(( Art. 2 bis
Disposizioni per garantire la trasparenza e la libera concorrenza
nella realizzazione delle opere e degli interventi connessi allo
svolgimento delle attivita' di monitoraggio e di bonifica delle
aree inquinate
1. Il prefetto della provincia di Napoli, quale prefetto del
capoluogo della regione Campania, assicura il coordinamento e
l'unita' di indirizzo di tutte le attivita' finalizzate alla
prevenzione delle infiltrazioni della criminalita' organizzata
nell'affidamento e nell'esecuzione di contratti pubblici aventi ad
oggetto lavori, servizi e forniture, nonche' nelle erogazioni e nelle
concessioni di provvidenze pubbliche, connessi alle attivita' di
monitoraggio e di bonifica delle aree inquinate.
2. Al fine di assicurare l'efficace espletamento delle attivita' di
cui al comma 1, il Comitato di coordinamento per l'alta sorveglianza
delle grandi opere, istituito ai sensi dell'articolo 180, comma 2,
del codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e
forniture, di cui al decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, e
successive modificazioni, opera a immediato e diretto supporto del
prefetto di Napoli, attraverso una sezione specializzata istituita
presso la prefettura-ufficio territoriale del Governo, che
costituisce una forma di raccordo operativo tra gli uffici gia'
esistenti e che non puo' configurarsi quale articolazione
organizzativa di livello dirigenziale ne' quale ufficio di carattere
stabile e permanente. Con decreto del Ministro dell'interno, di
concerto con i Ministri della giustizia, dell'ambiente e della tutela
del territorio e del mare e dell'economia e delle finanze, da
adottare entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della
legge di conversione del presente decreto, sono definite le funzioni,
la composizione, le risorse umane e le dotazioni strumentali della
sezione specializzata, da individuare comunque nell'ambito delle
risorse umane, finanziarie e strumentali del Ministero dell'interno
disponibili a legislazione vigente e senza nuovi o maggiori oneri per
la finanza pubblica, nonche' le modalita' attuative delle
disposizioni volte a prevenire le infiltrazioni della criminalita'
organizzata nelle opere e negli interventi di monitoraggio e di
bonifica delle aree inquinate.
3. Presso il Dipartimento della pubblica sicurezza del Ministero
dell'interno e' istituito, con il decreto di cui al comma 2, il
Gruppo interforze centrale per il monitoraggio e le bonifiche delle
aree inquinate (GIMBAI), che costituisce una forma di raccordo
operativo tra gli uffici gia' esistenti e che non puo' configurarsi
quale articolazione organizzativa di livello dirigenziale ne' quale
ufficio di carattere stabile e permanente. Con il medesimo decreto
sono definite, nell'ambito delle risorse umane, finanziarie e
strumentali del Ministero dell'interno disponibili a legislazione
vigente e senza nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica, le
funzioni e la composizione del gruppo, che opera in stretto raccordo
con la sezione specializzata di cui al comma 2.
4. Lo schema del decreto di cui al comma 2, corredato di relazione
tecnica che ne evidenzi la neutralita' finanziaria, e' trasmesso alle
Camere per l'espressione del parere da parte delle Commissioni
parlamentari competenti per materia e per i profili di carattere
finanziario. I pareri sono espressi entro venti giorni
dall'assegnazione, decorsi i quali il decreto puo' essere comunque
adottato.
5. I controlli antimafia sui contratti pubblici e sui successivi
subappalti e subcontratti aventi ad oggetto lavori, servizi e
forniture sono altresi' effettuati con l'osservanza delle linee guida
indicate dal Comitato di coordinamento per l'alta sorveglianza delle
grandi opere, anche in deroga a quanto previsto dal codice delle
leggi antimafia e delle misure di prevenzione, di cui al decreto
legislativo 6 settembre 2011, n. 159.
6. Per l'efficacia dei controlli antimafia nei contratti pubblici e
nei successivi subappalti e subcontratti aventi ad oggetto lavori,
servizi e forniture e nelle erogazioni e concessioni di provvidenze
pubbliche e' prevista la tracciabilita' dei relativi flussi
finanziari. Con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, su
proposta dei Ministri dell'interno, della giustizia, dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare, delle politiche agricole
alimentari e forestali e dell'economia e delle finanze, da adottare
entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore della legge di
conversione del presente decreto, sono definite le modalita'
attuative del presente comma ed e' prevista la costituzione, presso
la prefettura-ufficio territoriale del Governo di Napoli, di elenchi
di fornitori e prestatori di servizi, non soggetti a rischio di
inquinamento mafioso, ai quali possono rivolgersi gli esecutori dei
lavori oggetto del presente articolo. Il Governo presenta alle Camere
una relazione annuale concernente l'attuazione del presente comma )).
Riferimenti normativi
- Si riporta il testo dell'articolo 180, comma 2, del
decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163 (Codice dei
contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture
in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE),
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 2 maggio 2006, n. 100,
S.O.:
«Art. 180 (Disciplina regolamentare art. 15, d.lgs. n.
190/2002). - 1. I soggetti aggiudicatori indicano negli
atti di gara le disposizioni del regolamento che trovano
applicazione con riguardo all'esecuzione, alla contabilita'
e al collaudo.
2. Con decreto del Ministro dell'interno, di concerto
con il Ministro della giustizia e con il Ministro delle
infrastrutture, sono individuate le procedure per il
monitoraggio delle infrastrutture e insediamenti
industriali per la prevenzione e repressione di tentativi
di infiltrazione mafiosa. I relativi oneri sono posti a
carico dei fondi con le modalita' e nei limiti stabiliti
con apposito decreto del Ministro delle infrastrutture, di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze.».
- I riferimenti al decreto legislativo 6 settembre
2011, n. 159, sono riportati nelle note all'articolo 2.