Art. 6
Decisione
1. La Commissione territoriale al termine del procedimento previsto
dall'articolo 5 adotta una delle seguenti decisioni:
a) riconosce lo status di rifugiato o di persona ammessa alla
protezione sussidiaria;
b) rigetta la domanda nei casi previsti dall'articolo 32, comma
1, lettera b), del decreto;
c) rigetta la domanda per manifesta infondatezza nel caso
previsto dall'articolo 32, comma 1, lettera b-bis), del decreto.
2. Nei casi di cui alle lettere b) e c) del comma 1, la
Commissione, se ritiene che sussistono gravi motivi di carattere
umanitario trasmette gli atti al questore per il rilascio del
permesso di soggiorno di durata biennale ai sensi dell'articolo 32,
comma 3, del decreto.
3. La decisione su ogni domanda e' assunta in modo individuale,
obiettivo ed imparziale, secondo i criteri previsti dagli articoli 8
e 9 del decreto. Quando la domanda presentata dal genitore e' estesa
ai figli minori ai sensi dell'articolo 6, comma 2, del decreto, la
decisione e' assunta in modo individuale per il genitore e per
ciascuno dei figli.
4. La decisione di cui al comma 1 e' assunta entro i termini
previsti dagli articoli 27 e 28 del decreto.
5. Nei casi previsti dall'articolo 5, comma 7, del presente
regolamento e dall'articolo 22, comma 2, del decreto, la Commissione
decide sulla base della documentazione disponibile nella prima seduta
utile dall'accertamento dell'evento, e comunque non oltre tre giorni
decorrenti dal medesimo evento.
6. La decisione sulla domanda di protezione internazionale della
Commissione e' corredata da motivazione di fatto e di diritto, da'
conto delle fonti di informazione sulla situazione dei Paesi di
provenienza, reca le indicazioni sui mezzi di impugnazione
ammissibili, indica il Tribunale territorialmente competente, i
termini per l'impugnazione e specifica se la presentazione del
ricorso sospende o meno gli effetti del provvedimento impugnato.
7. La decisione sulla domanda di protezione internazionale e'
inviata tempestivamente alla questura per la notifica all'interessato
e per il rilascio del permesso di soggiorno ai sensi dell'articolo 23
del decreto legislativo 19 novembre 2007, n. 251, ovvero per
l'adozione dei provvedimenti di cui agli articoli 13, commi 4 e 5,
del decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286, alla scadenza del
termine per l'impugnazione, salvo gli effetti dell'articolo 19, commi
4 e 5, del decreto legislativo 1° settembre 2011, n. 150.
8. Al cittadino straniero al quale sia riconosciuto lo status di
rifugiato o quello di protezione sussidiaria la Commissione rilascia
apposita certificazione sulla base del modello predisposto dalla
Commissione nazionale.
Note all'art. 6:
- Si riporta il testo dell'art. 32, commi 1 e 3, del
citato decreto legislativo 28 gennaio 2008, n. 25:
«Art. 32 (Decisione). - 1. Fatto salvo quanto previsto
dagli articoli 23, 29 e 30 la Commissione territoriale
adotta una delle seguenti decisioni:
a) riconosce lo status di rifugiato o la protezione
sussidiaria, secondo quanto previsto dagli articoli 11 e 17
del decreto legislativo 19 novembre 2007, n. 251;
b) rigetta la domanda qualora non sussistano i
presupposti per il riconoscimento della protezione
internazionale fissati dal decreto legislativo 19 novembre
2007, n. 251, o ricorra una delle cause di cessazione o
esclusione dalla protezione internazionale previste dal
medesimo decreto legislativo, ovvero il richiedente
provenga da un Paese di origine sicuro e non abbia addotto
i gravi motivi di cui al comma 2;
b-bis) rigetta la domanda per manifesta infondatezza
quando risulta la palese insussistenza dei presupposti
previsti dal decreto legislativo 19 novembre 2007, n. 251,
ovvero quando risulta che la domanda e' stata presentata al
solo scopo di ritardare o impedire l'esecuzione di un
provvedimento di espulsione o respingimento.
(Omissis).
3. Nei casi in cui non accolga la domanda di protezione
internazionale e ritenga che possano sussistere gravi
motivi di carattere umanitario, la Commissione territoriale
trasmette gli atti al questore per l'eventuale rilascio del
permesso di soggiorno ai sensi dell'art. 5, comma 6, del
decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286.
(Omissis).».
- Si riporta il testo dell'art. 6, comma 2, e degli
articoli 8 e 9 del citato decreto legislativo 28 gennaio
2008, n. 25:
«Art. 6 (Accesso alla procedura). - (Omissis).
2. La domanda presentata da un genitore si intende
estesa anche ai figli minori non coniugati presenti sul
territorio nazionale con il genitore all'atto della
presentazione della stessa.
(Omissis).».
«Art. 8 (Criteri applicabili all'esame delle domande).
- 1. Le domande di protezione internazionale non possono
essere respinte, ne' escluse dall'esame per il solo fatto
di non essere state presentate tempestivamente.
2. La decisione su ogni singola domanda deve essere
assunta in modo individuale, obiettivo ed imparziale e
sulla base di un congruo esame della domanda effettuato ai
sensi del decreto legislativo 19 novembre 2007, n. 251.
3. Ciascuna domanda e' esaminata alla luce di
informazioni precise e aggiornate circa la situazione
generale esistente nel Paese di origine dei richiedenti
asilo e, ove occorra, dei Paesi in cui questi sono
transitati, elaborate dalla Commissione nazionale sulla
base dei dati forniti dall'ACNUR, dal Ministero degli
affari esteri, o comunque acquisite dalla Commissione
stessa. La Commissione nazionale assicura che tali
informazioni, costantemente aggiornate, siano messe a
disposizione delle Commissioni territoriali, secondo le
modalita' indicate dal regolamento da emanare ai sensi
dell'art. 38 e siano altresi' fornite agli organi
giurisdizionali chiamati a pronunciarsi su impugnazioni di
decisioni negative.».
«Art. 9 (Criteri applicabili alle decisioni
dell'autorita' accertante). - 1. Le decisioni sulle domande
di protezione internazionale sono comunicate per iscritto.
2. La decisione con cui viene respinta una domanda e'
corredata da motivazione di fatto e di diritto e deve
recare le indicazioni sui mezzi di impugnazione
ammissibili.».
- Si riporta il testo integrale degli articoli 27 e 28
del citato decreto legislativo 28 gennaio 2008, n. 25:
«Art. 27 (Procedure di esame). - 1. L'esame della
domanda di protezione internazionale e' svolto dalle
Commissioni territoriali secondo i principi fondamentali e
le garanzie di cui al capo II.
2. La Commissione territoriale provvede al colloquio
con il richiedente entro trenta giorni dal ricevimento
della domanda e decide entro i tre giorni feriali
successivi.
3. Qualora la Commissione territoriale, per la
sopravvenuta esigenza di acquisire nuovi elementi, non
abbia potuto adottare la decisione entro i termini di cui
al comma 2, informa del ritardo il richiedente e la
questura competente.».
«Art. 28 (Esame prioritario). - 1. La Commissione
territoriale esamina in via prioritaria la domanda,
conformemente ai principi fondamentali e alle garanzie di
cui al capo II, quando:
a) la domanda e' palesemente fondata;
b) la domanda e' presentata da un richiedente
appartenente alle categorie di persone vulnerabili indicate
dall'art. 8 del decreto legislativo 30 maggio 2005, n. 140;
c) la domanda e' presentata da un richiedente per il
quale sono stati disposti l'accoglienza o il trattenimento
ai sensi degli articoli 20 e 21, fatto salvo il caso in cui
l'accoglienza sia disposta per verificare o accertare
l'identita' del richiedente.
2. Nei casi previsti dall'art. 21, appena ricevuta la
domanda il questore, competente in base al luogo in cui e'
stata presentata, dispone il trattenimento del richiedente
ai sensi dell'art. 21, comma 2, e contestualmente provvede
alla trasmissione della documentazione necessaria alla
Commissione territoriale che, entro sette giorni dalla data
di ricezione della documentazione, provvede all'audizione.
La decisione e' adottata entro i successivi due giorni.
3. Lo Stato italiano puo' dichiararsi competente
all'esame delle domande di cui al comma 1, lettera c), ai
sensi del regolamento (CE) n. 343/2003 del Consiglio, del
18 febbraio 2003.».
- Si riporta il testo dell'art. 22, comma 2 del citato
decreto legislativo 28 gennaio 2008, n. 25:
«Art. 22 (Residenza nei casi di accoglienza e di
trattenimento). - (Omissis).
2. L'allontanamento del richiedente dal centro senza
giustificato motivo fa cessare le condizioni di accoglienza
e la Commissione territoriale decide la domanda sulla base
della documentazione in suo possesso.».
- Si riporta il testo integrale dell'art. 23 del
decreto legislativo 19 novembre 2007, n. 251:
«Art. 23 (Permesso di soggiorno). - 1. Il permesso di
soggiorno per asilo rilasciato ai titolari dello status di
rifugiato ha validita' quinquennale ed e' rinnovabile.
2. Ai titolari dello status di protezione sussidiaria
e' rilasciato un permesso di soggiorno per protezione
sussidiaria con validita' quinquennale rinnovabile previa
verifica della permanenza delle condizioni che hanno
consentito il riconoscimento della protezione sussidiaria.
Tale permesso di soggiorno consente l'accesso al lavoro e
allo studio ed e' convertibile per motivi di lavoro,
sussistendone i requisiti.».
- Si riporta il testo dell'art. 13, commi 4 e 5 del
citato decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286:
«Art. 13 (Espulsione amministrativa). - (Omissis).
4. L'espulsione e' eseguita dal questore con
accompagnamento alla frontiera a mezzo della forza
pubblica:
a) nelle ipotesi di cui ai commi 1 e 2, lettera c), del
presente articolo ovvero all'art. 3, comma 1, del
decreto-legge 27 luglio 2005, n. 144, convertito, con
modificazioni, dalla legge 31 luglio 2005, n. 155;
b) quando sussiste il rischio di fuga, di cui al comma
4-bis;
c) quando la domanda di permesso di soggiorno e' stata
respinta in quanto manifestamente infondata o fraudolenta;
d) qualora, senza un giustificato motivo, lo straniero
non abbia osservato il termine concesso per la partenza
volontaria, di cui al comma 5;
e) quando lo straniero abbia violato anche una delle
misure di cui al comma 5.2 e di cui all'art. 14, comma
1-bis;
f) nelle ipotesi di cui agli articoli 15 e 16 e nelle
altre ipotesi in cui sia stata disposta l'espulsione dello
straniero come sanzione penale o come conseguenza di una
sanzione penale;
g) nell'ipotesi di cui al comma 5.1.
5. Lo straniero, destinatario di un provvedimento
d'espulsione, qualora non ricorrano le condizioni per
l'accompagnamento immediato alla frontiera di cui al comma
4, puo' chiedere al prefetto, ai fini dell'esecuzione
dell'espulsione, la concessione di un periodo per la
partenza volontaria, anche attraverso programmi di
rimpatrio volontario ed assistito, di cui all'art. 14-ter.
Il prefetto, valutato il singolo caso, con lo stesso
provvedimento di espulsione, intima lo straniero a lasciare
volontariamente il territorio nazionale, entro un termine
compreso tra 7 e 30 giorni. Tale termine puo' essere
prorogato, ove necessario, per un periodo congruo,
commisurato alle circostanze specifiche del caso
individuale, quali la durata del soggiorno nel territorio
nazionale, l'esistenza di minori che frequentano la scuola
ovvero di altri legami familiari e sociali, nonche'
l'ammissione a programmi di rimpatrio volontario ed
assistito, di cui all'art. 14-ter. La questura, acquisita
la prova dell'avvenuto rimpatrio dello straniero, avvisa
l'autorita' giudiziaria competente per l'accertamento del
reato previsto dall'art. 10-bis, ai fini di cui al comma 5
del medesimo articolo. Le disposizioni del presente comma
non si applicano, comunque, allo straniero destinatario di
un provvedimento di respingimento, di cui all'art. 10.
(Omissis).».
- Si riporta il testo dell'art. 19, commi 4 e 5 del
decreto legislativo. 1° settembre 2011, n. 150
(Disposizioni complementari al codice di procedura civile
in materia di riduzione e semplificazione dei procedimenti
civili di cognizione, ai sensi dell'art. 54 della legge 18
giugno 2009, n. 69), pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 21
settembre 2011, n. 220:
«Art. 19 (Delle controversie in materia di
riconoscimento della protezione internazionale). -
(Omissis).
4. La proposizione del ricorso sospende l'efficacia
esecutiva del provvedimento impugnato, tranne che nelle
ipotesi in cui il ricorso viene proposto:
a) da parte di soggetto ospitato nei centri di
accoglienza ai sensi dell'art. 20, comma 2, lettere b) e
c), del decreto legislativo 28 gennaio 2008, n. 25, o
trattenuto ai sensi dell'art. 21 del medesimo decreto
legislativo, ovvero,
b) avverso il provvedimento che dichiara inammissibile
la domanda di riconoscimento dello status di rifugiato o di
persona cui e' accordata la protezione sussidiaria, ovvero,
c) avverso il provvedimento adottato dalla Commissione
territoriale nell'ipotesi prevista dall'art. 22, comma 2,
del decreto legislativo 28 gennaio 2008, n. 25, ovvero,
d) avverso il provvedimento adottato dalla Commissione
territoriale che ha dichiarato l'istanza manifestamente
infondata ai sensi dell'art. 32, comma 1, lettera b-bis),
del citato decreto legislativo.
5. Nei casi previsti dal comma 4, lettere a), b), c) e
d), l'efficacia esecutiva del provvedimento impugnato puo'
essere sospesa secondo quanto previsto dall'art. 5. Quando
l'istanza di sospensione viene accolta, al ricorrente e'
rilasciato un permesso di soggiorno per richiesta di asilo
e ne viene disposta l'accoglienza ai sensi dell'art. 36 del
decreto legislativo 28 gennaio 2008, n. 25.
(Omissis).».