Art. 8
Sistema di contabilita' finanziaria
economico-patrimoniale e piano dei conti integrato
1. Dopo l'articolo 38 della legge 31 dicembre 2009, n. 196, sono
inseriti i seguenti:
«Art. 38-bis. (Sistema di contabilita' integrata finanziaria
economico-patrimoniale). - 1. Al fine di perseguire la qualita' e la
trasparenza dei dati di finanza pubblica, le Amministrazioni centrali
dello Stato adottano, nell'ambito della gestione, a fini conoscitivi,
la contabilita' economico patrimoniale in affiancamento alla
contabilita' finanziaria mediante l'adozione di un sistema integrato
di scritture contabili che consenta la registrazione di ciascun
evento gestionale contabilmente rilevante ed assicuri l'integrazione
e la coerenza delle rilevazioni di natura finanziaria con quelle di
natura economica e patrimoniale.
2. Al fine di garantire l'uniforme attuazione delle disposizioni di
cui al comma 1, tutte le amministrazioni centrali dello Stato,
incluse le articolazioni periferiche, sono tenute ad utilizzare il
sistema informativo messo a disposizione dal Ministero dell'economia
e delle finanze, Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato,
per le scritture di contabilita' integrata finanziaria ed
economico-patrimoniale analitica. Gli Uffici centrali del bilancio e
le Ragionerie Territoriali dello Stato verificano l'uniformita' e la
corretta tenuta delle scritture contabili e la puntuale applicazione
dei principi contabili di cui al presente articolo. Il Ministero
dell'economia e delle finanze - Dipartimento della Ragioneria
generale dello Stato e la Corte dei conti si coordinano, anche
attraverso convenzioni, per le procedure di controllo contabile di
rispettiva competenza ivi compresi gli aspetti informatici delle
medesime procedure.
3. L'ordinamento finanziario e contabile delle amministrazioni
centrali dello Stato si conforma ai principi contabili generali
contenuti nell'allegato 1, che costituisce parte integrante del
presente decreto legislativo, definiti in conformita' con i
corrispondenti principi di cui al decreto legislativo 31 maggio 2011,
n. 91, al fine di garantire l'armonizzazione e il coordinamento dei
bilanci e della finanza pubblica. Eventuali aggiornamenti dei
principi contabili generali sono adottati, ai sensi dell'articolo 17,
comma 1, della legge 23 agosto 1988, n. 400, con decreto del
Presidente della Repubblica per tenere conto delle disposizioni
europee in materia di sistemi contabili e di bilancio, nonche' a
seguito della sperimentazione di cui all'articolo 38-sexies e delle
eventuali modifiche connesse all'esercizio della delega di cui
all'articolo 42.
4. Con successivo regolamento da adottare entro il 31 ottobre 2016
ai sensi dell'articolo 17, comma 1, della legge 23 agosto 1988, n.
400, su proposta del Ministro dell'economia e delle finanze, sono
definiti i principi contabili applicati; conseguentemente le
amministrazioni centrali dello Stato uniformano l'esercizio delle
rispettive funzioni di programmazione, gestione, rendicontazione e
controllo. Tali principi possono essere modificati con decreto del
Ministro dell'economia e delle finanze anche a seguito della
sperimentazione di cui all'articolo 38-sexies.
Art. 38-ter. (Piano dei conti integrato). - 1. Le Amministrazioni
centrali dello Stato adottano un comune piano dei conti integrato,
tenuto conto del regolamento di cui al decreto del Presidente della
Repubblica 4 ottobre 2013, n. 132, costituito da conti che rilevano
le entrate e le spese in termini di contabilita' finanziaria e da
conti economico-patrimoniali redatti secondo comuni criteri di
contabilizzazione.
2. Il piano dei conti, mediante il sistema di contabilita'
integrata di cui all'articolo 38-bis, persegue le seguenti finalita':
a) l'armonizzazione del sistema contabile delle amministrazioni
centrali dello Stato con quelli delle altre amministrazioni
pubbliche, destinatarie dei decreti legislativi n. 91 del 2011 e n.
118 del 2011 ai fini del rispetto dei principi fondamentali
dell'armonizzazione dei bilanci pubblici e del coordinamento della
finanza pubblica;
b) l'integrazione e la coerenza tra le rilevazioni contabili di
natura finanziaria e quelle di natura economica e patrimoniale;
c) il consolidamento nelle fasi di previsione, gestione e
rendicontazione delle entrate, delle spese, dei costi/oneri e dei
proventi/ricavi, nonche' il monitoraggio in corso d'anno degli
andamenti di finanza pubblica delle amministrazioni centrali dello
Stato;
d) una maggiore tracciabilita' delle informazioni nelle varie
fasi di rappresentazione contabile una maggiore attendibilita' e
trasparenza dei dati contabili, valutabili anche in sede di gestione
dei bilanci pubblici mediante il sistema di contabilita' integrata.
3. Con regolamento da adottare ai sensi dell'articolo 17, comma 1,
della legge 23 agosto 1988, n. 400, entro il 31 ottobre 2016, su
proposta del Ministero dell'economia e delle finanze, sono definite:
a) le voci del piano dei conti integrato, costituito dall'elenco
dei conti relativi alle entrate e alle spese in termini di
contabilita' finanziaria e dai conti economico-patrimoniali, compresi
quelli necessari per le operazioni di integrazione, rettifica e
ammortamento;
b) i collegamenti dei conti finanziari, dei conti economico
patrimoniali ai documenti contabili e di bilancio;
c) il livello minimo di articolazione del piano dei conti per le
fasi di riferimento del bilancio;
4. Gli aggiornamenti del piano dei conti sono adottati con decreto
del Ministro dell'economia e delle finanze anche a seguito della
sperimentazione di cui all'articolo 38-sexies.
Art. 38-quater. (Transazione contabile elementare e sua
codificazione). - 1. Ogni atto gestionale posto in essere dai
funzionari responsabili della gestione del sistema di contabilita'
integrata costituisce nelle rilevazioni contabili una transazione
elementare.
2. Ciascuna transazione elementare e' caratterizzata da una
codifica che consente di tracciare le operazioni contabili
movimentando contemporaneamente le voci del piano dei conti
finanziario, economico e patrimoniale.
3. Entro quattro mesi dalla chiusura della sperimentazione di cui
all'articolo 38-sexies, con decreto del Ministro dell'economia e
delle finanze, sono definiti il contenuto della codifica della
transazione elementare ed i criteri e le modalita' di applicazione
delle disposizioni di cui al presente articolo.
Art. 38-quinquies. (Adeguamento SIOPE). - 1. Con le modalita'
definite dall'articolo 14, comma 8, e in base agli esiti della
sperimentazione di cui all'articolo 38-sexies, la codificazione SIOPE
delle amministrazioni centrali dello Stato e' sostituita con quella
prevista dalla struttura del piano dei conti integrato relativamente
alla contabilita' finanziaria.
2. Eventuali ulteriori livelli di articolazione delle codifiche
SIOPE sono riconducibili alle aggregazioni previste dal piano dei
conti integrato.
Art. 38-sexies. (Sperimentazione). - 1. Con decreto del Ministro
dell'economia e delle finanze, da adottare entro trenta giorni dalla
data di emanazione del regolamento di cui all'articolo 38-ter, comma
3, e' disciplinata un'attivita' di sperimentazione della durata di
due esercizi finanziari, con verifica dei risultati a consuntivo, al
fine di valutare gli effetti dell'adozione della contabilita'
integrata, del piano dei conti integrato e del suo utilizzo quale
struttura di riferimento per la predisposizione dei documenti
contabili e di bilancio unitamente alle missioni, ai programmi e alle
azioni di cui all'articolo 25-bis, nonche' della codifica provvisoria
di cui al periodo successivo. Con il medesimo decreto e' introdotta
una codifica provvisoria delle transazioni elementari di cui
all'articolo 38-quater, comma 1, al fine di tracciare le operazioni
contabili movimentando contemporaneamente le voci del piano dei conti
finanziario economico e patrimoniale.».