Art. 12
Delega al Governo per l'adeguamento della normativa nazionale alle
disposizioni del regolamento (UE) 2017/625, relativo ai controlli
ufficiali e alle altre attivita' ufficiali effettuati per garantire
l'applicazione della legislazione sugli alimenti e sui mangimi,
delle norme sulla salute e sul benessere degli animali, sulla
sanita' delle piante nonche' sui prodotti fitosanitari, recante
modifica dei regolamenti (CE) n. 999/2001, (CE) n. 396/2005, (CE)
n. 1069/2009, (CE) n. 1107/2009, (UE) n. 1151/2012, (UE) n.
652/2014, (UE) 2016/429 e (UE) 2016/2031 del Parlamento europeo e
del Consiglio, dei regolamenti (CE) n. 1/2005 e (CE) n. 1099/2009
del Consiglio e delle direttive 98/58/CE, 1999/74/CE, 2007/43/CE,
2008/119/CE e 2008/120/CE del Consiglio, e che abroga i regolamenti
(CE) n. 854/2004 e (CE) n. 882/2004 del Parlamento europeo e del
Consiglio, le direttive 89/608/CEE, 89/662/CEE, 90/425/CEE,
91/496/CEE, 96/23/CE, 96/ 93/CE e 97/78/CE del Consiglio e la
decisione 92/438/CEE del Consiglio
1. Il Governo e' delegato ad adottare, entro dodici mesi dalla data
di entrata in vigore della presente legge, con le procedure di cui
all'articolo 31 della legge 24 dicembre 2012, n. 234, previa intesa
in sede di Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano ai sensi
dell'articolo 3 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, e
acquisito il parere delle competenti Commissioni parlamentari, uno o
piu' decreti legislativi per l'adeguamento della normativa nazionale
al regolamento (UE) 2017/625 del Parlamento europeo, del 15 marzo
2017.
2. I decreti legislativi di cui al comma 1 sono adottati su
proposta del Ministro per gli affari europei e del Ministro della
salute, di concerto con i Ministri delle politiche agricole
alimentari, forestali e del turismo, della giustizia, degli affari
esteri e della cooperazione internazionale, dell'economia e delle
finanze e dello sviluppo economico.
3. Nell'esercizio della delega di cui al comma 1 il Governo e'
tenuto a seguire, oltre ai principi e criteri direttivi generali di
cui all'articolo 32 della legge 24 dicembre 2012, n. 234, anche i
seguenti principi e criteri direttivi specifici:
a) adeguare e raccordare le disposizioni nazionali vigenti alle
disposizioni del regolamento (UE) 2017/625, con abrogazione espressa
delle norme nazionali incompatibili e mediante coordinamento e
riordino di quelle residue;
b) fermo restando che il Ministero della salute e' designato
quale autorita' unica di coordinamento e di contatto, ai sensi
dell'articolo 4, paragrafo 2, lettera b), del regolamento
(UE) 2017/625, individuare il Ministero della salute, le regioni, le
Province autonome di Trento e di Bolzano e le aziende sanitarie
locali, nell'ambito di rispettiva competenza, quali autorita'
competenti ai sensi dell'articolo 4 del regolamento (UE) 2017/625,
deputate a organizzare o effettuare i controlli ufficiali e le altre
attivita' ufficiali nei settori di cui all'articolo 1, paragrafo 2,
lettera a), anche con riferimento agli alimenti geneticamente
modificati, lettera c), anche con riferimento ai mangimi
geneticamente modificati, lettere d), e), f) e h), del medesimo
regolamento, garantendo un coordinamento efficiente ed efficace delle
menzionate autorita' competenti;
c) individuare il Ministero della salute quale organismo unico di
coordinamento ai sensi dell'articolo 109 del regolamento (UE)
2017/625 e quale organo di collegamento per lo scambio di
comunicazioni tra le autorita' competenti degli Stati membri, ai
sensi degli articoli da 103 a 107 del medesimo regolamento, nel
rispetto dei profili di competenza istituzionale di cui alla lettera
b) del presente comma;
d) ferma restando la competenza del Ministero della salute quale
autorita' unica di coordinamento e di contatto ai sensi dell'articolo
4, paragrafo 2, lettera b), del regolamento (UE) 2017/625, nei
settori indicati all'articolo 1, paragrafo 2, lettere a), c), d), e),
f) e h), del predetto regolamento, individuare il Ministero delle
politiche agricole alimentari, forestali e del turismo, quale
autorita' competente ai sensi dell'articolo 4, paragrafo 1, del
regolamento (UE) 2017/625, deputata a organizzare o effettuare i
controlli ufficiali e le altre attivita' ufficiali nei settori di cui
all'articolo 1, paragrafo 2, lettere a) e c), per i profili privi di
impatto sulla sicurezza degli alimenti e dei mangimi ma che possono
incidere sulla correttezza e trasparenza delle transazioni
commerciali, lettere g), i) e j) del paragrafo 2 dell'articolo 1
dello stesso regolamento, nonche' nei settori di cui al medesimo
articolo 1, paragrafo 4, lettera a), per gli aspetti relativi ai
controlli effettuati a norma dell'articolo 89 del regolamento (UE) n.
1306/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre
2013, e alle pratiche fraudolente o ingannevoli relative alle norme
di commercializzazione di cui agli articoli da 73 a 91 del
regolamento (UE) n. 1308/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio,
del 17 dicembre 2013;
e) individuare il Ministero delle politiche agricole alimentari,
forestali e del turismo quale organo di collegamento per lo scambio
di comunicazioni tra le autorita' competenti degli Stati membri, ai
sensi degli articoli da 103 a 107 del regolamento (UE) 2017/625, nei
settori di competenza come individuati alla lettera d) del presente
comma;
f) adeguare alle disposizioni del regolamento (UE) 2017/625 la
normativa nazionale in materia di controlli sanitari sugli animali e
sulle merci provenienti dagli altri Stati membri dell'Unione europea
e le connesse competenze degli uffici veterinari del Ministero della
salute per gli adempimenti degli obblighi comunitari in conformita'
alle norme sull'assistenza amministrativa contenute negli articoli da
102 a 108 del medesimo regolamento, che disciplinano nuovi obblighi e
procedure;
g) rivedere le disposizioni del decreto legislativo 19 novembre
2008, n. 194, in coerenza con le modalita' di finanziamento dei
controlli sanitari ufficiali ivi previste all'articolo 7 e in
conformita' alle norme contenute nel capo VI del titolo II del
regolamento (UE) 2017/625, al fine di attribuire alle autorita'
competenti di cui alla lettera b) le risorse umane, strumentali e
finanziarie necessarie per organizzare ed effettuare i controlli
ufficiali, nonche' le altre attivita' ufficiali, al fine di
migliorare il sistema dei controlli e di garantire il rispetto delle
disposizioni dell'Unione europea in materia;
h) adeguare e riorganizzare i posti di controllo frontalieri, ai
quali sono trasferite le competenze dei posti di ispezione
frontaliera e degli uffici di sanita' marittima, aerea e di frontiera
del Ministero della salute, anche sotto il profilo delle dotazioni
strumentali e di personale, per dare applicazione al regolamento (UE)
2017/625;
i) ridefinire il sistema sanzionatorio per la violazione delle
disposizioni del regolamento (UE) 2017/625 attraverso la previsione
di sanzioni amministrative efficaci, dissuasive e proporzionate alla
gravita' delle violazioni medesime.
Note all'art. 12:
- Per il testo degli articoli 31 e 32 della legge 24
dicembre 2012, n. 234, si veda nelle note all'articolo 1.
- Per il testo dell'articolo 3 del decreto legislativo
28 agosto 1997, n. 281, si veda nelle note all'articolo 11.
- Per i riferimenti normativi del regolamento (UE) n.
2017/625 si veda nelle note all'articolo 11.
- Il regolamento (UE) n. 1306/2013 del Parlamento
europeo e del Consiglio sul finanziamento, sulla gestione e
sul monitoraggio della politica agricola comune e che
abroga i regolamenti del Consiglio (CEE) n. 352/78, (CE) n.
165/94, (CE) n. 2799/98, (CE) n. 814/2000, (CE) n.
1290/2005 e (CE) n. 485/2008 e' pubblicato nella G.U.U.E.
20 dicembre 2013, n. L 347.
- Il decreto legislativo 19 novembre 2008, n. 194
(Disciplina delle modalita' di rifinanziamento dei
controlli sanitari ufficiali in attuazione del regolamento
(CE) n. 882/2004) e' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 11
dicembre 2008, n. 289.