(( Art. 10 bis
Misure urgenti in materia
di autoservizi pubblici non di linea
1. Alla legge 15 gennaio 1992, n. 21, sono apportate le seguenti
modificazioni:
a) all'articolo 3, comma 1, le parole: «presso la rimessa» sono
sostituite dalle seguenti: «presso la sede o la rimessa» e sono
aggiunte, in fine, le seguenti parole: «anche mediante l'utilizzo di
strumenti tecnologici»;
b) all'articolo 3, il comma 3 e' sostituito dal seguente:
«3. La sede operativa del vettore e almeno una rimessa devono
essere situate nel territorio del comune che ha rilasciato
l'autorizzazione. E' possibile per il vettore disporre di ulteriori
rimesse nel territorio di altri comuni della medesima provincia o
area metropolitana in cui ricade il territorio del comune che ha
rilasciato l'autorizzazione, previa comunicazione ai comuni predetti,
salvo diversa intesa raggiunta in sede di Conferenza unificata entro
il 28 febbraio 2019. In deroga a quanto previsto dal presente comma,
in ragione delle specificita' territoriali e delle carenze
infrastrutturali, per le sole regioni Sicilia e Sardegna
l'autorizzazione rilasciata in un comune della regione e' valida
sull'intero territorio regionale, entro il quale devono essere
situate la sede operativa e almeno una rimessa»;
c) all'articolo 10, dopo il comma 2 e' inserito il seguente:
«2-bis. I titolari di licenza per l'esercizio del servizio di taxi
o di autorizzazione per l'esercizio del servizio di noleggio con
conducente di autovettura ovvero di natante, in caso di malattia,
invalidita' o sospensione della patente, intervenute successivamente
al rilascio della licenza o dell'autorizzazione, possono mantenere la
titolarita' della licenza o dell'autorizzazione, a condizione che
siano sostituiti alla guida dei veicoli o alla conduzione dei
natanti, per l'intero periodo di durata della malattia,
dell'invalidita' o della sospensione della patente, da persone in
possesso dei requisiti professionali e morali previsti dalla
normativa vigente »;
d) all'articolo 10, il comma 3 e' sostituito dal seguente:
«3. Il rapporto di lavoro con un sostituto alla guida e' regolato
con contratto di lavoro stipulato in base alle norme vigenti. Il
rapporto con il sostituto alla guida puo' essere regolato anche in
base ad un contratto di gestione»;
e) all'articolo 11, il comma 4 e' sostituito dal seguente:
«4. Le prenotazioni di trasporto per il servizio di noleggio con
conducente sono effettuate presso la rimessa o la sede, anche
mediante l'utilizzo di strumenti tecnologici. L'inizio ed il termine
di ogni singolo servizio di noleggio con conducente devono avvenire
presso le rimesse di cui all'articolo 3, comma 3, con ritorno alle
stesse. Il prelevamento e l'arrivo a destinazione dell'utente possono
avvenire anche al di fuori della provincia o dell'area metropolitana
in cui ricade il territorio del comune che ha rilasciato
l'autorizzazione. Nel servizio di noleggio con conducente e' previsto
l'obbligo di compilazione e tenuta da parte del conducente di un
foglio di servizio in formato elettronico, le cui specifiche sono
stabilite dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti con
proprio decreto, adottato di concerto con il Ministero dell'interno.
Il foglio di servizio in formato elettronico deve riportare: a) targa
del veicolo; b) nome del conducente; c) data, luogo e chilometri di
partenza e arrivo; d) orario di inizio servizio, destinazione e
orario di fine servizio; e) dati del fruitore del servizio. Fino
all'adozione del decreto di cui al presente comma, il foglio di
servizio elettronico e' sostituito da una versione cartacea dello
stesso, caratterizzata da numerazione progressiva delle singole
pagine da compilare, avente i medesimi contenuti previsti per quello
in formato elettronico, e da tenere in originale a bordo del veicolo
per un periodo non inferiore a quindici giorni, per essere esibito
agli organi di controllo, con copia conforme depositata in rimessa»;
f) all'articolo 11, dopo il comma 4 sono inseriti i seguenti:
«4-bis. In deroga a quanto previsto dal comma 4, l'inizio di un
nuovo servizio puo' avvenire senza il rientro in rimessa, quando sul
foglio di servizio sono registrate, sin dalla partenza dalla rimessa
o dal pontile d'attracco, piu' prenotazioni di servizio oltre la
prima, con partenza o destinazione all'interno della provincia o
dell'area metropolitana in cui ricade il territorio del comune che ha
rilasciato l'autorizzazione. Per quanto riguarda le regioni Sicilia e
Sardegna, partenze e destinazioni possono ricadere entro l'intero
territorio regionale.
4-ter. Fermo restando quanto previsto dal comma 3, e' in ogni caso
consentita la fermata su suolo pubblico durante l'attesa del cliente
che ha effettuato la prenotazione del servizio e nel corso
dell'effettiva prestazione del servizio stesso».
2. Il decreto del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti,
di concerto con il Ministero dell'interno, di cui all'articolo 11,
comma 4, della legge 15 gennaio 1992, n. 21, come modificato dal
comma 1, lettera e), del presente articolo, e' adottato entro il 30
giugno 2019.
3. Entro un anno dalla data di entrata in vigore del presente
decreto, presso il Centro elaborazione dati del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti e' istituito un registro informatico
pubblico nazionale delle imprese titolari di licenza per il servizio
taxi effettuato con autovettura, motocarrozzetta e natante e di
quelle di autorizzazione per il servizio di noleggio con conducente
effettuato con autovettura, motocarrozzetta e natante. Con decreto
del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti sono individuate
le specifiche tecniche di attuazione e le modalita' con le quali le
predette imprese dovranno registrarsi. Agli oneri derivanti dalle
previsioni del presente comma, connessi all'implementazione e
all'adeguamento dei sistemi informatici del Centro elaborazione dati
del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, pari ad euro un
milione per l'annualita' 2019, si provvede mediante utilizzo
dell'autorizzazione di spesa di cui all'articolo 1, comma 3, del
decreto-legge 29 dicembre 2018, n. 143. Alla gestione dell'archivio
il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti provvede con le
risorse umane, finanziarie e strumentali disponibili a legislazione
vigente, senza nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica.
4. Le sanzioni di cui all'articolo 11-bis della legge 15 gennaio
1992, n. 21, per l'inosservanza degli articoli 3 e 11 della medesima
legge, come modificati dal comma 1 del presente articolo, si
applicano a decorrere dal novantesimo giorno successivo alla data di
entrata in vigore del presente decreto. Parimenti rimangono sospese
per la stessa durata le sanzioni previste dall'articolo 85, commi 4 e
4-bis, del codice della strada, di cui al decreto legislativo 30
aprile 1992, n. 285, limitatamente ai soggetti titolari di
autorizzazione per l'esercizio del servizio di noleggio con
conducente.
5. A decorrere dal 1° gennaio 2019, il comma 3 dell'articolo 2 del
decreto-legge 25 marzo 2010, n. 40, convertito, con modificazioni,
dalla legge 22 maggio 2010, n. 73, e' abrogato.
6. A decorrere dalla data di entrata in vigore del presente decreto
e fino alla piena operativita' dell'archivio informatico pubblico
nazionale delle imprese di cui al comma 3, non e' consentito il
rilascio di nuove autorizzazioni per l'espletamento del servizio di
noleggio con conducente con autovettura, motocarrozzetta e natante.
7. A decorrere dal 1° gennaio 2019, l'articolo 7-bis del
decreto-legge 10 febbraio 2009, n. 5, convertito, con modificazioni,
dalla legge 9 aprile 2009, n. 33, e' abrogato.
8. Con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, su
proposta del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti e del
Ministro dello sviluppo economico, da adottare ai sensi dell'articolo
17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400, e' disciplinata
l'attivita' delle piattaforme tecnologiche di intermediazione che
intermediano tra domanda e offerta di autoservizi pubblici non di
linea.
9. Fino alla data di adozione delle deliberazioni della Conferenza
unificata di cui al comma 1, lettera b), e comunque per un periodo
non superiore a due anni dalla data di entrata in vigore del presente
decreto, l'inizio di un singolo servizio, fermo l'obbligo di previa
prenotazione, puo' avvenire da luogo diverso dalla rimessa, quando lo
stesso e' svolto in esecuzione di un contratto in essere tra cliente
e vettore, stipulato in forma scritta con data certa sino a quindici
giorni antecedenti la data di entrata in vigore del presente decreto
e regolarmente registrato. L'originale o copia conforme del contratto
deve essere tenuto a bordo della vettura o presso la sede e deve
essere esibito in caso di controlli. ))
Riferimenti normativi
-Si riportano i testi dell'articolo 3, commi 1 e 3,
dell'articolo 10, commi 2 e 3, dell'articolo 11, comma 4,
della legge 15 gennaio 1992, n. 21 recante la Legge quadro
per il trasporto di persone mediante autoservizi pubblici
non di linea, come modificati dalla presente legge:
«Art. 3. Servizio di noleggio con conducente.
1. Il servizio di noleggio con conducente si rivolge
all'utenza specifica che avanza, presso la sede o la
rimessa, apposita richiesta per una determinata prestazione
a tempo e/o viaggio anche mediante l'utilizzo di strumenti
tecnologici.
Omissis.
3. La sede operativa del vettore e almeno una rimessa
devono essere situate nel territorio del comune che ha
rilasciato l'autorizzazione. E' possibile per il vettore
disporre di ulteriori rimesse nel territorio di altri
comuni della medesima provincia o area metropolitana in cui
ricade il territorio del comune che ha rilasciato
l'autorizzazione, previa comunicazione ai comuni predetti,
salvo diversa intesa raggiunta in sede di Conferenza
unificata entro il 28 febbraio 2019. In deroga a quanto
previsto dal presente comma, in ragione delle specificita'
territoriali e delle carenze infrastrutturali, per le sole
regioni Sicilia e Sardegna l'autorizzazione rilasciata in
un comune della regione e' valida sull'intero territorio
regionale, entro il quale devono essere situate la sede
operativa e almeno una rimessa.
«Art. 10. Sostituzione alla guida.
Omissis.
2. Gli eredi minori del titolare di licenza per
l'esercizio del servizio di taxi possono farsi sostituire
alla guida da persone iscritte nel ruolo di cui
all'articolo 6 ed in possesso dei requisiti prescritti fino
al raggiungimento della maggiore eta'.
2-bis. I titolari di licenza per l'esercizio del
servizio di taxi o di autorizzazione per l'esercizio del
servizio di noleggio con conducente di autovettura ovvero
di natante, in caso di malattia, invalidita' o sospensione
della patente, intervenute successivamente al rilascio
della licenza o dell'autorizzazione, possono mantenere la
titolarita' della licenza o dell'autorizzazione, a
condizione che siano sostituiti alla guida dei veicoli o
alla conduzione dei natanti, per l'intero periodo di durata
della malattia, dell'invalidita' o della sospensione della
patente, da persone in possesso dei requisiti professionali
e morali previsti dalla normativa vigente.
3. Il rapporto di lavoro con un sostituto alla guida e'
regolato con contratto di lavoro stipulato in base alle
norme vigenti. Il rapporto con il sostituto alla guida puo'
essere regolato anche in base ad un contratto di gestione.»
«Art. 11. Obblighi dei titolari di licenza per
l'esercizio del servizio di taxi e di autorizzazione per
l'esercizio del servizio di noleggio con conducente.
Omissis.
4. Le prenotazioni di trasporto per il servizio di
noleggio con conducente sono effettuate presso la rimessa o
la sede, anche mediante l'utilizzo di strumenti
tecnologici. L'inizio ed il termine di ogni singolo
servizio di noleggio con conducente devono avvenire presso
le rimesse di cui all'articolo 3, comma 3, con ritorno alle
stesse. Il prelevamento e l'arrivo a destinazione
dell'utente possono avvenire anche al di fuori della
provincia o dell'area metropolitana in cui ricade il
territorio del comune che ha rilasciato l'autorizzazione.
Nel servizio di noleggio con conducente e' previsto
l'obbligo di compilazione e tenuta da parte del conducente
di un foglio di servizio in formato elettronico, le cui
specifiche sono stabilite dal Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti con proprio decreto,
adottato di concerto con il Ministero dell'interno. Il
foglio di servizio in formato elettronico deve riportare:
a) targa del veicolo; b) nome del conducente; c) data,
luogo e chilometri di partenza e arrivo; d) orario di
inizio servizio, destinazione e orario di fine servizio; e)
dati del fruitore del servizio. Fino all'adozione del
decreto di cui al presente comma, il foglio di servizio
elettronico e' sostituito da una versione cartacea dello
stesso, caratterizzata da numerazione progressiva delle
singole pagine da compilare, avente i medesimi contenuti
previsti per quello in formato elettronico, e da tenere in
originale a bordo del veicolo per un periodo non inferiore
a quindici giorni, per essere esibito agli organi di
controllo, con copia conforme depositata in rimessa.
4-bis. In deroga a quanto previsto dal comma 4,
l'inizio di un nuovo servizio puo' avvenire senza il
rientro in rimessa, quando sul foglio di servizio sono
registrate, sin dalla partenza dalla rimessa o dal pontile
d'attracco, piu' prenotazioni di servizio oltre la prima,
con partenza o destinazione all'interno della provincia o
dell'area metropolitana in cui ricade il territorio del
comune che ha rilasciato l'autorizzazione. Per quanto
riguarda le regioni Sicilia e Sardegna, partenze e
destinazioni possono ricadere entro l'intero territorio
regionale.
4-ter. Fermo restando quanto previsto dal comma 3, e'
in ogni caso consentita la fermata su suolo pubblico
durante l'attesa del cliente che ha effettuato la
prenotazione del servizio e nel corso dell'effettiva
prestazione del servizio stesso.».
-Si riporta il testo dell'articolo 1, comma 3 del
decreto -legge 29 dicembre 2018, n. 143 (Disposizioni
urgenti in materia di autoservizi pubblici non di linea):
Art. 1. Misure urgenti in materia di autoservizi
pubblici non di linea.
3. Entro un anno dalla data di entrata in vigore del
presente decreto, presso il Centro elaborazione dati del
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e' istituito
un registro informatico pubblico nazionale delle imprese
titolari di licenza per il servizio taxi effettuato con
autovettura, motocarrozzetta, natante e di quelle di
autorizzazione per il servizio di autonoleggio con
conducente effettuato con autovettura, motocarrozzetta e
natante. Con decreto del Ministero delle infrastrutture e
dei trasporti sono individuate le specifiche tecniche per
l'attuazione e le modalita' con le quali le predette
imprese dovranno registrarsi. Agli oneri derivanti dalle
previsioni del presente comma, connessi all'implementazione
e all'adeguamento dei sistemi informatici del Centro
elaborazione dati del Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti, e pari ad euro un milione per l'annualita' 2019,
si provvede mediante corrispondente riduzione delle
proiezioni, per l'anno 2019, dello stanziamento del fondo
speciale di parte corrente iscritto, ai fini del bilancio
triennale 2018-2020, nell'ambito del programma «Fondi di
riserva e speciali» della missione «Fondi da ripartire»
dello stato di previsione del Ministero dell'economia e
delle finanze per l'anno 2018, allo scopo parzialmente
utilizzando l'accantonamento relativo al medesimo
Ministero. Alla gestione dell'archivio il Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti provvede con le risorse
umane, finanziarie e strumentali disponibili a legislazione
vigente, senza nuovi o maggiori oneri per la finanza
pubblica.».
-Si riporta il testo dell'articolo 11-bis della citata
legge 15 gennaio 1992, n. 21:
«Art. 11-bis. Sanzioni.
1. Fatto salvo quanto previsto dagli articoli 85 e 86
del decreto legislativo 30 aprile 1992, n. 285, e dalle
rispettive leggi regionali, l'inosservanza da parte dei
conducenti di taxi e degli esercenti il servizio di
noleggio con conducente di quanto disposto dagli articoli 3
e 11 della presente legge e' punita:
a) con un mese di sospensione dal ruolo di cui
all'articolo 6 alla prima inosservanza;
b) con due mesi di sospensione dal ruolo di cui
all'articolo 6 alla seconda inosservanza;
c) con tre mesi di sospensione dal ruolo di cui
all'articolo 6 alla terza inosservanza;
d) con la cancellazione dal ruolo di cui all'articolo 6
alla quarta inosservanza.».
- Si riporta il testo dell'art. 85, commi 4 e 4-bis,
del decreto legislativo 30 aprile 1992, n. 285 (Nuovo
codice della strada):
«Art. 85. Servizio di noleggio con conducente per
trasporto di persone.
Omissis.
4. Chiunque adibisce a noleggio con conducente un
veicolo non destinato a tale uso ovvero, pur essendo munito
di autorizzazione, guida un'autovettura adibita al servizio
di noleggio con conducente senza ottemperare alle norme in
vigore, ovvero alle condizioni di cui all'autorizzazione,
e' soggetto alla sanzione amministrativa del pagamento di
una somma da euro 173 ad euro 695 e, se si tratta di
autobus, da euro 431 ad euro 1.734. La violazione medesima
importa la sanzione amministrativa della sospensione della
carta di circolazione per un periodo da due a otto mesi,
secondo le norme del capo I, sezione II, del titolo VI.
4-bis. Chiunque, pur essendo munito di autorizzazione,
guida un veicolo di cui al comma 2 senza ottemperare alle
norme in vigore ovvero alle condizioni di cui
all'autorizzazione medesima e' soggetto alla sanzione
amministrativa del pagamento di una somma da euro 86 ad
euro 339. Dalla violazione consegue la sanzione
amministrativa accessoria del ritiro della carta di
circolazione e dell'autorizzazione, ai sensi delle norme di
cui al capo I, sezione II, del titolo VI.»
-Si riporta il testo dell'articolo 17, comma 3, della
legge 23 agosto 1988, n. 400:
«Art. 17. Regolamenti.
Omissis.
3. Con decreto ministeriale possono essere adottati
regolamenti nelle materie di competenza del ministro o di
autorita' sottordinate al ministro, quando la legge
espressamente conferisca tale potere. Tali regolamenti, per
materie di competenza di piu' ministri, possono essere
adottati con decreti interministeriali, ferma restando la
necessita' di apposita autorizzazione da parte della legge.
I regolamenti ministeriali ed interministeriali non possono
dettare norme contrarie a quelle dei regolamenti emanati
dal Governo. Essi debbono essere comunicati al Presidente
del Consiglio dei ministri prima della loro emanazione.».