((Art. 11 quater
Proroga di termini concernenti rendiconti e bilanci degli enti
locali, delle regioni e delle camere di commercio, industria,
artigianato e agricoltura e il riequilibrio finanziario degli enti
locali.
1. Il termine per la deliberazione del rendiconto di gestione degli
enti locali relativo all'esercizio 2020, di cui all'articolo 227,
comma 2, del testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti
locali, di cui al decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, e'
prorogato al 31 maggio 2021.
2. Per l'esercizio 2021, il termine per la deliberazione del
bilancio di previsione degli enti locali, di cui all'articolo 151,
comma 1, del testo unico di cui al decreto legislativo 18 agosto
2000, n. 267, e' differito al 31 maggio 2021. Fino a tale data e'
autorizzato l'esercizio provvisorio di cui all'articolo 163 del
citato testo unico di cui al decreto legislativo n. 267 del 2000.
3. Per le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano, i
termini previsti dall'articolo 18, comma 1, lettere b) e c), del
decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118, sono cosi' prorogati per
l'anno 2021:
a) il rendiconto relativo all'anno 2020 e' approvato da parte del
consiglio entro il 30 settembre 2021, con preventiva approvazione da
parte della giunta entro il 30 giugno 2021;
b) il bilancio consolidato relativo all'anno 2020 e' approvato
entro il 30 novembre 2021.
4. All'articolo 111, comma 2-septies, del decreto-legge 19 maggio
2020, n. 34, convertito, con modificazioni, dalla legge 17 luglio
2020, n. 77, le parole: « 30 giugno 2021 » sono sostituite dalle
seguenti: « 30 settembre 2021 ».
5. Per l'anno 2021, il termine previsto dall'articolo 31 del
decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118, per l'adozione dei
bilanci di esercizio dell'anno 2020 degli enti di cui all'articolo
19, comma 2, lettera b), punto i), e lettera c), del citato decreto
legislativo n. 118 del 2011, e' prorogato al 30 giugno 2021.
6. I termini di cui all'articolo 32, comma 7, del decreto
legislativo 23 giugno 2011, n. 118, sono cosi' modificati per l'anno
2021:
a) i bilanci di esercizio dell'anno 2020 degli enti di cui
all'articolo 19, comma 2, lettera b), punto i), e lettera c), del
citato decreto legislativo n. 118 del 2011 sono approvati dalla
giunta regionale entro il 31 luglio 2021;
b) il bilancio consolidato dell'anno 2020 del servizio sanitario
regionale e' approvato dalla giunta regionale entro il 30 settembre
2021.
7. Con riferimento all'esercizio 2020, i termini del 31 marzo e del
30 maggio, di cui all'articolo 1, comma 470, della legge 11 dicembre
2016, n. 232, relativi all'invio della certificazione dei risultati
conseguiti, sono differiti, rispettivamente, al 31 maggio 2021 e al
30 giugno 2021.
8. Il termine ultimo per l'adozione del bilancio di esercizio delle
camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura, delle loro
unioni regionali e delle relative aziende speciali riferito
all'esercizio 2020, fissato al 30 aprile 2021, e' prorogato alla data
del 30 giugno 2021.
9. I termini di cui all'articolo 243-bis, comma 5, primo periodo,
nonche' di cui all'articolo 261, comma 1, del testo unico di cui al
decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, sono fissati al 30 giugno
2021, qualora, rispettivamente, i termini di novanta e di sessanta
giorni siano scaduti antecedentemente alla predetta data.))
Riferimenti normativi
- Si riporta il testo dell'articolo 227, comma 2, 151,
comma 1, e 163 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n.
267 (Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti
locali), pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 28 settembre
2000, n. 227, S.O.:
«Art. 227 (Rendiconto della gestione). - (Omissis).
2. Il rendiconto della gestione e' deliberato entro il
30 aprile dell'anno successivo dall'organo consiliare,
tenuto motivatamente conto della relazione dell'organo di
revisione. La proposta e' messa a disposizione dei
componenti dell'organo consiliare prima dell'inizio della
sessione consiliare in cui viene esaminato il rendiconto
entro un termine, non inferiore a venti giorni, stabilito
dal regolamento di contabilita'.
(Omissis).»
«Art. 151 (Principi generali). - 1. Gli enti locali
ispirano la propria gestione al principio della
programmazione. A tal fine presentano il Documento unico di
programmazione entro il 31 luglio (537) di ogni anno e
deliberano il bilancio di previsione finanziario entro il
31 dicembre (536), riferiti ad un orizzonte temporale
almeno triennale. Le previsioni del bilancio sono elaborate
sulla base delle linee strategiche contenute nel documento
unico di programmazione, osservando i principi contabili
generali ed applicati allegati al decreto legislativo 23
giugno 2011, n. 118, e successive modificazioni. I termini
possono essere differiti con decreto del Ministro
dell'interno, d'intesa con il Ministro dell'economia e
delle finanze, sentita la Conferenza Stato-citta' ed
autonomie locali, in presenza di motivate esigenze.
(Omissis).»
«Art. 163 (Esercizio provvisorio e gestione
provvisoria). - 1. Se il bilancio di previsione non e'
approvato dal Consiglio entro il 31 dicembre dell'anno
precedente, la gestione finanziaria dell'ente si svolge nel
rispetto dei principi applicati della contabilita'
finanziaria riguardanti l'esercizio provvisorio o la
gestione provvisoria. Nel corso dell'esercizio provvisorio
o della gestione provvisoria, gli enti gestiscono gli
stanziamenti di competenza previsti nell'ultimo bilancio
approvato per l'esercizio cui si riferisce la gestione o
l'esercizio provvisorio, ed effettuano i pagamenti entro i
limiti determinati dalla somma dei residui al 31 dicembre
dell'anno precedente e degli stanziamenti di competenza al
netto del fondo pluriennale vincolato.
2. Nel caso in cui il bilancio di esercizio non sia
approvato entro il 31 dicembre e non sia stato autorizzato
l'esercizio provvisorio, o il bilancio non sia stato
approvato entro i termini previsti ai sensi del comma 3, e'
consentita esclusivamente una gestione provvisoria nei
limiti dei corrispondenti stanziamenti di spesa dell'ultimo
bilancio approvato per l'esercizio cui si riferisce la
gestione provvisoria. Nel corso della gestione provvisoria
l'ente puo' assumere solo obbligazioni derivanti da
provvedimenti giurisdizionali esecutivi, quelle
tassativamente regolate dalla legge e quelle necessarie ad
evitare che siano arrecati danni patrimoniali certi e gravi
all'ente. Nel corso della gestione provvisoria l'ente puo'
disporre pagamenti solo per l'assolvimento delle
obbligazioni gia' assunte, delle obbligazioni derivanti da
provvedimenti giurisdizionali esecutivi e di obblighi
speciali tassativamente regolati dalla legge, per le spese
di personale, di residui passivi, di rate di mutuo, di
canoni, imposte e tasse, ed, in particolare, per le sole
operazioni necessarie ad evitare che siano arrecati danni
patrimoniali certi e gravi all'ente.
3. L'esercizio provvisorio e' autorizzato con legge o
con decreto del Ministro dell'interno che, ai sensi di
quanto previsto dall'articolo 151, primo comma, differisce
il termine di approvazione del bilancio, d'intesa con il
Ministro dell'economia e delle finanze, sentita la
Conferenza Stato-citta' ed autonomia locale, in presenza di
motivate esigenze. Nel corso dell'esercizio provvisorio non
e' consentito il ricorso all'indebitamento e gli enti
possono impegnare solo spese correnti, le eventuali spese
correlate riguardanti le partite di giro, lavori pubblici
di somma urgenza o altri interventi di somma urgenza. Nel
corso dell'esercizio provvisorio e' consentito il ricorso
all'anticipazione di tesoreria di cui all'articolo 222.
4.
5. Nel corso dell'esercizio provvisorio, gli enti
possono impegnare mensilmente, unitamente alla quota dei
dodicesimi non utilizzata nei mesi precedenti, per ciascun
programma, le spese di cui al comma 3, per importi non
superiori ad un dodicesimo degli stanziamenti del secondo
esercizio del bilancio di previsione deliberato l'anno
precedente, ridotti delle somme gia' impegnate negli
esercizi precedenti e dell'importo accantonato al fondo
pluriennale vincolato, con l'esclusione delle spese:
a) tassativamente regolate dalla legge;
b) non suscettibili di pagamento frazionato in
dodicesimi;
c) a carattere continuativo necessarie per garantire
il mantenimento del livello qualitativo e quantitativo dei
servizi esistenti, impegnate a seguito della scadenza dei
relativi contratti.
6.
7. Nel corso dell'esercizio provvisorio, sono
consentite le variazioni di bilancio previste dall'articolo
187, comma 3-quinquies, quelle riguardanti le variazioni
del fondo pluriennale vincolato, quelle necessarie alla
reimputazione agli esercizi in cui sono esigibili, di
obbligazioni riguardanti entrate vincolate gia' assunte, e
delle spese correlate, nei casi in cui anche la spesa e'
oggetto di reimputazione l'eventuale aggiornamento delle
spese gia' impegnate. Tali variazioni rilevano solo ai fini
della gestione dei dodicesimi.».
- Si riporta il testo degli articoli 18, comma 1, 31,
19, comma 2, 32, comma 7 del decreto legislativo 23 giugno
2011, n. 118 (Disposizioni in materia di armonizzazione dei
sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni,
degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli
articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42),
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 26 luglio 2011, n. 172:
«Art. 18 (Termini di approvazione dei bilanci). - 1. Le
amministrazioni pubbliche di cui all'articolo 1, comma 1,
approvano:
a) il bilancio di previsione o il budget economico
entro il 31 dicembre dell'anno precedente;
b) il rendiconto o il bilancio di esercizio entro il
30 aprile dell'anno successivo. Le regioni approvano il
rendiconto entro il 31 luglio dell'anno successivo, con
preventiva approvazione da parte della giunta entro il 30
aprile, per consentire la parifica delle sezioni regionali
di controllo della Corte dei conti;
c) il bilancio consolidato entro il 30 settembre
dell'anno successivo.
(Omissis).»
«Art. 31 (Adozione del bilancio d'esercizio). - 1. Il
bilancio di esercizio e' adottato entro il 30 aprile
dell'anno successivo a quello di riferimento dal direttore
generale per gli enti di cui alla lettera c) del comma 2
dell'articolo 19, e dal responsabile della gestione
sanitaria accentrata presso la regione per gli enti di cui
alla lettera b), punto i), del comma 2 dell'articolo 19, ed
e' corredato dalla relazione del collegio sindacale. Gli
enti di cui alla lettera c) del comma 2 dell'articolo 19
provvedono, altresi', a trasmettere al responsabile della
gestione sanitaria accentrata presso la regione il bilancio
di esercizio e la relazione del collegio sindacale ai fini
della predisposizione delle necessarie operazioni di
consolidamento, di cui all'articolo 32.
2. Entro la medesima data del 30 aprile dell'anno
successivo a quello di riferimento, gli enti di cui alla
lettera d) del comma 2 dell'articolo 19 devono trasmettere
al Ministero della Salute il bilancio di esercizio
corredato dalla relazione del collegio dei revisori.»
«Art. 19 (Oggetto e ambito di applicazione). -
(Omissis).
2. Gli enti destinatari delle disposizioni del presente
titolo sono:
a) le regioni, per la parte del bilancio regionale
che riguarda il finanziamento e la spesa del relativo
servizio sanitario, rilevata attraverso scritture di
contabilita' finanziaria;
b) le regioni:
i) per la parte del finanziamento del servizio
sanitario, regionale direttamente gestito, rilevata
attraverso scritture di contabilita'
economico-patrimoniale, qualora le singole regioni
esercitino la scelta di gestire direttamente presso la
regione una quota del finanziamento del proprio servizio
sanitario, d'ora in poi denominata gestione sanitaria
accentrata presso la regione;
ii) per il consolidamento dei conti degli enti
sanitari di cui alla lettera c) e, ove presente ai sensi
del punto i), della gestione sanitaria accentrata presso la
regione;
c) aziende sanitarie locali; aziende ospedaliere;
istituti di ricovero e cura a carattere scientifico
pubblici, anche se trasformati in fondazioni; aziende
ospedaliere universitarie integrate con il Servizio
sanitario nazionale;
d) istituti zooprofilattici di cui al decreto
legislativo 30 giugno 1993, n. 270.»
«Art. 32 (Bilancio consolidato del Servizio Sanitario
Regionale). - (Omissis).
7. La giunta regionale approva i bilanci d'esercizio
degli enti di cui alle lettere b), punto i), e c) del comma
2 dell'articolo 19 entro il termine del 31 maggio dell'anno
successivo a quello di riferimento e il bilancio
consolidato nel termine del 30 giugno dell'anno successivo
a quello di riferimento. Entro sessanta giorni dalla data
di approvazione, i bilanci in oggetto sono pubblicati
integralmente sul sito internet della regione.
(Omissis).».
- Si riporta il testo dell'articolo 111, comma
2-septies, del decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34 (Misure
urgenti in materia di salute, sostegno al lavoro e
all'economia, nonche' di politiche sociali connesse
all'emergenza epidemiologica da COVID-19), pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 19 maggio 2020, n. 128, S.O. convertito,
con modificazioni, dalla legge 17 luglio 2020, n. 77:
«Art. 111 (Fondo per l'esercizio delle funzioni delle
Regioni e delle Province autonome). - (Omissis).
2-septies. Entro il 30 settembre 2021 e' determinato
l'importo degli effettivi minori gettiti delle regioni a
statuto ordinario tenendo conto delle maggiori e minori
spese e dei ristori.
(Omissis).».
- Si riporta il testo dell'articolo 1, comma 470, della
legge 11 dicembre 2016, n. 232 (Bilancio di previsione
dello Stato per l'anno finanziario 2017 e bilancio
pluriennale per il triennio 2017-2019), pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale 21 dicembre 2016, n. 297, S.O.:
«(Omissis).
470. Ai fini della verifica del rispetto dell'obiettivo
di saldo, ciascun ente e' tenuto a inviare, utilizzando il
sistema web, appositamente previsto nel sito
«http://pareggiobilancio.mef.gov.it», entro il termine
perentorio del 31 marzo (229) dell'anno successivo a quello
di riferimento, al Ministero dell'economia e delle finanze
- Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato una
certificazione dei risultati conseguiti, firmata
digitalmente, ai sensi dell'articolo 24 del codice
dell'amministrazione digitale di cui al decreto legislativo
7 marzo 2005, n. 82, dal rappresentante legale, dal
responsabile del servizio finanziario e dall'organo di
revisione economico-finanziaria, ove previsto, secondo un
prospetto e con le modalita' definiti dai decreti di cui al
comma 469 del presente articolo. La trasmissione per via
telematica della certificazione ha valore giuridico ai
sensi dell'articolo 45, comma 1, del medesimo codice di cui
al decreto legislativo n. 82 del 2005. La mancata
trasmissione della certificazione entro il termine
perentorio del 31 marzo (229) costituisce inadempimento
all'obbligo del pareggio di bilancio. Nel caso in cui la
certificazione, sebbene in ritardo, sia trasmessa entro il
successivo 30 maggio (229) e attesti il conseguimento
dell'obiettivo di saldo di cui al comma 466, si applicano,
nei dodici mesi successivi al ritardato invio, le sole
disposizioni di cui al comma 475, lettera e), limitatamente
alle assunzioni di personale a tempo indeterminato.
(Omissis).».