Art. 3
Attuazione dell'articolo 1, paragrafo 2, della direttiva 2011/76/UE,
relativamente a disposizioni da articolo 7-octies ad articolo
7-duodecies
1. L'articolo 4 del decreto legislativo 25 gennaio 2010, n. 7, e'
sostituito dal seguente:
«Art. 4 (Determinazione dei pedaggi (articolo 1, paragrafo 2,
direttiva 2011/76/UE). - 1. L'onere per l'infrastruttura varia in
funzione della categoria di emissione EURO dell'autoveicolo, in modo
che nessun onere per l'infrastruttura superi di oltre il 100 per
cento l'importo del medesimo onere imposto per autoveicoli
equivalenti che rispettano le norme piu' rigorose in materia di
emissioni. I contratti di concessione vigenti sono esonerati da tale
obbligo fino al loro rinnovo. Tuttavia e' possibile prevedere una
deroga a tale obbligo qualora:
a) cio' pregiudichi gravemente la coerenza dei sistemi di
pedaggio nel territorio nazionale;
b) non sia tecnicamente praticabile introdurre tale
differenziazione nel sistema di pedaggio in questione;
c) cio' induca la deviazione degli autoveicoli piu' inquinanti
con ripercussioni negative sulla sicurezza stradale e sulla salute
pubblica;
d) il pedaggio comprenda un onere per i costi esterni.
2. Eventuali deroghe o esenzioni sono comunicate alla Commissione
europea.
3. Qualora, in caso di controllo, i conducenti o eventualmente i
trasportatori non siano in grado di fornire i documenti
dell'autoveicolo necessari per verificare la categoria di emissione
EURO, il pedaggio imposto potra' raggiungere il livello piu' alto
applicabile.
4. L'onere per l'infrastruttura puo' essere differenziato ai fini
della riduzione della congestione e dei danni alle infrastrutture,
dell'ottimizzazione dell'utilizzo dell'infrastruttura in questione o
del miglioramento della sicurezza stradale, a condizione che:
a) la variazione sia trasparente, resa pubblica e applicabile a
tutti gli utenti alle stesse condizioni;
b) la variazione sia applicata in funzione del momento della
giornata, del giorno o della stagione;
c) nessun onere per l'infrastruttura sia superiore del 175 per
cento rispetto al livello massimo dell'onere medio ponderato per
l'infrastruttura di cui al comma 7 dell'articolo 3;
d) i periodi di punta durante i quali e' riscosso l'onere per
l'infrastruttura piu' elevato al fine di ridurre la congestione non
superino le cinque ore giornaliere;
e) la variazione sia stabilita e applicata in modo trasparente
e neutro rispetto agli introiti su un tratto stradale interessato da
congestione del traffico prevedendo tariffe di pedaggio ridotte per
gli autotrasportatori che viaggiano al di fuori delle ore di punta e
tariffe di pedaggio maggiorate per quelli che viaggiano durante le
ore di punta sullo stesso tratto stradale;
f) qualora sia introdotta tale variazione o sia modificata una
esistente, la Commissione europea venga informata mediante la
trasmissione delle informazioni necessarie al fine di garantire che
le condizioni siano rispettate.
5. Le variazioni di cui ai commi 1 e 3 del presente articolo non
possono essere finalizzate a generare ulteriori introiti da pedaggio.
Eventuali aumenti degli introiti non intenzionali devono essere
controbilanciati mediante modifiche della struttura della
differenziazione che devono essere attuate entro due anni dalla fine
dell'esercizio finanziario in cui gli introiti addizionali sono stati
generati.
6. Almeno sei mesi prima dell'introduzione di un nuovo sistema di
pedaggio, che prevede l'imposizione di un onere per l'infrastruttura,
devono essere comunicate alla Commissione europea, ai fini del parere
di cui all'articolo 7-nonies, paragrafo 2, della direttiva
1999/62/CE, introdotto dall'articolo 1 della direttiva 2011/76/CE, le
seguenti informazioni:
a) per quanto concerne i sistemi di pedaggio che non comportano
pedaggi in concessione:
1) i valori unitari e gli altri parametri necessari per il
calcolo dei vari elementi di costo delle infrastrutture;
2) informazioni precise sugli autoveicoli soggetti al sistema
di pedaggio, sull'estensione geografica della rete, o parte di essa,
usata per il calcolo di ciascun costo e sulla percentuale dei costi
che ci si prefigge di recuperare.
b) per quanto concerne i sistemi di pedaggio che comportano
pedaggi in concessione:
1) i contratti di concessione o le eventuali modifiche
rilevanti degli stessi;
2) lo scenario di base su cui il concedente ha elaborato il
bando relativo alla concessione, come previsto nell'allegato IX B del
decreto legislativo n. 163 del 2006 e successive modifiche e
integrazioni; tale scenario di base comprende i costi stimati, quali
definiti al comma 7 dell'articolo 3, previsti nell'ambito della
concessione, il traffico previsto, diviso per tipo di autoveicoli, i
livelli di pedaggio previsti e l'estensione geografica della rete cui
si applica il contratto di concessione.
7. Prima dell'attuazione di un nuovo sistema di pedaggio, che
prevede l'imposizione di un onere per costi esterni, si devono
comunicare alla Commissione europea, ai fini della decisione di cui
all'articolo 7-nonies, paragrafo 4, della direttiva 1999/62/CE,
introdotto dall'articolo 1 della direttiva 2011/76/UE, le seguenti
informazioni:
a) informazioni precise che consentano di localizzare i tratti
stradali in cui si prevede di imporre l'onere per i costi esterni e
specifichino la classe dei veicoli, i tipi di strada e i periodi
esatti in funzione dei quali l'onere per i costi esterni subira'
delle variazioni;
b) l'importo previsto dell'onere medio ponderato per i costi
esterni e gli introiti complessivi previsti;
c) i parametri, i dati e le informazioni necessari per
illustrare come e' stato applicato il metodo di calcolo di cui
all'allegato III-bis.
8. L'onere per i costi esterni deve essere adeguato in ottemperanza
ai contenuti delle decisioni della Commissione europea.
9. Non possono essere concessi a nessun utente sconti o riduzioni
riguardanti l'elemento dell'onere per i costi esterni di un pedaggio.
Possono essere concessi sconti o riduzioni sul prezzo dell'onere per
l'infrastruttura a condizione che:
a) la struttura tariffaria risultante sia proporzionata, resa
pubblica e applicabile a tutti gli utenti alle stesse condizioni e
non comporti costi aggiuntivi trasferiti ad altri utenti sotto forma
di pedaggi piu' elevati;
b) tali sconti o riduzioni comportino risparmi effettivi dei
costi amministrativi;
c) non superino il 13 per cento dell'onere per l'infrastruttura
versato da veicoli equivalenti che non possono beneficiare di sconti
o riduzioni.
10. Fatte salve le condizioni di cui al comma 3, lettera b), e al
comma 4 del presente articolo, in casi eccezionali, in particolare
per progetti specifici di notevole interesse europeo, identificati
nell'allegato III della decisione n. 661/2010/UE, ai sensi
dell'articolo 58 del regolamento n. 1315/2013, nonche' per progetti
riferiti alla rete centrale individuati sulla base del predetto
regolamento n. 1315/2013, le aliquote dei pedaggi possono essere
assoggettate ad altre forme di variazione, al fine di garantire la
redditivita' commerciale di detti progetti, qualora gli stessi siano
esposti alla concorrenza diretta con altri modi di trasporto per
autoveicoli. La struttura tariffaria risultante e' lineare,
proporzionata, resa pubblica e applicabile a tutti gli utenti alle
stesse condizioni e non comporta costi aggiuntivi trasferiti ad altri
utenti sotto forma di pedaggi piu' elevati; prima dell'applicazione
della struttura tariffaria in questione, deve esserne data
comunicazione alla Commissione europea ai fini della verifica di
congruita' di cui all'articolo 7-decies, paragrafo 3, della direttiva
1999/62/CE, introdotto dall'articolo 1 della direttiva 2011/76/UE.
11. L'applicazione, la riscossione e il controllo del pagamento dei
pedaggi e dei diritti d'utenza sono effettuati in modo da intralciare
il meno possibile la fluidita' del traffico, evitando controlli e
verifiche obbligatori alle frontiere interne dell'Unione. Devono
essere previste attrezzature adeguate ai punti di pagamento dei
pedaggi e dei diritti d'utenza, in modo da mantenere i normali
livelli di sicurezza stradale. I dispositivi per la riscossione dei
pedaggi e dei diritti d'utenza non devono rappresentare per gli
utenti non abituali della rete stradale un aggravio ingiustificato di
natura finanziaria o di altro tipo. In particolare, se sono riscossi
pedaggi o diritti d'utenza esclusivamente mediante un sistema che
comporta l'uso di un'unita' posta a bordo degli autoveicoli, occorre
accertarsi che tutti gli utenti possano procurarsi le unita' da
installare a bordo adeguate, conformi ai requisiti della direttiva
2004/52/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 29 aprile
2004, sull'interoperabilita' dei sistemi di telepedaggio stradale
nella Comunita', e delle relative disposizioni di attuazione, nel
quadro di ragionevoli accordi amministrativi ed economici. Qualora
sia applicato un pedaggio ad un veicolo, l'importo totale del
pedaggio, l'importo dell'onere di infrastruttura e l'importo
dell'onere per i costi esterni, sono riportati in una ricevuta
consegnata all'autotrasportatore, per quanto possibile, mediante un
sistema elettronico. Ove economicamente fattibile, l'onere per i
costi esterni e' riscosso mediante un sistema elettronico,
conformemente ai requisiti dell'articolo 2, paragrafo 1, della
direttiva 2004/52/CE e delle relative disposizioni di attuazione.
12. Qualora venga istituito un sistema di pedaggio o di diritti di
utenza per una infrastruttura e' possibile prevedere una
compensazione adeguata per tali oneri.».