo 4, gia' emanati, si intendono conseguentemente modificati.
Agli oneri relativi ai commissari straordinari si fa fronte
nell'ambito delle risorse per il funzionamento dei predetti
interventi. ))
Riferimenti normativi
- Si riporta il testo dell'art. 4 del decreto-legge 1°
luglio 2009, n. 78, convertito, con modificazioni, dalla
legge 3 agosto 2009, n. 102 recante «Provvedimenti
anticrisi, nonche' proroga di termini»:
«Art. 4 (Interventi urgenti per le reti dell'energia).
- 1. Il Consiglio dei Ministri, su proposta del Ministro
dello sviluppo economico, di concerto con il Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti, con il Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare e
con il Ministro per la semplificazione normativa, individua
gli interventi relativi alla trasmissione ed alla
distribuzione dell'energia, nonche', d'intesa con le
regioni e le province autonome interessate, gli interventi
relativi alla produzione dell'energia, da realizzare con
capitale prevalentemente o interamente privato, per i quali
ricorrono particolari ragioni di urgenza in riferimento
allo sviluppo socio-economico e che devono essere
effettuati con mezzi e poteri straordinari.
2. Per la realizzazione degli interventi di cui al
comma 1 sono nominati uno o piu' commissari straordinari
del Governo, ai sensi dell'art. 11 della legge 23 agosto
1988, n. 400; la relativa deliberazione del Consiglio dei
Ministri e' adottata con le stesse modalita' di cui al
comma 1 del presente articolo.
3. Ciascun commissario, sentiti gli enti locali
interessati, emana gli atti e i provvedimenti, nonche' cura
tutte le attivita', di competenza delle amministrazioni
pubbliche che non abbiano rispettato i termini previsti
dalla legge o quelli piu' brevi, comunque non inferiori
alla meta', eventualmente fissati in deroga dallo stesso
commissario, occorrenti all'autorizzazione e all'effettiva
realizzazione degli interventi, nel rispetto delle
disposizioni comunitarie, avvalendosi ove necessario dei
poteri di sostituzione e di deroga di cui all'art. 20,
comma 4, del decreto-legge 29 novembre 2008, n. 185,
convertito, con modificazioni, dalla legge 28 gennaio 2009,
n. 2.
4. Con i provvedimenti di cui al comma 1 sono altresi'
individuati le strutture di cui si avvale il commissario
straordinario, senza che cio' comporti nuovi o maggiori
oneri a carico del bilancio dello Stato, nonche' i poteri
di controllo e di vigilanza del Ministro per la
semplificazione normativa e degli altri Ministri
competenti.
4-bis. All' art. 17 del codice dei contratti pubblici
relativi a lavori, servizi e forniture, di cui al decreto
legislativo 12 aprile 2006, n. 163, e successive
modificazioni, al comma 1, dopo le parole: «nonche'
dell'amministrazione della giustizia» sono inserite le
seguenti: «e dell'amministrazione finanziaria relativamente
alla gestione del sistema informativo della fiscalita'».
4-ter. Fermi restando gli effetti della revoca da parte
del giudice dell'esecuzione della confisca dei terreni
abusivamente lottizzati e delle opere abusivamente
costruite ai sensi dell' art. 44, comma 2, del testo unico
delle disposizioni legislative e regolamentari in materia
edilizia, di cui al decreto del Presidente della Repubblica
6 giugno 2001, n. 380, ai fini della restituzione
all'avente diritto e della liquidazione delle somme
reciprocamente dovute in conseguenza della decisione della
Corte europea dei diritti dell'uomo che abbia accertato il
contrasto della misura della confisca con la convenzione
per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle liberta'
fondamentali, firmata a Roma il 4 novembre 1950, resa
esecutiva dalla legge 4 agosto 1955, n. 848, e con i
relativi protocolli addizionali, la stima degli immobili
avviene comunque in base alla destinazione urbanistica
attuale e senza tenere conto del valore delle opere
abusivamente costruite. Ove sugli immobili confiscati siano
stati realizzati interventi di riparazione straordinaria,
miglioramenti o addizioni, se ne tiene conto al valore in
essere all'atto della restituzione all'avente diritto. Ai
medesimi fini si tiene conto delle spese compiute per la
demolizione delle opere abusivamente realizzate e per il
ripristino dello stato dei luoghi.
4-quater. A valere sulle risorse del fondo istituito ai
sensi dell' art. 18, comma 1, lettera b), del decreto-legge
29 novembre 2008, n. 185, convertito, con modificazioni,
dalla legge 28 gennaio 2009, n. 2, e' assegnato alla
societa' Stretto di Messina Spa un contributo in conto
impianti di 1.300 milioni di euro. Il CIPE determina, con
proprie deliberazioni, le quote annuali del contributo,
compatibilmente con i vincoli di finanza pubblica e con le
assegnazioni gia' disposte. E' nominato un commissario
straordinario delegato ai sensi dell' art. 20 del citato
decreto-legge n. 185 del 2008, convertito, con
modificazioni, dalla legge n. 2 del 2009, e successive
modificazioni, per rimuovere gli ostacoli frapposti al
riavvio delle attivita', anche mediante l'adeguamento dei
contratti stipulati con il contraente generale e con la
societa' affidataria dei servizi di controllo e verifica
della progettazione definitiva, esecutiva e della
realizzazione dell'opera, e la conseguente approvazione
delle eventuali modifiche del piano economico-finanziario.
4-quinquies. Il mandato del commissario straordinario
ha una durata di sessanta giorni a decorrere dalla data di
entrata in vigore della legge di conversione del presente
decreto. Alla scadenza del mandato, il commissario
straordinario riferisce al CIPE e al Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti sull'attivita' svolta e
trasmette i relativi atti alla struttura tecnica di
missione di cui all' art. 163, comma 3, del codice dei
contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture,
di cui al decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, e
successive modificazioni.».
- Si riporta il testo dell'art. 11 della legge 23
agosto 1988, n. 400 recante «Disciplina dell'attivita' di
Governo e ordinamento della Presidenza del Consiglio dei
Ministri»:
«Art. 11 (Commissari straordinari del Governo). - 1. Al
fine di realizzare specifici obiettivi determinati in
relazione a programmi o indirizzi deliberati dal Parlamento
o dal Consiglio dei Ministri o per particolari e temporanee
esigenze di coordinamento operativo tra amministrazioni
statali, puo' procedersi alla nomina di commissari
straordinari del Governo, ferme restando le attribuzioni
dei Ministeri, fissate per legge.
2. La nomina e' disposta con decreto del Presidente
della Repubblica, su proposta del Presidente del Consiglio
dei Ministri, previa deliberazione del Consiglio dei
Ministri. Con il medesimo decreto sono determinati i
compiti del commissario e le dotazioni di mezzi e di
personale. L'incarico e' conferito per il tempo indicato
nel decreto di nomina, salvo proroga o revoca. Del
conferimento dell'incarico e' data immediata comunicazione
al Parlamento e notizia nella Gazzetta Ufficiale.
3. Sull'attivita' del commissario straordinario
riferisce al Parlamento il Presidente del Consiglio dei
Ministri o un Ministro da lui delegato.».