Art. 6
Direzione generale per gli incentivi alle imprese
1. La Direzione generale per gli incentivi alle imprese si articola
in uffici di livello dirigenziale non generale e svolge le seguenti
funzioni:
a) gestione del Fondo per la crescita sostenibile;
b) gestione del Fondo di garanzia per le piccole e medie imprese
(PMI) e altri interventi per favorire l'accesso al credito ed
elaborazione e attuazione delle politiche per la finanza d'impresa;
c) gestione di programmi e interventi per la ricerca e sviluppo,
l'innovazione tecnologica, gli appalti pre-commerciali, nonche' di
programmi connessi alle tecnologie dell'informazione e della
comunicazione (TIC) finalizzati al raggiungimento degli obiettivi
dell'Agenda digitale italiana;
d) gestione delle agevolazioni nella forma del credito d'imposta
per la ricerca, l'innovazione e l'assunzione di lavoratori altamente
qualificati e per la competitivita' delle imprese;
e) gestione degli interventi di agevolazione del Fondo nazionale
per l'innovazione;
f) gestione di programmi e interventi, nell'ambito delle
politiche di sviluppo e coesione, volti al superamento degli
squilibri di sviluppo economico-territoriale e, nell'ambito delle
politiche industriali, all'accrescimento della competitivita' e al
rilancio di aree che versano in situazione di crisi complessa e non
complessa di rilevanza nazionale;
g) gestione di programmi e interventi per favorire la nascita di
nuove imprese, con particolare riferimento alle imprese innovative;
h) gestione degli interventi di agevolazione in favore delle
piccole e micro imprese localizzate all'interno delle Zone franche
urbane (ZFU);
i) gestione di programmi e interventi volti alla crescita della
produttivita' delle imprese tramite l'efficienza energetica e al
contenimento dei consumi energetici in coordinamento con le altre
Amministrazioni competenti in materia;
l) attivita' inerenti agli strumenti della programmazione
negoziata, ai contratti di sviluppo e alle misure previste
nell'ambito di accordi di programma quadro, nelle materie di propria
competenza;
m) gestione di programmi e interventi volti al sostegno
finanziario delle societa' cooperative e dei loro consorzi; gestione
finanziaria delle partecipazioni del Ministero in societa' di
promozione e sviluppo delle societa' cooperative in collaborazione
con la Direzione generale per la vigilanza sugli enti cooperativi e
sulle societa';
n) partecipazione alla gestione, per quanto di competenza, degli
interventi di incentivazione alle imprese a sostegno
dell'internazionalizzazione e della promozione della loro presenza
sui mercati esteri, in coordinamento con il Ministero degli affari
esteri e della cooperazione internazionale;
o) politiche e attivita' per l'attrazione degli investimenti
esteri, attivita' di competenza del Ministero in ambito
internazionale per la promozione della politica industriale, e
attivita' connesse alla presidenza del Comitato di coordinamento
dell'attivita' in materia di attrazione degli investimenti esteri di
cui all'articolo 30, comma 7, del decreto-legge 12 settembre 2014, n.
133, convertito, con modificazioni, dalla legge 11 novembre 2014, n.
164;
p) predisposizione delle direttive, vigilanza e controllo sulle
attivita' di gestione di interventi agevolativi e di sostegno alle
imprese, rientranti nelle competenze della Direzione generale,
affidati a soggetti pubblici e privati sulla base di norme o
convenzioni, compresa l'attivita' relativa al contenzioso e agli
affari giuridici;
q) esercizio delle funzioni di autorita' di gestione dei
programmi operativi nazionali finanziati con il contributo dei Fondi
strutturali e di investimento europei nella titolarita' del
Ministero;
r) supporto, nelle materie di competenza, alle attivita' inerenti
alla programmazione, attuazione e verifica degli interventi per lo
sviluppo dei territori e per la coesione economica e sociale;
s) attivita' finalizzate alla verifica del rispetto del divieto
di cumulo delle agevolazioni di cui alla normativa nazionale ed
europea per le misure di competenza e tenuta del Registro nazionale
degli aiuti di Stato, ai sensi dell'articolo 52 della legge 24
dicembre 2012, n. 234;
t) attivita' di valutazione e controllo sull'efficacia e sul
rispetto delle finalita' delle leggi e dei conseguenti provvedimenti
amministrativi in materia di sostegno alle attivita' economiche e
produttive;
u) predisposizione della relazione del Governo alle competenti
Commissioni del Senato della Repubblica e della Camera dei deputati
di cui all'articolo 1 della legge 7 agosto 1997, n. 266 e
coordinamento per la ricognizione e la raccolta dei dati sulla spesa
relativi ai regimi di aiuto di Stato nell'ambito del Quadro di
valutazione annuale degli aiuti di Stato dell'Unione europea;
v) predisposizione, nelle materie di competenza, delle basi
informative finalizzate alla elaborazione della relazione sugli
interventi realizzati nelle aree in ritardo di sviluppo di cui
all'articolo 10, comma 7, della legge 31 dicembre 2009, n. 196;
z) progettazione e implementazione dei sistemi informativi e
gestione delle banche dati in coordinamento con la Direzione generale
per le risorse, l'organizzazione, i sistemi informativi e il
bilancio;
aa) gestione dei restanti programmi e interventi di
incentivazione alle imprese;
bb) controlli e ispezioni sulla realizzazione di programmi di
impresa oggetto di agevolazioni, anche avvalendosi del personale
degli ispettorati territoriali in coordinamento, per le attivita'
territoriali, con la Direzione generale per i servizi di
comunicazione elettronica, di radiodiffusione e postali;
cc) gestione di tutte le attivita' da realizzare per l'attuazione
dei progetti di riforma e investimento previsti dal PNRR nelle
materie di competenza;
dd) cura, rispetto all'ambito di propria competenza,
dell'implementazione del Piano di comunicazione e del rispetto dei
tempi, delle modalita' di attuazione e delle risorse economiche e
finanziarie assegnate;
ee) nell'ambito delle proprie competenze e con la supervisione
dell'Ufficio Stampa del Ministro, gestione dei rapporti con le
imprese e gli enti.
2. Presso la Direzione generale opera il Comitato per la
razionalizzazione e ristrutturazione produttiva dell'industria della
Difesa di cui all'articolo 4 del regolamento adottato con decreto del
Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato 2 agosto
1995, n. 434.
Note all'art. 6:
- Si riporta il testo dell'art. 30, comma 7, del
decreto-legge 12 settembre 2014, n. 133 convertito, con
modificazioni, dalla legge 11 novembre 2014, n. 164,
recante «Misure urgenti per l'apertura dei cantieri, la
realizzazione delle opere pubbliche, la digitalizzazione
del Paese, la semplificazione burocratica, l'emergenza del
dissesto idrogeologico e per la ripresa delle attivita'
produttive»:
«Art. 30 (Promozione straordinaria del Made in Italy
e misure per l'attrazione degli investimenti). - (Omissis).
7. Presso il Ministero dello sviluppo economico, e'
istituito un Comitato con il compito di coordinamento
dell'attivita' in materia di attrazione degli investimenti
esteri, nonche' di favorire, ove necessario, la sinergia
tra le diverse amministrazioni centrali e locali. Il
Comitato e' composto da un rappresentante del Ministero
dello sviluppo economico, che lo presiede, da un
rappresentante del Ministero dell'economia e delle finanze,
da un rappresentante del Ministero degli affari esteri e
della cooperazione internazionale, da un rappresentante del
Ministro per la semplificazione e la pubblica
amministrazione e da un rappresentante della Conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato, Regioni e le
province autonome di Trento e di Bolzano. Il Comitato puo'
essere integrato con i rappresentanti delle amministrazioni
centrali e territoriali di volta in volta coinvolte nel
progetto d'investimento. Ai componenti del Comitato non
sono corrisposti gettoni, compensi, rimborsi di spese o
altri emolumenti comunque denominati. Al funzionamento del
Comitato di cui al presente comma si provvede nei limiti
delle risorse umane, strumentali e finanziarie previste a
legislazione vigente e comunque senza nuovi o maggiori
oneri a carico della finanza pubblica. L'art. 35 del
decreto-legge 18 ottobre 2012, n. 179, convertito con
modificazioni dalla legge 17 dicembre 2012, n. 221, e'
abrogato.
(Omissis).».
- Si riporta il testo dell'art. 52 della legge 24
dicembre 2012, n. 234, recante «Norme generali sulla
partecipazione dell'Italia alla formazione e all'attuazione
della normativa e delle politiche dell'Unione europea»:
«Art. 52 (Registro nazionale degli aiuti di Stato). -
1. Al fine di garantire il rispetto dei divieti di cumulo e
degli obblighi di trasparenza e di pubblicita' previsti
dalla normativa europea e nazionale in materia di aiuti di
Stato, i soggetti pubblici o privati che concedono ovvero
gestiscono i predetti aiuti trasmettono le relative
informazioni alla banca di dati istituita presso il
Ministero dello sviluppo economico ai sensi dell'art. 14,
comma 2, della legge 5 marzo 2001, n. 57, che assume la
denominazione di «Registro nazionale degli aiuti di Stato».
2. Il Registro di cui al comma 1 contiene, in
particolare, le informazioni concernenti:
a) gli aiuti di Stato di cui all'art. 107 del
Trattato sul funzionamento dell'Unione europea, ivi
compresi gli aiuti in esenzione dalla notifica;
b) gli aiuti de minimis come definiti dal
regolamento (CE) n. 1998/2006 della Commissione, del 15
dicembre 2006, e dal regolamento (UE) n. 1407/2013 della
Commissione, del 18 dicembre 2013, nonche' dalle
disposizioni dell'Unione europea che saranno
successivamente adottate nella medesima materia;
c) gli aiuti concessi a titolo di compensazione per
i servizi di interesse economico generale, ivi compresi gli
aiuti de minimis ai sensi del regolamento (UE) n. 360/2012
della Commissione, del 25 aprile 2012;
d) l'elenco dei soggetti tenuti alla restituzione
degli aiuti incompatibili dei quali la Commissione europea
abbia ordinato il recupero ai sensi dell'art. 16 del
regolamento (UE) 2015/1589 del Consiglio, del 13 luglio
2015.
3. I soggetti di cui al comma 1 sono tenuti ad
avvalersi del Registro di cui al medesimo comma 1 al fine
di espletare le verifiche propedeutiche alla concessione o
all'erogazione degli aiuti di Stato e degli aiuti de
minimis, comprese quelle relative al rispetto dei massimali
di aiuto stabiliti dalle norme europee e dei divieti di cui
all'art. 46 della presente legge, nonche' al fine di
consentire il costante aggiornamento dei dati relativi ai
medesimi aiuti anche attraverso l'inserimento delle
informazioni relative alle vicende modificative degli
stessi.
4. Le informazioni relative agli aiuti di cui al
comma 2, lettere a), b) e c), sono conservate e rese
accessibili senza restrizioni, fatte salve le esigenze di
tutela del segreto industriale, per dieci anni dalla data
di concessione dell'aiuto, salvi i maggiori termini
connessi all'esistenza di contenziosi o di procedimenti di
altra natura; le informazioni relative agli aiuti di cui al
comma 2, lettera d), sono conservate e rese accessibili,
senza restrizioni, fino alla data dell'effettiva
restituzione dell'aiuto.
5. Il monitoraggio delle informazioni relative agli
aiuti di Stato nei settori agricolo e forestale, ivi
compresi gli aiuti nelle zone rurali, e della pesca e
acquacoltura continua a essere disciplinato dalla normativa
europea di riferimento ed e' assicurato attraverso la piena
integrazione e interoperabilita' del Registro di cui al
comma 1 con i registri gia' esistenti per i settori
dell'agricoltura e della pesca.
6. Con regolamento adottato con decreto del Ministro
dello sviluppo economico, di concerto con i Ministri
dell'economia e delle finanze e delle politiche agricole
alimentari e forestali, ai sensi dell'art. 17, comma 3,
della legge 23 agosto 1988, n. 400, entro quattro mesi
dalla data di entrata in vigore del presente articolo,
sentita la Conferenza unificata di cui all'art. 8 del
decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, e successive
modificazioni, e' adottata la disciplina per il
funzionamento del Registro di cui al comma 1 del presente
articolo, con la definizione delle modalita' operative per
la raccolta, la gestione e il controllo dei dati e delle
informazioni relativi agli aiuti di cui al comma 2,
compresi i criteri per l'eventuale interoperabilita' con le
banche di dati esistenti in materia di agevolazioni
pubbliche alle imprese. Il predetto regolamento individua
altresi', in conformita' con le pertinenti norme europee in
materia di aiuti di Stato, i contenuti specifici degli
obblighi ai fini dei controlli di cui al comma 3, nonche'
la data a decorrere dalla quale il controllo relativo agli
aiuti de minimis di cui al comma 2 gia' concessi avviene
esclusivamente tramite il medesimo Registro, nel rispetto
dei termini stabiliti dall'art. 6, paragrafo 2, del citato
regolamento (UE) n. 1407/2013. Fino alla data del 1° luglio
2017, si applicano le modalita' di trasmissione delle
informazioni relative agli aiuti alle imprese, stabilite ai
sensi dell'art. 14, comma 2, della legge 5 marzo 2001, n.
57.
7. A decorrere dal 1° luglio 2017, la trasmissione
delle informazioni al Registro di cui al comma 1 e
l'adempimento degli obblighi di interrogazione del Registro
medesimo costituiscono condizione legale di efficacia dei
provvedimenti che dispongono concessioni ed erogazioni
degli aiuti di cui al comma 2. I provvedimenti di
concessione e di erogazione di detti aiuti indicano
espressamente l'avvenuto inserimento delle informazioni nel
Registro e l'avvenuta interrogazione dello stesso.
L'inadempimento degli obblighi di cui ai commi 1 e 3
nonche' al secondo periodo del presente comma e' rilevato,
anche d'ufficio, dai soggetti di cui al comma 1 e comporta
la responsabilita' patrimoniale del responsabile della
concessione o dell'erogazione degli aiuti. L'inadempimento
e' rilevabile anche dall'impresa beneficiaria ai fini del
risarcimento del danno.».
- Si riporta il testo dell'art. 1, della legge 7 agosto
1997, n. 266, recante «Interventi urgenti per l'economia»:
«Art. 1 (Attivita' di valutazione di leggi e
provvedimenti in materia di sostegno alle attivita'
economiche e produttive). - 1. Al fine di effettuare
attivita' di valutazione e controllo sull'efficacia e sul
rispetto delle finalita' delle leggi e dei conseguenti
provvedimenti amministrativi in materia di sostegno alle
attivita' economiche e produttive, il Governo, entro il
mese di aprile di ogni anno, presenta alle Commissioni del
Senato della Repubblica e della Camera dei deputati
competenti in materia industriale una relazione
illustrativa delle caratteristiche e dell'andamento,
nell'anno precedente, dei diversi provvedimenti in materia
di sostegno alle attivita' economiche e produttive,
tracciando per ciascuno di essi un quadro articolato
territorialmente delle somme impegnate e di quelle erogate,
degli investimenti attivati e dell'impatto occupazionale
attivato e quant'altro sia ritenuto utile per una
valutazione dei provvedimenti in questione. Detta relazione
dovra', inoltre fornire sempre in forma articolata,
elementi di monitoraggio, rispetto agli andamenti degli
anni precedenti, nonche' l'illustrazione dei risultati
dell'attivita' di vigilanza e di controllo esercitata dal
Governo anche nei confronti di societa' o enti vigilati
dalle pubbliche amministrazioni, ovvero dalle medesime
direttamente o indirettamente controllati, al fine di
mettere in grado le Commissioni di valutare l'efficacia di
detti provvedimenti.
2. Le Commissioni parlamentari, nella loro attivita'
di valutazione e controllo di cui al comma 1, possono
richiedere informazioni ed elementi conoscitivi relativi a
singoli soggetti pubblici e privati beneficiari di
finanziamenti derivanti da leggi e provvedimenti di
sostegno alle attivita' economiche e produttive
direttamente alla struttura di cui al comma 3.
3. Al fine di corrispondere alle esigenze informative
e di monitoraggio sugli effetti dei provvedimenti di
sostegno alle attivita' economiche e produttive e'
istituita presso il Ministero dell'industria, del commercio
e dell'artigianato una apposita struttura, utilizzando le
risorse di personale e strumentali in essere presso il
medesimo.
4. I soggetti pubblici e privati, beneficiari di
finanziamenti derivanti da leggi e provvedimenti di
sostegno alle attivita' economiche e produttive, sono
tenuti a fornire al Ministero dell'industria, del commercio
e dell'artigianato ogni elemento informativo relativo
all'utilizzazione di detti finanziamenti, ritenuto dal
medesimo utile per le attivita' di cui al presente
articolo.
5. Le Commissioni parlamentari di cui al comma 1
possono riferire alle Assemblee delle Camere con una
relazione annuale da presentare prima dell'inizio della
sessione di bilancio.».
- Si riporta il testo dell'art. 10, comma 7, della
legge 31 dicembre 2009, n. 196, recante «Legge di
contabilita' e finanza pubblica»:
«Art. 10 (Documento di economia e finanza). -
(Omissis).
7. Il Ministro dello sviluppo economico presenta alle
Camere, entro il 10 aprile dell'anno successivo a quello di
riferimento, in allegato al DEF, un'unica relazione di
sintesi sugli interventi realizzati nelle aree
sottoutilizzate, evidenziando il contributo dei fondi
nazionali addizionali, e sui risultati conseguiti, con
particolare riguardo alla coesione sociale e alla
sostenibilita' ambientale, nonche' alla ripartizione
territoriale degli interventi.».
- Si riporta il testo dell'art. 4, del decreto del
Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato
del 2 agosto 1995, n. 434, recante «Regolamento di
attuazione dell'art. 6, commi 7, 8 e 8-bis, del D.L. 20
maggio 1993, n. 149, convertito, con modificazioni, dalla
L. 19 luglio 1993, n. 237, riguardante le modalita' e i
criteri per favorire la razionalizzazione e la
ristrutturazione produttiva delle imprese operanti nel
settore della produzione di materiali di armamento»:
«Art. 4 (Comitato per la razionalizzazione e la
ristrutturazione produttiva dell'industria della Difesa). -
1. Al fine di assicurare la coordinata e razionale
applicazione degli interventi di cui all'art. 2, comma 1,
e' istituito il Comitato per la razionalizzazione, la
ristrutturazione produttiva dell'industria della Difesa
presieduto dal Ministro dell'industria, del commercio ed
artigianato o da un Sottosegretario da lui delegato e
composto da un rappresentante per ciascuno dei Ministeri:
della difesa, dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, della Presidenza del Consiglio - Ufficio
coordinamento produzione materiali di armamento, nonche' da
tre esperti, senza diritto di voto, scelti tra persone di
qualificata esperienza nel settore e non legate da rapporti
di dipendenza, consulenza o partecipazione a consigli di
amministrazione di aziende del settore.
2. Per ogni componente effettivo e' nominato un
supplente. I componenti effettivi e supplenti del Comitato
sono nominati per un quinquennio con decreto del Ministro
dell'industria, del commercio e dell'artigianato. Il
Comitato e' costituito validamente con la maggioranza
assoluta dei componenti e delibera a maggioranza assoluta
dei presenti. Il Comitato puo' essere confermato per un
solo quinquennio successivo a quello di prima nomina.
3. Alla segreteria del Comitato provvede il Ministero
dell'industria, del commercio e dell'artigianato.».