Art. 3
Disposizioni urgenti ((per i servizi educativi per l'infanzia,)) per
le attivita' scolastiche e didattiche delle scuole di ogni ordine e
grado e per l'istruzione superiore.
1. Dal 26 aprile 2021 e fino alla conclusione dell'anno scolastico
2020-2021, e' assicurato in presenza sull'intero territorio nazionale
lo svolgimento dei servizi educativi per l'infanzia di cui
all'articolo 2 del decreto legislativo 13 aprile 2017, n. 65,
dell'attivita' scolastica e didattica della scuola dell'infanzia,
della scuola primaria e della scuola secondaria di primo grado,
nonche', almeno per il 50 per cento della popolazione studentesca,
delle attivita' scolastiche e didattiche della scuola secondaria di
secondo grado di cui al comma 2. Le disposizioni di cui al primo
periodo non possono essere derogate da provvedimenti dei Presidenti
delle Regioni e delle Province autonome di Trento e Bolzano e dei
Sindaci. La predetta deroga e' consentita solo in casi di eccezionale
e straordinaria necessita' dovuta alla presenza di focolai o al
rischio estremamente elevato di diffusione del virus SARS-CoV-2 o di
sue varianti nella popolazione scolastica. I provvedimenti di deroga
sono motivatamente adottati sentite le competenti autorita' sanitarie
e nel rispetto dei principi di adeguatezza e proporzionalita', anche
con riferimento alla possibilita' di limitarne l'applicazione a
specifiche aree del territorio.
2. Dal 26 aprile 2021 e fino alla conclusione dell'anno scolastico
2020-2021, le istituzioni scolastiche secondarie di secondo grado
adottano forme flessibili nell'organizzazione dell'attivita'
didattica, ai sensi degli articoli 4 e 5 del decreto del Presidente
della Repubblica 8 marzo 1999, n. 275, affinche', nella zona rossa,
sia garantita l'attivita' didattica in presenza ad almeno il 50 per
cento e ((fino al 75 per cento della popolazione)) studentesca e,
nelle zone gialla e arancione, ad almeno il 70 per cento e fino al
100 per cento della popolazione studentesca. La restante parte della
popolazione studentesca delle predette istituzioni scolastiche si
avvale della didattica a distanza.
3. Resta sempre garantita la possibilita' di svolgere attivita' in
presenza qualora sia necessario l'uso di laboratori o per mantenere
una relazione educativa che realizzi l'effettiva inclusione
scolastica degli alunni con disabilita' e con bisogni educativi
speciali, secondo quanto previsto ((dalle linee guida di cui al
decreto)) del Ministro dell'istruzione n. 89 del 7 agosto 2020 e
dall'ordinanza del Ministro dell'istruzione n. 134 del 9 ottobre
2020, garantendo comunque il collegamento telematico con gli alunni
della classe che ((si avvalgono della didattica)) digitale integrata.
4. Dal 26 aprile 2021 e fino al 31 luglio 2021, nelle zone gialla e
arancione, le attivita' didattiche e curriculari delle universita'
sono svolte prioritariamente in presenza secondo i piani di
organizzazione della didattica e delle attivita' curricolari
predisposti nel rispetto di linee guida adottate dal Ministero
dell'universita' e della ricerca. Nel medesimo periodo, nella zona
rossa, i piani di organizzazione della didattica e delle attivita'
curriculari di cui al primo periodo possono prevedere lo svolgimento
in presenza delle attivita' formative degli insegnamenti relativi al
primo anno dei corsi di studio ovvero delle attivita' formative
rivolte a classi con ridotto numero di studenti. Sull'intero
territorio nazionale, i medesimi piani di organizzazione della
didattica e delle attivita' curriculari prevedono, salva diversa
valutazione delle universita', lo svolgimento in presenza degli
esami, delle prove e delle sedute di laurea, delle attivita' di
orientamento e di tutorato, delle attivita' dei laboratori, nonche'
l'apertura delle biblioteche, delle ((sale di lettura)) e delle
((sale di studio)), tenendo conto anche delle specifiche esigenze
formative degli studenti con disabilita' e degli studenti con
disturbi specifici dell'apprendimento.
5. Le disposizioni del comma 4 si applicano, per quanto
compatibili, anche alle Istituzioni di alta formazione artistica
musicale e coreutica, ferme restando le attivita' che devono
necessariamente svolgersi in presenza, sentito il Comitato
universitario regionale di riferimento che puo' acquisire il parere,
per i Conservatori di musica, del Comitato territoriale di
coordinamento (CO.TE.CO.) e, per le accademie e ((gli istituti
superiori per le industrie artistiche)), della competente Conferenza
dei direttori, nonche' alle attivita' delle altre istituzioni di alta
formazione collegate alle universita'.
Riferimenti normativi
- Si riporta il testo dell'articolo 2 del decreto
legislativo 13 aprile 2017, n. 65 (Istituzione del sistema
integrato di educazione e di istruzione dalla nascita sino
a sei anni, a norma dell'articolo 1, commi 180 e 181,
lettera e), della legge 13 luglio 2015, n. 107), pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale 16 maggio 2017, n. 112, S.O.:
«Art. 2 (Organizzazione del Sistema integrato di
educazione e di istruzione). - 1. Nella loro autonomia e
specificita' i servizi educativi per l'infanzia e le scuole
dell'infanzia costituiscono, ciascuno in base alle proprie
caratteristiche funzionali, la sede primaria dei processi
di cura, educazione ed istruzione per la completa
attuazione delle finalita' previste all'articolo 1.
2. Il Sistema integrato di educazione e di istruzione
accoglie le bambine e i bambini in base all'eta' ed e'
costituito dai servizi educativi per l'infanzia e dalle
scuole dell'infanzia statali e paritarie.
3. I servizi educativi per l'infanzia sono articolati
in:
a) nidi e micronidi che accolgono le bambine e i
bambini tra tre e trentasei mesi di eta' e concorrono con
le famiglie alla loro cura, educazione e socializzazione,
promuovendone il benessere e lo sviluppo dell'identita',
dell'autonomia e delle competenze. Presentano modalita'
organizzative e di funzionamento diversificate in relazione
ai tempi di apertura del servizio e alla loro capacita'
ricettiva, assicurando il pasto e il riposo e operano in
continuita' con la scuola dell'infanzia;
b) sezioni primavera, di cui all'articolo 1, comma
630, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, che accolgono
bambine e bambini tra ventiquattro e trentasei mesi di eta'
e favoriscono la continuita' del percorso educativo da zero
a sei anni di eta'. Esse rispondono a specifiche funzioni
di cura, educazione e istruzione con modalita' adeguate ai
tempi e agli stili di sviluppo e di apprendimento delle
bambine e dei bambini nella fascia di eta' considerata.
Esse sono aggregate, di norma, alle scuole per l'infanzia
statali o paritarie o inserite nei Poli per l'infanzia;
c) servizi integrativi che concorrono all'educazione
e alla cura delle bambine e dei bambini e soddisfano i
bisogni delle famiglie in modo flessibile e diversificato
sotto il profilo strutturale ed organizzativo. Essi si
distinguono in:
1. spazi gioco, che accolgono bambine e bambini da
dodici a trentasei mesi di eta' affidati a uno o piu'
educatori in modo continuativo in un ambiente organizzato
con finalita' educative, di cura e di socializzazione, non
prevedono il servizio di mensa e consentono una frequenza
flessibile, per un massimo di cinque ore giornaliere;
2. centri per bambini e famiglie, che accolgono
bambine e bambini dai primi mesi di vita insieme a un
adulto accompagnatore, offrono un contesto qualificato per
esperienze di socializzazione, apprendimento e gioco e
momenti di comunicazione e incontro per gli adulti sui temi
dell'educazione e della genitorialita', non prevedono il
servizio di mensa e consentono una frequenza flessibile;
3. servizi educativi in contesto domiciliare,
comunque denominati e gestiti, che accolgono bambine e
bambini da tre a trentasei mesi e concorrono con le
famiglie alla loro educazione e cura. Essi sono
caratterizzati dal numero ridotto di bambini affidati a uno
o piu' educatori in modo continuativo.
4. I servizi educativi per l'infanzia sono gestiti
dagli Enti locali in forma diretta o indiretta, da altri
enti pubblici o da soggetti privati; le sezioni primavera
possono essere gestite anche dallo Stato.
5. La scuola dell'infanzia, di cui all'articolo 1
del decreto legislativo 19 febbraio 2004, n. 59 e
all'articolo 2 del decreto del Presidente della Repubblica
20 marzo 2009, n. 89, assume una funzione strategica nel
Sistema integrato di educazione e di istruzione operando in
continuita' con i servizi educativi per l'infanzia e con il
primo ciclo di istruzione. Essa, nell'ambito dell'assetto
ordinamentale vigente e nel rispetto delle norme
sull'autonomia scolastica e sulla parita' scolastica,
tenuto conto delle vigenti Indicazioni nazionali per il
curricolo della scuola dell'infanzia e del primo ciclo di
istruzione, accoglie le bambine e i bambini di eta'
compresa tra i tre ed i sei anni.».
- Si riportano gli articoli 4 e 5 del decreto del
Presidente della Repubblica 8 marzo 1999, n. 275
(Regolamento recante norme in materia di autonomia delle
istituzioni scolastiche, ai sensi dell'articolo 21 della L.
15 marzo 1997, n. 59), pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
10 agosto 1999, n. 186, S.O.:
«Art. 4 (Autonomia didattica). - 1. Le istituzioni
scolastiche, nel rispetto della liberta' di insegnamento,
della liberta' di scelta educativa delle famiglie e delle
finalita' generali del sistema, a norma dell'articolo 8
concretizzano gli obiettivi nazionali in percorsi formativi
funzionali alla realizzazione del diritto ad apprendere e
alla crescita educativa di tutti gli alunni, riconoscono e
valorizzano le diversita', promuovono le potenzialita' di
ciascuno adottando tutte le iniziative utili al
raggiungimento del successo formativo.
2. Nell'esercizio dell'autonomia didattica le
istituzioni scolastiche regolano i tempi dell'insegnamento
e dello svolgimento delle singole discipline e attivita'
nel modo piu' adeguato al tipo di studi e ai ritmi di
apprendimento degli alunni. A tal fine le istituzioni
scolastiche possono adottare tutte le forme di
flessibilita' che ritengono opportune e tra l'altro:
a) l'articolazione modulare del monte ore annuale di
ciascuna disciplina e attivita';
b) la definizione di unita' di insegnamento non
coincidenti con l'unita' oraria della lezione e
l'utilizzazione, nell'ambito del curricolo obbligatorio di
cui all'articolo 8, degli spazi orari residui;
c) l'attivazione di percorsi didattici
individualizzati, nel rispetto del principio generale
dell'integrazione degli alunni nella classe e nel gruppo,
anche in relazione agli alunni in situazione di handicap
secondo quanto previsto dalla legge 5 febbraio 1992, n.
104;
d) l'articolazione modulare di gruppi di alunni
provenienti dalla stessa o da diverse classi o da diversi
anni di corso;
e) l'aggregazione delle discipline in aree e ambiti
disciplinari.
3. Nell'ambito dell'autonomia didattica possono essere
programmati, anche sulla base degli interessi manifestati
dagli alunni, percorsi formativi che coinvolgono piu'
discipline e attivita', nonche' insegnamenti in lingua
straniera in attuazione di intese e accordi internazionali.
4. Nell'esercizio della autonomia didattica le
istituzioni scolastiche assicurano comunque la
realizzazione di iniziative di recupero e sostegno, di
continuita' e di orientamento scolastico e professionale,
coordinandosi con le iniziative eventualmente assunte dagli
enti locali in materia di interventi integrati a norma
dell'articolo 139, comma 2, lett. b), del decreto
legislativo 31 marzo 1998, n. 112. Individuano inoltre le
modalita' e i criteri di valutazione degli alunni nel
rispetto della normativa nazionale ed i criteri per la
valutazione periodica dei risultati conseguiti dalle
istituzioni scolastiche rispetto agli obiettivi prefissati.
5. La scelta, l'adozione e l'utilizzazione delle
metodologie e degli strumenti didattici, ivi compresi i
libri di testo, sono coerenti con il Piano dell'offerta
formativa di cui all'articolo 3 e sono attuate con criteri
di trasparenza e tempestivita'. Esse favoriscono
l'introduzione e l'utilizzazione di tecnologie innovative.
6. I criteri per il riconoscimento dei crediti e per il
recupero dei debiti scolastici riferiti ai percorsi dei
singoli alunni sono individuati dalle istituzioni
scolastiche avuto riguardo agli obiettivi specifici di
apprendimento di cui all'articolo 8 e tenuto conto della
necessita' di facilitare i passaggi tra diversi tipi e
indirizzi di studio, di favorire l'integrazione tra sistemi
formativi, di agevolare le uscite e i rientri tra scuola,
formazione professionale e mondo del lavoro. Sono altresi'
individuati i criteri per il riconoscimento dei crediti
formativi relativi alle attivita' realizzate nell'ambito
dell'ampliamento dell'offerta formativa o liberamente
effettuate dagli alunni e debitamente accertate o
certificate.
7. Il riconoscimento reciproco dei crediti tra diversi
sistemi formativi e la relativa certificazione sono
effettuati ai sensi della disciplina di cui all'articolo 17
della legge 24 giugno 1997, n. 196, fermo restando il
valore legale dei titoli di studio previsti dall'attuale
ordinamento.»
«Art. 5 (Autonomia organizzativa). - 1. Le istituzioni
scolastiche adottano, anche per quanto riguarda l'impiego
dei docenti, ogni modalita' organizzativa che sia
espressione di liberta' progettuale e sia coerente con gli
obiettivi generali e specifici di ciascun tipo e indirizzo
di studio, curando la promozione e il sostegno dei processi
innovativi e il miglioramento dell'offerta formativa.
2. Gli adattamenti del calendario scolastico sono
stabiliti dalle istituzioni scolastiche in relazione alle
esigenze derivanti dal Piano dell'offerta formativa, nel
rispetto delle funzioni in materia di determinazione del
calendario scolastico esercitate dalle Regioni a norma
dell'articolo 138, comma 1, lettera d) del decreto
legislativo 31 marzo 1998, n. 112.
3. L'orario complessivo del curricolo e quello
destinato alle singole discipline e attivita' sono
organizzati in modo flessibile, anche sulla base di una
programmazione plurisettimanale, fermi restando
l'articolazione delle lezioni in non meno di cinque giorni
settimanali e il rispetto del monte ore annuale,
pluriennale o di ciclo previsto per le singole discipline e
attivita' obbligatorie.
4. In ciascuna istituzione scolastica le modalita' di
impiego dei docenti possono essere diversificate nelle
varie classi e sezioni in funzione delle eventuali
differenziazioni nelle scelte metodologiche ed
organizzative adottate nel piano dell'offerta formativa.».