Art. 10
Edilizia residenziale sociale
1. In attuazione dell'art. 117, secondo comma, lettera m), della
Costituzione, il presente articolo e' finalizzato a perseguire la
riduzione del disagio abitativo di individui e nuclei familiari
svantaggiati attraverso l'aumento dell'offerta di alloggi sociali in
locazione, senza consumo di nuovo suolo rispetto agli strumenti
urbanistici vigenti, favorendo il risparmio energetico e la
promozione, da parte dei Comuni, di politiche urbane mirate ad un
processo integrato di rigenerazione delle aree (( urbanizzate )) e
dei tessuti (( edilizi esistenti )) attraverso lo sviluppo
dell'edilizia sociale.
2. Ai fini del perseguimento dell'obiettivo dell'aumento
dell'offerta di alloggi sociali in locazione, i commi seguenti
prevedono tempi e modalita' di adozione delle procedure idonee a
garantire, anche attraverso lo stanziamento di risorse pubbliche e
l'accelerazione dell'utilizzo delle risorse di cui all'art. 11, comma
3, del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito con
modificazioni dalla legge 6 agosto 2008, n. 133, l'incremento degli
alloggi sociali.
3. Si considera alloggio sociale l'unita' immobiliare adibita ad
uso residenziale, realizzata o recuperata da soggetti pubblici e
privati, nonche' dall'ente gestore comunque denominato, da concedere
in locazione, per ridurre il disagio abitativo di individui e nuclei
familiari svantaggiati che non sono in grado di accedere alla
locazione di alloggi alle condizioni di mercato, (( nonche' alle
donne ospiti dei centri antiviolenza e delle case-rifugio di cui
all'art. 5-bis del decreto-legge 14 agosto 2013, n. 93, convertito,
con modificazioni, dalla legge 15 ottobre 2013, n. 119. Ai fini del
presente articolo, )) si considera altresi' alloggio sociale l'unita'
abitativa destinata alla locazione, con vincolo di destinazione
d'uso, comunque non inferiore a quindici anni, all'edilizia
universitaria convenzionata oppure alla locazione con patto di futura
vendita (( o assegnazione, )) per un periodo non inferiore ad otto
anni. Le aree o gli immobili da destinare ad alloggio sociale non si
computano ai fini delle quantita' minime inderogabili di spazi
pubblici o riservati alle attivita' collettive, a verde pubblico o a
parcheggi, previste dal decreto del Ministro dei lavori pubblici del
2 aprile 1968, n. 1444, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 97 del
16 aprile 1968.
(( 4. Il presente articolo si applica al patrimonio edilizio
esistente nei comuni ad alta tensione abitativa di cui alla delibera
CIPE n. 87/03 del 13 novembre 2003, ivi compresi gli immobili non
ultimati e gli interventi non ancora avviati )) provvisti di titoli
abilitativi rilasciati entro (( la data di entrata in vigore del
presente decreto )) ovvero regolati da convenzioni urbanistiche
stipulate entro la stessa data e vigenti alla data di entrata in
vigore del presente decreto.
5. Ai fini del presente articolo sono ammessi interventi di:
a) ristrutturazione edilizia, restauro o risanamento conservativo,
manutenzione straordinaria, rafforzamento locale, miglioramento o
adeguamento sismico;
b) sostituzione edilizia mediante anche la totale demolizione
dell'edificio e la sua ricostruzione con modifica di sagoma (( e
diverso sedime )) nel lotto di riferimento (( comunque dotato di
infrastrutture e servizi, )) nei limiti di quanto previsto dall'art.
30 del decreto-legge 21 giugno 2013, n. 69, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 agosto 2013, n. 98;
c) variazione della destinazione d'uso (( di edifici )) anche senza
opere;
d) creazione di servizi e funzioni connesse e complementari alla
residenza, al commercio con esclusione delle grandi strutture di
vendita, necessarie a garantire l'integrazione sociale degli
inquilini degli alloggi sociali;
(( e) (soppressa);
e-bis) edilizia abitativa con gestione collettiva dei servizi di
pertinenza e di edilizia abitativa e dei relativi servizi finalizzati
ad utenti di eta' maggiore di sessantacinque anni; ))
e-ter) recupero di immobili fatiscenti o da dismettere esistenti
nei centri storici e nelle periferie.
(( 5-bis. Il presente articolo e' finalizzato, altresi', alla
creazione di quote di alloggi da destinare alla locazione temporanea
dei residenti di immobili di edilizia residenziale pubblica in corso
di ristrutturazione o a soggetti sottoposti a procedure di sfratto.
))
6. Entro (( novanta giorni )) dalla data di entrata in vigore della
legge di conversione del presente decreto, le regioni definiscono,
qualora non siano gia' disciplinati da norme vigenti e per i casi non
disciplinati da convenzioni gia' stipulate, i requisiti di accesso e
di permanenza nell'alloggio sociale, i criteri e i parametri atti a
regolamentare i canoni minimi e massimi di locazione, di cui al
decreto ministeriale in attuazione dell'art. 5 della legge 8 febbraio
2007, n. 9, e i prezzi di cessione per gli alloggi concessi in
locazione con patto di futura vendita. Le regioni, entro il medesimo
termine, definiscono la durata del vincolo di destinazione d'uso,
ferma restando la durata minima di quindici anni per gli alloggi
concessi in locazione e di otto anni per gli alloggi concessi in
locazione con patto di futura vendita o con patto di riscatto. Le
regioni possono introdurre norme di semplificazione per il rilascio
del titolo abilitativo edilizio convenzionato e ridurre gli oneri di
urbanizzazione per gli interventi di cui al presente articolo.
7. Entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore della legge
di conversione del presente decreto e comunque anteriormente al
rilascio del primo titolo abilitativo edilizio di pertinenza, i
comuni (( recepiscono le norme di semplificazione di cui al comma 6,
)) approvano i criteri di valutazione della sostenibilita'
urbanistica, economica e funzionale dei progetti di recupero, riuso o
sostituzione edilizia, (( come integrazione dei regolamenti edilizi,
tenendo conto anche degli incentivi volumetrici a seguito del
miglioramento delle prestazioni energetiche degli immobili o per
interventi di recupero di aree ed immobili degradati o
sottoutilizzati previsti dalla normativa e dagli strumenti
urbanistici vigenti, )) e determinano le superfici complessive che
possono essere cedute in tutto o in parte ad altri operatori ovvero
trasferite su altre aree di proprieta' pubblica o privata, per le
medesime finalita' di intervento, con esclusione delle aree destinate
all'agricoltura o non soggette a trasformazione urbanistica dagli
strumenti urbanistici, nonche' di quelle vincolate ai sensi del
decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, (( e nel rispetto dei
commi 1 e 4. ))
8. Gli interventi di cui al comma 5 non possono riferirsi ad
edifici abusivi (( o siti in aree ad inedificabilita' assoluta. I
medesimi interventi, limitatamente alle lettere b), c), e d) del
medesimo comma 5, non sono ammessi nei centri storici. Gli stessi
interventi, limitatamente alle lettere b) e d) del citato comma 5,
non possono essere autorizzati in deroga alle previsioni degli
strumenti urbanistici, )) vigenti o adottati, e ai regolamenti
edilizi ed alle destinazioni d'uso, nel rispetto delle norme e dei
vincoli artistici, storici, archeologici, paesaggistici e ambientali,
nonche' delle norme di carattere igienico sanitario, (( della
destinazione agricola dei suoli )) e degli obiettivi di qualita' dei
suoli. Gli interventi sono regolati da convenzioni sottoscritte dal
comune e dal soggetto privato con la previsione di clausole
sanzionatorie per il mancato rispetto del vincolo di destinazione
d'uso.
9. I progetti degli interventi di cui al comma 5, ad eccezione di
quelli di mutamento di destinazione d'uso senza opere, devono
comunque assicurare la copertura del fabbisogno energetico necessario
per l'acqua calda sanitaria, il riscaldamento e il raffrescamento,
tramite impianti alimentati da fonti rinnovabili, nel rispetto delle
quote previste ai sensi del decreto legislativo 3 marzo 2011, n. 28,
allegato 3.
10. Al finanziamento degli interventi di cui al comma (( 5, lettera
d), e per il raggiungimento dell'obiettivo di cui al comma 5-bis, ))
nonche' di quelli per la realizzazione degli spazi pubblici o
riservati alle attivita' collettive, a verde pubblico o a parcheggi,
previste dal decreto del Ministro dei lavori pubblici 2 aprile 1968,
n. 1444, sono destinati fino a 100 milioni di euro a valere sulle
risorse rese disponibili ai sensi dell'art. 4, comma 2. Con decreto
del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, previa intesa
della Conferenza unificata, di cui all'art. 8 del decreto legislativo
28 agosto 1997, n. 281, ai sensi dell'art. 8, comma 6, della legge 5
giugno 2003 n. 131, viene ripartito il predetto importo tra le
regioni che hanno rispettato il termine di cui al comma 6, nonche'
definiti i criteri per il successivo riparto da parte delle regioni
tra i Comuni che hanno siglato con gli operatori privati le
convenzioni di cui al comma 8 ai fini della successiva formale
stipula.
(( 10-bis. Al fine di assicurare i mezzi finanziari per la completa
e rapida realizzazione di programmi di alloggi sociali finanziati con
fondi nazionali e regionali, anche in deroga a quanto previsto dalle
relative norme di finanziamento, possono essere ceduti o conferiti ai
fondi immobiliari o altri soggetti di cui al comma 3, lettera a),
dell'art. 11 del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito,
con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133, immobili
residenziali, ultimati od in corso d'opera, realizzati da soggetti
pubblici e privati con il concorso di un contributo pubblico, e
destinati a concorrere all'aumento dell'offerta di alloggi sociali, a
condizione che, per questi ultimi, siano mantenuti i vincoli di
destinazione previsti dalle norme di finanziamento. Il soggetto
subentrante e' tenuto a darne comunicazione all'ente erogatore del
finanziamento pubblico, trasmettendo preventivamente lo schema
dell'atto di cessione o conferimento, affinche' il medesimo ente si
esprima in merito alla conformita' dell'impegno del subentrante a
mantenere i vincoli di destinazione, in relazione a quanto previsto
dalle norme di finanziamento. L'aumento dell'offerta di alloggi
sociali si intende realizzato anche quando, al fine di mantenere
l'originale destinazione ad alloggio sociale e mitigare il disagio
dei locatari, sono ceduti o conferiti, con le medesime modalita',
anche immobili privati realizzati con il concorso di contributi
pubblici e destinati originariamente alla locazione se, a seguito di
procedure concorsuali di cui al regio decreto 16 marzo 1942, n. 267,
debbano essere destinati alla alienazione.
10-ter. Il comma 9 dell'art. 12 del decreto-legge 22 giugno 2012,
n. 83, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n.
134, e' sostituito dal seguente:
«9. Per gli interventi di edilizia sovvenzionata rilocalizzati ai
sensi del comma 7 il soggetto attuatore contribuisce con fondi propri
all'incremento del finanziamento statale di edilizia sovvenzionata ai
fini della completa realizzazione dell'intervento costruttivo, fermo
restando quanto previsto dal comma 6 dell'art. 2 della legge 1 agosto
2002, n. 166. In alternativa, anche in deroga a quanto previsto dalla
convenzione attuativa con il Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti, il soggetto attuatore puo' cedere, a titolo gratuito, le
aree o i diritti edificatori destinati alla realizzazione degli
alloggi non coperti da finanziamento, a soggetti pubblici o privati
che si impegnino a destinarli alla realizzazione di alloggi sociali,
come definiti dal decreto del Ministro delle infrastrutture 22 aprile
2008, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 146 del 24 giugno 2008,
vincolati alla locazione per un periodo di almeno dodici anni per le
finalita' di cui all'art. 18 del decreto-legge 13 maggio 1991, n.
152, convertito, con modificazioni, dalla legge 12 luglio 1991, n.
203. Le disposizioni di cui ai commi 7 e 8 si applicano anche ai
programmi gia' finanziati ai sensi dell'art. 18 del citato
decreto-legge n. 152 del 1991 per i quali risulti gia' sottoscritta
la convenzione attuativa con il Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti e per i quali si renda necessario procedere ad aggiornarne
i costi di realizzazione». ))
Riferimenti normativi
L'art. 117 della Costituzione dispone, tra l'altro, che
la potesta' legislativa e' esercitata dallo Stato e dalle
Regioni nel rispetto della Costituzione, nonche' dei
vincoli derivanti dall'ordinamento comunitario e dagli
obblighi internazionali.
Si riporta il testo vigente dell'articolo 11 del
decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito con
modificazioni dalla legge 6 agosto 2008, n. 133
(Disposizioni urgenti per lo sviluppo economico, la
semplificazione, la competitivita', la stabilizzazione
della finanza pubblica e la perequazione tributaria):
- Art. 11. (Piano Casa) - 1. Al fine di garantire su
tutto il territorio nazionale i livelli minimi essenziali
di fabbisogno abitativo per il pieno sviluppo della persona
umana, e' approvato con decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri, previa delibera del Comitato
interministeriale per la programmazione economica (CIPE) e
d'intesa con la Conferenza unificata di cui all' articolo 8
del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, e
successive modificazioni, su proposta del Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti, entro sessanta giorni dalla
data di entrata in vigore della legge di conversione del
presente decreto, un piano nazionale di edilizia abitativa
2. Il piano e' rivolto all'incremento del patrimonio
immobiliare ad uso abitativo attraverso l'offerta di
abitazioni di edilizia residenziale, da realizzare nel
rispetto dei criteri di efficienza energetica e di
riduzione delle emissioni inquinanti, con il coinvolgimento
di capitali pubblici e privati, destinate prioritariamente
a prima casa per:
a) nuclei familiari a basso reddito, anche
monoparentali o monoreddito;
b) giovani coppie a basso reddito;
c) anziani in condizioni sociali o economiche
svantaggiate;
d) studenti fuori sede;
e) soggetti sottoposti a procedure esecutive di
rilascio;
f) altri soggetti in possesso dei requisiti di cui all'
articolo 1 della legge 8 febbraio 2007, n. 9;
g) immigrati regolari a basso reddito, residenti da
almeno dieci anni nel territorio nazionale ovvero da almeno
cinque anni nella medesima regione.
3. Il piano nazionale di edilizia abitativa ha ad
oggetto la costruzione di nuove abitazioni e la
realizzazione di misure di recupero del patrimonio
abitativo esistente ed e' articolato, sulla base di criteri
oggettivi che tengano conto dell'effettivo bisogno
abitativo presente nelle diverse realta' territoriali,
attraverso i seguenti interventi:
a) costituzione di fondi immobiliari destinati alla
valorizzazione e all'incremento dell'offerta abitativa,
ovvero alla promozione di strumenti finanziari immobiliari
innovativi e con la partecipazione di altri soggetti
pubblici o privati, articolati anche in un sistema
integrato nazionale e locale, per l'acquisizione e la
realizzazione di immobili per l'edilizia residenziale;
b) incremento del patrimonio abitativo di edilizia con
le risorse anche derivanti dalla alienazione di alloggi di
edilizia pubblica in favore degli occupanti muniti di
titolo legittimo, con le modalita' previste dall' articolo
13;
c) promozione da parte di privati di interventi anche
ai sensi della parte II, titolo III, capo III, del codice
dei contratti pubblici relativi a la vori, servizi e
forniture, di cui al decreto legislativo 12 aprile 2006, n.
163;
d) agevolazioni, anche amministrative, in favore di
cooperative edilizie costituite tra i soggetti destinatari
degli interventi, potendosi anche prevedere termini di
durata predeterminati per la partecipazione di ciascun
socio, in considerazione del carattere solo transitorio
dell'esigenza abitativa;
e) realizzazione di programmi integrati di promozione
di edilizia residenziale anche sociale.
4. Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti
promuove la stipulazione di appositi accordi di programma,
approvati con decreto del Ministro delle infrastrutture e
dei trasporti, previa delibera del CIPE, d'intesa con la
Conferenza unificata di cui all' articolo 8 del decreto
legislativo 28 agosto 1997, n. 281, e successive
modificazioni, al fine di concentrare gli interventi sulla
effettiva richiesta abitativa nei singoli contesti,
rapportati alla dimensione fisica e demografica del
territorio di riferimento, attraverso la realizzazione di
programmi integrati di promozione di edilizia residenziale
e di riqualificazione urbana, caratterizzati da elevati
livelli di qualita' in termini di vivibilita', salubrita',
sicurezza e sostenibilita' ambientale ed energetica, anche
attraverso la risoluzione dei problemi di mobilita',
promuovendo e valorizzando la partecipazione di soggetti
pubblici e privati. Decorsi novanta giorni senza che sia
stata raggiunta la predetta intesa, gli accordi di
programma possono essere comunque approvati. Tale intesa va
resa nella seduta del Cipe nella quale sono approvati gli
accordi di programma. Eventuali rimodulazioni degli
interventi contenuti negli accordi di programma sono
approvate con decreto del Ministero delle infrastrutture e
dei trasporti. Eventuali atti aggiuntivi agli accordi di
programma, da sottoscrivere per l'utilizzo di economie
ovvero di nuove risorse finanziarie che si rendessero
disponibili, sono approvati con decreto del Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze.
5. Gli interventi di cui al comma 4 sono attuati anche
attraverso le disposizioni di cui alla parte II, titolo
III, capo III, del citato codice di cui al decreto
legislativo 12 aprile 2006, n. 163, mediante:
a) il trasferimento di diritti edificatori in favore
dei promotori degli interventi di incremento del patrimonio
abitativo;
b) incrementi premiali di diritti edificatori
finalizzati alla dotazione di servizi, spazi pubblici e
miglioramento della qualita' urbana, nel rispetto delle
aree necessarie per le superfici minime di spazi pubblici o
riservati alle attivita' collettive, a verde pubblico o a
parcheggi di cui al decreto del Ministro dei lavori
pubblici 2 aprile 1968, n. 1444;
c) provvedimenti mirati alla riduzione del prelievo
fiscale di pertinenza comunale o degli oneri di
costruzione;
d) la costituzione di fondi immobiliari di cui al comma
3, lettera a), con la possibilita' di prevedere altresi' il
conferimento al fondo dei canoni di locazione, al netto
delle spese di gestione degli immobili;
e) la cessione, in tutto o in parte, dei diritti
edificatori come corrispettivo per la realizzazione anche
di unita' abitative di proprieta' pubblica da destinare
alla locazione a canone agevolato, ovvero da destinare alla
alienazione in favore delle categorie sociali svantaggiate
di cui al comma 2.
6. I programmi di cui al comma 4 sono finalizzati a
migliorare e a diversificare, anche tramite interventi di
sostituzione edilizia, l'abitabilita', in particolare,
nelle zone caratterizzate da un diffuso degrado delle
costruzioni e dell'ambiente urbano.
7. Ai fini della realizzazione degli interventi di cui
al comma 3, lettera e), l'alloggio sociale, in quanto
servizio economico generale, e' identificato, ai fini
dell'esenzione dall'obbligo della notifica degli aiuti di
Stato, di cui agli articoli 87 e 88 del Trattato che
istituisce la Comunita' europea, come parte essenziale e
integrante della piu' complessiva offerta di edilizia
residenziale sociale, che costituisce nel suo insieme
servizio abitativo finalizzato al soddisfacimento di
esigenze primarie.
8. In sede di attuazione dei programmi di cui al comma
4, sono appositamente disciplinati le modalita' e i termini
per la verifica periodica delle fasi di realizzazione del
piano, in base al cronoprogramma approvato e alle esigenze
finanziarie, potendosi conseguentemente disporre, in caso
di scostamenti, la diversa allocazione delle risorse
finanziarie pubbliche verso modalita' di attuazione piu'
efficienti. Le abitazioni realizzate o alienate nell'ambito
delle procedure di cui al presente articolo possono essere
oggetto di successiva alienazione decorsi dieci anni
dall'acquisto originario.
9. L'attuazione del piano nazionale puo' essere
realizzata, in alternativa alle previsioni di cui al comma
4, con le modalita' approvative di cui alla parte II,
titolo III, capo IV, del citato codice di cui al decreto
legislativo 12 aprile 2006, n. 163.
10. Una quota del patrimonio immobiliare del demanio,
costituita da aree ed edifici non piu' utilizzati, puo'
essere destinata alla realizzazione degli interventi
previsti dal presente articolo, sulla base di accordi tra
l'Agenzia del demanio, il Ministero delle infrastrutture e
dei trasporti, il Ministero della difesa in caso di aree ed
edifici non piu' utilizzati a fini militari, le regioni e
gli enti locali.
11. Per la migliore realizzazione dei programmi, i
comuni e le province possono associarsi ai sensi di quanto
previsto dal testo unico delle leggi sull'ordinamento degli
enti locali, di cui al decreto legislativo 18 agosto 2000,
n. 267, e successive modificazioni. I programmi integrati
di cui al comma 4 sono dichiarati di interesse strategico
nazionale. Alla loro attuazione si provvede con
l'applicazione dell' articolo 81 del decreto del Presidente
della Repubblica 24 luglio 1977, n. 616, e successive
modificazioni.
12. Fermo quanto previsto dal comma 12-bis, per
l'attuazione degli interventi previsti dal presente
articolo e' istituito un Fondo nello stato di previsione
del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, nel
quale confluiscono le risorse finanziarie di cui all'
articolo 1, comma 1154, della legge 27 dicembre 2006, n.
296, di cui all'articolo 3, comma 108, della legge 24
dicembre 2003, n. 350, d'intesa con la Conferenza unificata
di cui all' articolo 8 del decreto legislativo 28 agosto
1997, n. 281, e successive modificazioni, nonche' di cui
agli articoli 21, 21-bis, ad eccezione di quelle gia'
iscritte nei bilanci degli enti destinatari e impegnate, e
41 del decreto-legge 1° ottobre 2007, n. 159, convertito,
con modificazioni, dalla legge 29 novembre 2007, n. 222, e
successive modificazioni. Gli eventuali provvedimenti
adottati in attuazione delle disposizioni legislative
citate al primo periodo del presente comma, incompatibili
con il presente articolo, restano privi di effetti. A tale
scopo le risorse di cui agli articoli 21, 21-bis e 41 del
citato decreto-legge n. 159 del 2007 sono versate
all'entrata del bilancio dello Stato per essere iscritte
sul Fondo di cui al presente comma, negli importi
corrispondenti agli effetti in termini di indebitamento
netto previsti per ciascun anno in sede di iscrizione in
bilancio delle risorse finanziarie di cui alle indicate
autorizzazioni di spesa.
12-bis. Per il tempestivo avvio di interventi
prioritari e immediatamente realizzabili di edilizia
residenziale pubblica sovvenzionata di competenza
regionale, diretti alla risoluzione delle piu' pressanti
esigenze abitative, e' destinato l'importo di 200 milioni
di euro a valere sulle risorse di cui all'articolo 21 del
decreto-legge 1° ottobre 2007, n. 159, convertito, con
modificazioni, dalla legge 29 novembre 2007, n. 222. Alla
ripartizione tra le regioni interessate si provvede con
decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti
previo accordo intervenuto in sede di Conferenza permanente
per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province
autonome di Trento e di Bolzano.
13. Ai fini del riparto del Fondo nazionale per il
sostegno all'accesso alle abitazioni in locazione, di cui
all' articolo 11 della legge 9 dicembre 1998, n. 431, i
requisiti minimi necessari per beneficiare dei contributi
integrativi come definiti ai sensi del comma 4 del medesimo
articolo devono prevedere per gli immigrati il possesso del
certificato storico di residenza da almeno dieci anni nel
territorio nazionale ovvero da almeno cinque anni nella
medesima regione.".
Si riporta il testo vigente dell'articolo 5-bis. del
decreto-legge 14 agosto 2013, n. 93, convertito con
modificazioni dalla legge 15 ottobre 2013, n. 119
(Disposizioni urgenti in materia di sicurezza e per il
contrasto della violenza di genere, nonche' in tema di
protezione civile e di commissariamento delle province):
- Art. 5-bis. (Azioni per i centri antiviolenza e le
case-rifugio) - 1. Al fine di dare attuazione a quanto
previsto dall'articolo 5, comma 2, lettera d), del presente
decreto, il Fondo per le politiche relative ai diritti e
alle pari opportunita', di cui all'articolo 19, comma 3,
del decreto-legge 4 luglio 2006, n. 223, convertito, con
modificazioni, dalla legge 4 agosto 2006, n. 248, e'
incrementato di 10 milioni di euro per l'anno 2013, di 7
milioni di euro per l'anno 2014 e di 10 milioni di euro
annui a decorrere dall'anno 2015. Al relativo onere si
provvede, quanto a 10 milioni di euro per l'anno 2013,
mediante corrispondente riduzione dell'autorizzazione di
spesa di cui all'articolo 61, comma 22, del decreto-legge
25 giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni,
dalla legge 6 agosto 2008, n. 133, e successive
modificazioni, e, quanto a 7 milioni di euro per l'anno
2014 e a 10 milioni di euro annui a decorrere dall'anno
2015, mediante corrispondente riduzione dell'autorizzazione
di spesa di cui all'articolo 10, comma 5, del decreto-legge
29 novembre 2004, n. 282, convertito, con modificazioni,
dalla legge 27 dicembre 2004, n. 307, relativa al Fondo per
interventi strutturali di politica economica. Il Ministro
dell'economia e delle finanze e' autorizzato ad apportare,
con propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.
2. Il Ministro delegato per le pari opportunita',
previa intesa in sede di Conferenza permanente per i
rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di
Trento e di Bolzano, provvede annualmente a ripartire tra
le regioni le risorse di cui al comma 1 tenendo conto:
a) della programmazione regionale e degli interventi
gia' operativi per contrastare la violenza nei confronti
delle donne;
b) del numero dei centri antiviolenza pubblici e
privati gia' esistenti in ogni regione;
c) del numero delle case-rifugio pubbliche e private
gia' esistenti in ogni regione;
d) della necessita' di riequilibrare la presenza dei
centri antiviolenza e delle case-rifugio in ogni regione,
riservando un terzo dei fondi disponibili all'istituzione
di nuovi centri e di nuove case-rifugio al fine di
raggiungere l'obiettivo previsto dalla raccomandazione
Expert Meeting sulla violenza contro le donne - Finlandia,
8-10 novembre 1999.
3. I centri antiviolenza e le case-rifugio, alle quali
e' garantito l'anonimato, sono promossi da:
a) enti locali, in forma singola o associata;
b) associazioni e organizzazioni operanti nel settore
del sostegno e dell'aiuto alle donne vittime di violenza,
che abbiano maturato esperienze e competenze specifiche in
materia di violenza contro le donne, che utilizzino una
metodologia di accoglienza basata sulla relazione tra
donne, con personale specificamente formato;
c) soggetti di cui alle lettere a) e b), di concerto,
d'intesa o in forma consorziata.
4. I centri antiviolenza e le case-rifugio operano in
maniera integrata con la rete dei servizi socio-sanitari e
assistenziali territoriali, tenendo conto delle necessita'
fondamentali per la protezione delle persone che subiscono
violenza, anche qualora svolgano funzioni di servizi
specialistici.
5. Indipendentemente dalle metodologie di intervento
adottate e dagli specifici profili professionali degli
operatori coinvolti, la formazione delle figure
professionali dei centri antiviolenza e delle case-rifugio
promuove un approccio integrato alle fenomenologie della
violenza, al fine di garantire il riconoscimento delle
diverse dimensioni della violenza subita dalle persone, a
livello relazionale, fisico, psicologico, sociale,
culturale ed economico. Fa altresi' parte della formazione
degli operatori dei centri antiviolenza e delle
case-rifugio il riconoscimento delle dimensioni della
violenza riconducibili alle diseguaglianze di genere.
6. Le regioni destinatarie delle risorse oggetto di
riparto presentano al Ministro delegato per le pari
opportunita', entro il 30 marzo di ogni anno, una relazione
concernente le iniziative adottate nell'anno precedente a
valere sulle risorse medesime.
7. Sulla base delle informazioni fornite dalle regioni,
il Ministro delegato per le pari opportunita' presenta alle
Camere, entro il 30 giugno di ogni anno, una relazione
sullo stato di utilizzo delle risorse stanziate ai sensi
del presente articolo.".
La delibera CIPE 13 novembre 2003 e' pubblicata nella
Gazz. Uff. 18 febbraio 2004, n. 40.
Si riporta il testo vigente dell'articolo 30 del
decreto-legge 21 giugno 2013, n. 69, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 agosto 2013, n. 98
(Disposizioni urgenti per il rilancio dell'economia):
- Art. 30. (Semplificazioni in materia edilizia) - 1.
Fermo restando quanto previsto dall'articolo 22, comma 6,
del Testo Unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia edilizia, di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 6 giugno 2001, n. 380, al
medesimo decreto sono apportate le seguenti modificazioni:
0a) dopo l'articolo 2 e' inserito il seguente:
«Art. 2-bis. (L) - (Deroghe in materia di limiti di
distanza tra fabbricati). - 1. Ferma restando la competenza
statale in materia di ordinamento civile con riferimento al
diritto di proprieta' e alle connesse norme del codice
civile e alle disposizioni integrative, le regioni e le
province autonome di Trento e di Bolzano possono prevedere,
con proprie leggi e regolamenti, disposizioni derogatorie
al decreto del Ministro dei lavori pubblici 2 aprile 1968,
n. 1444, e possono dettare disposizioni sugli spazi da
destinare agli insediamenti residenziali, a quelli
produttivi, a quelli riservati alle attivita' collettive,
al verde e ai parcheggi, nell'ambito della definizione o
revisione di strumenti urbanistici comunque funzionali a un
assetto complessivo e unitario o di specifiche aree
territoriali»;
a) all'articolo 3, comma 1, lettera d), ultimo periodo,
le parole: «e sagoma» sono soppresse e dopo la parola
«antisismica» sono aggiunte le seguenti: «nonche' quelli
volti al ripristino di edifici, o parti di essi,
eventualmente crollati o demoliti, attraverso la loro
ricostruzione, purche' sia possibile accertarne la
preesistente consistenza. Rimane fermo che, con riferimento
agli immobili sottoposti a vincoli ai sensi del decreto
legislativo 22 gennaio 2004, n. 42 e successive
modificazioni, gli interventi di demolizione e
ricostruzione e gli interventi di ripristino di edifici
crollati o demoliti costituiscono interventi di
ristrutturazione edilizia soltanto ove sia rispettata la
medesima sagoma dell'edificio preesistente.»;
b) all'articolo 6, al comma 4, al primo periodo, le
parole da «dichiara preliminarmente» a «e che» sono
soppresse;
c) all'articolo 10, comma 1, lettera c) le parole:
«della sagoma,» sono soppresse; dopo le parole «comportino
mutamenti della destinazione d'uso» sono aggiunte le
seguenti: «, nonche' gli interventi che comportino
modificazioni della sagoma di immobili sottoposti a vincoli
ai sensi del decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42 e
successive modificazioni»;
d) all'articolo 20 sono apportate le seguenti
modificazioni:
1) il comma 8, e' sostituito dal seguente:
«8. Decorso inutilmente il termine per l'adozione del
provvedimento conclusivo, ove il dirigente o il
responsabile dell'ufficio non abbia opposto motivato
diniego, sulla domanda di permesso di costruire si intende
formato il silenzio-assenso, fatti salvi i casi in cui
sussistano vincoli ambientali, paesaggistici o culturali,
per i quali si applicano le disposizioni di cui al comma
9.»;
2) il comma 9 e' sostituito dal seguente:
«9. Qualora l'immobile oggetto dell'intervento sia
sottoposto a vincoli ambientali, paesaggistici o culturali,
il termine di cui al comma 6 decorre dal rilascio del
relativo atto di assenso, il procedimento e' concluso con
l'adozione di un provvedimento espresso e si applica quanto
previsto dall'articolo 2 della legge 7 agosto 1990, n. 241,
e successive modificazioni. In caso di diniego dell'atto di
assenso, eventualmente acquisito in conferenza di servizi,
decorso il termine per l'adozione del provvedimento finale,
la domanda di rilascio del permesso di costruire si intende
respinta. Il responsabile del procedimento trasmette al
richiedente il provvedimento di diniego dell'atto di
assenso entro cinque giorni dalla data in cui e' acquisito
agli atti, con le indicazioni di cui all'articolo 3, comma
4, della legge 7 agosto 1990, n. 241 e successive
modificazioni. Per gli immobili sottoposti a vincolo
paesaggistico, resta fermo quanto previsto dall'articolo
146, comma 9, del decreto legislativo 22 gennaio 2004, n.
42 e successive modificazioni.»;
3) il comma 10 e' abrogato;
e) all'articolo 22, comma 2, dopo le parole: «non
alterano la sagoma dell'edificio» sono aggiunte le
seguenti: «qualora sottoposto a vincolo ai sensi del
decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42 e successive
modificazioni,»;
f) nel capo III del titolo II, dopo l'articolo 23, e'
aggiunto il seguente:
«Art. 23-bis. (Autorizzazioni preliminari alla
segnalazione certificata di inizio attivita' e alla
comunicazione dell'inizio dei lavori) - 1. Nei casi in cui
si applica la disciplina della segnalazione certificata di
inizio attivita' di cui all'articolo 19 della legge 7
agosto 1990, n. 241, prima della presentazione della
segnalazione, l'interessato puo' richiedere allo sportello
unico di provvedere all'acquisizione di tutti gli atti di
assenso, comunque denominati, necessari per l'intervento
edilizio, o presentare istanza di acquisizione dei medesimi
atti di assenso contestualmente alla segnalazione. Lo
sportello unico comunica tempestivamente all'interessato
l'avvenuta acquisizione degli atti di assenso. Se tali atti
non vengono acquisiti entro il termine di cui all'articolo
20, comma 3, si applica quanto previsto dal comma 5-bis del
medesimo articolo.
2. In caso di presentazione contestuale della
segnalazione certificata di inizio attivita' e dell'istanza
di acquisizione di tutti gli atti di assenso, comunque
denominati, necessari per l'intervento edilizio,
l'interessato puo' dare inizio ai lavori solo dopo la
comunicazione da parte dello sportello unico dell'avvenuta
acquisizione dei medesimi atti di assenso o dell'esito
positivo della conferenza di servizi.
3. Le disposizioni di cui ai commi 1 e 2, si applicano
anche alla comunicazione dell'inizio dei lavori di cui
all'articolo 6, comma 2, qualora siano necessari atti di
assenso, comunque denominati, per la realizzazione
dell'intervento edilizio.
4. All'interno delle zone omogenee A) di cui al decreto
del Ministro dei lavori pubblici 2 aprile 1968, n. 1444, e
in quelle equipollenti secondo l'eventuale diversa
denominazione adottata dalle leggi regionali, i comuni
devono individuare con propria deliberazione, da adottare
entro il 30 giugno 2014, le aree nelle quali non e'
applicabile la segnalazione certificata di inizio attivita'
per interventi di demolizione e ricostruzione, o per
varianti a permessi di costruire, comportanti modifiche
della sagoma. Senza nuovi o maggiori oneri a carico della
finanza pubblica, decorso tale termine e in mancanza di
intervento sostitutivo della regione ai sensi della
normativa vigente, la deliberazione di cui al primo periodo
e' adottata da un Commissario nominato dal Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti. Nelle restanti aree interne
alle zone omogenee A) e a quelle equipollenti di cui al
primo periodo, gli interventi cui e' applicabile la
segnalazione certificata di inizio attivita' non possono in
ogni caso avere inizio prima che siano decorsi trenta
giorni dalla data di presentazione della segnalazione.
Nelle more dell'adozione della deliberazione di cui al
primo periodo e comunque in sua assenza, non trova
applicazione per le predette zone omogenee A) la
segnalazione certificata di inizio attivita' con modifica
della sagoma.»;
g) all'articolo 24, dopo il comma 4 sono aggiunti i
seguenti:
«4-bis. Il certificato di agibilita' puo' essere
richiesto anche:
a) per singoli edifici o singole porzioni della
costruzione, purche' funzionalmente autonomi, qualora siano
state realizzate e collaudate le opere di urbanizzazione
primaria relative all'intero intervento edilizio e siano
state completate e collaudate le parti strutturali
connesse, nonche' collaudati e certificati gli impianti
relativi alle parti comuni;
b) per singole unita' immobiliari, purche' siano
completate e collaudate le opere strutturali connesse,
siano certificati gli impianti e siano completate le parti
comuni e le opere di urbanizzazione primaria dichiarate
funzionali rispetto all'edificio oggetto di agibilita'
parziale.»;
h) all'articolo 25, dopo il comma 5, sono aggiunti i
seguenti:
«5-bis. Ove l'interessato non proponga domanda ai sensi
del comma 1, fermo restando l'obbligo di presentazione
della documentazione di cui al comma 3, lettere a), b) e
d), del presente articolo e all'articolo 5, comma 3,
lettera a), presenta la dichiarazione del direttore dei
lavori o, qualora non nominato, di un professionista
abilitato, con la quale si attesta la conformita'
dell'opera al progetto presentato e la sua agibilita',
corredata dalla seguente documentazione:
a) richiesta di accatastamento dell'edificio che lo
sportello unico provvede a trasmettere al catasto;
b) dichiarazione dell'impresa installatrice che attesta
la conformita' degli impianti installati negli edifici alle
condizioni di sicurezza, igiene, salubrita', risparmio
energetico valutate secondo la normativa vigente.
5-ter. Le Regioni a statuto ordinario disciplinano con
legge le modalita' per l'attuazione delle disposizioni di
cui al comma 5-bis e per l'effettuazione dei controlli.».
3. Salva diversa disciplina regionale, previa
comunicazione del soggetto interessato, sono prorogati di
due anni i termini di inizio e di ultimazione dei lavori di
cui all'articolo 15 del decreto del Presidente della
Repubblica 6 giugno 2001, n. 380, come indicati nei titoli
abilitativi rilasciati o comunque formatisi
antecedentemente all'entrata in vigore del presente
decreto, purche' i suddetti termini non siano gia' decorsi
al momento della comunicazione dell'interessato e sempre
che i titoli abilitativi non risultino in contrasto, al
momento della comunicazione dell'interessato, con nuovi
strumenti urbanistici approvati o adottati. E' altresi'
prorogato di tre anni il termine delle autorizzazioni
paesaggistiche in corso di efficacia alla data di entrata
in vigore della legge di conversione del presente decreto.
3-bis. Il termine di validita' nonche' i termini di
inizio e fine lavori nell'ambito delle convenzioni di
lottizzazione di cui all'articolo 28 della legge 17 agosto
1942, n. 1150, ovvero degli accordi similari comunque
nominati dalla legislazione regionale, stipulati sino al 31
dicembre 2012, sono prorogati di tre anni.
4. La disposizione di cui al comma 3 si applica anche
alle denunce di inizio attivita' e alle segnalazioni
certificate di inizio attivita' presentate entro lo stesso
termine.
5. Dall'attuazione dei commi 3 e 4 non devono derivare
nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica.
5-bis. I destinatari degli atti amministrativi relativi
alle attivita' ricomprese nell'articolo 7, comma 9, della
legge 1° agosto 2002, n. 166, effettuate dal Servizio
tecnico centrale della Presidenza del Consiglio superiore
dei lavori pubblici, gia' rilasciati alla data di entrata
in vigore del regolamento di cui al decreto del Ministro
delle infrastrutture e dei trasporti 26 novembre 2012, n.
267, sono tenuti al versamento, entro il 30 giugno 2014,
dell'aliquota percentuale dell'importo totale di cui
all'allegato I annesso allo stesso regolamento,
corrispondente ai giorni di validita' degli atti
amministrativi rilasciati, nonche' all'importo totale, nei
casi in cui tali atti non prevedano un termine di scadenza.
5-ter. All'articolo 31, comma 2, del decreto-legge 6
dicembre 2011, n. 201, convertito, con modificazioni, dalla
legge 22 dicembre 2011, n. 214, sono aggiunte, in fine, le
seguenti parole: «', potendo prevedere al riguardo, senza
discriminazioni tra gli operatori, anche aree interdette
agli esercizi commerciali, ovvero limitazioni ad aree dove
possano insediarsi attivita' produttive e commerciali».
5-quater. All'articolo 15 della legge 11 novembre 2011,
n. 180, le parole: «con posa in opera» sono soppresse.
6. Le disposizioni del presente articolo si applicano
dalla data di entrata in vigore della legge di conversione
del presente decreto.".
Per il testo vigente dell'articolo 5 della citata legge
8 febbraio 2007, n. 9, vedasi nei riferimenti normativi
all'articolo 6.
Il decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42 (Codice
dei beni culturali e del paesaggio, ai sensi dell'articolo
10 della legge 6 luglio 2002, n. 137) e' pubblicato nella
Gazz. Uff. 24 febbraio 2004, n. 45, S.O.
Per il testo vigente dell'allegato 3 del decreto
legislativo 3 marzo 2011, n. 28 (Attuazione della direttiva
2009/28/CE sulla promozione dell'uso dell'energia da fonti
rinnovabili, recante modifica e successiva abrogazione
delle direttive 2001/77/CE e 2003/30/CE), e' pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale n. 71 del 28 marzo 2011 - S.O. n.
81.
Il decreto del Ministro dei lavori pubblici 2 aprile
1968, n. 1444 e' pubblicato nella Gazz. Uff. 16 aprile
1968, n. 97.
Per il testo vigente dell'articolo 8 del decreto
legislativo 28 agosto 1997, n. 281, vedasi nei riferimenti
normativi all'articolo 4.
Si riporta il testo vigente dell'articolo 8 della legge
5 giugno 2003 n. 131 (Disposizioni per l'adeguamento
dell'ordinamento della Repubblica alla L.Cost. 18 ottobre
2001, n. 3.):
"Art. 8. (Attuazione dell'articolo 120 della
Costituzione sul potere sostitutivo) - 1. Nei casi e per le
finalita' previsti dall'articolo 120, secondo comma, della
Costituzione, il Presidente del Consiglio dei ministri, su
proposta del Ministro competente per materia, anche su
iniziativa delle Regioni o degli enti locali, assegna
all'ente interessato un congruo termine per adottare i
provvedimenti dovuti o necessari; decorso inutilmente tale
termine, il Consiglio dei ministri, sentito l'organo
interessato, su proposta del Ministro competente o del
Presidente del Consiglio dei ministri, adotta i
provvedimenti necessari, anche normativi, ovvero nomina un
apposito commissario. Alla riunione del Consiglio dei
ministri partecipa il Presidente della Giunta regionale
della Regione interessata al provvedimento.
2. Qualora l'esercizio del potere sostitutivo si renda
necessario al fine di porre rimedio alla violazione della
normativa comunitaria, gli atti ed i provvedimenti di cui
al comma 1 sono adottati su proposta del Presidente del
Consiglio dei ministri o del Ministro per le politiche
comunitarie e del Ministro competente per materia.
L'articolo 11 della legge 9 marzo 1989, n. 86, e' abrogato.
3. Fatte salve le competenze delle Regioni a statuto
speciale, qualora l'esercizio dei poteri sostitutivi
riguardi Comuni, Province o Citta' metropolitane, la nomina
del commissario deve tenere conto dei principi di
sussidiarieta' e di leale collaborazione. Il commissario
provvede, sentito il Consiglio delle autonomie locali
qualora tale organo sia stato istituito.
4. Nei casi di assoluta urgenza, qualora l'intervento
sostitutivo non sia procrastinabile senza mettere in
pericolo le finalita' tutelate dall'articolo 120 della
Costituzione, il Consiglio dei ministri, su proposta del
Ministro competente, anche su iniziativa delle Regioni o
degli enti locali, adotta i provvedimenti necessari, che
sono immediatamente comunicati alla Conferenza
Stato-Regioni o alla Conferenza Stato-Citta' e autonomie
locali, allargata ai rappresentanti delle Comunita'
montane, che possono chiederne il riesame.
5. I provvedimenti sostitutivi devono essere
proporzionati alle finalita' perseguite.
6. Il Governo puo' promuovere la stipula di intese in
sede di Conferenza Stato-Regioni o di Conferenza unificata,
dirette a favorire l'armonizzazione delle rispettive
legislazioni o il raggiungimento di posizioni unitarie o il
conseguimento di obiettivi comuni; in tale caso e' esclusa
l'applicazione dei commi 3 e 4 dell'articolo 3 del decreto
legislativo 28 agosto 1997, n. 281. Nelle materie di cui
all'articolo 117, terzo e quarto comma, della Costituzione
non possono essere adottati gli atti di indirizzo e di
coordinamento di cui all'articolo 8 della legge 15 marzo
1997, n. 59, e all'articolo 4 del decreto legislativo 31
marzo 1998, n. 112.".
Il Regio decreto 16 marzo 1942, n. 267 (Disciplina del
fallimento, del concordato preventivo, dell'amministrazione
controllata e della liquidazione coatta amministrativa) e'
pubblicato nella Gazz. Uff. 6 aprile 1942, n. 81, S.O.
Si riporta il testo dell'articolo 12 del decreto-legge
22 giugno 2012, n. 83, convertito, con modificazioni, dalla
legge 7 agosto 2012, n. 134 (Misure urgenti per la crescita
del Paese), come modificato dalla presente legge:
"Art. 12. (Piano nazionale per le citta') - 1. Il
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti predispone
un piano nazionale per le citta', dedicato alla
riqualificazione di aree urbane con particolare riferimento
a quelle degradate. A tal fine, con decreto del Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti, e' istituita, senza
nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica, la Cabina
di regia del piano, composta da due rappresentanti del
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, di cui uno
con funzioni di presidente, da due rappresentanti della
Conferenza delle Regioni e delle province autonome, da un
rappresentante del Ministero dell'economia e delle finanze,
del Ministero dello sviluppo economico, del Ministero
dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca, del
Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare, del Ministero per i beni e le attivita' culturali,
del Ministero dell'interno, dei Dipartimenti della
Presidenza del Consiglio dei Ministri per lo sviluppo e la
coesione economica, per la cooperazione internazionale e
l'integrazione e per la coesione territoriale, dell'Agenzia
del demanio, della Cassa depositi e prestiti,
dell'Associazione nazionale comuni italiani e, in veste di
osservatori, da un rappresentante del Fondo Investimenti
per l'Abitare (FIA) di CDP Investimenti SGR e da un
rappresentante dei Fondi di investimento istituiti dalla
societa' di gestione del risparmio del Ministero
dell'economia e delle finanze costituita ai sensi
dell'articolo 33 del decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98,
convertito, con modificazioni, dalla legge 15 luglio 2011,
n. 111; con il medesimo decreto sono stabilite le modalita'
di funzionamento della Cabina di regia. Ai rappresentanti
delle amministrazioni pubbliche nella Cabina di regia non
e' corrisposto alcun emolumento, indennita' o rimborso di
spese.
1-bis. Il Ministro dello sviluppo economico e il
Ministro delle infrastrutture e dei trasporti riferiscono
alle Commissioni parlamentari competenti in merito
all'attivita' della Cabina di regia con apposita relazione
allegata al Documento di economia e finanza.
2. Ai fini della predisposizione del piano di cui al
comma 1, i comuni inviano alla Cabina di regia proposte di
Contratti di valorizzazione urbana costituite da un insieme
coordinato di interventi con riferimento ad aree urbane
degradate, indicando:
a) la descrizione, le caratteristiche e l'ambito urbano
oggetto di trasformazione e valorizzazione;
b) gli investimenti ed i finanziamenti necessari, sia
pubblici che privati, comprensivi dell'eventuale
cofinanziamento del comune proponente;
c) i soggetti interessati;
d) le eventuali premialita';
e) il programma temporale degli interventi da attivare;
f) la fattibilita' tecnico-amministrativa.
3. La Cabina di regia seleziona le proposte sulla base
dei seguenti criteri:
a) immediata cantierabilita' degli interventi;
b) capacita' e modalita' di coinvolgimento di soggetti
e finanziamenti pubblici e privati e di attivazione di un
effetto moltiplicatore del finanziamento pubblico nei
confronti degli investimenti privati;
c) riduzione di fenomeni di tensione abitativa, di
marginalizzazione e degrado sociale;
d) miglioramento della dotazione infrastrutturale anche
con riferimento all'efficientamento dei sistemi del
trasporto urbano;
e) miglioramento della qualita' urbana, del tessuto
sociale ed ambientale e contenimento del consumo di nuovo
suolo non edificato.
4. La Cabina di regia, sulla base degli apporti e delle
risorse messe a disposizione dai vari organismi che la
compongono, definisce gli investimenti attivabili
nell'ambito urbano selezionato; la stessa propone al
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti la
destinazione delle risorse del Fondo di cui al comma 5 alle
finalita' del Contratto di valorizzazione urbana. La Cabina
di regia promuove, di intesa con il comune interessato, la
sottoscrizione del Contratto di valorizzazione urbana che
regolamenta gli impegni dei vari soggetti pubblici e
privati, prevedendo anche la revoca dei finanziamenti in
caso di inerzia realizzativa. L'insieme dei Contratti di
valorizzazione urbana costituisce il piano nazionale per le
citta'.
5. Per l'attuazione degli interventi previsti dal
presente articolo, a decorrere dall'esercizio finanziario
2012 e fino al 31 dicembre 2017, e' istituito, nello stato
di previsione del Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti, un Fondo, denominato «Fondo per l'attuazione del
piano nazionale per le citta'», nel quale confluiscono le
risorse, non utilizzate o provenienti da revoche,
relativamente ai seguenti programmi:
a) interventi costruttivi finanziati ai sensi
dell'articolo 18 del decreto-legge 13 maggio 1991, n. 152,
convertito, con modificazioni, dalla legge 12 luglio 1991,
n. 203, per i quali non siano stati ratificati, entro il
termine del 31 dicembre 2007, gli accordi di programma
previsti dall'articolo 13, comma 2, del decreto-legge 30
dicembre 2005, n. 273, convertito, con modificazioni, dalla
legge 23 febbraio 2006, n. 51, e gia' destinate
all'attuazione del piano nazionale di edilizia abitativa ai
sensi dell'articolo 11, comma 12, del decreto-legge 25
giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni, nella
legge 6 agosto 2008, n. 133 e successive modificazioni;
b) programmi di recupero urbano finanziati ai sensi
dell'articolo 2, comma 63, lettera b), della legge 23
dicembre 1996, n. 662, dell'articolo 1, comma 8 della legge
27 dicembre 1997, n. 449 e dell'articolo 61, comma 1 della
legge 23 dicembre 1998, n. 448;
c) programmi innovativi in ambito urbano, finanziati ai
sensi dell'articolo 145, comma 33, della legge 23 dicembre
2000, n. 388, e dell'articolo 4, comma 3 della legge 8
febbraio 2001, n. 21.
6. All'onere derivante dall'attuazione del presente
articolo, nel limite di euro 10 milioni per l'anno 2012, di
euro 24 milioni per l'anno 2013, di euro 40 milioni per
l'anno 2014 e di euro 50 milioni per ciascuno degli anni
2015, 2016 e 2017, si provvede mediante utilizzo delle
risorse previste alle lettere a) e b) del comma 5 che sono
versate all'entrata del bilancio dello Stato per essere
riassegnate sul Fondo di cui al medesimo comma 5.
7. I programmi di cui all'articolo 18 del decreto-legge
13 maggio 1991, n. 152, convertito con modificazioni, dalla
legge 12 luglio 1991, n. 203, per i quali sia stato
ratificato l'Accordo di programma entro il 31 dicembre 2007
ai sensi dell'articolo 13, comma 2, della legge 23 febbraio
2006, n. 51, possono essere rilocalizzati nell'ambito della
medesima regione ovvero in regioni confinanti ed
esclusivamente nei comuni capoluogo di provincia. E'
esclusa, in ogni caso, la possibilita' di frazionare uno
stesso programma costruttivo in piu' comuni. A tal fine il
termine per la ratifica degli Accordi di programma di cui
all'articolo 34 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n.
267, e' fissato al 31 dicembre 2016.
8. All'articolo 2 della legge 1° agosto 2002, n. 166,
il comma 5 e' sostituito dal seguente:
«5. Agli interventi di edilizia sovvenzionata di cui
all'articolo 18 del decreto-legge 13 maggio 1991, n. 152,
convertito con modificazioni, dalla legge 12 luglio 1991,
n. 203, si applicano i limiti di costo di cui al decreto
del Ministro dei lavori pubblici 5 agosto 1994, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale n. 194 del 20 agosto 1994, vigenti
in ciascuna regione e aggiornati ai sensi dell'articolo 9
del medesimo decreto, fermo restando, in ogni caso, il
finanziamento statale ed il numero complessivo degli
alloggi da realizzare.».
9. Per gli interventi di edilizia sovvenzionata
rilocalizzati ai sensi del comma 7 il soggetto attuatore
contribuisce con fondi propri all'incremento del
finanziamento statale di edilizia sovvenzionata ai fini
della completa realizzazione dell'intervento costruttivo,
fermo restando quanto previsto dal comma 6 dell'articolo 2
della legge 1 agosto 2002, n. 166. In alternativa, anche in
deroga a quanto previsto dalla convenzione attuativa con il
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, il soggetto
attuatore puo' cedere, a titolo gratuito, le aree o i
diritti edificatori destinati alla realizzazione degli
alloggi non coperti da finanziamento, a soggetti pubblici o
privati che si impegnino a destinarli alla realizzazione di
alloggi sociali, come definiti dal decreto del Ministro
delle infrastrutture 22 aprile 2008, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 146 del 24 giugno 2008, vincolati
alla locazione per un periodo di almeno dodici anni per le
finalita' di cui all'articolo 18 del decreto-legge 13
maggio 1991, n. 152, convertito, con modificazioni, dalla
legge 12 luglio 1991, n. 203. Le disposizioni di cui ai
commi 7 e 8 si applicano anche ai programmi gia' finanziati
ai sensi dell'articolo 18 del citato decreto-legge n. 152
del 1991 per i quali risulti gia' sottoscritta la
convenzione attuativa con il Ministero delle infrastrutture
e dei trasporti e per i quali si renda necessario procedere
ad aggiornarne i costi di realizzazione.".