Art. 8
Delega al Governo per l'adeguamento della normativa nazionale alle
disposizioni del regolamento (UE) n. 1025/2012 del Parlamento
europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, sulla normazione
europea e della direttiva (UE) 2015/1535 del Parlamento europeo e
del Consiglio, del 9 settembre 2015, che prevede una procedura
d'informazione nel settore delle regolamentazioni tecniche e delle
regole relative ai servizi della societa' dell'informazione
1. Il Governo e' delegato ad adottare, entro dodici mesi dalla data
di entrata in vigore della presente legge, su proposta del Presidente
del Consiglio dei ministri e del Ministro dello sviluppo economico,
di concerto con i Ministri degli affari esteri e della cooperazione
internazionale, dell'economia e delle finanze e della giustizia, con
le procedure di cui all'articolo 31 della legge 24 dicembre 2012, n.
234, acquisito il parere delle competenti Commissioni parlamentari,
uno o piu' decreti legislativi per l'adeguamento della normativa
nazionale alle disposizioni del regolamento (UE) n. 1025/2012 del
Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, sulla
normazione europea e che modifica alcune direttive e decisioni del
Parlamento europeo e del Consiglio, nonche' della direttiva (UE)
2015/1535 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 9 settembre
2015, che prevede una procedura d'informazione nel settore delle
regolamentazioni tecniche e delle regole relative ai servizi della
societa' dell'informazione (codificazione).
2. Nell'esercizio della delega di cui al comma 1 del presente
articolo il Governo e' tenuto a seguire, oltre ai principi e criteri
direttivi generali di cui all'articolo 32 della legge 24 dicembre
2012, n. 234, anche i seguenti principi e criteri direttivi
specifici:
a) aggiornamento delle disposizioni della legge 21 giugno 1986,
n. 317, per l'adeguamento alle disposizioni del regolamento (UE) n.
1025/2012 e alle altre innovazioni intervenute nella normativa
nazionale, con abrogazione espressa delle disposizioni gia' superate
dal medesimo regolamento (UE) n. 1025/2012 e coordinamento delle
residue disposizioni anche con riferimento all'individuazione a
regime e comunicazione all'Unione europea degli organismi nazionali
di normazione;
b) aggiornamento delle disposizioni della legge 21 giugno 1986,
n. 317, e in particolare del decreto legislativo 23 novembre 2000, n.
427, anche per l'adeguamento alla direttiva (UE) 2015/1535;
c) semplificazione e coordinamento di tutte le disposizioni
vigenti in materia di finanziamento degli organismi nazionali di
normazione, compresi l'articolo 8 della legge 5 marzo 1990, n. 46, e
l'articolo 8 della legge 21 giugno 1986, n. 317, con unificazione
della relativa disciplina e superamento della procedura di
ripartizione e di riassegnazione ivi previste, a garanzia
dell'adempimento degli obblighi che il regolamento (UE) n. 1025/2012
pone a carico di tali organismi;
d) salvaguardia della possibilita' di adottare disposizioni
attuative del regolamento (UE) n. 1025/2012 anche mediante
provvedimenti di natura regolamentare ai sensi dell'articolo 17,
comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400, nelle materie non
coperte da riserva di legge e gia' disciplinate mediante regolamenti,
compreso l'eventuale aggiornamento delle disposizioni in materia
contenute nel regolamento di cui al decreto del Ministro dello
sviluppo economico 22 gennaio 2008, n. 37.
3. Entro ventiquattro mesi dalla data di entrata in vigore di
ciascuno dei decreti legislativi di cui al comma 1, il Governo, con
la procedura ivi prevista e nel rispetto dei principi e criteri
direttivi di cui al comma 2, puo' emanare disposizioni correttive e
integrative dei medesimi decreti legislativi.
4. Dall'attuazione del presente articolo non devono derivare nuovi
o maggiori oneri per la finanza pubblica. Le amministrazioni
interessate provvedono all'adempimento dei compiti derivanti
dall'attuazione della delega di cui al presente articolo con le
risorse umane, strumentali e finanziarie disponibili a legislazione
vigente.
Note all'art. 8:
- Per il testo degli articoli 31 e 32 della legge 24
dicembre 2012, n. 234, si veda nelle note all'art. 1.
- Il regolamento (CE) n. 1025/2012 del Parlamento
europeo e del Consiglio sulla normazione europea, che
modifica le direttive 89/686/CEE e 93/15/CEE del Consiglio
nonche' le direttive 94/9/CE, 94/25/CE, 95/16/CE, 97/23/CE,
98/34/CE, 2004/22/CE, 2007/23/CE, 2009/23/CE e 2009/105/CE
del Parlamento europeo e del Consiglio e che abroga la
decisione 87/95/CEE del Consiglio e la decisione n.
1673/2006/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (Testo
rilevante ai fini del SEE), e' pubblicato nella G.U.U.E. 14
novembre 2012, n. L 316.
- La direttiva (UE) 2015/1535 del Parlamento europeo e
del Consiglio che prevede una procedura d'informazione nel
settore delle regolamentazioni tecniche e delle regole
relative ai servizi della societa' dell'informazione
(codificazione) (Testo rilevante ai fini del SEE), e'
pubblicata nella G.U.U.E. 17 settembre 2015, n. L 241.
- Il testo dell'art. 8 della legge 21 giugno 1986, n.
317 (Procedura d'informazione nel settore delle norme e
regolamentazioni tecniche e delle regole relative ai
servizi della societa' dell'informazione in attuazione
della direttiva 98/34/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio del 22 giugno 1998, modificata dalla direttiva
98/48/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 20
luglio 1998), pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 2 luglio
1986, n. 151, cosi' recita:
«Art. 8 (Contributo agli organismi di normalizzazione).
1. Il Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato puo' concedere agli organismi di
normalizzazione un contributo annuo determinato
forfettariamente in relazione alle spese documentate dagli
organismi stessi.».
- Il decreto legislativo 23 novembre 2000, n. 427
(Modifiche ed integrazioni alla legge 21 giugno 1986, n.
317, concernenti la procedura di informazione nel settore
delle norme e regolamentazioni tecniche e delle regole
relative ai servizi della societa' dell'informazione, in
attuazione delle direttive 98/34/CE e 98/48/CE) e'
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 24 gennaio 2001, n. 19.
- Il testo dell'art. 8 della legge 5 marzo 1990, n. 46
(Norme per la sicurezza degli impianti), pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale 12 marzo 1990, n. 59, cosi' recita:
«Art. 8 (Finanziamento dell'attivita' di normazione
tecnica). - 1. Il 3 per cento del contributo dovuto
annualmente dall'Istituto nazionale per la assicurazione
contro gli infortuni sul lavoro (INAIL) per l'attivita' di
ricerca di cui all'art. 3, terzo comma, del decreto-legge
30 giugno 1982, n. 390, convertito, con modificazioni,
dalla legge 12 agosto 1982, n. 597, e' destinato
all'attivita' di normazione tecnica, di cui all'art. 7
della presente legge, svolta dall'UNI e dal CEI.
2. La somma di cui al comma 1, calcolata sull'ammontare
del contributo versato dall'INAIL nel corso dell'anno
precedente, e' iscritta a carico del capitolo 3030, dello
stato di previsione della spesa del Ministero
dell'industria, del commercio e dell'artigianato per il
1990 e a carico delle proiezioni del corrispondente
capitolo per gli anni seguenti.».
- Il testo dell'art. 17 della legge 23 agosto 1988, n.
400 (Disciplina dell'attivita' di Governo e ordinamento
della Presidenza del Consiglio dei ministri), pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale 12 settembre 1988, n. 214, S.O.,
cosi' recita:
«Art. 17 (Regolamenti). - 1. Con decreto del Presidente
della Repubblica, previa deliberazione del Consiglio dei
ministri, sentito il parere del Consiglio di Stato che deve
pronunziarsi entro novanta giorni dalla richiesta, possono
essere emanati regolamenti per disciplinare:
a) l'esecuzione delle leggi e dei decreti
legislativi, nonche' dei regolamenti comunitari;
b) l'attuazione e l'integrazione delle leggi e dei
decreti legislativi recanti norme di principio, esclusi
quelli relativi a materie riservate alla competenza
regionale;
c) le materie in cui manchi la disciplina da parte di
leggi o di atti aventi forza di legge, sempre che non si
tratti di materie comunque riservate alla legge;
d) l'organizzazione ed il funzionamento delle
amministrazioni pubbliche secondo le disposizioni dettate
dalla legge;
e).
2. Con decreto del Presidente della Repubblica, previa
deliberazione del Consiglio dei ministri, sentito il
Consiglio di Stato e previo parere delle Commissioni
parlamentari competenti in materia, che si pronunciano
entro trenta giorni dalla richiesta, sono emanati i
regolamenti per la disciplina delle materie, non coperte da
riserva assoluta di legge prevista dalla Costituzione, per
le quali le leggi della Repubblica, autorizzando
l'esercizio della potesta' regolamentare del Governo,
determinano le norme generali regolatrici della materia e
dispongono l'abrogazione delle norme vigenti, con effetto
dall'entrata in vigore delle norme regolamentari.
3. Con decreto ministeriale possono essere adottati
regolamenti nelle materie di competenza del ministro o di
autorita' sottordinate al ministro, quando la legge
espressamente conferisca tale potere. Tali regolamenti, per
materie di competenza di piu' ministri, possono essere
adottati con decreti interministeriali, ferma restando la
necessita' di apposita autorizzazione da parte della legge.
I regolamenti ministeriali ed interministeriali non possono
dettare norme contrarie a quelle dei regolamenti emanati
dal Governo. Essi debbono essere comunicati al Presidente
del Consiglio dei ministri prima della loro emanazione.
4. I regolamenti di cui al comma 1 ed i regolamenti
ministeriali ed interministeriali, che devono recare la
denominazione di «regolamento», sono adottati previo parere
del Consiglio di Stato, sottoposti al visto ed alla
registrazione della Corte dei conti e pubblicati nella
Gazzetta Ufficiale.
4-bis. L'organizzazione e la disciplina degli uffici
dei Ministeri sono determinate, con regolamenti emanati ai
sensi del comma 2, su proposta del Ministro competente
d'intesa con il Presidente del Consiglio dei ministri e con
il Ministro del tesoro, nel rispetto dei principi posti dal
decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e successive
modificazioni, con i contenuti e con l'osservanza dei
criteri che seguono:
a) riordino degli uffici di diretta collaborazione
con i Ministri ed i Sottosegretari di Stato, stabilendo che
tali uffici hanno esclusive competenze di supporto
dell'organo di direzione politica e di raccordo tra questo
e l'amministrazione;
b) individuazione degli uffici di livello
dirigenziale generale, centrali e periferici, mediante
diversificazione tra strutture con funzioni finali e con
funzioni strumentali e loro organizzazione per funzioni
omogenee e secondo criteri di flessibilita' eliminando le
duplicazioni funzionali;
c) previsione di strumenti di verifica periodica
dell'organizzazione e dei risultati;
d) indicazione e revisione periodica della
consistenza delle piante organiche;
e) previsione di decreti ministeriali di natura non
regolamentare per la definizione dei compiti delle unita'
dirigenziali nell'ambito degli uffici dirigenziali
generali.
4-ter. Con regolamenti da emanare ai sensi del comma 1
del presente articolo, si provvede al periodico riordino
delle disposizioni regolamentari vigenti, alla ricognizione
di quelle che sono state oggetto di abrogazione implicita e
all'espressa abrogazione di quelle che hanno esaurito la
loro funzione o sono prive di effettivo contenuto normativo
o sono comunque obsolete.».
- Il decreto del Ministero dello sviluppo economico 22
gennaio 2008, n. 37 (Regolamento concernente l'attuazione
dell'art. 11-quaterdecies, comma 13, lettera a) della legge
n. 248 del 2 dicembre 2005, recante riordino delle
disposizioni in materia di attivita' di installazione degli
impianti all'interno degli edifici) e' pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 12 marzo 2008, n. 61.