Art. 6
Principi e criteri direttivi per l'attuazione della decisione quadro
2006/960/GAI, relativa alla semplificazione dello scambio di
informazioni e intelligence tra le autorita' degli Stati membri
dell'Unione europea incaricate dell'applicazione della legge
1. Il Governo e' delegato ad adottare, entro sei mesi dalla data di
entrata in vigore della presente legge e secondo le procedure di cui
all'articolo 31, commi 2, 3, 5 e 9, della legge 24 dicembre 2012, n.
234, un decreto legislativo recante le norme occorrenti per
l'attuazione della decisione quadro 2006/960/GAI del Consiglio, del
18 dicembre 2006, relativa alla semplificazione dello scambio di
informazioni e intelligence tra le autorita' degli Stati membri
dell'Unione europea incaricate dell'applicazione della legge.
2. Lo schema del decreto legislativo di cui al comma 1 e' trasmesso
alla Camera dei deputati e al Senato della Repubblica affinche' su di
esso sia espresso il parere dei competenti organi parlamentari.
3. Il decreto legislativo di cui al comma 1 e' adottato nel
rispetto delle disposizioni previste dalla decisione quadro, dei
principi e criteri direttivi di cui all'articolo 32, comma 1, lettere
a), e), f) e g), della legge 24 dicembre 2012, n. 234, nonche' dei
seguenti principi e criteri direttivi, realizzando il necessario
coordinamento con le altre disposizioni vigenti:
a) prevedere che:
1) per «autorita' competente incaricata dell'applicazione della
legge» di cui all'articolo 2, lettera a), della decisione quadro si
intendano le forze di polizia di cui al primo comma dell'articolo 16
della legge 1º aprile 1981, n. 121;
2) per «indagine penale», «operazione di intelligence
criminale» e «informazioni e/o intelligence» si intendano le
procedure, le informazioni e i dati secondo quanto rispettivamente
stabilito dall'articolo 2, lettere b), c) e d), della decisione
quadro;
3) per «reati di cui all'articolo 2, paragrafo 2, della
decisione quadro 2002/584/GAI del Consiglio, del 13 giugno 2002,
relativa al mandato d'arresto europeo» si intendano quelli previsti
dagli articoli 7 e 8 della legge 22 aprile 2005, n. 69, nonche'
quelli connessi al furto di identita' relativo ai dati personali;
b) prevedere modalita' procedurali affinche' le informazioni
possano essere comunicate alle autorita' competenti di altri Stati
membri ai fini dello svolgimento di indagini penali o di operazioni
di intelligence criminale, specificando i termini delle comunicazioni
medesime, secondo quanto stabilito dall'articolo 4 della decisione
quadro;
c) prevedere che le informazioni possano essere richieste ai fini
dell'individuazione, della prevenzione o dell'indagine su un reato
quando vi sia un motivo di fatto per ritenere che le informazioni e
l'intelligence pertinenti siano disponibili in un altro Stato membro,
e che la richiesta debba precisare i motivi di fatto e le finalita'
cui sono destinate l'informazione e l'intelligence nonche' il nesso
tra le finalita' e la persona oggetto delle informazioni e
dell'intelligence;
d) determinare i canali e la lingua di comunicazione secondo i
criteri fissati dall'articolo 6 della decisione quadro;
e) valutare e disciplinare i casi in cui le informazioni e i dati
detenuti da autorita' estere possono essere utilizzati nei
procedimenti penali nei confronti di soggetti che non abbiano avuto
modo di contestarne il contenuto, anche tenuto conto degli accordi
internazionali e bilaterali vigenti;
f) prevedere misure volte ad assicurare il soddisfacimento delle
esigenze di tutela dei dati personali e della segretezza
dell'indagine, secondo quanto previsto dalla normativa vigente;
g) prevedere, fatti salvi i casi indicati all'articolo 10 della
decisione quadro, modalita' procedurali per lo scambio spontaneo di
informazioni e di intelligence;
h) prevedere che, fatti salvi i casi indicati all'articolo 3,
paragrafo 3, della decisione quadro, un'autorita' competente possa
rifiutare di fornire le informazioni e l'intelligence solo nel caso
in cui sussistano le ragioni indicate all'articolo 10 della medesima
decisione quadro;
i) prevedere che, quando le informazioni o l'intelligence
richieste da un altro Stato membro siano correlate a un procedimento
penale, la trasmissione delle stesse da parte dell'autorita'
nazionale richiesta sia subordinata all'autorizzazione dell'autorita'
giudiziaria procedente, conformemente a quanto previsto dall'articolo
3, paragrafo 4, della decisione quadro;
l) prevedere che, nei casi in cui l'autorita' nazionale
competente intenda procedere a uno scambio spontaneo di informazioni
e di intelligence con le autorita' competenti di altro Stato membro,
ai sensi dell'articolo 7 della decisione quadro, tale scambio avvenga
conformemente a quanto previsto dalla lettera i).
4. Dall'attuazione del presente articolo non devono derivare nuovi
o maggiori oneri a carico della finanza pubblica. Le amministrazioni
interessate provvedono alla sua attuazione con le risorse umane,
strumentali e finanziarie disponibili a legislazione vigente.
Note all'art. 6:
- Per il testo degli articoli 31 e 32 della legge 24
dicembre 2012, n. 234, si veda nelle note all'art. 1.
- La decisione quadro 2006/960/GAI del Consiglio del 18
dicembre 2006 relativa alla semplificazione dello scambio
di informazioni e intelligence tra le autorita' degli Stati
membri dell'Unione europea incaricate dell'applicazione
della legge e' pubblicata nella G.U.C.E. L 386 del 29
dicembre 2006.
- Il testo dell'art. 16 della legge 1° aprile 1981, n.
121 (Nuovo ordinamento dell'Amministrazione della pubblica
sicurezza), pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 10 aprile
1981, n. 100, S.O., cosi' recita:
«Art. 16 (Forze di polizia). - Ai fini della tutela
dell'ordine e della sicurezza pubblica, oltre alla polizia
di Stato sono forze di polizia, fermi restando i rispettivi
ordinamenti e dipendenze:
a) l'Arma dei carabinieri, quale forza armata in
servizio permanente di pubblica sicurezza;
b) il Corpo della guardia di finanza, per il concorso
al mantenimento dell'ordine e della sicurezza pubblica.
Fatte salve le rispettive attribuzioni e le normative
dei vigenti ordinamenti, sono altresi' forze di polizia e
possono essere chiamati a concorrere nell'espletamento di
servizi di ordine e sicurezza pubblica il Corpo degli
agenti di custodia e il Corpo forestale dello Stato.
Le forze di polizia possono essere utilizzate anche per
il servizio di pubblico soccorso.».
- La decisione quadro 2002/584/GAI del Consiglio del 13
giugno 2002 relativa al mandato d'arresto europeo e alle
procedure di consegna tra Stati membri e' pubblicata sulla
G.U.C.E. L 190 del 18 luglio 2002.
- Il testo degli articoli 7 e 8 della legge 22 aprile
2005, n. 69 (Disposizioni per conformare il diritto interno
alla decisione quadro 2002/584/GAI del Consiglio, del 13
giugno 2002, relativa al mandato d'arresto europeo e alle
procedure di consegna tra Stati membri) pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale 29 aprile 2005, n. 98, cosi' recita:
«Art. 7 (Casi di doppia punibilita'). - 1. L'Italia
dara' esecuzione al mandato d'arresto europeo solo nel caso
in cui il fatto sia previsto come reato anche dalla legge
nazionale.
2. Il comma 1 non si applica nei casi in cui, in
materia di tasse e imposte, di dogana e di cambio, la legge
italiana non impone lo stesso tipo di tasse o di imposte
ovvero non contiene lo stesso tipo di disciplina in materia
di tasse, di imposte, di dogana e di cambio della legge
dello Stato membro di emissione. Tuttavia, deve trattarsi
di tasse e imposte che siano assimilabili, per analogia, a
tasse o imposte per le quali la legge italiana prevede, in
caso di violazione, la sanzione della reclusione della
durata massima, escluse le eventuali aggravanti, pari o
superiore a tre anni.
3. Il fatto dovra' essere punito dalla legge dello
Stato membro di emissione con una pena o con una misura di
sicurezza privativa della liberta' personale della durata
massima non inferiore a dodici mesi.
Ai fini del calcolo della pena o della misura di
sicurezza non si tiene conto delle circostanze aggravanti.
4. In caso di esecuzione di una sentenza di condanna,
la pena o la misura di sicurezza dovranno avere una durata
non inferiore a quattro mesi.».
«Art. 8 (Consegna obbligatoria). - 1. Si fa luogo alla
consegna in base al mandato d'arresto europeo,
indipendentemente dalla doppia incriminazione, per i fatti
seguenti, sempre che, escluse le eventuali aggravanti, il
massimo della pena o della misura di sicurezza privativa
della liberta' personale sia pari o superiore a tre anni:
a) partecipare ad una associazione di tre o piu'
persone finalizzata alla commissione di piu' delitti;
b) compiere atti di minaccia contro la pubblica
incolumita' ovvero di violenza su persone o cose a danno di
uno Stato, di una istituzione od organismo internazionale,
al fine di sovvertire l'ordine costituzionale di uno Stato
ovvero distruggere o indebolire le strutture politiche,
economiche o sociali nazionali o sovranazionali;
c) costringere o indurre una o piu' persone, mediante
violenza, minaccia, inganno o abuso di autorita', a fare
ingresso o a soggiornare o a uscire dal territorio di uno
Stato, o a trasferirsi all'interno dello stesso, al fine di
sottoporla a schiavitu' o al lavoro forzato o
all'accattonaggio o allo sfruttamento di prestazioni
sessuali;
d) indurre alla prostituzione ovvero compiere atti
diretti al favoreggiamento o allo sfruttamento sessuale di
un bambino; compiere atti diretti allo sfruttamento di una
persona di eta' infantile al fine di produrre, con
qualsiasi mezzo, materiale pornografico; fare commercio,
distribuire, divulgare o pubblicizzare materiale
pornografico in cui e' riprodotto un minore;
e) vendere, offrire, cedere, distribuire,
commerciare, acquistare, trasportare, esportare, importare
o procurare ad altri sostanze che, secondo le legislazioni
vigenti nei Paesi europei, sono considerate stupefacenti o
psicotrope;
f) commerciare, acquistare, trasportare, esportare o
importare armi, munizioni ed esplosivi in violazione della
legislazione vigente;
g) ricevere, accettare la promessa, dare o promettere
denaro o altra utilita' in relazione al compimento o al
mancato compimento di un atto inerente ad un pubblico
ufficio;
h) compiere qualsiasi azione od omissione
intenzionale relativa all'utilizzo o alla presentazione di
dichiarazioni o di documenti falsi, inesatti o incompleti
cui consegua il percepimento o la ritenzione illecita di
fondi ovvero la diminuzione illegittima di risorse iscritte
nel bilancio di uno Stato o nel bilancio generale delle
Comunita' europee o nei bilanci gestiti dalle Comunita'
europee o per conto di esse; compiere qualsiasi azione od
omissione intenzionale relativa alla distrazione di tali
fondi per fini diversi da quelli per cui essi sono stati
inizialmente concessi; compiere le medesime azioni od
omissioni a danno di un privato, di una persona giuridica o
di un ente pubblico;
i) sostituire o trasferire denaro, beni o altre
utilita' provenienti da reato, ovvero compiere in relazione
ad essi altre operazioni, in modo da ostacolare
l'identificazione della loro provenienza illecita;
l) contraffare monete nazionali o straniere, aventi
corso legale nello Stato o fuori di esso o alterarle in
qualsiasi modo dando l'apparenza di un valore superiore;
m) commettere, al fine di procurare a se' o ad altri
un profitto o di arrecare ad altri un danno, un fatto
diretto a introdursi o a mantenersi abusivamente in un
sistema informatico o telematico protetto da misure di
sicurezza ovvero danneggiare o distruggere sistemi
informatici o telematici, dati, informazioni o programmi in
essi contenuti o a essi pertinenti;
n) mettere in pericolo l'ambiente mediante lo scarico
non autorizzato di idrocarburi, oli usati o fanghi
derivanti dalla depurazione delle acque, l'emissione di
sostanze pericolose nell'atmosfera, sul suolo o in acqua,
il trattamento, il trasporto, il deposito, l'eliminazione
di rifiuti pericolosi, lo scarico di rifiuti nel suolo o
nelle acque e la gestione abusiva di una discarica;
possedere, catturare e commerciare specie animali e
vegetali protette;
o) compiere, al fine di trarne profitto, atti diretti
a procurare l'ingresso illegale nel territorio di uno Stato
di una persona che non e' cittadina o non ha titolo di
residenza permanente;
p) cagionare volontariamente la morte di un uomo o
lesioni personali della medesima gravita' di quelle
previste dall'art. 583 del codice penale;
q) procurare illecitamente e per scopo di lucro un
organo o un tessuto umano ovvero farne comunque commercio;
r) privare una persona della liberta' personale o
tenerla in proprio potere minacciando di ucciderla, di
ferirla o di continuare a tenerla sequestrata al fine di
costringere un terzo, sia questi uno Stato, una
organizzazione internazionale tra piu' governi, una persona
fisica o giuridica o una collettivita' di persone fisiche,
a compiere un qualsiasi atto o ad astenersene, subordinando
la liberazione della persona sequestrata a tale azione od
omissione;
s) incitare pubblicamente alla violenza, come
manifestazione di odio razziale nei confronti di un gruppo
di persone, o di un membro di un tale gruppo, a causa del
colore della pelle, della razza, della religione
professata, ovvero dell'origine nazionale o etnica;
esaltare, per razzismo o xenofobia, i crimini contro
l'umanita';
t) impossessarsi della cosa mobile altrui,
sottraendola a chi la detiene, al fine di trarne profitto
per se' o per altri, facendo uso delle armi o a seguito
dell'attivita' di un gruppo organizzato;
u) operare traffico illecito di beni culturali,
compresi gli oggetti di antiquariato e le opere d'arte;
v) indurre taluno in errore, con artifizi o raggiri,
procurando a se' o ad altri un ingiusto profitto con altrui
danno;
z) richiedere con minacce, uso della forza o
qualsiasi altra forma di intimidazione, beni o promesse o
la firma di qualsiasi documento che contenga o determini un
obbligo, un'alienazione o una quietanza;
aa) imitare o duplicare abusivamente prodotti
commerciali, al fine di trarne profitto;
bb) falsificare atti amministrativi e operare
traffico di documenti falsi;
cc) falsificare mezzi di pagamento;
dd) operare traffico illecito di sostanze ormonali e
di altri fattori della crescita;
ee) operare traffico illecito di materie nucleari e
radioattive;
ff) acquistare, ricevere od occultare veicoli rubati,
o comunque collaborare nel farli acquistare, ricevere od
occultare, al fine di procurare a se' o ad altri un
profitto;
gg) costringere taluno a compiere o subire atti
sessuali con violenza o minaccia o mediante abuso di
autorita';
hh) cagionare un incendio dal quale deriva pericolo
per l'incolumita' pubblica;
ii) commettere reati che rientrano nella competenza
giurisdizionale della Corte penale internazionale;
ll) impossessarsi di una nave o di un aereo;
mm) provocare illegalmente e intenzionalmente danni
ingenti a strutture statali, altre strutture pubbliche,
sistemi di trasporto pubblico o altre infrastrutture, che
comportano o possono comportare una notevole perdita
economica.
2. L'autorita' giudiziaria italiana accerta quale sia
la definizione dei reati per i quali e' richiesta la
consegna, secondo la legge dello Stato membro di emissione,
e se la stessa corrisponda alle fattispecie di cui al comma
1.
3. Se il fatto non e' previsto come reato dalla legge
italiana, non si da' luogo alla consegna del cittadino
italiano se risulta che lo stesso non era a conoscenza,
senza propria colpa, della norma penale dello Stato membro
di emissione in base alla quale e' stato emesso il mandato
d'arresto europeo.».