Art. 2
Modifiche al decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82
1. All'articolo 52, comma 2, del decreto legislativo 7 marzo 2005,
n. 82, dopo le parole: «ai sensi dell'articolo 68, comma 3, del
presente Codice» sono inserite le seguenti: «, ad eccezione dei casi
in cui la pubblicazione riguardi dati personali».
2. All'articolo 52, comma 6, del decreto legislativo 7 marzo 2005,
n. 82, dopo le parole: «informativo pubblico» sono aggiunte le
seguenti: ", nonche' azioni finalizzate al riutilizzo dei dati
pubblici".
3. All'articolo 68, comma 3, lettera b), del decreto legislativo n.
82 del 2005 sono apportate le seguenti modifiche:
a) al numero 3), dopo la parola: «divulgazione» sono inserite le
seguenti: «, salvo i casi previsti dall'articolo 7 del decreto
legislativo 24 gennaio 2006, n. 36, e secondo le tariffe determinate
con le modalita' di cui al medesimo articolo»;
b) le parole da: «L'Agenzia per l'Italia digitale» alla fine del
numero sono soppresse.
Note all'art. 2:
- Il testo dell'art. 52 del decreto legislativo 7 marzo
2005, n. 82, citato nelle note alle premesse, modificato
dal presente decreto, cosi' recita:
«Art. 52 (Accesso telematico e riutilizzo dei dati
delle pubbliche amministrazioni). - 1. L'accesso telematico
a dati, documenti e procedimenti e il riutilizzo dei dati e
documenti e' disciplinato dai soggetti di cui all'art. 2,
comma 2, secondo le disposizioni del presente codice e nel
rispetto della normativa vigente. Le pubbliche
amministrazioni pubblicano nel proprio sito web,
all'interno della sezione «Trasparenza, valutazione e
merito», il catalogo dei dati, dei metadati e delle
relative banche dati in loro possesso ed i regolamenti che
ne disciplinano l'esercizio della facolta' di accesso
telematico e il riutilizzo, fatti salvi i dati presenti in
Anagrafe tributaria.
2. I dati e i documenti che le amministrazioni titolari
pubblicano, con qualsiasi modalita', senza l'espressa
adozione di una licenza di cui all'art. 2, comma 1, lettera
h), del decreto legislativo 24 gennaio 2006, n. 36, si
intendono rilasciati come dati di tipo aperto ai sensi
all'art. 68, comma 3, del presente Codice, ad eccezione dei
casi in cui la pubblicazione riguardi dati personali.
L'eventuale adozione di una licenza di cui al citato art.
2, comma 1, lettera h), e' motivata ai sensi delle linee
guida nazionali di cui al comma 7.
3. Nella definizione dei capitolati o degli schemi dei
contratti di appalto relativi a prodotti e servizi che
comportino la raccolta e la gestione di dati pubblici, le
pubbliche amministrazioni di cui all'art. 2, comma 2,
prevedono clausole idonee a consentire l'accesso telematico
e il riutilizzo, da parte di persone fisiche e giuridiche,
di tali dati, dei metadati, degli schemi delle strutture di
dati e delle relative banche dati.
4. Le attivita' volte a garantire l'accesso telematico
e il riutilizzo dei dati delle pubbliche amministrazioni
rientrano tra i parametri di valutazione della performance
dirigenziale ai sensi dell'art. 11, comma 9, del decreto
legislativo 27 ottobre 2009, n. 150.
5. L'Agenzia per l'Italia digitale promuove le
politiche di valorizzazione del patrimonio informativo
pubblico nazionale e attua le disposizioni di cui al capo V
del presente Codice.
6. Entro il mese di febbraio di ogni anno l'Agenzia
trasmette al Presidente del Consiglio dei ministri o al
Ministro delegato per l'innovazione tecnologica, che li
approva entro il mese successivo, un'Agenda nazionale in
cui definisce contenuti e gli obiettivi delle politiche di
valorizzazione del patrimonio informativo pubblico, nonche'
azioni finalizzate al riutilizzo dei dati pubblici e un
rapporto annuale sullo stato del processo di valorizzazione
in Italia; tale rapporto e' pubblicato in formato aperto
sul sito istituzionale della Presidenza del Consiglio dei
ministri.
7. L'Agenzia definisce e aggiorna annualmente le linee
guida nazionali che individuano gli standard tecnici,
compresa la determinazione delle ontologie dei servizi e
dei dati, le procedure e le modalita' di attuazione delle
disposizioni del Capo V del presente Codice con l'obiettivo
di rendere il processo omogeneo a livello nazionale,
efficiente ed efficace. Le pubbliche amministrazioni di cui
all'art. 2, comma 2, del presente Codice si uniformano alle
suddette linee guida.
8. Il Presidente del Consiglio o il Ministro delegato
per l'innovazione tecnologica riferisce annualmente al
Parlamento sullo stato di attuazione delle disposizioni del
presente articolo.
9. L'Agenzia svolge le attivita' indicate dal presente
articolo con le risorse umane, strumentali, e finanziarie
previste a legislazione vigente.».
- Il testo dell'art. 68 del decreto legislativo 7 marzo
2005, n. 82, citato nelle note alle premesse, modificato
dal presente decreto, cosi' recita:
«Art. 68 (Analisi comparativa delle soluzioni). - 1. Le
pubbliche amministrazioni acquisiscono programmi
informatici o parti di essi nel rispetto dei principi di
economicita' e di efficienza, tutela degli investimenti,
riuso e neutralita' tecnologica, a seguito di una
valutazione comparativa di tipo tecnico ed economico tra le
seguenti soluzioni disponibili sul mercato:
a) software sviluppato per conto della pubblica
amministrazione;
b) riutilizzo di software o parti di esso sviluppati
per conto della pubblica amministrazione;
c) software libero o a codice sorgente aperto;
d) software fruibile in modalita' cloud computing;
e) software di tipo proprietario mediante ricorso a
licenza d'uso;
f) software combinazione delle precedenti soluzioni.
1-bis. A tal fine, le pubbliche amministrazioni prima
di procedere all'acquisto, secondo le procedure di cui al
codice di cui al decreto legislativo 12 aprile 2006 n. 163,
effettuano una valutazione comparativa delle diverse
soluzioni disponibili sulla base dei seguenti criteri:
a) costo complessivo del programma o soluzione quale
costo di acquisto, di implementazione, di mantenimento e
supporto;
b) livello di utilizzo di formati di dati e di
interfacce di tipo aperto nonche' di standard in grado di
assicurare l'interoperabilita' e la cooperazione
applicativa tra i diversi sistemi informatici della
pubblica amministrazione;
c) garanzie del fornitore in materia di livelli di
sicurezza, conformita' alla normativa in materia di
protezione dei dati personali, livelli di servizio tenuto
conto della tipologia di software acquisito.
1-ter. Ove dalla valutazione comparativa di tipo
tecnico ed economico, secondo i criteri di cui al comma
1-bis, risulti motivatamente l'impossibilita' di accedere a
soluzioni gia' disponibili all'interno della pubblica
amministrazione, o a software liberi o a codici sorgente
aperto, adeguati alle esigenze da soddisfare, e' consentita
l'acquisizione di programmi informatici di tipo
proprietario mediante ricorso a licenza d'uso. La
valutazione di cui al presente comma e' effettuata secondo
le modalita' e i criteri definiti dall'Agenzia per l'Italia
digitale, che, a richiesta di soggetti interessati, esprime
altresi' parere circa il loro rispetto.
2. Le pubbliche amministrazioni nella predisposizione o
nell'acquisizione dei programmi informatici, adottano
soluzioni informatiche, quando possibile modulari, basate
sui sistemi funzionali resi noti ai sensi dell'art. 70, che
assicurino l'interoperabilita' e la cooperazione
applicativa e consentano la rappresentazione dei dati e
documenti in piu' formati, di cui almeno uno di tipo
aperto, salvo che ricorrano motivate ed eccezionali
esigenze.
2-bis. Le amministrazioni pubbliche comunicano
tempestivamente a DigitPA l'adozione delle applicazioni
informatiche e delle pratiche tecnologiche, e
organizzative, adottate, fornendo ogni utile informazione
ai fini della piena conoscibilita' delle soluzioni adottate
e dei risultati ottenuti, anche per favorire il riuso e la
piu' ampia diffusione delle migliori pratiche.
3. Agli effetti del presente decreto legislativo si
intende per:
a) formato dei dati di tipo aperto, un formato di
dati reso pubblico, documentato esaustivamente e neutro
rispetto agli strumenti tecnologici necessari per la
fruizione dei dati stessi;
b) dati di tipo aperto, i dati che presentano le
seguenti caratteristiche:
1) sono disponibili secondo i termini di una
licenza che ne permetta l'utilizzo da parte di chiunque,
anche per finalita' commerciali, in formato disaggregato;
2) sono accessibili attraverso le tecnologie
dell'informazione e della comunicazione, ivi comprese le
reti telematiche pubbliche e private, in formati aperti ai
sensi della lettera a), sono adatti all'utilizzo automatico
da parte di programmi per elaboratori e sono provvisti dei
relativi metadati;
3) sono resi disponibili gratuitamente attraverso
le tecnologie dell'informazione e della comunicazione, ivi
comprese le reti telematiche pubbliche e private, oppure
sono resi disponibili ai costi marginali sostenuti per la
loro riproduzione e divulgazione, salvo i casi previsti
dall'art. 7 del decreto legislativo 24 gennaio 2006, n. 36,
e secondo le tariffe determinate con le modalita' di cui al
medesimo articolo.
4. DigitPA istruisce ed aggiorna, con periodicita'
almeno annuale, un repertorio dei formati aperti
utilizzabili nelle pubbliche amministrazioni e delle
modalita' di trasferimento dei formati.».