Art. 11
Clienti vulnerabili e in condizioni di poverta' energetica
1. Sono clienti vulnerabili i clienti civili:
a) che si trovano in condizioni economicamente svantaggiate o che
versano in gravi condizioni di salute, tali da richiedere l'utilizzo
di apparecchiature medico-terapeutiche alimentate dall'energia
elettrica, necessarie per il loro mantenimento in vita, ai sensi
dell'articolo 1, comma 75, della legge 4 agosto 2017, n. 124;
b) presso i quali sono presenti persone che versano in gravi
condizioni di salute, tali da richiedere l'utilizzo di
apparecchiature medico-terapeutiche alimentate dall'energia
elettrica, necessarie per il loro mantenimento in vita;
c) che rientrano tra i soggetti con disabilita' ai sensi
dell'articolo 3 della legge 5 febbraio 1992, n. 104;
d) le cui utenze sono ubicate nelle isole minori non
interconnesse;
e) le cui utenze sono ubicate in strutture abitative di emergenza
a seguito di eventi calamitosi;
f) di eta' superiore ai 75 anni.
2. A decorrere dalla data di cessazione del servizio di maggior
tutela di cui all'articolo 1, comma 60, della legge 4 agosto 2017, n.
124, i fornitori sono tenuti ad offrire ai clienti vulnerabili di cui
al comma 1 del presente articolo che ne facciano richiesta la
fornitura di energia elettrica ad un prezzo che rifletta il costo
dell'energia nel mercato all'ingrosso, i costi efficienti del
servizio di commercializzazione e le condizioni contrattuali e di
qualita' del servizio, cosi' come definiti dall'ARERA con uno o piu'
provvedimenti e periodicamente aggiornati.
3. Al fine di incrementare il grado di consapevolezza dei clienti
finali sui prezzi dell'energia elettrica, l'ARERA definisce, in via
transitoria e comunque fino al 31 dicembre 2025, un indice di
riferimento mensile del prezzo dell'energia elettrica all'ingrosso.
4. Il Ministro della transizione ecologica, sulla base del riesame
della Commissione europea sugli interventi pubblici nella fissazione
dei prezzi di fornitura dell'energia elettrica ai clienti civili in
condizioni di poverta' energetica o vulnerabili previsto
dall'articolo 5, paragrafo 10, della direttiva (UE) 2019/944, propone
al Consiglio dei ministri un disegno di legge per l'eventuale
superamento dell'obbligo previsto dal comma 2 del presente articolo,
con contestuale previsione delle misure sociali di sostegno ai
clienti vulnerabili alternative agli interventi pubblici nella
fissazione del prezzo di fornitura dell'energia elettrica.
5. Con decreto del Ministro della transizione ecologica, da
adottare entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore del
presente decreto, e' istituito, senza nuovi o maggiori oneri a carico
della finanza pubblica, presso il Ministero della transizione
ecologica, l'Osservatorio nazionale della poverta' energetica.
L'Osservatorio e' un organo collegiale composto da sei membri
nominati con decreto del Ministro della transizione ecologica. Dei
sei membri, due, compreso il Presidente dell'Osservatorio, sono
designati dal Ministro della transizione ecologica; uno dal Ministro
del lavoro e delle politiche sociali; uno dal Ministro delle
infrastrutture e della mobilita' sostenibili; uno dalla Conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le Province
autonome di Trento e Bolzano; uno dall'ARERA. L'Osservatorio si
avvale del supporto tecnico del Gestore dei servizi energetici S.p.a.
e di Acquirente Unico S.p.a. La partecipazione all'Osservatorio non
prevede il riconoscimento di compensi, rimborsi spese, gettoni di
presenze ed altri emolumenti comunque denominati.
6. L'Osservatorio:
a) propone al Ministero della transizione ecologica e all'ARERA
misure di contrasto alla poverta' energetica, anche attraverso azioni
di comunicazione, formazione e assistenza a soggetti pubblici ed enti
rappresentativi dei portatori di interesse;
b) effettua, con cadenza biennale, il monitoraggio del fenomeno
della poverta' energetica a livello nazionale, anche ai fini della
comunicazione integrata sulla poverta' energetica di cui all'articolo
24, del regolamento (UE) 2018/1999;
c) anche ai fini di cui alla lettera b) del presente comma,
elabora criteri per l'elaborazione del numero di famiglie in
condizioni di poverta' energetica.
7. Fermo quanto previsto dal presente articolo, gli enti locali che
partecipano alle comunita' energetiche dei cittadini, con le risorse
disponibili a legislazione vigente nei propri bilanci e senza nuovi o
maggiori oneri a carico della finanza pubblica, adottano iniziative
per promuovere la partecipazione alle comunita' stesse dei clienti
vulnerabili di cui al comma 1 del presente articolo, affinche' questi
ultimi possano accedere ai benefici ambientali, economici e sociali
assicurati dalla comunita' stessa. A supporto della realizzazione di
tali progetti, il Gestore dei servizi energetici S.p.a., nell'ambito
dei servizi di assistenza territoriale a favore dei comuni, mette a
disposizione servizi informativi dedicati, ivi inclusi guide
informative e strumenti di simulazione.
Note all'art. 11:
Il testo commi 60 e 75 dell'art. 1 della citata legge 4
agosto 2017, n. 124, cosi' recita:
«60. Fatto salvo quanto previsto dalle disposizioni
di cui ai commi da 61 a 64 e da 66 a 71 del presente
articolo, il comma 2 dell'art. 35 del decreto legislativo
1° giugno 2011, n. 93, cessa di avere efficacia a decorrere
dal 1° gennaio 2021 per le piccole imprese di cui all'art.
2, numero 7), della direttiva (UE) 2019/944 del Parlamento
europeo e del Consiglio, del 5 giugno 2019, e a decorrere
dal 1° gennaio 2023 per le microimprese di cui all'art. 2,
numero 6), della medesima direttiva (UE) 2019/944 e per i
clienti domestici. L'Autorita' di regolazione per energia,
reti e ambiente (ARERA) adotta disposizioni per assicurare,
dalle medesime date di cui al precedente periodo, un
servizio a tutele graduali per i clienti finali senza
fornitore di energia elettrica, nonche' specifiche misure
per prevenire ingiustificati aumenti dei prezzi e
alterazioni delle condizioni di fornitura a tutela di tali
clienti. L'ARERA stabilisce, altresi', per le microimprese
di cui al citato art. 2, numero 6), della direttiva (UE)
2019/944 e per i clienti domestici il livello di potenza
contrattualmente impegnata quale criterio identificativo in
aggiunta a quelli gia' individuati dalla medesima
direttiva.»
«75. Al fine del migliore coordinamento delle
politiche di sostegno ai clienti economicamente
svantaggiati e ai clienti domestici presso i quali sono
presenti persone che versano in gravi condizioni di salute,
tali da richiedere l'utilizzo di apparecchiature
medico-terapeutiche, alimentate a energia elettrica,
necessarie per il loro mantenimento in vita, l'erogazione
dei benefici di cui all'art. 1, comma 375, della legge 23
dicembre 2005, n. 266, e all'art. 3, commi 9 e 9-bis, del
decreto-legge 29 novembre 2008, n. 185, convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 gennaio 2009, n. 2, e'
disciplinata con decreto del Ministro dello sviluppo
economico, sentita l'Autorita' per l'energia elettrica, il
gas e il sistema idrico, da adottare entro centottanta
giorni dalla data di entrata in vigore della presente
legge.».
- Il testo dell'art. 3 della legge 5 febbraio 1992, n.
104 (Legge-quadro per l'assistenza, l'integrazione sociale
e i diritti delle persone handicappate), pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale 17 febbraio 1992, n. 39, S.O., cosi'
recita:
«Art. 3 (Soggetti aventi diritto). - 1. E' persona
handicappata colui che presenta una minorazione fisica,
psichica o sensoriale, stabilizzata o progressiva, che e'
causa di difficolta' di apprendimento, di relazione o di
integrazione lavorativa e tale da determinare un processo
di svantaggio sociale o di emarginazione.
2. La persona handicappata ha diritto alle
prestazioni stabilite in suo favore in relazione alla
natura e alla consistenza della minorazione, alla capacita'
complessiva individuale residua e alla efficacia delle
terapie riabilitative.
3. Qualora la minorazione, singola o plurima, abbia
ridotto l'autonomia personale, correlata all'eta', in modo
da rendere necessario un intervento assistenziale
permanente, continuativo e globale nella sfera individuale
o in quella di relazione, la situazione assume connotazione
di gravita'. Le situazioni riconosciute di gravita'
determinano priorita' nei programmi e negli interventi dei
servizi pubblici.
4. La presente legge si applica anche agli stranieri
e agli apolidi, residenti, domiciliati o aventi stabile
dimora nel territorio nazionale. Le relative prestazioni
sono corrisposte nei limiti ed alle condizioni previste
dalla vigente legislazione o da accordi internazionali.».
- Per i riferimenti della direttiva (UE) 2019/944 si
veda nelle note alle premesse.
- Per i riferimenti del regolamento (UE) 2018/1999 si
veda nelle note all'art. 1.