Art. 5
Osservatori regionali e Sezioni provinciali
1. Gli Osservatori regionali operano, come articolazioni
dell'Osservatorio nazionale e presso le Conferenze regionali
permanenti di cui all'articolo 11, comma 3, del decreto legislativo
30 luglio 1999, n. 300, e del decreto del Presidente della Repubblica
3 aprile 2006, n. 180, presso le Prefetture-Uffici Territoriali del
Governo dei capoluoghi di regione.
2. Sono membri dell'Osservatorio regionale:
il Prefetto del capoluogo di regione, con funzioni di presidente
e coordinatore;
i Prefetti delle province della regione;
il Questore del capoluogo di regione;
il Comandante della Legione Carabinieri territorialmente
competente;
il Comandante regionale della Guardia di Finanza
territorialmente competente;
il Procuratore generale presso la Corte d'appello presso il
capoluogo di regione;
il Direttore dell'Ufficio scolastico regionale;
un rappresentante designato dall'Associazione nazionale dei
comuni italiani;
un rappresentante designato dall'Unione delle province d'Italia.
3. In caso di impossibilita' di partecipare alle riunioni
dell'Osservatorio regionale, i componenti di cui al comma 2 possono
delegare propri rappresentanti di comprovata professionalita' e
titolari di potere decisionale.
4. Per l'esame di specifiche problematiche, e' sempre fatta salva
la facolta' del Prefetto presidente dell'Osservatorio regionale di
chiamare a partecipare alle riunioni altri soggetti, rappresentanti
delle istituzioni, delle associazioni e della societa' civile,
docenti universitari o esperti nelle materie di cui a presente
decreto.
5. I Prefetti delle sedi capoluogo di provincia possono prevedere
l'istituzione di Sezioni provinciali quali articolazioni degli
Osservatori regionali, nell'ambito delle Conferenze provinciali
permanenti di cui all'articolo 11, comma 3, del decreto legislativo
30 luglio 1999, n. 300, e del decreto del Presidente della Repubblica
3 aprile 2006, n. 180, per l'esame e l'analisi di specifiche esigenze
emerse dai rispettivi territori, specie in quei contesti in cui il
fenomeno si presenta con caratteristiche piu' accentuate.
6. Gli Osservatori regionali:
a) sulla base delle indicazioni tecnico-operative dell'Organismo
tecnico di cui all'articolo 3, monitorano ed analizzano l'andamento
del fenomeno degli atti intimidatori nei confronti degli
amministratori locali, anche proponendo eventuali soluzioni da
attuare in ambito locale. Le risultanze del monitoraggio e
dell'analisi del fenomeno sono trasmesse all'Organismo tecnico, con
le modalita' che sono dallo stesso stabilite e direttamente
comunicate, nonche' all'Ufficio di Gabinetto del Ministro
dell'interno;
b) promuovono in ambito locale, anche sulla base delle direttive
dell'Osservatorio nazionale e attraverso l'eventuale coinvolgimento
delle universita' o delle Scuole di formazione delle istituzioni
interessate, iniziative di formazione e di aggiornamento rivolte agli
amministratori locali, ai segretari comunali, ai dipendenti degli
enti locali, nonche' ai dipendenti dello Stato che, per ragione del
loro ruolo o incarico, sono comunque coinvolti nelle attivita' di
prevenzione e contrasto del fenomeno degli atti intimidatori nei
confronti degli amministratori locali. Favoriscono, altresi',
iniziative di promozione della legalita', con particolare riferimento
alle giovani generazioni, anche nell'ottica di sostenere azioni
riconducibili all'articolo 5 del decreto-legge 20 febbraio 2017, n.
14, convertito, con modificazioni, dalla legge 18 aprile 2017, n. 48.
Note all'art. 5:
- Per il testo del comma 3 dell'art. 11 del citato
decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, e per i
riferimenti al DPR 3 aprile2006, n. 180, si rinvia alle
note alle premesse.
- Si riporta il testo dell'articolo 5 del citato
decreto-legge 20 febbraio 2017, n. 14:
«Art. 5. (Patti per l'attuazione della sicurezza
urbana) - 1. In coerenza con le linee generali di cui
all'articolo 2, con appositi patti sottoscritti tra il
prefetto ed il sindaco, nel rispetto di linee guida
adottate, su proposta del Ministro dell'interno, con
accordo sancito in sede di Conferenza Stato-citta' e
autonomie locali, possono essere individuati, in relazione
alla specificita' dei contesti, interventi per la sicurezza
urbana, tenuto conto anche delle esigenze delle aree rurali
confinanti con il territorio urbano.
2. I patti per la sicurezza urbana di cui al comma 1
perseguono, prioritariamente, i seguenti obiettivi:
a) prevenzione e contrasto dei fenomeni di
criminalita' diffusa e predatoria, attraverso servizi e
interventi di prossimita', in particolare a vantaggio delle
zone maggiormente interessate da fenomeni di degrado, anche
coinvolgendo, mediante appositi accordi, le reti
territoriali di volontari per la tutela e la salvaguardia
dell'arredo urbano, delle aree verdi e dei parchi cittadini
e favorendo l'impiego delle forze di polizia per far fronte
ad esigenze straordinarie di controllo del territorio,
nonche' attraverso l'installazione di sistemi di
videosorveglianza;
b) promozione e tutela della legalita', anche
mediante mirate iniziative di dissuasione di ogni forma di
condotta illecita, compresi l'occupazione arbitraria di
immobili e lo smercio di beni contraffatti o falsificati,
nonche' la prevenzione di altri fenomeni che comunque
comportino turbativa del libero utilizzo degli spazi
pubblici;
c) promozione del rispetto del decoro urbano, anche
valorizzando forme di collaborazione interistituzionale tra
le amministrazioni competenti, finalizzate a coadiuvare
l'ente locale nell'individuazione di aree urbane su cui
insistono plessi scolastici e sedi universitarie, musei,
aree e parchi archeologici, complessi monumentali o altri
istituti e luoghi della cultura o comunque interessati da
consistenti flussi turistici, ovvero adibite a verde
pubblico, da sottoporre a particolare tutela ai sensi
dell'articolo 9, comma 3;
c-bis) promozione dell'inclusione, della protezione e
della solidarieta' sociale mediante azioni e progetti per
l'eliminazione di fattori di marginalita', anche
valorizzando la collaborazione con enti o associazioni
operanti nel privato sociale, in coerenza con le finalita'
del Piano nazionale per la lotta alla poverta' e
all'esclusione sociale.
2-bis. I patti di cui al presente articolo sono
sottoscritti tra il prefetto e il sindaco, anche tenendo
conto di eventuali indicazioni o osservazioni acquisite da
associazioni di categoria comparativamente piu'
rappresentative.
2-ter. Ai fini dell'installazione di sistemi di
videosorveglianza di cui al comma 2, lettera a), da parte
dei comuni, e' autorizzata la spesa di 7 milioni di euro
per l'anno 2017 e di 15 milioni di euro per ciascuno degli
anni 2018 e 2019. Al relativo onere si provvede mediante
corrispondente riduzione dello stanziamento del fondo
speciale di conto capitale iscritto, ai fini del bilancio
triennale 2017-2019, nell'ambito del programma «Fondi di
riserva e speciali» della missione «Fondi da ripartire»
dello stato di previsione del Ministero dell'economia e
delle finanze per l'anno 2017, allo scopo parzialmente
utilizzando l'accantonamento relativo al medesimo
Ministero.
2-quater. Con decreto del Ministro dell'interno, di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, da
adottare entro novanta giorni dalla data di entrata in
vigore della legge di conversione del presente decreto,
sono definite le modalita' di presentazione delle richieste
da parte dei comuni interessati nonche' i criteri di
ripartizione delle risorse di cui al comma 2-ter sulla base
delle medesime richieste.
2-quinquies. Il Ministro dell'economia e delle finanze
e' autorizzato ad apportare, con propri decreti, le
occorrenti variazioni di bilancio».