Art. 3
Classificazione delle professioni nei settori
del cinema e dell'audiovisivo
1. Entro centottanta giorni dalla data di entrata in vigore del
presente decreto, con regolamento emanato, ai sensi dell'articolo 17,
comma 1, della legge 23 agosto 1988, n. 400, e successive
modificazioni, su proposta del Ministro dei beni e delle attivita'
culturali e del turismo, di concerto con il Ministro del lavoro e
delle politiche sociali, previa intesa con la Conferenza permanente
per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di
Trento e di Bolzano di cui all'articolo 3 del decreto legislativo 28
agosto 1997, n. 281, e successive modificazioni, e sentite le
organizzazioni maggiormente rappresentative dei lavoratori e degli
operatori nel settore, sono stabiliti criteri validi su tutto il
territorio nazionale finalizzati a definire una classificazione
settoriale uniforme per le professioni artistiche e le professioni
tecniche del settore cinematografico e audiovisivo.
2. La classificazione di cui al comma 1 e' definita tenuto conto
del decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali
adottato in attuazione degli articoli 3 e 8 del decreto legislativo
16 gennaio 2013, n. 13, nonche' delle qualificazioni professionali e
dei percorsi dell'istruzione professionale esistenti nel settore, al
fine di riconoscere tutte le competenze e professionalita' operanti
nell'ambito del cinema e dell'audiovisivo. In particolare, detta
classificazione e' adottata, secondo quanto previsto dalla normativa
vigente, con riferimento a ciascuna delle seguenti fasi di attivita'
del settore cinematografico e audiovisivo, individuate dalla legge n.
220 del 2016 e dai relativi decreti attuativi, e di seguito
riportate:
a) sviluppo e pre-produzione;
b) produzione;
c) post-produzione;
d) distribuzione;
e) esercizio.
Note all'art. 3:
- Si riporta il testo dell'art. 17, comma 1, della
legge 23 agosto 1988, n. 400, recante «Disciplina
dell'attivita' di Governo e ordinamento della Presidenza
del Consiglio dei ministri», pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana 12 settembre 1988, n.
214, S.O.
«Art. 17 (Regolamenti). - 1. Con decreto del Presidente
della Repubblica, previa deliberazione del Consiglio dei
ministri, sentito il parere del Consiglio di Stato che deve
pronunziarsi entro novanta giorni dalla richiesta, possono
essere emanati regolamenti per disciplinare:
a) l'esecuzione delle leggi e dei decreti
legislativi, nonche' dei regolamenti comunitari;
b) l'attuazione e l'integrazione delle leggi e dei
decreti legislativi recanti norme di principio, esclusi
quelli relativi a materie riservate alla competenza
regionale;
c) le materie in cui manchi la disciplina da parte di
leggi o di atti aventi forza di legge, sempre che non si
tratti di materie comunque riservate alla legge;
d) l'organizzazione ed il funzionamento delle
amministrazioni pubbliche secondo le disposizioni dettate
dalla legge.».
- Si riporta il testo dell'art. 3 del decreto
legislativo 28 agosto 1997, n. 281, recante «Definizione ed
ampliamento delle attribuzioni della Conferenza permanente
per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province
autonome di Trento e Bolzano ed unificazione, per le
materie ed i compiti di interesse comune delle regioni,
delle province e dei comuni, con la Conferenza Stato-citta'
ed autonomie locali», pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana 30 agosto 1997, n. 202:
«Art. 3 (Intese). - 1. Le disposizioni del presente
articolo si applicano a tutti i procedimenti in cui la
legislazione vigente prevede un'intesa nella Conferenza
Stato-regioni.
2. Le intese si perfezionano con l'espressione
dell'assenso del Governo e dei presidenti delle regioni e
delle province autonome di Trento e di Bolzano.
3. Quando un'intesa espressamente prevista dalla legge
non e' raggiunta entro trenta giorni dalla prima seduta
della Conferenza Stato-regioni in cui l'oggetto e' posto
all'ordine del giorno, il Consiglio dei Ministri provvede
con deliberazione motivata.
4. In caso di motivata urgenza il Consiglio dei
Ministri puo' provvedere senza l'osservanza delle
disposizioni del presente articolo. I provvedimenti
adottati sono sottoposti all'esame della Conferenza
Stato-regioni nei successivi quindici giorni. Il Consiglio
dei Ministri e' tenuto ad esaminare le osservazioni della
Conferenza Stato-regioni ai fini di eventuali deliberazioni
successive.».
- Si riporta il testo degli articoli 3 e 8 del decreto
legislativo 16 gennaio 2013, n. 13, recante «Definizione
delle norme generali e dei livelli essenziali delle
prestazioni per l'individuazione e validazione degli
apprendimenti non formali e informali e degli standard
minimi di servizio del sistema nazionale di certificazione
delle competenze, a norma dell'art. 4, commi 58 e 68, della
legge 28 giugno 2012, n. 92», pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana 15 febbraio 2013, n.
39:
«Art. 3 (Sistema nazionale di certificazione delle
competenze). - 1. In linea con gli indirizzi dell'Unione
europea, sono oggetto di individuazione e validazione e
certificazione le competenze acquisite dalla persona in
contesti formali, non formali o informali, il cui possesso
risulti comprovabile attraverso riscontri e prove definiti
nel rispetto delle linee guida di cui al comma 5.
2. L'ente titolato puo' individuare e validare ovvero
certificare competenze riferite alle qualificazioni
ricomprese, per i rispettivi ambiti di titolarita' di cui
all'art. 2, comma 1, lettera f), in repertori codificati a
livello nazionale o regionale secondo i criteri di
referenziazione al Quadro europeo delle qualificazioni, o a
parti di qualificazioni fino al numero totale di competenze
costituenti l'intera qualificazione. Fatto salvo quanto
disposto dal presente decreto, per quanto riguarda le
universita' si fa rinvio a quanto previsto dall'art. 14,
comma 2 della legge 30 dicembre 2010, n. 240.
3. Sono oggetto di certificazione unicamente le
competenze riferite a qualificazioni di repertori
ricompresi nel repertorio nazionale di cui all'art. 8,
fatto salvo quanto previsto all'art. 11.
4. Il sistema nazionale di certificazione delle
competenze opera nel rispetto dei seguenti principi:
a) l'individuazione e validazione e la certificazione
delle competenze si fondano sull'esplicita richiesta della
persona e sulla valorizzazione del suo patrimonio di
esperienze di vita, di studio e di lavoro. Centralita'
della persona e volontarieta' del processo richiedono la
garanzia, per tutti i cittadini, dei principi di
semplicita', accessibilita', trasparenza, oggettivita',
tracciabilita', riservatezza del servizio, correttezza
metodologica, completezza, equita' e non discriminazione;
b) i documenti di validazione e i certificati
rilasciati rispettivamente a conclusione
dell'individuazione e validazione e della certificazione
delle competenze costituiscono atti pubblici, fatto salvo
il valore dei titoli di studio previsto dalla normativa
vigente;
c) gli enti pubblici titolari del sistema nazionale
di certificazione delle competenze, nel regolamentare e
organizzare i servizi ai sensi del presente decreto,
operano in modo autonomo secondo il principio di
sussidiarieta' verticale e orizzontale e nel rispetto
dell'autonomia delle istituzioni scolastiche e delle
universita', organicamente nell'ambito della cornice
unitaria di coordinamento interistituzionale e nel dialogo
con il partenariato economico e sociale;
d) il raccordo e la mutualita' dei servizi di
individuazione e validazione e certificazione delle
competenze si fonda sulla piena realizzazione della dorsale
unica informativa di cui all'art. 4, comma 51, della legge
28 giugno 2012, n. 92, mediante la progressiva
interoperativita' delle banche dati centrali e territoriali
esistenti e l'istituzione del repertorio nazionale dei
titoli di istruzione e formazione e delle qualificazioni
professionali;
e) l'affidabilita' del sistema nazionale di
certificazione delle competenze si fonda su un condiviso e
progressivo sistema di indicatori, strumenti e standard di
qualita' su tutto il territorio nazionale.
5. Alla verifica del rispetto dei livelli di servizio
del sistema nazionale di certificazione delle competenze,
nel rispetto dei principi di terzieta' e indipendenza,
provvede un comitato tecnico nazionale, istituito con il
presente decreto senza nuovi o maggiori oneri a carico
della finanza pubblica, presieduto dai rappresentanti del
Ministero del lavoro e delle politiche sociali e del
Ministero dell'istruzione dell'universita' e della ricerca,
composto dai rappresentanti del Ministero per la pubblica
amministrazione e la semplificazione, del Ministero dello
sviluppo economico, del Ministero dell'economia e delle
finanze e delle amministrazioni pubbliche, centrali,
regionali e delle province autonome di Trento e di Bolzano
in qualita' di enti pubblici titolari ai sensi del presente
decreto legislativo. Entro trenta giorni dall'entrata in
vigore del presente decreto, le amministrazioni componenti
designano i propri rappresentanti tecnici in seno al
comitato. Ai componenti del comitato non e' corrisposto
alcun compenso, emolumento, indennita' o rimborso spese.
Nell'esercizio dei propri compiti, il comitato propone
l'adozione di apposite linee guida per l'interoperativita'
degli enti pubblici titolari e delle relative funzioni
prioritariamente finalizzate:
a) alla identificazione degli indicatori, delle
soglie e delle modalita' di controllo, valutazione e
accertamento degli standard minimi di cui al presente
decreto, anche ai fini dei livelli essenziali delle
prestazioni e della garanzia dei servizi;
b) alla definizione dei criteri per l'implementazione
del repertorio nazionale di cui all'art. 8, anche nella
prospettiva del sistema europeo dei crediti per
l'istruzione e la formazione professionale, e per
l'aggiornamento periodico, da effettuarsi almeno ogni tre
anni;
c) alla progressiva realizzazione e raccordo
funzionale della dorsale informativa unica di cui all'art.
4, comma 51, della legge 28 giugno 2012, n. 92.
Il comitato organizza periodici incontri con le parti
economiche e sociali al fine di garantire informazione e
partecipazione nelle fasi di elaborazione delle linee
guida, anche su richiesta delle parti stesse.
6. Le linee guida di cui al comma 5 sono adottate con
decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali,
di concerto con il Ministro dell'istruzione,
dell'universita' e della ricerca, il Ministro per la
pubblica amministrazione e la semplificazione e il Ministro
dell'economia e delle finanze, sentito il Ministro per lo
sviluppo economico, previa intesa con la Conferenza
unificata a norma dell'art. 8 del decreto legislativo 28
agosto 1997, n. 281, e sentite le parti economiche e
sociali.».
«Art. 8 (Repertorio nazionale dei titoli di istruzione
e formazione e delle qualificazioni professionali). - 1. In
conformita' agli impegni assunti dall'Italia a livello
comunitario, allo scopo di garantire la mobilita' della
persona e favorire l'incontro tra domanda e offerta nel
mercato del lavoro, la trasparenza degli apprendimenti e
dei fabbisogni, nonche' l'ampia spendibilita' delle
certificazioni in ambito nazionale ed europeo, senza nuovi
o maggiori oneri a carico della finanza pubblica, e'
istituito il repertorio nazionale dei titoli di istruzione
e formazione e delle qualificazioni professionali, di cui
all'art. 4, comma 67, della legge 28 giugno 2012, n. 92.
2. Il repertorio nazionale costituisce il quadro di
riferimento unitario per la certificazione delle
competenze, attraverso la progressiva standardizzazione
degli elementi essenziali, anche descrittivi, dei titoli di
istruzione e formazione, ivi compresi quelli di istruzione
e formazione professionale, e delle qualificazioni
professionali attraverso la loro correlabilita' anche
tramite un sistema condiviso di riconoscimento di crediti
formativi in chiave europea.
3.Il repertorio nazionale e' costituito da tutti i
repertori dei titoli di istruzione e formazione, ivi
compresi quelli di istruzione e formazione professionale, e
delle qualificazioni professionali tra cui anche quelle del
repertorio di cui all'art. 6, comma 3, del testo unico
dell'apprendistato, di cui al decreto legislativo 14
settembre 2011, n. 167, codificati a livello nazionale,
regionale o di provincia autonoma, pubblicamente
riconosciuti e rispondenti ai seguenti standard minimi:
a) identificazione dell'ente pubblico titolare;
b) identificazione delle qualificazioni e delle
relative competenze che compongono il repertorio;
c) referenziazione delle qualificazioni, laddove
applicabile, ai codici statistici di riferimento delle
attivita' economiche (ATECO) e della nomenclatura e
classificazione delle unita' professionali (CP ISTAT), nel
rispetto delle norme del sistema statistico nazionale;
d) referenziazione delle qualificazioni del
repertorio al Quadro europeo delle qualificazioni (EQF),
realizzata attraverso la formale inclusione delle stesse
nel processo nazionale di referenziazione ad EQF.
4. Il Ministero del lavoro e delle politiche sociali e
il Ministero dell'istruzione, dell'universita' e della
ricerca, secondo criteri definiti con le linee guida di cui
all'art. 3, rendono pubblicamente accessibile e
consultabile per via telematica il repertorio nazionale.».
- Per il decreto del Ministro del lavoro e delle
politiche sociali del 30 giugno 2015 e per la legge 14
novembre 2016, n. 220, si vedano le note alle premesse.