Art. 2
Disposizioni in materia di procedure per il riconoscimento della
protezione internazionale
1. Al decreto legislativo 28 gennaio 2008, n. 25, sono apportate le
seguenti modificazioni:
a) l'articolo 28 e' sostituito dal seguente:
«Art. 28 (Esame prioritario). - 1. Il presidente della Commissione
territoriale, previo esame preliminare delle domande, determina i
casi di trattazione prioritaria, secondo i criteri enumerati al comma
2, e quelli per i quali applicare la procedura accelerata, ai sensi
dell'articolo 28-bis. La Commissione territoriale informa il
richiedente delle determinazioni procedurali assunte ai sensi del
periodo precedente, all'avvio del colloquio personale di cui
all'articolo 12.
2. La domanda e' esaminata in via prioritaria, conformemente ai
principi fondamentali e alle garanzie di cui al capo II, quando:
a) ad una prima valutazione, e' verosimilmente fondata;
b) e' presentata da un richiedente appartenente a categorie di
persone vulnerabili, in particolare da un minore non accompagnato,
ovvero che necessita di garanzie procedurali particolari;
c) e' esaminata ai sensi dell'articolo 12, comma 2-bis.»;
b) l'articolo 28-bis e' sostituito dal seguente:
«Art. 28-bis (Procedure accelerate). - 1. La Questura provvede
senza ritardo alla trasmissione della documentazione necessaria alla
Commissione territoriale che adotta la decisione entro cinque giorni
nei casi di:
a) domanda reiterata ai sensi dell'articolo 29, comma 1, lettera
b);
b) domanda presentata da richiedente sottoposto a procedimento
penale per uno dei reati di cui agli articoli 12, comma 1, lettera
c), e 16, comma 1, lettera d-bis), del decreto legislativo 19
novembre 2007, n. 251, e quando ricorrono le condizioni di cui
all'articolo 6, comma 2, lettere a), b) e c), del decreto legislativo
18 agosto 2015, n. 142, ovvero e' stato condannato anche con sentenza
non definitiva per uno dei predetti reati, previa audizione del
richiedente.
2. La Questura provvede senza ritardo alla trasmissione della
documentazione necessaria alla Commissione territoriale che, entro
sette giorni dalla data di ricezione della documentazione, provvede
all'audizione e decide entro i successivi due giorni, nei seguenti
casi:
a) richiedente per il quale e' stato disposto il trattenimento
nelle strutture di cui all'articolo 10-ter del decreto legislativo 25
luglio 1998, n. 286, ovvero nei centri di cui all'articolo 14 del
decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286, qualora non ricorrano le
condizioni di cui al comma 1, lettera b);
b) domanda di protezione internazionale presentata da un
richiedente direttamente alla frontiera o nelle zone di transito di
cui al comma 4, dopo essere stato fermato per avere eluso o tentato
di eludere i relativi controlli. In tali casi la procedura puo'
essere svolta direttamente alla frontiera o nelle zone di transito;
c) richiedente proveniente da un Paese designato di origine
sicura, ai sensi dell'articolo 2-bis;
d) domanda manifestamente infondata, ai sensi dell'articolo
28-ter;
e) richiedente che presenti la domanda, dopo essere stato fermato
in condizioni di soggiorno irregolare, al solo scopo di ritardare o
impedire l'esecuzione di un provvedimento di espulsione o
respingimento.
3. Lo Stato italiano puo' dichiararsi competente all'esame delle
domande di cui al comma 2, lettera a), ai sensi del regolamento (UE)
n. 604/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 giugno
2013.
4. Ai fini di cui al comma 2, lettera b), le zone di frontiera o di
transito sono individuate con decreto del Ministro dell'interno. Con
il medesimo decreto possono essere istituite fino a cinque ulteriori
sezioni delle Commissioni territoriali di cui all'articolo 4, comma
2, per l'esame delle domande di cui al suddetto comma.
5. I termini di cui al presente articolo possono essere superati
ove necessario per assicurare un esame adeguato e completo della
domanda, fatti salvi i termini massimi previsti dall'articolo 27,
commi 3 e 3-bis. Nei casi di cui al comma 1, lettera b), e al comma
2, lettera a), i termini di cui all'articolo 27, commi 3 e 3-bis,
sono ridotti ad un terzo.
6. Le procedure di cui al presente articolo non si applicano ai
minori non accompagnati.»;
c) all'articolo 28-ter, dopo il comma 1 e' aggiunto il seguente:
«1-bis. Le disposizioni di cui al comma 1 non si applicano ai
richiedenti portatori di esigenze particolari indicate nell'articolo
17 del decreto legislativo 18 agosto 2015, n. 142.»;
d) l'articolo 29-bis e' sostituito dal seguente:
«Art. 29-bis (Domanda reiterata in fase di esecuzione di un
provvedimento di allontanamento). - 1. Se lo straniero presenta una
prima domanda reiterata nella fase di esecuzione di un provvedimento
che ne comporterebbe l'imminente allontanamento dal territorio
nazionale, la domanda e' trasmessa con immediatezza al Presidente
della Commissione territoriale competente che procede all'esame
preliminare entro tre giorni e contestualmente ne dichiara
l'inammissibilita' ove non siano stati addotti nuovi elementi, ai
sensi dell'articolo 29, comma 1, lettera b).»;
e) all'articolo 32:
1) il comma 1-bis e' abrogato;
2) al comma 3:
2.1 al primo periodo, la parola «annuale» e' sostituita dalla
seguente: «biennale»;
2.2 al secondo periodo, le parole «ma non puo' essere
convertito in permesso di soggiorno per motivi di lavoro» sono
sostituite dalle seguenti: «, fatto salvo quanto previsto in ordine
alla convertibilita' dall'articolo 6, comma 1-bis, del decreto
legislativo 25 luglio 1998, n. 286»;
3) dopo il comma 3, sono inseriti i seguenti:
«3.1. Nelle ipotesi di rigetto della domanda di protezione
internazionale, ove ricorrano i requisiti di cui all'articolo 19,
comma 2, lettera d-bis), del decreto legislativo 25 luglio 1998, n.
286, la Commissione territoriale trasmette gli atti al Questore per
il rilascio del permesso di soggiorno ivi previsto.
3.2. Nei casi in cui la domanda di protezione internazionale non e'
accolta e nel corso del procedimento emergono i presupposti di cui
all'articolo 31, comma 3, del decreto legislativo 25 luglio 1998, n.
286, la Commissione territoriale ne informa il Procuratore della
Repubblica presso il Tribunale per i minorenni competente, per
l'eventuale attivazione delle misure di assistenza in favore del
minore.»;
f) all'articolo 35-bis:
1) al comma 2, quarto periodo, le parole «comma 2» sono
sostituite dalle seguenti: «commi 1 e 2»;
2) al comma 3:
2.1 alla lettera d), le parole «commi 1-ter e 2, lettera c)»
sono sostituite dalle seguenti: «comma 2, lettere c) ed e);»;
2.2 dopo la lettera d) e' aggiunta la seguente: «d-bis)
avverso il provvedimento relativo alla domanda di cui all'articolo
28-bis, comma 1, lettera b).»;
3) al comma 4, il primo periodo e' sostituito dal seguente:
«Nei casi previsti dal comma 3, lettere a), b), c), d) e d-bis),
l'efficacia esecutiva del provvedimento impugnato puo' tuttavia
essere sospesa, quando ricorrono gravi e circostanziate ragioni e
assunte, ove occorra, sommarie informazioni, con decreto motivato,
adottato ai sensi dell'articolo 3, comma 4-bis, del decreto-legge 17
febbraio 2017, n. 13, convertito, con modificazioni, dalla legge 13
aprile 2017, n. 46, e pronunciato entro cinque giorni dalla
presentazione dell'istanza di sospensione e senza la preventiva
convocazione della controparte.»;
4) il comma 5 e' sostituito dal seguente: «5. La proposizione
del ricorso o dell'istanza cautelare ai sensi del comma 4 non
sospende l'efficacia esecutiva del provvedimento che dichiara
inammissibile, per la seconda volta, la domanda di riconoscimento
della protezione internazionale ai sensi dell'articolo 29, comma 1,
lettera b), ovvero dichiara inammissibile la domanda di
riconoscimento della protezione internazionale, ai sensi
dell'articolo 29-bis.».