Art. 3
Funzioni del Sistema nazionale
1. Nel rispetto delle competenze delle regioni e delle Province
autonome di Trento e di Bolzano, il Sistema nazionale svolge le
seguenti funzioni:
a) monitoraggio dello stato dell'ambiente, del consumo di suolo,
delle risorse ambientali e della loro evoluzione in termini
quantitativi e qualitativi, eseguito avvalendosi di reti di
osservazione e strumenti modellistici;
b) controllo delle fonti e dei fattori di inquinamento delle
matrici ambientali e delle pressioni sull'ambiente derivanti da
processi territoriali e da fenomeni di origine antropica o naturale,
anche di carattere emergenziale, e dei relativi impatti, mediante
attivita' di campionamento, analisi e misura, sopralluogo e
ispezione, ivi inclusa la verifica delle forme di autocontrollo
previste dalla normativa vigente;
c) attivita' di ricerca finalizzata all'espletamento dei compiti
e delle funzioni di cui al presente articolo, sviluppo delle
conoscenze e produzione, promozione e pubblica diffusione dei dati
tecnico-scientifici e delle conoscenze ufficiali sullo stato
dell'ambiente e sulla sua evoluzione, sulle fonti e sui fattori di
inquinamento, sulle pressioni ambientali, sui relativi impatti e sui
rischi naturali e ambientali, nonche' trasmissione sistematica degli
stessi ai diversi livelli istituzionali preposti al governo delle
materie ambientali e diffusione al pubblico dell'informazione
ambientale ai sensi del decreto legislativo 19 agosto 2005, n. 195.
Gli elementi conoscitivi di cui alla presente lettera costituiscono
riferimento ufficiale e vincolante per le attivita' di competenza
delle pubbliche amministrazioni;
d) attivita' di supporto alle attivita' statali e regionali nei
procedimenti e nei giudizi civili, penali e amministrativi ove siano
necessarie l'individuazione, la descrizione e la quantificazione del
danno ambientale mediante la redazione di consulenze tecniche di
parte di supporto alla difesa degli interessi pubblici;
e) supporto tecnico-scientifico alle amministrazioni competenti
per l'esercizio di funzioni amministrative in materia ambientale
espressamente previste dalla normativa vigente, mediante la redazione
di istruttorie tecniche e l'elaborazione di proposte sulle modalita'
di attuazione nell'ambito di procedimenti autorizzativi e di
valutazione, l'esecuzione di prestazioni tecnico-scientifiche
analitiche e di misurazione e la formulazione di pareri e valutazioni
tecniche anche nell'ambito di conferenze di servizi ai sensi della
legge 7 agosto 1990, n. 241;
f) supporto tecnico alle amministrazioni e agli enti competenti,
con particolare riferimento alla caratterizzazione dei fattori
ambientali causa di danni alla salute pubblica, anche ai fini di cui
all'articolo 7-quinquies del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n.
502;
g) collaborazione con istituzioni scolastiche e universitarie per
la predisposizione e per l'attuazione di programmi di divulgazione e
di educazione ambientale, nonche' di formazione e di aggiornamento
del personale di amministrazioni e di enti pubblici operanti nella
materia ambientale;
h) partecipazione, anche attraverso azioni di integrazione dei
sistemi conoscitivi e di erogazione di servizi specifici, ai sistemi
nazionali e regionali preposti agli interventi di protezione civile,
sanitaria e ambientale, nonche' collaborazione con gli organismi
aventi compiti di vigilanza e ispezione;
i) attivita' istruttoria per il rilascio di autorizzazioni e per
l'irrogazione di sanzioni, nel rispetto delle competenze di altri
enti previste dalla normativa vigente;
l) attivita' di monitoraggio degli effetti sull'ambiente
derivanti dalla realizzazione di opere infrastrutturali di interesse
nazionale e locale, anche attraverso la collaborazione con gli
osservatori ambientali eventualmente costituiti;
m) funzioni di supporto tecnico allo sviluppo e all'applicazione
di procedure di certificazione della qualita' ecologica dei prodotti
e dei sistemi di produzione;
n) funzioni di valutazione comparativa di modelli e strutture
organizzative, di funzioni e servizi erogati, di sistemi di
misurazione e valutazione delle prestazioni, quale attivita' di
confronto finalizzato al raggiungimento di migliori livelli
prestazionali mediante la definizione di idonei indicatori e il loro
periodico aggiornamento, ivi inclusa la redazione di un rapporto
annuale di valutazione comparativa dell'intero Sistema nazionale.
2. Ai fini del perseguimento delle finalita' di cui all'articolo 1
e dello svolgimento delle funzioni di cui al comma 1 del presente
articolo, anche in forma associata tra loro e in concorso con gli
altri soggetti operanti nel sistema della ricerca, l'ISPRA e le
agenzie partecipano e realizzano attivita' di ricerca e
sperimentazione scientifica e tecnica.
3. Le funzioni di cui al comma 1 possono essere svolte, senza nuovi
o maggiori oneri per la finanza pubblica, anche mediante convenzioni
stipulate con enti pubblici competenti del sistema della ricerca
nazionale, come le universita', l'Agenzia nazionale per le nuove
tecnologie, l'energia e lo sviluppo economico sostenibile (ENEA), il
Consiglio nazionale delle ricerche e i laboratori pubblici, per
l'acquisizione di specifiche conoscenze necessarie all'assolvimento
dei propri compiti di prevenzione, controllo e monitoraggio
dell'ambiente.
4. I dati e le informazioni statistiche derivanti dalle attivita'
di cui al comma 1, trattati e pubblicati ai sensi del codice
dell'amministrazione digitale, di cui al decreto legislativo 7 marzo
2005, n. 82, costituiscono riferimento tecnico ufficiale da
utilizzare ai fini delle attivita' di competenza della pubblica
amministrazione.
Note all'art. 3:
- Il testo del decreto legislativo 19 agosto 2005, n.
195 e' stato pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 23
settembre 2005, n. 222.
- Il testo della legge 7 agosto 1990, n. 241 e' stato
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 18 agosto 1990, n. 192.
- Si riporta il testo dell'art. 7-quinquies del decreto
legislativo 30 dicembre 1992, n. 502, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 30 dicembre 1992, n. 305, S.O.:
«Art. 7-quinquies. Coordinamento con le Agenzie
regionali per l'ambiente. 1. Il Ministro della sanita' e il
Ministro dell'ambiente, d'intesa con la Conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le
province autonome di Trento e di Bolzano, stipulano,
nell'ambito delle rispettive competenze, un accordo quadro
per il coordinamento e la integrazione degli interventi per
la tutela della salute e dell'ambiente che individua i
settori di azione congiunta e i relativi programmi
operativi.
2. Le regioni individuano le modalita' e i livelli di
integrazione fra politiche sanitarie e politiche
ambientali, prevedendo la stipulazione di accordi di
programma e convenzioni tra le unita' sanitarie locali e le
aziende ospedaliere e le agenzie regionali per la
protezione dell'ambiente per la tutela della popolazione
dal rischio ambientale, con particolare riguardo alle
attivita' di sorveglianza epidemiologica e di comunicazione
del rischio. Tali accordi devono comunque garantire
l'erogazione delle prestazioni richieste dalle unita'
sanitarie locali per lo svolgimento di funzioni e di
compiti istituzionali senza oneri aggiuntivi per il
Servizio sanitario nazionale.
3. Le regioni e le unita' sanitarie locali, per le
attivita' di laboratorio gia' svolte dai presidi
multizonali di prevenzione come compito di istituto, in
base a norme vigenti, nei confronti delle unita' sanitarie
locali, si avvalgono delle agenzie regionali per la
protezione dell'ambiente.».
- Il testo del decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82
e' stato pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del 16 maggio
2005, n. 112, S.O.