Art. 4
Aree assimilate a bosco
1. Per le materie di competenza esclusiva dello Stato, fatto salvo
quanto gia' previsto dai piani paesaggistici di cui agli articoli 143
e 156 del decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, sono assimilati
a bosco:
a) le formazioni vegetali di specie arboree o arbustive in
qualsiasi stadio di sviluppo, di consociazione e di evoluzione,
comprese le sugherete e quelle caratteristiche della macchia
mediterranea, riconosciute dalla normativa regionale vigente o
individuate dal piano paesaggistico regionale ovvero nell'ambito
degli specifici accordi di collaborazione stipulati, ai sensi
dell'articolo 15 della legge 7 agosto 1990, n. 241, dalle regioni e
dai competenti organi territoriali del Ministero dei beni e delle
attivita' culturali e del turismo per il particolare interesse
forestale o per loro specifiche funzioni e caratteristiche e che non
risultano gia' classificate a bosco;
b) i fondi gravati dall'obbligo di rimboschimento per le
finalita' di difesa idrogeologica del territorio, di miglioramento
della qualita' dell'aria, di salvaguardia del patrimonio idrico, di
conservazione della biodiversita', di protezione del paesaggio e
dell'ambiente in generale;
c) i nuovi boschi creati, direttamente o tramite monetizzazione,
in ottemperanza agli obblighi di intervento compensativo di cui
all'articolo 8, commi 3 e 4;
d) le aree forestali temporaneamente prive di copertura arborea e
arbustiva a causa di interventi antropici, di danni da avversita'
biotiche o abiotiche, di eventi accidentali, di incendi o a causa di
trasformazioni attuate in assenza o in difformita' dalle
autorizzazioni previste dalla normativa vigente;
e) le radure e tutte le altre superfici di estensione inferiore a
2.000 metri quadrati che interrompono la continuita' del bosco, non
riconosciute come prati o pascoli permanenti o come prati o pascoli
arborati;
f) le infrastrutture lineari di pubblica utilita' e le rispettive
aree di pertinenza, anche se di larghezza superiore a 20 metri che
interrompono la continuita' del bosco, comprese la viabilita'
forestale, gli elettrodotti, i gasdotti e gli acquedotti, posti sopra
e sotto terra, soggetti a periodici interventi di contenimento della
vegetazione e di manutenzione ordinaria e straordinaria finalizzati a
garantire l'efficienza delle opere stesse e che non necessitano di
ulteriori atti autorizzativi.
2. Ai boschi di sughera di cui alla legge 18 luglio 1956, n. 759,
non si applicano le definizioni di cui al comma 1 e di cui
all'articolo 3, comma 3, e sono consentiti gli interventi colturali
disciplinati dalla medesima legge e da specifiche disposizioni
regionali.
Note all'art. 4:
- Si riporta il testo degli articoli 143 e 156 del
decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, citato nelle
premesse:
«Art. 143. (Piano paesaggistico). 1. L'elaborazione del
piano paesaggistico comprende almeno:
a) ricognizione del territorio oggetto di
pianificazione, mediante l'analisi delle sue
caratteristiche paesaggistiche, impresse dalla natura,
dalla storia e dalle loro interrelazioni, ai sensi degli
articoli 131 e 135;
b) ricognizione degli immobili e delle aree
dichiarati di notevole interesse pubblico ai sensi
dell'articolo 136, loro delimitazione e rappresentazione in
scala idonea alla identificazione, nonche' determinazione
delle specifiche prescrizioni d'uso, a termini
dell'articolo 138, comma 1, fatto salvo il disposto di cui
agli articoli 140, comma 2, e 141-bis;
c) ricognizione delle aree di cui al comma 1
dell'articolo 142, loro delimitazione e rappresentazione in
scala idonea alla identificazione, nonche' determinazione
di prescrizioni d'uso intese ad assicurare la conservazione
dei caratteri distintivi di dette aree e, compatibilmente
con essi, la valorizzazione;
d) eventuale individuazione di ulteriori immobili od
aree, di notevole interesse pubblico a termini
dell'articolo 134, comma 1, lettera c), loro delimitazione
e rappresentazione in scala idonea alla identificazione,
nonche' determinazione delle specifiche prescrizioni d'uso,
a termini dell'articolo 138, comma 1;
e) individuazione di eventuali, ulteriori contesti,
diversi da quelli indicati all'articolo 134, da sottoporre
a specifiche misure di salvaguardia e di utilizzazione;
f) analisi delle dinamiche di trasformazione del
territorio ai fini dell'individuazione dei fattori di
rischio e degli elementi di vulnerabilita' del paesaggio,
nonche' comparazione con gli altri atti di programmazione,
di pianificazione e di difesa del suolo;
g) individuazione degli interventi di recupero e
riqualificazione delle aree significativamente compromesse
o degradate e degli altri interventi di valorizzazione
compatibili con le esigenze della tutela;
h) individuazione delle misure necessarie per il
corretto inserimento, nel contesto paesaggistico, degli
interventi di trasformazione del territorio, al fine di
realizzare uno sviluppo sostenibile delle aree interessate;
i) individuazione dei diversi ambiti e dei relativi
obiettivi di qualita', a termini dell'articolo 135, comma
3.
2. Le regioni, il Ministero ed il Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare
possono stipulare intese per la definizione delle modalita'
di elaborazione congiunta dei piani paesaggistici, salvo
quanto previsto dall'articolo 135, comma 1, terzo periodo.
Nell'intesa e' stabilito il termine entro il quale deve
essere completata l'elaborazione del piano. Il piano e'
oggetto di apposito accordo fra pubbliche amministrazioni,
ai sensi dell'articolo 15 della legge 7 agosto 1990, n.
241. L'accordo stabilisce altresi' i presupposti, le
modalita' ed i tempi per la revisione del piano, con
particolare riferimento all'eventuale sopravvenienza di
dichiarazioni emanate ai sensi degli articoli 140 e 141 o
di integrazioni disposte ai sensi dell'articolo 141-bis. Il
piano e' approvato con provvedimento regionale entro il
termine fissato nell'accordo. Decorso inutilmente tale
termine, il piano, limitatamente ai beni paesaggistici di
cui alle lettere b), c) e d) del comma 1, e' approvato in
via sostitutiva con decreto del Ministro, sentito il
Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare.
3. Approvato il piano paesaggistico, il parere reso dal
soprintendente nel procedimento autorizzatorio di cui agli
articoli 146 e 147 e' vincolante in relazione agli
interventi da eseguirsi nell'ambito dei beni paesaggistici
di cui alle lettere b), c) e d) del comma 1, salvo quanto
disposto al comma 4, nonche' quanto previsto dall'articolo
146, comma 5.
4. Il piano puo' prevedere:
a) la individuazione di aree soggette a tutela ai
sensi dell'articolo 142 e non interessate da specifici
procedimenti o provvedimenti ai sensi degli articoli 136,
138, 139, 140, 141 e 157, nelle quali la realizzazione di
interventi puo' avvenire previo accertamento, nell'ambito
del procedimento ordinato al rilascio del titolo edilizio,
della conformita' degli interventi medesimi alle previsioni
del piano paesaggistico e dello strumento urbanistico
comunale;
b) la individuazione delle aree gravemente
compromesse o degradate nelle quali la realizzazione degli
interventi effettivamente volti al recupero ed alla
riqualificazione non richiede il rilascio
dell'autorizzazione di cui all'articolo 146.
5. L'entrata in vigore delle disposizioni di cui al
comma 4 e' subordinata all'approvazione degli strumenti
urbanistici adeguati al piano paesaggistico, ai sensi
dell'articolo 145, commi 3 e 4.
6. Il piano puo' anche subordinare l'entrata in vigore
delle disposizioni che consentono la realizzazione di
interventi senza autorizzazione paesaggistica, ai sensi del
comma 4, all'esito positivo di un periodo di monitoraggio
che verifichi l'effettiva conformita' alle previsioni
vigenti delle trasformazioni del territorio realizzate.
7. Il piano prevede comunque che nelle aree di cui al
comma 4, lettera a), siano effettuati controlli a campione
sugli interventi realizzati e che l'accertamento di
significative violazioni delle previsioni vigenti determini
la reintroduzione dell'obbligo dell'autorizzazione di cui
agli articoli 146 e 147, relativamente ai comuni nei quali
si sono rilevate le violazioni.
8. Il piano paesaggistico puo' individuare anche
linee-guida prioritarie per progetti di conservazione,
recupero, riqualificazione, valorizzazione e gestione di
aree regionali, indicandone gli strumenti di attuazione,
comprese le misure incentivanti.
9. A far data dall'adozione del piano paesaggistico non
sono consentiti, sugli immobili e nelle aree di cui
all'articolo 134, interventi in contrasto con le
prescrizioni di tutela previste nel piano stesso. A far
data dalla approvazione del piano le relative previsioni e
prescrizioni sono immediatamente cogenti e prevalenti sulle
previsioni dei piani territoriali ed urbanistici.»
«Art. 156. (Verifica ed adeguamento dei piani
paesaggistici). 1. Entro il 31 dicembre 2009, le regioni
che hanno redatto piani paesaggistici, verificano la
conformita' tra le disposizioni dei predetti piani e le
previsioni dell'articolo 143 e provvedono ai necessari
adeguamenti. Decorso inutilmente il termine sopraindicato
il Ministero provvede in via sostitutiva ai sensi
dell'articolo 5, comma 7.
2. Entro centottanta giorni dalla data di entrata in
vigore del presente codice, il Ministero, d'intesa con la
Conferenza Stato-regioni, predispone uno schema generale di
convenzione con le regioni in cui vengono stabilite le
metodologie e le procedure di ricognizione, analisi,
censimento e catalogazione degli immobili e delle aree
oggetto di tutela, ivi comprese le tecniche per la loro
rappresentazione cartografica e le caratteristiche atte ad
assicurare la interoperabilita' dei sistemi informativi.
3. Le regioni e il Ministero, in conformita' a quanto
stabilito dall'articolo 135, possono stipulare intese, ai
sensi dell'articolo 143, comma 2, per disciplinare lo
svolgimento congiunto della verifica e dell'adeguamento dei
piani paesaggistici. Nell'intesa e' stabilito il termine
entro il quale devono essere completati la verifica e
l'adeguamento, nonche' il termine entro il quale la regione
approva il piano adeguato. Il piano adeguato e' oggetto di
accordo fra il Ministero e la regione, ai sensi
dell'articolo 15 della legge 7 agosto 1990, n. 241, e dalla
data della sua adozione vigono le misure di salvaguardia di
cui all'articolo 143, comma 9. Qualora all'adozione del
piano non consegua la sua approvazione da parte della
regione, entro i termini stabiliti dall'accordo, il piano
medesimo e' approvato in via sostitutiva con decreto del
Ministro.
4. Qualora l'intesa di cui al comma 3 non venga
stipulata, ovvero ad essa non segua l'accordo
procedimentale sul contenuto del piano adeguato, non trova
applicazione quanto previsto dai commi 4 e 5 dell'articolo
143.».
- Si riporta il testo dell'articolo 15 della legge 7
agosto 1990, n. 241 (Nuove norme in materia di procedimento
amministrativo e di diritto di accesso ai documenti
amministrativi), pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 18
agosto 1990, n. 192:
«Art. 15. (Accordi fra pubbliche amministrazioni). 1.
Anche al di fuori delle ipotesi previste dall'articolo 14,
le amministrazioni pubbliche possono sempre concludere tra
loro accordi per disciplinare lo svolgimento in
collaborazione di attivita' di interesse comune.
2. Per detti accordi si osservano, in quanto
applicabili, le disposizioni previste dall'articolo 11,
commi 2 e 3.
2-bis. A fare data dal 30 giugno 2014 gli accordi di
cui al comma 1 sono sottoscritti con firma digitale, ai
sensi dell'articolo 24 del decreto legislativo 7 marzo
2005, n. 82, con firma elettronica avanzata, ai sensi
dell'articolo 1, comma 1, lettera q-bis), del decreto
legislativo 7 marzo 2005, n. 82, ovvero con altra firma
elettronica qualificata, pena la nullita' degli stessi.
Dall'attuazione della presente disposizione non devono
derivare nuovi o maggiori oneri a carico del bilancio dello
Stato. All'attuazione della medesima si provvede
nell'ambito delle risorse umane, strumentali e finanziarie
previste dalla legislazione vigente.».
- La legge 18 luglio 1956, n. 759 (Coltivazione, difesa
e sfruttamento della sughera) e' pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale 31 luglio 1956, n. 190.