Art. 15
Servizi per l'impiego
1. Allo scopo di garantire livelli essenziali di prestazioni in
materia di servizi e politiche attive del lavoro, il Ministero del
lavoro e delle politiche sociali, le regioni e le province autonome,
definiscono, con accordo in Conferenza unificata, un piano di
rafforzamento dei servizi per l'impiego ai fini dell'erogazione delle
politiche attive, mediante l'utilizzo coordinato di fondi nazionali e
regionali, nonche' dei programmi operativi cofinanziati dal Fondo
Sociale Europeo e di quelli cofinanziati con fondi nazionali negli
ambiti di intervento del Fondo Sociale Europeo, nel rispetto dei
regolamenti dell'Unione europea in materia di fondi strutturali.
2. Allo scopo di garantire i medesimi livelli essenziali attraverso
meccanismi coordinati di gestione amministrativa, il Ministero del
lavoro e delle politiche sociali stipula, con ogni regione e con le
province autonome di Trento e Bolzano, una convenzione finalizzata a
regolare i relativi rapporti ed obblighi in relazione alla gestione
dei servizi per l'impiego e delle politiche attive del lavoro nel
territorio della regione o provincia autonoma.
3. Nell'ambito delle convenzioni di cui al comma 2 stipulate con le
regioni a statuto ordinario, le parti possono prevedere la
possibilita' di partecipazione del Ministero agli oneri di
funzionamento dei servizi per l'impiego per gli anni 2015 e 2016, ((
nei limiti di 90 milioni di euro annui, )) ed in misura proporzionale
al numero di lavoratori dipendenti a tempo indeterminato direttamente
impiegati in compiti di erogazione di servizi per l'impiego.
4. Subordinatamente alla stipula delle convenzioni di cui al comma
2 e nei limiti temporali e di spesa stabiliti dalle medesime, il
Ministero del lavoro e delle politiche sociali e' autorizzato ad
utilizzare (( una somma non superiore a 90 milioni di euro annui, ))
a carico del fondo di rotazione di cui all'articolo 9 del
decreto-legge 20 maggio 1993, n. 148, convertito, con modificazioni,
dalla legge 19 luglio 1993, n. 236, per le finalita' di cui al comma
3.
5. Entro trenta giorni dall'entrata in vigore del presente decreto,
in deroga a quanto previsto dal comma 4 ed esclusivamente per l'anno
2015, il Ministero del lavoro e delle politiche sociali provvede, su
richiesta di ciascuna regione a statuto ordinario e in via di mera
anticipazione rispetto a quanto erogabile a seguito della stipula
della convenzione di cui al comma 2, all'assegnazione a ciascuna
regione della relativa quota annua, a valere sul Fondo di rotazione
di cui al comma 4. Laddove con la medesima regione destinataria
dell'anticipazione non si addivenga alla stipula della convenzione
entro il 30 settembre 2015, e' operata una riduzione di importo
corrispondente alla erogazione effettuata a valere sui trasferimenti
statali a qualsiasi titolo disposti in favore della regione stessa,
nella misura non utilizzata per la copertura di spese di personale
dei centri per l'impiego. )) Le predette risorse sono riassegnate al
Fondo di rotazione di cui al primo periodo del presente comma.
6. All'articolo 1, comma 429, della legge 23 dicembre 2014, n. 190,
le parole da «Allo scopo di consentire il temporaneo finanziamento
dei rapporti di lavoro» fino alla fine del comma sono abrogate.
(( 6-bis. Nelle more dell'attuazione del processo di riordino delle
funzioni connesse alle politiche attive del lavoro e al solo fine di
consentire la continuita' dei servizi erogati dai centri per
l'impiego, le province e le citta' metropolitane possono stipulare, a
condizione che venga garantito l'equilibrio di parte corrente nel
periodo interessato dai contratti stessi, contratti di lavoro a tempo
determinato ai sensi dell'articolo 4, comma 9, terzo periodo, del
decreto-legge 31 agosto 2013, n. 101, convertito, con modificazioni,
dalla legge 30 ottobre 2013, n. 125, e successive modificazioni, alle
medesime finalita' e condizioni, per l'esercizio dei predetti
servizi, e con scadenza non successiva al 31 dicembre 2016, anche nel
caso di mancato rispetto del patto di stabilita' interno per l'anno
2014. ))
Riferimenti normativi
Si riporta il testo vigente dell'art. 9 del
decreto-legge 20 maggio 1993, n. 148 (Interventi urgenti a
sostegno dell'occupazione), convertito, con modificazioni,
dalla legge 19 luglio 1993, n. 236:
"Art. 9. Interventi di formazione professionale.
1. Per l'analisi e l'approfondimento delle situazioni
occupazionali locali e lo svolgimento di indagini mirate ai
fabbisogni di professionalita', le regioni e le province
autonome possono stipulare convenzioni con organismi
paritetici istituiti in attuazione di accordi tra le
organizzazioni sindacali dei lavoratori e dei datori di
lavoro maggiormente rappresentative sul piano nazionale,
con il finanziamento a carico del Fondo di cui al comma 5.
2. Il Ministero del lavoro e della previdenza sociale
puo' erogare contributi, nei limiti di 20 miliardi di lire,
per la realizzazione, d'intesa con le commissioni regionali
per l'impiego, di servizi di informazione e consulenza in
favore dei lavoratori in cassa integrazione straordinaria e
degli iscritti nelle liste di mobilita', diretti a
favorirne la ricollocazione anche in attivita' di lavoro
autonomo e cooperativo, nonche' servizi di informazione e
di orientamento sul mercato del lavoro in ambito
comunitario e scambi di domanda e di offerta di lavoro
nello stesso, con priorita' per quelli in attuazione di
convenzioni stipulate tra le associazioni sindacali dei
lavoratori e dei datori di lavoro con gli uffici regionali
del lavoro e/o le agenzie per l'impiego, laddove, a livello
territoriale, non siano adeguatamente presenti le strutture
pubbliche.
3. Il Ministero del lavoro e della previdenza sociale,
le regioni e le province autonome possono contribuire al
finanziamento di: interventi di formazione continua, di
aggiornamento o riqualificazione, per operatori della
formazione professionale, quale che sia il loro
inquadramento professionale, dipendenti degli enti di cui
all'art. 1, comma 2, della legge 14 febbraio 1987, n. 40;
interventi di formazione continua a lavoratori occupati in
aziende beneficiarie dell'intervento straordinario di
integrazione salariale; interventi di riqualificazione o
aggiornamento professionali per dipendenti da aziende che
contribuiscano in misura non inferiore al 20 per cento del
costo delle attivita', nonche' interventi di formazione
professionale destinati ai lavoratori iscritti nelle liste
di mobilita', formulate congiuntamente da imprese e gruppi
di imprese e dalle organizzazioni sindacali, anche a
livello aziendale, dei lavoratori, ovvero dalle
corrispondenti associazioni o dagli organismi paritetici
che abbiano per oggetto la formazione professionale. Nei
casi di crisi di settore, i contributi finanziari possono
essere erogati direttamente dal Ministero del lavoro e
della previdenza sociale, d'intesa con le regioni. [Il
finanziamento degli interventi formativi di cui al presente
comma non puo' prevedere il rimborso della retribuzione
degli utenti a carico dell'impresa. Tale clausola
limitativa non viene applicata ai dipendenti degli enti di
formazione professionale di cui sopra gravando l'onere
finanziario della retribuzione sugli organismi pubblici che
possono accedere ai fondi comunitari].
3-bis. Il Ministro del lavoro e della previdenza
sociale, le regioni e le province autonome approvano i
progetti di intervento di formazione continua, formulati da
organismi aventi per oggetto la formazione professionale,
diretti ai soggetti privi di occupazione e iscritti alle
liste di collocamento che abbiano partecipato ad attivita'
socialmente utili. La partecipazione a tale attivita', per
tutto il periodo della sua durata, deve essere attestata,
su domanda dell'interessato, dalla commissione regionale
per l'impiego competente per territorio entro il termine di
trenta giorni. Decorso tale termine, l'attestazione si
ritiene rilasciata. I soggetti di cui al comma 3 hanno
diritto a partecipare agli interventi di formazione
continua secondo la graduatoria delle liste di
collocamento.
3-ter. Il Ministero del lavoro e delle politiche
sociali puo' prevedere misure di sostegno al reddito per
lavoratori disoccupati o a rischio di esclusione dal
mercato del lavoro, nonche' incentivi per favorire
l'occupazione dei medesimi lavoratori, definiti ai sensi
del decreto del Ministero del lavoro e delle politiche
sociali n. 264 del 19 aprile 2013.
4. Le attivita' di cui ai commi 1, 2, 3, 3-bis e,
prioritariamente, 3-ter gravano sulle disponibilita' del
Fondo per la formazione professionale di cui al comma 5,
nonche', per gli interventi diretti ai dipendenti degli
enti di formazione professionale, sulla disponibilita' di
cui al decreto-legge 17 settembre 1988, n. 408, convertito
dalla legge 12 novembre 1988, n. 492.
5. A far data dall'entrata in vigore del presente
decreto, le risorse derivanti dalle maggiori entrate
costituite dall'aumento contributivo gia' stabilito dalla
disposizione contenuta nell'art. 25 della legge 21 dicembre
1978, n. 845, affluiscono interamente al Fondo di cui
all'articolo medesimo per la formazione professionale e per
l'accesso al Fondo sociale europeo.
6. All'integrazione del finanziamento dei progetti
speciali di cui all'art. 26 della legge 21 dicembre 1978,
n. 845, per il finanziamento delle attivita' di formazione
professionale rientranti nelle competenze dello Stato di
cui agli articoli 18 e 22 della medesima legge e per il
finanziamento del coordinamento operativo a livello
nazionale degli enti di cui all'art. 1 della legge 14
febbraio 1987, n. 40, si provvede con decreto del Ministro
del lavoro e della previdenza sociale, di concerto con il
Ministro del tesoro, a carico del Fondo di cui al comma 5.
7. Ai fini degli adempimenti di cui all'art. 3 della
legge 16 aprile 1987, n. 183, il Ministro del lavoro e
della previdenza sociale, di concerto con il Ministro del
tesoro, propone, entro il 31 gennaio di ciascun anno, al
CIPE l'ammontare delle disponibilita' annuali del Fondo di
cui al comma 5, in misura pari ai due terzi, destinato al
finanziamento degli interventi formativi per i quali e'
chiesto il contributo del Fondo sociale europeo, secondo le
modalita' ed i tempi fissati dai regolamenti comunitari. Il
Ministro del lavoro e della previdenza sociale, d'intesa
con le regioni, programma le residue disponibilita' del
Fondo di cui al comma 5 in un modo appropriato rispetto ai
fabbisogni formativi, acquisendo il preventivo parere della
commissione centrale per l'impiego.
8. Per formulare il parere di cui al comma 7, nonche'
quelli di cui all'art. 17, comma terzo, della legge 21
dicembre 1978, n. 845, la commissione centrale per
l'impiego, di cui e' membro di diritto il dirigente
generale preposto all'ufficio centrale per l'orientamento e
la formazione professionale dei lavoratori, costituisce
apposito sottocomitato per la formazione professionale, nel
quale sono rappresentate le regioni e le parti sociali.
9. Nell'ambito della gestione del Fondo di cui al comma
5 sono mantenuti gli impegni esposti nel bilancio di
previsione per l'anno 1992 e seguenti della gestione per
l'integrazione del finanziamento dei progetti speciali nel
Mezzogiorno di cui all'art. 26 della legge 21 dicembre
1978, n. 845, e successive modificazioni ed integrazioni, e
del Fondo per la mobilita' della manodopera, istituito
dall'art. 28 della legge 12 agosto 1977, n. 675, e
successive modificazioni e integrazioni.
10. Per assicurare la continuita' operativa delle
attivita' previste dagli articoli 18 e 22 della legge 21
dicembre 1978, n. 845, e dalla legge 14 febbraio 1987, n.
40, gli stanziamenti iscritti sui capitoli 8055 e 8056
dello stato di previsione del Ministero del lavoro e della
previdenza sociale per il 1993 affluiscono alle
disponibilita' del Fondo di cui al comma 5.
11. Nell'ambito della stessa gestione e' mantenuta
evidenza contabile per la gestione dei residui attivi e
passivi delle pregresse gestioni. Nella stessa gestione
confluiscono le disponibilita' risultanti dall'eventuale
riaccertamento delle situazioni relative agli esercizi
pregressi.
12. Sono abrogate le disposizioni contenute negli
articoli 22, 24, 25 e 26 della legge 21 dicembre 1978, n.
845, per le parti gia' disciplinate dalle disposizioni del
presente articolo, nonche' l'art. 4 della legge 14 febbraio
1987, n. 40.
13. Per assicurare la copertura dell'onere derivante
dall'attuazione, nell'anno 1992, degli interventi per
promuovere l'inserimento o il reinserimento al lavoro di
giovani, di disoccupati di lunga durata, di donne, o di
altre categorie svantaggiate di lavoratori secondo i
programmi ammessi al finanziamento del Fondo sociale
europeo, le risorse di cui all'art. 25 della legge 21
dicembre 1978, n. 845, sono integrate dell'importo di lire
100 miliardi per l'anno medesimo, cui si provvede mediante
corrispondente utilizzo delle disponibilita' di cui
all'art. 26, primo comma, della legge 21 dicembre 1978, n.
845.
14.
15.
16.
17.
18.".
Per il riferimento al testo del comma 9 dell'art. 4 del
citato decreto-legge n. 101 del 2013, vedasi nelle Note
all'art. 1.