Art. 23
Sanzioni
1. La compagnia di navigazione ovvero il comandante della nave che
ammette a far parte dell'equipaggio un lavoratore marittimo non in
possesso dei certificati prescritti e' soggetto alla sanzione
amministrativa pecuniaria da euro 5.000 a euro 70.000 per ciascun
lavoratore marittimo.
2. Il comandante della nave che viola l'obbligo di regolare tenuta
dei certificati e' soggetto alla sanzione amministrativa di cui al
comma 1, ridotta della meta'.
3. La compagnia di navigazione ovvero il comandante della nave che
consente l'esercizio di una funzione per la quale e' richiesto il
certificato ad un lavoratore marittimo privo dello stesso ovvero
privo della dispensa di cui all'articolo 17, e' soggetto alla
sanzione amministrativa pecuniaria da euro 3.500 a euro 40.000 per
ciascun lavoratore marittimo.
4. Quando, all'esito delle dimostrazioni di cui all'articolo 21,
comma 4, il lavoratore marittimo non possiede i certificati o ha
riportato un giudizio negativo, la compagnia di navigazione che lo
aveva ammesso a far parte dell'equipaggio e' soggetta, per ciascun
lavoratore marittimo, alla sanzione amministrativa pecuniaria da euro
3.500 a euro 40.000. La medesima sanzione e' aumentata fino al doppio
se la compagnia di navigazione aveva ammesso a far parte
dell'equipaggio un lavoratore marittimo che, all'esito delle
dimostrazioni, non e' in grado di coordinare le proprie attivita'
nelle situazioni di emergenza di cui all'articolo 15, comma 1,
lettera e), o di adempiere le funzioni vitali ai fini della sicurezza
e della prevenzione o del contenimento dell'inquinamento. Nel caso
previsto dall'articolo 22, comma 2, del decreto legislativo 24 marzo
2011, n. 53, e fermo quanto disposto dal predetto articolo, la
compagnia di navigazione e' altresi' soggetta alla sanzione
amministrativa pecuniaria da euro 15.000 a euro 150.000. Il giudizio
negativo di cui al primo periodo del presente comma e' formulato
qualora, nelle esercitazioni a cui e' sottoposto il lavoratore
marittimo, questi non dimostra di essere in possesso degli standard
previsti dalla Convenzione STCW o della preparazione tecnica
necessaria a garantire la sicurezza della navigazione o delle
funzioni a cui e' adibito nonche' a prevenire o contenere fenomeni di
inquinamento.
5. Quando l'ispettore rileva che un lavoratore marittimo non ha
seguito i corsi per il ripasso e l'aggiornamento dell'addestramento
previsti dall'articolo 15, comma 1, lettera f), ovvero che il
comandante, l'ufficiale e il personale in servizio con funzioni e
responsabilita' specifiche non hanno completato la formazione
prevista dall'articolo 15, comma 4, la compagnia di navigazione e'
soggetta alla sanzione amministrativa pecuniaria da euro 2.000 a euro
10.000 per ciascun lavoratore.
6. La compagnia di navigazione che non fornisce al comandante della
nave le istruzioni scritte di cui all'articolo 15, comma 3, lettere
a) e b), e' soggetta ad una sanzione amministrativa pecuniaria da
euro 3.500 a euro 20.000. La compagnia di navigazione che non designa
un membro esperto dell'equipaggio che sia in grado di assicurare la
comunicazione delle informazioni essenziali in una lingua
comprensibile a norma dell'articolo 15, comma 3, lettera b), e'
soggetta ad una sanzione pecuniaria da euro 7.500 a euro 60.000.
7. La compagnia di navigazione che non conserva o non tiene a
disposizione la documentazione ed i dati previsti dall'articolo 15,
comma 1, lettera c), e' soggetta alla sanzione amministrativa
pecuniaria da euro 1.000 a euro 5.000 per ciascun lavoratore
marittimo.
8. Quando la comunicazione orale a bordo non e' efficace o non e'
conforme, ai sensi dell'articolo 15, comma 1, lettera g), la
compagnia di navigazione e' soggetta alla sanzione amministrativa
pecuniaria da euro 7.500 a euro 60.000.
9. La compagnia di navigazione che non mette a disposizione i testi
delle normative previste dall'articolo 15, comma 5, e' soggetta ad
una sanzione pecuniaria da euro 1.000 a euro 5.000.
10. L'istituto, l'ente o la societa' che viola le disposizioni
contenute nei decreti di cui all'articolo 5, commi 3 e 4, emessi
dalle autorita' competenti di cui all'articolo 3, e' soggetto alla
sanzione amministrativa pecuniaria da euro 1.000 a euro 5.000 per
ogni violazione. Nel caso di reiterazione delle violazioni, ai sensi
dell'articolo 8-bis della legge 24 novembre 1981, n. 689, l'autorita'
marittima ne da' comunicazione all'autorita' che ha rilasciato
l'autorizzazione per lo svolgimento dei corsi di addestramento, che
procede alla revoca dell'autorizzazione.
11. Quando l'autorita' di cui al comma 13 accerta una o piu'
violazioni di lieve entita', tenendo conto delle concrete modalita'
della condotta e dell'esiguita' del danno o del pericolo, procede
alla contestazione a norma dell'articolo 14 della legge 24 novembre
1981, n. 689, diffidando il trasgressore alla regolarizzazione, ad
adoperarsi per elidere o attenuare le eventuali conseguenze dannose o
pericolose dell'illecito, nonche' a provvedere al pagamento di una
somma pari alla meta' del minimo della sanzione prevista e fornisce
al trasgressore le prescrizioni necessarie per ottemperare alla
diffida. Il termine di cui all'articolo 18 della legge 24 novembre
1981, n. 689, decorre da quando l'autorita' verifica la mancata
ottemperanza alla diffida. L'ottemperanza alla diffida, verificata
dall'autorita', determina l'estinzione degli illeciti, limitatamente
alle violazioni oggetto della stessa. In caso di mancata ottemperanza
alla diffida, si procede a norma della legge 24 novembre 1981, n.
689. La disposizione di cui al presente comma si applica alle
violazioni previste dai commi 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 e 10.
12. L'esito negativo delle ispezioni e' inserito nella banca dati
delle ispezioni prevista dall'articolo 26 del decreto legislativo 24
marzo 2011, n. 53; fino a quando la predetta banca dati non sara'
realizzata, l'esito negativo e' comunicato all'autorita' competente
di cui all'articolo 3, comma 2, che le archivia con modalita' idonee
a rendere possibile il reperimento delle informazioni. Quando risulta
che nell'anno solare un considerevole numero di lavoratori marittimi,
ai quali e' stata rilasciata la documentazione di cui all'articolo 5,
comma 5, da un medesimo istituto, ente o societa' autorizzato a norma
del comma 1 del medesimo articolo, non ha superato le dimostrazioni
di cui all'articolo 21, comma 4, l'autorita' competente di cui
all'articolo 3, comma 2, sospende l'efficacia dell'autorizzazione
allo svolgimento dei corsi di addestramento dei lavoratori marittimi
per un periodo non inferiore a tre mesi e non superiore a due anni e,
nei casi piu' gravi, procede alla revoca della predetta
autorizzazione. La disposizione di cui al periodo precedente non si
applica quando risulta che il mancato superamento delle dimostrazioni
da parte dei lavoratori marittimi non dipende da deficienze
imputabili all'istituto, ente o societa'.
13. Per l'accertamento e l'irrogazione delle sanzioni
amministrative pecuniarie di cui al presente articolo e' competente
il Corpo delle Capitanerie di porto - Guardia Costiera e si osservano
le disposizioni contenute nel capo I, sezioni I e II, della legge 24
novembre 1981, n. 689. Le somme derivanti dal pagamento delle
sanzioni sono versate all'entrata del bilancio dello Stato per la
successiva riassegnazione in un apposito capitolo dello stato di
previsione del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti.
Note all'art. 23:
Il testo dell'articolo 22 comma 2, del citato D.Lgs.
24/03/2011, n. 53, e' il seguente:
"Art. 22. Accertamento di deficienze e fermo della nave
(Omissis).
2. L'ispettore che rileva, nell'attivita' della nave,
deficienze tali che, individualmente o nel complesso,
rendano le operazioni svolte a bordo pericolose per la
sicurezza, la salute dei passeggeri o dell'equipaggio o
l'ambiente, informa l'autorita' competente locale che deve
disporre la sospensione delle operazioni.
(Omissis).".
Il testo degli articoli 8 bis, 14 e 18 della legge
24/11/1981, n. 689 (Modifiche al sistema penale),
pubblicata nella Gazz. Uff. 30 novembre 1981, n. 329,
S.O., e' il seguente:
"Art. 8-bis. (Reiterazione delle violazioni)
Salvo quanto previsto da speciali disposizioni di
legge, si ha reiterazione quando, nei cinque anni
successivi alla commissione di una violazione
amministrativa, accertata con provvedimento esecutivo, lo
stesso soggetto commette un'altra violazione della stessa
indole. Si ha reiterazione anche quando piu' violazioni
della stessa indole commesse nel quinquennio sono accertate
con unico provvedimento esecutivo.
Si considerano della stessa indole le violazioni della
medesima disposizione e quelle di disposizioni diverse che,
per la natura dei fatti che le costituiscono o per le
modalita' della condotta, presentano una sostanziale
omogeneita' o caratteri fondamentali comuni.
La reiterazione e' specifica se e' violata la medesima
disposizione.
Le violazioni amministrative successive alla prima non
sono valutate, ai fini della reiterazione, quando sono
commesse in tempi ravvicinati e riconducibili ad una
programmazione unitaria.
La reiterazione determina gli effetti che la legge
espressamente stabilisce. Essa non opera nel caso di
pagamento in misura ridotta.
Gli effetti conseguenti alla reiterazione possono
essere sospesi fino a quando il provvedimento che accerta
la violazione precedentemente commessa sia divenuto
definitivo. La sospensione e' disposta dall'autorita'
amministrativa competente, o in caso di opposizione dal
giudice, quando possa derivare grave danno.
Gli effetti della reiterazione cessano di diritto, in
ogni caso, se il provvedimento che accerta la precedente
violazione e' annullato."
"Art. 14. (Contestazione e notificazione)
La violazione, quando e' possibile, deve essere
contestata immediatamente tanto al trasgressore quanto alla
persona che sia obbligata in solido al pagamento della
somma dovuta per la violazione stessa.
Se non e' avvenuta la contestazione immediata per tutte
o per alcune delle persone indicate nel comma precedente,
gli estremi della violazione debbono essere notificati agli
interessati residenti nel territorio della Repubblica entro
il termine di novanta giorni e a quelli residenti
all'estero entro il termine di trecentosessanta giorni
dall'accertamento.
Quando gli atti relativi alla violazione sono trasmessi
all'autorita' competente con provvedimento dell'autorita'
giudiziaria, i termini di cui al comma precedente decorrono
dalla data della ricezione.
Per la forma della contestazione immediata o della
notificazione si applicano le disposizioni previste dalle
leggi vigenti. In ogni caso la notificazione puo' essere
effettuata, con le modalita' previste dal codice di
procedura civile, anche da un funzionario
dell'amministrazione che ha accertato la violazione. Quando
la notificazione non puo' essere eseguita in mani proprie
del destinatario, si osservano le modalita' previste
dall'articolo 137, terzo comma, del medesimo codice.
Per i residenti all'estero, qualora la residenza, la
dimora o il domicilio non siano noti, la notifica non e'
obbligatoria e resta salva la facolta' del pagamento in
misura ridotta sino alla scadenza del termine previsto nel
secondo comma dell'art. 22 per il giudizio di opposizione.
L'obbligazione di pagare la somma dovuta per la
violazione si estingue per la persona nei cui confronti e'
stata omessa la notificazione nel termine prescritto."
"Art. 18. (Ordinanza-ingiunzione)
Entro il termine di trenta giorni dalla data della
contestazione o notificazione della violazione, gli
interessati possono far pervenire all'autorita' competente
a ricevere il rapporto a norma dell'art. 17 scritti
difensivi e documenti e possono chiedere di essere sentiti
dalla medesima autorita'.
L'autorita' competente, sentiti gli interessati, ove
questi ne abbiano fatto richiesta, ed esaminati i documenti
inviati e gli argomenti esposti negli scritti difensivi, se
ritiene fondato l'accertamento, determina, con ordinanza
motivata, la somma dovuta per la violazione e ne ingiunge
il pagamento, insieme con le spese, all'autore della
violazione ed alle persone che vi sono obbligate
solidalmente; altrimenti emette ordinanza motivata di
archiviazione degli atti comunicandola integralmente
all'organo che ha redatto il rapporto.
Con l'ordinanza-ingiunzione deve essere disposta la
restituzione, previo pagamento delle spese di custodia,
delle cose sequestrate, che non siano confiscate con lo
stesso provvedimento. La restituzione delle cose
sequestrate e' altresi' disposta con l'ordinanza di
archiviazione, quando non ne sia obbligatoria la confisca.
Il pagamento e' effettuato all'ufficio del registro o
al diverso ufficio indicato nella ordinanza-ingiunzione,
entro il termine di trenta giorni dalla notificazione di
detto provvedimento, eseguita nelle forme previste
dall'art. 14; del pagamento e' data comunicazione, entro il
trentesimo giorno, a cura dell'ufficio che lo ha ricevuto,
all'autorita' che ha emesso l'ordinanza.
Il termine per il pagamento e' di sessanta giorni se
l'interessato risiede all'estero.
La notificazione dell'ordinanza-ingiunzione puo' essere
eseguita dall'ufficio che adotta l'atto, secondo le
modalita' di cui alla legge 20 novembre 1982, n. 890.
L'ordinanza-ingiunzione costituisce titolo esecutivo.
Tuttavia l'ordinanza che dispone la confisca diventa
esecutiva dopo il decorso del termine per proporre
opposizione, o, nel caso in cui l'opposizione e' proposta,
con il passaggio in giudicato della sentenza con la quale
si rigetta l'opposizione, o quando l'ordinanza con la quale
viene dichiarata inammissibile l'opposizione o convalidato
il provvedimento opposto diviene inoppugnabile o e'
dichiarato inammissibile il ricorso proposto avverso la
stessa.".
La legge 24/11/1981, n. 689 (Modifiche al sistema
penale), pubblicata nella Gazz. Uff. 30 novembre 1981, n.
329, S.O., disciplina al "Capo I LE SANZIONI
AMMINISTRATIVE". In particolare la Sezione I (artt. 1-12)
disciplina i "Principi generali" e la Sezione II (artt.
13-31) disciplina l' "Applicazione".