IL MINISTRO DELLA SALUTE
Visto il testo unico delle leggi sanitarie approvato con regio
decreto 27 luglio 1934, n. 1265 e successive modificazioni;
Visto il regolamento di polizia veterinaria approvato con decreto
del Presidente della Repubblica 8 febbraio 1954, n. 320, e successive
modificazioni;
Vista la legge 9 giugno 1964, n. 615, concernente la bonifica
sanitaria degli allevamenti dalla tubercolosi e dalla brucellosi, e
successive modificazioni;
Visto l'art. 32, comma 1 della legge 23 dicembre 1978, n. 833,
recante "Istituzione del servizio sanitario nazionale" relativamente
al potere del Ministro della sanita' di emettere ordinanze di
carattere contingibile e urgente, in materia di igiene e sanita'
pubblica e di polizia veterinaria, con efficacia estesa all'intero
territorio nazionale o a parte di esso comprendente piu' regioni;
Visto l'art. 117, comma 1 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n.
112, recante "Conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello
Stato alle regioni ed agli enti locali, in attuazione del capo I
della legge 15 marzo 1997, n. 59";
Visto il decreto del Ministro della sanita' 28 marzo 1989,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana 29
marzo 1989, n. 73, concernente l'obbligo in tutto il territorio
nazionale delle operazioni di profilassi e di risanamento degli
allevamenti bovini da brucellosi;
Visto il decreto del Ministro della sanita' 2 luglio 1992, n. 453,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana 23
novembre 1992, n. 276, concernente il piano nazionale per
l'eradicazione della brucellosi negli allevamenti ovini e caprini, e
successive modificazioni;
Visto il decreto del Ministro della sanita' 27 agosto 1994, n. 651,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana 26
novembre 1994, n. 277, concernente il piano nazionale per
l'eradicazione della brucellosi negli allevamenti bovini, e
successive modificazioni;
Visto il decreto del Ministro della sanita' 15 dicembre 1995 n.
592, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana 30
maggio 1996, n. 125, concernente il piano nazionale per
l'eradicazione della tubercolosi negli allevamenti bovini e bufalini,
e successive modificazioni;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 30 aprile 1996, n.
317, recante norme per l'attuazione della direttiva 92/102/CEE del
Consiglio del 27 novembre 1992, relativa all'identificazione e alla
registrazione degli animali;
Visto il decreto del Ministro della sanita' 2 maggio 1996 n. 358,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana 10
luglio 1996, n. 160, recante il regolamento concernente il piano
nazionale per l'eradicazione della leucosi bovina enzootica, e
successive modificazioni;
Visto il decreto legislativo 22 maggio 1999, n. 196, recante
attuazione della direttiva 97/12/CE del Consiglio del 17 marzo 1997,
che modifica e aggiorna la direttiva 64/432/CEE del Consiglio del 26
giugno 1964 relativa ai problemi di polizia sanitaria in materia di
scambi intracomunitari di animali della specie bovina e suina;
Vista la decisione 90/424/CEE del Consiglio del 26 Giugno 1990
relativa a talune spese nel settore veterinario;
Visto il decreto legislativo 9 gennaio 2004, n. 58, recante
disposizioni sanzionatorie per le violazioni del regolamento (CE) n.
1760/2000 del 17 luglio 2000 e del regolamento (CE) n. 1825/2000 del
25 agosto 2000, relativi all'identificazione e registrazione dei
bovini nonche' all'etichettatura delle carni bovine e dei prodotti a
base di carni bovine, a norma dell'art. 3 della legge 1° marzo 2002,
n. 39;
Visto il decreto legislativo 19 agosto 2005, n. 193, recante
attuazione della direttiva 2003/50/CE relativa al rafforzamento dei
controlli sui movimenti di ovini e caprini;
Vista l'ordinanza del Ministro della salute 14 novembre 2006,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana 7
dicembre 2006 n. 285 S.O., relativa a misure straordinarie di polizia
veterinaria in materia di tubercolosi, brucellosi bovina e bufalina,
brucellosi ovi-caprina, leucosi in Calabria, Campania, Puglia e
Sicilia;
Vista la decisione 2008/940/CE della Commissione del 21 ottobre
2008 che stabilisce requisiti uniformi per la notifica dei programmi
di eradicazione e di controllo delle malattie animali cofinanziati
dalla Comunita', e successive modificazioni;
Vista l'ordinanza del Ministro della salute 9 agosto 2012,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana 11
settembre 2012 n. 212, relativa a misure straordinarie di polizia
veterinaria in materia di tubercolosi, brucellosi bovina e bufalina,
brucellosi ovi-caprina, leucosi in Calabria, Campania, Puglia e
Sicilia, la cui efficacia e' cessata il 12 settembre 2014;
Considerata la necessita' di uniformare le procedure diagnostiche
nei territori non ufficialmente indenni per brucellosi secondo
criteri di economicita' nella scelta delle prove diagnostiche da
impiegare, a parita' di performance delle stesse;
Considerato che il rafforzamento delle misure di identificazione e
registrazione degli animali costituisce un elemento imprescindibile
per una efficace lotta alle malattie infettive trasmissibili.
Considerato che il bolo endoruminale e i mezzi identificativi
associati a prelievo di materiale genetico offrono le migliori
garanzie di resistenza alla manomissione nonche' di durata in
condizioni ambientali specifiche, quali quelle che si verificano al
pascolo, e di probabilita' di risalire con certezza all'identita' del
singolo animale in caso di perdita del mezzo di identificazione;
Considerato che le pratiche connesse a
transumanza/monticazione/demonticazione, il pascolo vagante,
l'allevamento allo stato brado o semibrado e le stalle di sosta dei
commercianti costituiscono elemento di maggior rischio per la
diffusione e la persistenza delle malattie oggetto della presente
ordinanza;
Visto il parere scientifico adottato l'11 dicembre 2006
dall'Autorita' europea per la sicurezza alimentare sulle performances
dei metodi diagnostici nei confronti della brucellosi bovina,
ovi-caprina e suina;
Visto il regolamento (UE) n. 653/2014 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 15 maggio 2014, che modifica il regolamento (CE) n.
1760/2000 per quanto riguarda l'identificazione elettronica dei
bovini e l'etichettatura delle carni bovine e ritenuto appropriato
prevedere misure atte a consentirne la graduale attuazione;
Preso atto del principio enunciato dalla Corte costituzionale con
la sentenza n. 12 del 2004, secondo cui le iniziative in materia di
contenimento di malattie infettive e diffusive presso gli allevamenti
situati nei territori degli Stati membri, individuati mediante
decisioni comunitarie, sono riconducibili alla materia di
legislazione esclusiva dello Stato poiche' attengono alla profilassi
internazionale e riguardano profili incidenti sulla tutela
dell'ecosistema, anch'essa riservata alla legislazione statale;
Ritenuto necessario e urgente, proseguire e intensificare
ulteriormente l'attivita' di lotta alla tubercolosi bovina, alla
brucellosi bovina e bufalina, alla brucellosi ovi-caprina, nonche'
alla leucosi bovina enzootica nei territori nazionali non ancora
ufficialmente indenni, alla luce di quanto raccomandato dalla
Commissione europea nel report dell'audit FVO 6979 del 2013, sulla
brucellosi svoltosi nelle regioni Puglia e Calabria, e nel report
dell'audit FVO 8407 del 2010 per la valutazione dei attivita' di
eradicazione della tubercolosi, e tenuto conto dei risultati
conseguiti con l'adozione delle precedenti ordinanze in materia;
Considerato che nell'ambito delle indagini conseguenti
all'accertamento di un focolaio confermato di brucellosi ovi-caprina
in una regione ufficialmente indenne, e' stato possibile rintracciare
gli animali infetti trafugati solo attraverso il bolo endoruminale;
Ritenuto pertanto necessario rafforzare le misure di sorveglianza
anche nei territori ufficialmente indenni, al fine di tutelare la
qualifica sanitaria acquisita;
Ritenuto necessario altresi' impedire che l'effettuazione di
analisi diagnostiche svolte al di fuori dei piani ufficiali possa
favorire il verificarsi di comportamenti illeciti tesi ad aggirare le
misure restrittive previste dagli stessi piani;
Sentiti il Centro nazionale di referenza per le brucellosi di
Teramo, il Centro nazionale di referenza per la tubercolosi da
Mycobacterium bovis di Brescia e il Centro nazionale di referenza per
la leucosi bovina enzootica di Perugia;
Ordina:
Art. 1
Oggetto
1. La presente ordinanza disciplina le misure straordinarie di
lotta ed eradicazione e di controllo della tubercolosi bovina, della
brucellosi bovina e bufalina, della brucellosi ovi-caprina, nonche'
della leucosi bovina enzootica.