Art. 2.
Interventi per la conservazione della natura
1. Nelle aree naturali protette nazionali l'acquisizione gratuita
delle opere abusive di cui all'articolo 7, sesto comma, della legge
28 febbraio 1985, n. 47, e successive modificazioni ed integrazioni,
si verifica di diritto a favore degli organismi di gestione. Nelle
aree protette nazionali, i sindaci sono tenuti a notificare al
Ministero dell'ambiente e agli Enti parco, entro novanta giorni dalla
data di entrata in vigore della presente legge, gli accertamenti e le
ingiunzioni alla demolizione di cui all'articolo 7, secondo comma,
della citata legge n. 47 del 1985. Il Ministro dell'ambiente puo'
procedere agli interventi di demolizione avvalendosi delle strutture
tecniche e operative del Ministero della difesa, sulla base di
apposita convenzione stipulata d'intesa con il Ministro della difesa,
nel limite di spesa di lire 500 milioni per l'anno 1998 e di lire
2.500 milioni a decorrere dall'anno 1999.
2. In relazione al particolare valore ambientale dell'area della
costiera amalfitana, verificato, ai sensi dell'articolo 7 della legge
28 febbraio 1985, n. 47, e successive modificazioni ed integrazioni,
il mancato esercizio del potere sostitutivo di demolizione delle
opere effettuate abusivamente per la costruzione dell'Hotel Fuenti
nel comune di Vietri sul Mare e non suscettibili di sanatoria in
quanto in violazione di vincoli ambientali e paesistici, il Ministro
dell'ambiente, previa diffida ad adempiere nel termine di novanta
giorni, accertata l'ulteriore inerzia delle amministrazioni
competenti, procede agli interventi di demolizione, avvalendosi a
tale fine delle strutture tecniche ed operative del Ministero della
difesa ai sensi del comma 1 e nel limite dei fondi dal medesimo
previsti.
3. Restano salve le competenze delle regioni a statuto speciale e
delle province autonome di Trento e di Bolzano che disciplinano la
materia di cui al comma 1 secondo i rispettivi statuti e le relative
norme di attuazione.
4. Le somme dovute allo Stato, a titolo di recupero o rimborso per
l'esecuzione in danno del ripristino, ovvero per risarcimento del
danno ambientale, dai responsabili degli abusi edilizi di cui al
comma 1, sono versate all'entrata del bilancio dello Stato per essere
riassegnate, con decreto del Ministro del tesoro, del bilancio e
della programmazione economica, ad apposita unita' previsionale di
base dello stato di previsione del Ministero dell'ambiente, per
essere devolute agli organismi di gestione delle aree naturali
protette per il ripristino naturalistico dei siti.
5. Con decreto del Presidente della Repubblica, su proposta del
Ministro dell'ambiente, di intesa con le regioni interessate e previa
consultazione dei comuni e delle province interessati, sono istituiti
i Parchi nazionali dell'Alta Murgia e della Val d'Agri e Lagonegrese.
6. Per i Parchi nazionali di cui al comma 5 il Ministro
dell'ambiente procede, ai sensi dell'articolo 34, comma 3, della
legge 6 dicembre 1991, n. 394, entro centottanta giorni a decorrere
dalla data di entrata in vigore della presente legge.
7. Per l'istituzione ed il funzionamento del Parco nazionale
dell'Alta Murgia e' autorizzata la spesa di lire 1.000 milioni per
gli anni 1998 e 1999 e di lire 1.500 milioni a decorrere dall'anno
2000.
8. All'articolo 7, comma l, della legge 6 dicembre 1991, n. 394,
nell'alinea, dopo le parole: "nella concessione di finanziamenti"
sono inserite le seguenti: "dell'Unione europea,".
9. Nell'ambito dell'autorizzazione di spesa prevista dall'articolo
4, comma 11, della legge 8 ottobre 1997, n. 344, le somme di lire
2.000 milioni per l'anno 1998 e di lire 1.500 milioni a decorrere
dall'anno 1999 sono destinate all'istituzione ed al funzionamento del
Parco nazionale della Val d'Agri e Lagonegrese.
10. All'articolo 36, comma l, della legge 6 dicembre 1991, n. 394, e
successive modificazioni, dopo la lettera ee-bis), e' aggiunta la
seguente:
"ee-ter) Alto Tirreno-Mar Ligure "Santuario dei cetacei"".
11. Il Ministro dell'ambiente entro il 30 giugno 1999 provvede
all'istruttoria tecnica necessaria per avviare l'istituzione
dell'area protetta marina di cui al comma 10, con il precipuo
obiettivo della massima salvaguardia dei mammiferi marini.
12. Il Ministro dell'ambiente promuove entro il 31 dicembre 1998 le
opportune iniziative a livello comunitario ed internazionale per
estendere l'area protetta marina di cui al comma 10 alle acque
territoriali dei Paesi esteri confinanti ed alle acque
internazionali.
13. Per l'istituzione, l'avviamento e la gestione di aree marine
protette previste dalle leggi 31 dicembre 1982, n. 979, e 6 dicembre
1991, n. 394, e' autorizzata la spesa di lire 6.000 milioni per gli
anni 1998 e 1999 e di lire 7.000 milioni a decorrere dall'anno 2000.
14. La Consulta per la difesa del mare dagli inquinamenti, istituita
con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 4 ottobre 1979,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 306 del 9 novembre 1979, e'
soppressa e le relative funzioni sono trasferite ai competenti uffici
del Ministero dell'ambiente. Per l'istruttoria preliminare relativa
all'istituzione e all'aggiornamento delle aree protette marine, per
il supporto alla gestione, al funzionamento nonche' alla
progettazione degli interventi da realizzare anche con finanziamenti
comunitari nelle aree protette marine, presso il competente servizio
del Ministero dell'ambiente e' istituita la segreteria tecnica per le
aree protette marine, composta da dieci esperti di elevata
qualificazione individuati ai sensi dell'articolo 3, comma 9, della
legge 6 dicembre 1991, n. 394. Per l'istituzione della segreteria
tecnica per le aree protette marine, di cui al presente comma, e'
autorizzata la spesa di lire 450 milioni per il 1998 e 900 milioni
annue a decorrere dal 1999. In sede di prima applicazione della
presente legge, cinque degli esperti sono trasferiti, a decorrere dal
1 gennaio 1999, dal contingente integrativo previsto dall'articolo 4,
comma 12, della legge 8 ottobre 1997, n. 344, intendendosi dalla
predetta data conseguentemente ridotta, per un importo pari a lire
450 milioni, l'autorizzazione di spesa di cui all'articolo 4, comma
12, della legge 8 ottobre 1997, n. 344, che concorre alla parziale
copertura finanziaria della predetta spesa di lire 900 milioni a
decorrere dall'anno 1999.
15. Una quota dell'autorizzazione di spesa recata dall'ultimo
periodo del comma 2 dell'articolo 5 della legge 8 ottobre 1997, n.
344, pari a lire 200 milioni per ciascuno degli anni 1999 e 2000, e'
destinata al funzionamento dello sportello per il cittadino relativo
agli interventi di cui allo stesso comma 2.
16. La Commissione di riserva, di cui all'articolo 28 della legge 31
dicembre 1982, n. 979, e' istituita presso l'ente cui e' delegata la
gestione dell'area protetta marina ed e' presieduta da un
rappresentante designato dal Ministro dell'ambiente. Il comandante
della locale Capitaneria di porto, o un suo delegato, partecipa ai
lavori della Commissione di riserva in qualita' di membro.
17. All'articolo 19, comma 7, della legge 6 dicembre 1991, n. 394,
le parole: "ai sensi dell'articolo 28 della legge 31 dicembre 1982,
n. 979" sono sostituite dalle seguenti: "nonche' dalle polizie degli
enti locali delegati nella gestione delle medesime aree protette".
18. Per l'espletamento delle funzioni relative all'ambiente marino
previste dall'articolo l-bis, comma 6, del decreto-legge 4 dicembre
1993, n. 496, convertito, con modificazioni, dalla legge 21 gennaio
1994, n. 61, l'Istituto centrale per la ricerca scientifica e
tecnologica applicata al mare (ICRAM) e' autorizzato ad incrementare
la propria dotazione organica di dieci unita' di profilo
professionale "ricercatore". Alla copertura dei posti si provvede
mediante procedure concorsuali. Per l'attuazione del presente comma
e' autorizzata la spesa occorrente, valutata in lire 300 milioni per
l'anno 1998 e in lire 700 milioni a decorrere dall'anno 1999. Non si
applicano le disposizioni di cui all'articolo 39 della legge 27
dicembre 1997, n. 449.
19. Per la predisposizione di un programma nazionale di
individuazione e valorizzazione della "Posidonia Oceanica", nonche'
di studio delle misure di salvaguardia della stessa da tutti i
fenomeni che ne comportano il degrado e la distruzione, e'
autorizzata la spesa di lire 200 milioni annue per il triennio
1998-2000. A tal fine, il Ministero dell'ambiente puo' avvalersi del
contributo delle universita', degli enti di ricerca e di associazioni
ambientaliste.
20. Il personale proveniente da altre amministrazioni pubbliche che,
alla data di entrata in vigore della presente legge, e' comandato
presso gli Enti parco di cui all'articolo 9 della legge 6 dicembre
1991, n. 394, che svolge funzioni indispensabili all'ordinaria
gestione dei predetti Enti, e' inserito, a domanda, nei ruoli
organici degli Enti medesimi, nei limiti dei posti disponibili nelle
relative piante organiche e secondo le procedure di cui all'articolo
33 del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, come sostituito
dall'articolo 18 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 80.
Conseguentemente le piante organiche delle amministrazioni pubbliche
di provenienza sono ridotte di un numero di unita' pari al predetto
personale.
21. Al comma 5 dell'articolo 1 della legge 6 dicembre 1991, n. 394,
e' aggiunto, in fine, il seguente periodo: "Per le medesime finalita'
lo Stato, le regioni, gli enti locali, altri soggetti pubblici e
privati e le Comunita' del parco possono altresi' promuovere i patti
territoriali di cui all'articolo 2, comma 203, della legge 23
dicembre 1996, n. 662".
22. Dopo l'articolo 1 della legge 6 dicembre 1991, n. 394, e'
inserito il seguente:
"Art. 1-bis (Programmi nazionali e politiche di sistema). - 1. Il
Ministro dell'ambiente promuove, per ciascuno dei sistemi
territoriali dei parchi dell'arco alpino, dell'appennino, delle isole
e di aree marine protette, accordi di programma per lo sviluppo di
azioni economiche sostenibili con particolare riferimento ad
attivita' agro-silvo-pastorali tradizionali, dell'agriturismo e del
turismo ambientale con i Ministri per le politiche agricole,
dell'industria, del commercio e dell'artigianato, del lavoro e della
previdenza sociale e per i beni culturali e ambientali, con le
regioni e con altri soggetti pubblici e privati.
2. Il Ministro dell'ambiente, sentito il parere della Conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province
autonome di Trento e di Bolzano, degli Enti parco interessati e delle
associazioni ambientalistiche maggiormente rappresentative, individua
altresi' le risorse finanziarie nazionali e comunitarie, impiegabili
nell'attuazione degli accordi di programma di cui al comma 1".
23. Il comma 7 dell'articolo 2 della legge 6 dicembre 1991, n. 391,
e' sostituito dal seguente:
"7. La classificazione e l'istituzione dei parchi nazionali e delle
riserve naturali statali, terrestri, fluviali e lacuali, sono
effettuate d'intesa con le regioni".
24. All'articolo 9 della legge 6 dicembre 1991, n. 394, sono
apportate le seguenti modificazioni:
a) alla fine del comma 5 sono aggiunti i seguenti periodi: "Qualora
siano designati membri dalla Comunita' del parco sindaci di un comune
oppure presidenti di una comunita' montana, di una provincia o di una
regione presenti nella Comunita' del parco, la cessazione dalla
predetta carica a qualsiasi titolo comporta la decadenza immediata
dall'incarico di membro del consiglio direttivo e il conseguente
rinnovo della designazione. La stessa norma si applica nei confronti
degli assessori e dei consiglieri degli stessi enti.";
b) al comma 6, dopo la parola: "vice presidente" sono inserite le
seguenti: "scelto tra i membri designati dalla Comunita' del parco" e
la parola: "eventualmente" e' soppressa;
c) al comma 8, le parole da: "elabora lo statuto dell'Ente parco"
fino alla fine del comma sono soppresse;
d) dopo il comma 8, e' inserito il seguente:
"8-bis. Lo statuto dell'Ente e' deliberato dal consiglio direttivo,
sentito il parere della Comunita' del parco ed e' trasmesso al
Ministero dell'ambiente che ne verifica la legittimita' e puo'
richiederne il riesame entro sessanta giorni dal ricevimento. L'Ente
parco deve controdedurre entro sessanta giorni dal ricevimento alle
eventuali osservazioni di legittimita' del Ministero dell'ambiente,
con deliberazione del consiglio direttivo. Il Ministro dell'ambiente
adotta lo statuto con proprio decreto entro i successivi trenta
giorni".
25. Il comma 11 dell'articolo 9 della legge 6 dicembre 1991, n.
394, e' sostituito dal seguente:
"11. Il direttore del parco e' nominato, con decreto, dal Ministro
dell'ambiente, scelto in una rosa di tre candidati proposti dal
consiglio direttivo tra soggetti iscritti ad un albo di idonei
all'esercizio dell'attivita' di direttore di parco istituito presso
il Ministero dell'ambiente, al quale si accede mediante procedura
concorsuale per titoli. Il presidente del parco provvede a stipulare
con il direttore nominato un apposito contratto di diritto privato
per una durata non superiore a cinque anni".
26. Con decreto del Ministro dell'ambiente, da emanare entro
sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge,
sono determinati i requisiti richiesti per l'iscrizione all'albo, di
cui all'articolo 9, comma 11, della legge 6 dicembre 1991, n. 394,
come sostituito dal comma 25 del presente articolo, nonche' le
modalita' di svolgimento delle procedure concorsuali. All'albo sono
iscritti i direttori in carica alla data di entrata in vigore della
presente legge, nonche' i soggetti inseriti nell'elenco degli idonei
di cui al decreto del Ministro dell'ambiente del 14 aprile 1994.
27. All'articolo 10 della legge 6 dicembre 1991, n. 394, al comma 2,
dopo la lettera d) e' aggiunta la seguente:
"d-bis) sullo statuto dell'Ente parco".
28. All'articolo 11 della legge 6 dicembre 1991, n. 394, sono
apportate le seguenti modifiche:
a) al comma 2, dopo le parole: "il rispetto delle caratteristiche",
sono inserite le seguenti: "naturali, paesistiche, antropologiche,
storiche e culturali locali";
b) dopo il comma 2 e' inserito il seguente:
"2-bis. Il regolamento del parco valorizza altresi' gli usi, i
costumi, le consuetudini e le attivita' tradizionali delle
popolazioni residenti sul territorio, nonche' le espressioni
culturali proprie e caratteristiche dell'identita' delle comunita'
locali e ne prevede la tutela anche mediante disposizioni che
autorizzino l'esercizio di attivita' particolari collegate agli usi,
ai costumi e alle consuetudini suddette, fatte salve le norme in
materia di divieto di attivita' venatoria previste dal presente
articolo.";
c) al comma 6, le parole: "sentita la Consulta e" sono soppresse.
29. Dopo l'articolo 11 della legge 6 dicembre 1991, n. 394, e'
inserito il seguente:
"Art. 11-bis (Tutela dei valori naturali, storici e ambientali e
iniziative per la promozione economica e sociale). - 1. Il consiglio
direttivo del parco e la Comunita' del parco elaborano
contestualmente, e attraverso reciproche consultazioni di cui agli
articoli 12 e 14, il piano del parco e il piano pluriennale
economico-sociale secondo le norme di cui agli stessi articoli 12 e
14".
30. All'articolo 12 della legge 6 dicembre 1991, n. 394, sono
apportate le seguenti modifiche:
a) al comma 1, dopo le parole: "naturali e ambientali" sono
inserite le seguenti: "nonche' storici, culturali, antropologici
tradizionali";
b) il comma 3 e' sostituito dal seguente:
"3. Il piano e' predisposto dall'Ente parco entro diciotto mesi
dalla costituzione dei suoi organi, in base ai criteri ed alle
finalita' della presente legge. La Comunita' del parco partecipa alla
definizione dei criteri riguardanti la predisposizione del piano del
parco indicati dal consiglio direttivo del parco ed esprime il
proprio parere sul piano stesso. Il piano, approvato dal consiglio
direttivo, e' adottato dalla regione entro novanta giorni dal suo
inoltro da parte dell'Ente parco".
31. All'articolo 14, comma 2, della legge 6 dicembre 1991, n. 394,
al primo periodo, le parole: "entro un anno dalla sua costituzione,
elabora" sono sostituite dalle seguenti: "avvia contestualmente
all'elaborazione del piano del parco" ed il secondo periodo e'
sostituito dal seguente: "Tale piano, sul quale esprime la propria
motivata valutazione il consiglio direttivo, e' approvato dalla
regione o, d'intesa, dalle regioni interessate".
32. All'articolo 21, comma 2, della legge 6 dicembre 1991, n. 394,
al secondo periodo, dopo le parole: "su proposta del Ministro
dell'ambiente" sono inserite le seguenti: "e, sino all'emanazione dei
provvedimenti di riforma in attuazione dell'articolo 11 della legge
15 marzo 1997, n. 59, e del decreto di cui all'articolo 4, comma 1,
del decreto legislativo 4 giugno 1997, n. 143, e fermo restando il
disposto del medesimo articolo 4, comma 1,".
33. Al comma 6 dell'articolo 22 della legge 6 dicembre 1991, n.
394, sono aggiunte, in fine, le seguenti parole: "scelte con
preferenza tra cacciatori residenti nel territorio del parco, previ
opportuni corsi di formazione a cura dello stesso Ente".
34. Il comma 3 dell'articolo 31 della legge 6 dicembre 1991, n.
394, e' sostituito dal seguente:
"3. La gestione delle riserve naturali, di qualunque tipologia,
istituite su proprieta' pubbliche, che ricadano o vengano a ricadere
all'interno dei parchi nazionali, e' affidata all'Ente parco".
35. L'affidamento della gestione di cui al comma 3 dell'articolo 31
della legge 6 dicembre 1991, n. 394, come sostituito dal comma 34 del
presente articolo, e' effettuato mediante decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri da emanare entro novanta giorni dalla data di
entrata in vigore della presente legge.
36. Le funzioni svolte dalle guardie dell'Ente autonomo del parco
nazionale d'Abruzzo e dell'Ente parco nazionale del Gran Paradiso nel
territorio di competenza dei parchi medesimi sono equiparate a quelle
del Corpo forestale dello Stato.
37. Con decreto del Ministro dell'ambiente, sentiti la regione e gli
enti locali territorialmente interessati, la gestione delle aree
protette marine previste dalle leggi 31 dicembre 1982, n. 979, e 6
dicembre 1991, n. 394, e' affidata ad enti pubblici, istituzioni
scientifiche o associazioni ambientaliste riconosciute.
Art. 2.
Art. 2.
Art. 2.
Note all'art. 2:
- La legge n. 47/1985 reca: "Norme in materia di
controllo dell'attivita' urbanistico-edilizia sanzioni,
recupero e sanatoria delle opere edilizie". Si riporta il
testo dell'art. 7:
"Art. 7 (Opere eseguite in assenza di concessione, in
totale difformita' o con variazioni essenziali). - Sono
opere eseguite in totale difformita' dalla concessione
quelle che comportano la realizzazione di un organismo
edilizio integralmente diverso per caratteristiche
tipologiche, planovolumetriche o di utilizzazione da quello
oggetto della concessione stessa, ovvero l'esecuzione di
volumi edilizi oltre i limiti indicati nel progetto e tali
da costituire un organismo edilizio o parte di esso con
specifica rilevanza ed autonomamente utilizzabile.
Il sindaco, accertata l'esecuzione di opere in assenza di
concessione, in totale difformita' della medesima ovvero
con variazioni essenziali, determinate ai sensi del
successivo art. 8, ingiunge la demolizione.
Se il responsabile dell'abuso non provvede alla
demolizione e al ripristino dello stato dei luoghi nel
termine di novanta giorni dall'ingiunzione, il bene e
l'area di sedime, nonche' quella necessaria, secondo le
vigenti prescrizioni urbanistiche, alla realizzazione di
opere analoghe a quelle abusive sono acquisiti di diritto
gratuitamente al patrimonio del comune. L'area acquisita
non puo' comunque essere superiore a dieci volte la
complessiva superficie utile abusivamente costruita.
L'accertamento dell'inottemperanza alla ingiunzione a
demolire, nel termine di cui al precedente comma, previa
notifica all'interessato, costituisce titolo per
l'immissione nel possesso e per la trascrizione nei
registri immobiliari, che deve essere eseguita
gratuitamente.
L'opera acquisita deve essere demolita con ordinanza del
sindaco a spese dei responsabili dell'abuso, salvo che con
deliberazione consiliare non si dichiari l'esistenza di
prevalenti interessi pubblici e sempre che l'opera non
contrasti con rilevanti interessi urbanistici o ambientali.
Per le opere abusivamente eseguite su terreni sottoposti,
in base a leggi statali o regionali, a vincolo di
inedificabilita', l'acquisizione gratuita, nel caso di
inottemperanza all'ingiunzione di demolizione, si verifica
di diritto a favore delle amministrazioni cui compete la
vigilanza sull'osservanza del vincolo. Tali amministrazioni
provvedono alla demolizione delle opere abusive ed il
ripristino dello stato dei luoghi a spese dei responsabili
dell'abuso. Nella ipotesi di concorso dei vincoli,
l'acquisizione si verifica a favore del patrimonio del
comune.
Il segretario comunale redige e pubblica mensilmente,
mediante affissione nell'albo comunale, l'elenco dei
rapporti comunicati dagli ufficiali ed agenti di polizia
giudiziaria riguardanti opere o lottizzazioni realizzate
abusivamente e delle relative ordinanze di sospensione e lo
trasmette all'autorita' giudiziaria competente, al
presidente della giunta regionale e, tramite la competente
prefettura, al Ministro dei lavori pubblici.
In caso d'inerzia, protrattasi per quindici giorni dalla
data di constatazione della inosservanza delle disposizioni
di cui al primo comma dell'art. 4 ovvero protrattasi oltre
il termine stabilito dal terzo comma del medesimo art. 4,
il presidente della giunta regionale, nei successivi trenta
giorni, adotta i provvedimenti eventualmente necessari
dandone contestuale comunicazione alla competente autorita'
giudiziaria ai fini dell'esercizio dell'azione penale.
Per le opere abusive di cui al presente articolo, il
giudice, con la sentenza di condanna per il reato di cui
all'art. 17, lettera b), della legge 28 gennaio 1977, n.
10, come modificato dal successivo art. 20 della presente
legge, ordina la demolizione delle opere stesse se ancora
non sia stata altrimenti eseguita".
- Si riporta il testo dell'art. 34, comma 3, della legge
n. 394/1991 (Legge quadro sulle aree protette):
"3. Entro centottanta giorni dalla data di entrata in
vigore della presente legge, il Ministro dell'ambiente
provvede alla delimitazione provvisoria dei parchi
nazionali di cui ai commi 1 e 2 sulla base degli elementi
conoscitivi e tecnico-scientifici disponibili, in
particolare, presso i servizi tecnici nazionali e le
amministrazioni dello Stato nonche' le regioni e, sentite
le regioni e gli enti locali interessati, adotta le misure
di salvaguardia necessarie per garantire la conservazione
dello stato dei luoghi. La gestione provvisoria del parco,
fino alla costituzione degli Enti parco previsti dalla
presente legge, e' affidata ad un apposito comitato di
gestione istituito dal Ministro dell'ambiente in
conformita' ai principi di cui all'art. 9".
- Il testo dell'art. 7, comma 1, della citata legge n.
394/1991, come modificato dalla legge qui pubblicata, e' il
seguente:
"Art. 7 (Misure di incentivazione). - 1. Ai comuni ed
alle province il cui territorio e' compreso, in tutto o in
parte, entro i confini di un parco nazionale, e a quelli il
cui territorio e' compreso, in tutto o in parte, entro i
confini di un parco naturale regionale e', nell'ordine,
attribuita priorita' nella concessione di finanziamenti
dell'Unione europea, statali e regionali richiesti per la
realizzazione, sul territorio compreso entro i confini del
parco stesso, dei seguenti interventi, impianti ed opere
previsti nel piano per il parco di cui, rispettivamente,
agli articoli 12 e 25:
a) restauro dei centri storici ed edifici di particolare
valore storico e culturale;
b) recupero dei nuclei abitati rurali;
c) opere igieniche ed idropotabili e di risanamento
dell'acqua, dell'aria e del suolo;
d) opere di conservazione e di restauro ambientale del
territorio, ivi comprese le attivita' agricole e forestali;
e) attivita' culturali nei campi di interesse del parco;
f) agriturismo;
g) attivita' sportive compatibili;
h) strutture per la utilizzazione di fonti energetiche a
basso impatto ambientale quali il metano e altri gas
combustibili nonche' interventi volti a favorire l'uso di
energie rinnovabili".
- La legge n. 344/1997 reca: "Disposizioni per lo
sviluppo e la qualificazione degli interventi e
dell'occupazione in campo ambientale". Si riporta il testo
dell'art. 1, comma 11:
"11. Per la realizzazione di interventi nel campo della
conservazione della natura previsti dalla legge 6 dicembre
1991, n. 394, finalizzati all'istituzione e al
funzionamento di parchi nazionali e di aree marine, alla
predisposizione dell'inventario nazionale delle risorse
naturali, della carta ecopedologica e delle linee
fondamentali di assetto del territorio, ed
all'organizzazione della prima conferenza nazionale sulle
aree protette, nonche' per l'attivazione di centri di
accoglienza di animali pericolosi di cui alla legge 7
febbraio 1992, n. 150, e' autorizzata la spesa di lire
20.200 milioni per l'anno 1997, di lire 8.600 milioni per
l'anno 1998 e di lire 7.100 milioni a decorrere dall'anno
1999".
- Il testo dell'art. 36, comma 1, della citata legge n.
394/1991, come modificato dalla legge qui pubblicata, e' il
seguente:
"1. Sulla base delle indicazioni programmatiche di cui
all'art. 4, possono essere istituiti parchi marini o
riserve marine, oltre che nelle aree di cui all'art. 31
della legge 31 dicembre 1982, n. 979, nelle seguenti aree:
a) Isola di Gallinara;
b) Monti dell'Uccellina - Formiche di Grosseto - Foce
dell'Ombrone - Talamone;
c) Secche di Torpaterno;
d) Penisola della Campanella - Isola di Capri;
e) Costa degli Infreschi;
f) Costa di Maratea;
g) Penisola Salentina (Grotte Zinzulusa e Romanelli);
h) Costa del Monte Conero;
i) Isola di Pantelleria;
l) Promontorio Monte Cofano - Golfo di Custonaci;
m) Acicastello - Le Grotte;
n) Arcipelago della Maddalena (isole ed isolotti compresi
nel territorio del comune della Maddalena);
o) Capo Spartivento - Capo Teulada;
p) Capo Testa - Punta Falcone;
q) Santa Maria di Castellabate;
r) Monte di Scauri;
s) Monte a Capo Gallo - Isola di Fuori o delle Femmine;
t) Parco marino del Piceno;
u) Isole di Ischia, Vivara e Procida, area marina protetta
integrata denominata "regno di Nettuno";
v) Isola di Bergeggi;
z) Stagnone di Marsala;
aa) Capo Passero;
bb) Pantani di Vindicari;
cc) Isola di San Pietro;
dd) Isola dell'Asinara;
ee) Capo Carbonara;
ee-bis) Parco marino "Torre del Cerrano";
ee-ter) Alto Tirreno-Mar Ligure "Santuario dei cetacei".
2. La Consulta per la difesa del mare puo', comunque,
individuare, ai sensi dell'art. 26 della legge 12 dicembre
1982, n. 979, altre aree marine di particolare interesse
nelle quali istituite parchi marini o riserve marine".
- La legge 31 dicembre 1982, n. 979, recante:
(Disposizioni per la difesa del mare), e' pubblicata nel
supplemento ordinario alla Gazzetta Ufficiale n. 16 del 18
gennaio 1983.
- Il testo dell'art. 3, comma 9, della citata legge n.
394/1991, e' il seguente:
"9. Le funzioni di istruttoria e di segreteria del
Comitato e della Consulta sono svolte, nell'ambito del
servizio conservazione della natura del Ministero
dell'ambiente, da una segreteria tecnica composta da un
contingente di personale stabilito, entro il limite
complessivo di cinquanta unita', con decreto del Ministro
dell'ambiente di concerto con il Ministro del tesoro e con
il Ministro per gli affari regionali. Il predetto
contingente e' composto mediante apposito comando di
dipendenti dei Ministeri presenti nel Comitato, delle
regioni e delle province autonome di Trento e di Bolzano,
nonche' di personale di enti pubblici anche economici, ai
quali e' corrisposta una indennita' stabilita con decreto
del Ministro dell'ambiente di concerto con il Ministro del
tesoro. Fanno parte del contingente non piu' di venti
esperti di elevata qualificazione, assunti con contratto a
termine di durata non superiore al biennio e rinnovabile
per eguale periodo, scelti con le modalita' di cui agli
articoli 3 e 4 del decreto-legge 24 luglio 1973, n. 428,
convertito dalla legge 4 agosto 1973, n. 497. Con proprio
decreto il Ministro dell'ambiente, sentiti i Ministri che
fanno parte del comitato, disciplina l'organizzazione della
segreteria tecnica. Per l'attuazione del presente comma e'
autorizzata una spesa annua fino a lire 3,4 miliardi a
partire dall'anno 1991".
- Il testo dell'art. 4, comma 12, della citata legge n.
344/1997, e' il seguente:
"12. Per consentire lo sviluppo e il supporto
all'attivita' dei parchi, la segreteria tecnica per le aree
protette di cui all'art. 3, comma 9, della legge 6
dicembre 1991, n. 394, e' aumentata di venti unita' di
esperti, di cui dieci con competenze giuridico-
amministrative e dieci con competenze tecnico-scientifiche,
ed e' autorizzata la spesa occorrente, valutata in lire
1.200 milioni per l'anno 1997 e lire 1.800 milioni a
decorrere dall'anno 1998".
- Il testo dell'art. 5, comma 2, della citata legge n.
344/1997, e' il seguente:
"2. Per la realizzazione degli interventi finalizzati al
funzionamento del comitato per l'Ecolabel e l'Ecoaudit, di
cui al decreto-legge 6 luglio 1993, n. 216, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 agosto 1993, n. 294, e'
autorizzata la spesa di lire 1.760 milioni a decorrere dal
1997. Le somme riscosse a titolo di diritti di
utilizzazione di cui agli articoli 10 e 14 del decreto del
Ministro dell'ambiente 2 agosto 1995, n. 413, sono
acquisite al bilancio dello Stato. Per l'attivazione del
sistema di coordinamento e di controllo di cui al comma 3
dell'art. 2 della legge 8 novembre 1991, n. 360, come
sostituito dall'art. 6 del decreto-legge 29 marzo 1995, n.
96, convertito, con modificazioni, dalla legge 31 maggio
1995, n. 206, e' autorizzata la spesa di lire 600 milioni
per il 1997 e di lire 1.400 milioni a decorrere dal 1998.
Per l'attuazione di quanto previsto dal decreto legislativo
13 gennaio 1994, n. 62, limitatamente ai compiti di studio,
ricerca, sperimentazione delle opere volte alla
salvaguardia di Venezia e della sua laguna, nonche' di
raccolta e di elaborazione dei dati per una corretta
informazione al pubblico, anche attraverso l'apertura di
uno sportello per il cittadino, l'ufficio preposto al
coordinamento di cui al comma 3 dell'art. 2 della citata
legge n. 360 del 1991, come sostituito dal predetto art. 6
del decreto-legge n. 96 del 1995, convertito con
modificazioni, dalla legge n. 206 del 1995, e' autorizzato
alla spesa nel limite massimo di lire 400 milioni a
decorrere dal 1997".
- Il testo dell'art. 28 della citata legge n. 979/1982,
e' il seguente:
"Art. 28. - In attuazione dei principi di cui agli
articoli 1 e 26 il Ministro della marina mercantile
promuove e coordina tutte le attivita' di protezione,
tutela, ricerca e valorizzazione del mare e delle sue
risorse ed assicura il raggiungimento delle finalita'
istitutive di ciascuna riserva attraverso l'Ispettorato
centrale per la difesa del mare, di cui all'art. 34.
Per la vigilanza e l'eventuale gestione delle riserve ma-
rine, l'Ispettorato centrale si avvale delle competenti
capitanerie di porto.
Presso ogni capitaneria competente e' istituita una
commissione di riserva, nominata con decreto del Ministro
della marina mercantile e cosi' composta:
a) il comandante di porto che la presiede;
b) due rappresentanti dei comuni rivieraschi designati
dai comuni medesimi;
c) un rappresentante delle regioni territorialmente
interessate;
d) un rappresentante delle categorie economico-
produttive interessate designato dalla camera di commercio
per ciascuna delle province nei cui confini e' stata
istituita la riserva;
e) due esperti designati dal Ministro della marina
mercantile in relazione alle particolari finalita' per cui
e' stata istituita la riserva;
f) un rappresentante delle associazioni naturalistiche
maggiormente rappresentative scelto dal Ministro della
marina mercantile fra una terna di nomi designati dalle
associazioni medesime;
g) un rappresentante del provveditorato agli studi;
h) un rappresentante dell'amministrazione per i beni
culturali e ambientali;
i) un rappresentante del Ministero dell'ambiente.
Con apposita convenzione da stipularsi da parte del
Ministro dell'ambiente, di concerto con il Ministro della
marina mercantile, la gestione della riserva puo' essere
concessa ad enti pubblici, istituzioni scientifiche,
associazioni riconosciute.
La commissione affianca la capitaneria e l'ente delegato
nella gestione della riserva, formulando proposte e
suggerimenti per tutto quanto attiene al funzionamento
della riserva medesima.
In particolare la commissione da' il proprio parere alla
proposta del regolamento di esecuzione del decreto
istitutivo e di organizzazione della riserva, ivi comprese
le previsioni relative alle spese di gestione, formulata
dalla capitaneria o dall'ente delegato.
Il regolamento e' approvato con decreto del Ministro
dell'ambiente, di concerto con il Ministro della marina
mercantile, sentita la Consulta per la difesa del mare
dagli inquinamenti".
- Il testo dell'art. 19, comma 7, della citata legge n.
394/1991, e' il seguente:
"7. La sorveglianza nelle aree protette marine e'
esercitata dalle capitanerie di porto, nonche' dalle
polizie degli enti locali delegati nella gestione delle
medesime aree protette".
- Il testo del comma 6 dell'art. 1-bis del decreto-legge
4 dicembre 1993, n. 496 (Disposizioni urgenti sulla
riorganizzazione dei controlli ambientali e istituzione
dell'Agenzia nazionale per la protezione dell'ambiente),
convertito, con modificazioni, dalla legge 21 gennaio 1994,
n. 61, e' il seguente:
"6. Per le attivita' relative all'ambiente marino l'Anpa
si avvale dell'Istituto centrale per la ricerca scientifica
e tecnologica applicata al mare (Icram), che e' posto sotto
la vigilanza del Ministero dell'ambiente. Le modalila' di
coordinamento ed integrazione tra l'Anpa e l'Icram, nonche'
le norme di organizzazione e le competenze dell'Icram sono
stabilite con decreto del Ministro dell'ambiente, emanato
di concerto con il Ministro per la funzione pubblica entro
trenta giorni dalla data di entrata in vigore della legge
di conversione del presente decreto. In applicazione del
presente comma, a decorrere dall'esercizio finanziario
1994, il contributo ordinario per le spese relative al
funzionamento dell'Icram e' iscritto nello stato di
previsione del Ministero dell'ambiente".
- Si riporta il testo dell'art. 39 della legge n.
449/1997 (Misure per la stabilizzazione della finanza
pubblica):
"Art. 39 (Disposizioni in materia di assunzioni di
personale delle amministrazioni pubbliche e misure di
potenziamento e di incentivazione del part-time). - 1. Al
fine di assicurare le esigenze di funzionalita' e di
ottimizzare le risorse per il migliore funzionamento dei
servizi compatibilmente con le disponibilita' finanziarie e
di bilancio, gli organi di vertice delle amministrazioni
pubbliche sono tenuti alla programmazione triennale del
fabbisogno di personale, comprensivo delle unita' di cui
alla legge 2 aprile 1968, n. 482.
2. Per le amministrazioni dello Stato, anche ad
ordinamento autonomo, fatto salvo quanto previsto per il
personale della scuola dall'art. 40, il numero complessivo
dei dipendenti in servizio e' valutato su basi statistiche
omogenee, secondo criteri e parametri stabiliti con decreto
del Presidente del Consiglio dei Ministri di concerto con
il Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione
economica. Per l'anno 1998, il predetto decreto e' emanato
entro il 31 gennaio dello stesso anno, con l'obiettivo
della riduzione complessiva del personale in servizio alla
data del 31 dicembre 1998, in misura non inferiore all'1
per cento rispetto al numero delle unita' in servizio al 31
dicembre 1997. Per l'anno 1999, viene assicurata
un'ulteriore riduzione complessiva del personale in
servizio alla data del 31 dicembre 1999 in misura non
inferiore allo 0,5 per cento rispetto al numero delle
unita' in servizio al 31 dicembre 1998.
3. Il Consiglio dei Ministri, su proposta del Ministro
per la funzione pubblica e del Ministro del tesoro, del
bilancio e della programmazione economica, delibera
trimestralmente il numero delle assunzioni delle singole
amministrazioni di cui al comma 2 sulla base di criteri di
priorita' che assicurino in ogni caso le esigenze della
giustizia e il pieno adempimento dei compiti di sicurezza
pubblica affidati alle Forze di polizia e ai Vigili del
fuoco, nell'osservanza di quanto disposto dai commi 1 e 2.
In sede di prima applicazione, tra i criteri si tiene conto
delle procedure concorsuali avviate alla data del 27
settembre 1997, nonche' di quanto previsto dai commi 23 e
24 del presente articolo e dal comma 4 dell'art. 42. Le
assunzioni sono subordinate alla indisponibilita' di
personale da trasferire secondo procedure di mobilita'
attuate anche in deroga alle disposizioni vigenti, fermi
restando i criteri generali indicati dall'art. 35 del
decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e successive
modificazioni. Le disposizioni del presente articolo si
applicano anche alle assunzioni previste da norme speciali
o derogatorie.
Note all'art. 2:
4. Nell'ambito della programmazione di cui ai commi da 1
a 3, si procede comunque all'assunzione di 3.800 unita' di
personale, secondo le modalita' di cui ai commi da 5 a 15.
5. Per il potenziamento delle attivita' di controllo
dell'amministrazione finanziaria si provvede con i criteri
e le modalita' di cui al comma 8 all'assunzione di 2.400
unita' di personale.
6. Al fine di potenziare la vigilanza in materia di
lavoro e previdenza, si provvede altresi' all'assunzione di
300 unita' di personale destinate al servizio ispettivo
delle Direzioni provinciali e regionali del Ministero del
lavoro e della previdenza sociale e di 300 unita' di
personale destinate all'attivita' dell'Istituto nazionale
della previdenza sociale; il predetto Istituto provvede a,
destinare un nuero non inferiore di unita' al servizio
ispettivo.
7. Con regolamento da emanare su proposta del Presidente
del Consiglio dei Ministri e del Ministro del lavoro e
della previdenza sociale, di concerto con il Ministro per
la funzione pubblica e con il Ministro del tesoro, del
bilancio e della programmazione economica, entro novanta
giorni dalla data di entrata in vigore della presente
legge, previo parere delle competenti Commissioni
parlamentari, ai sensi dell'art. 17, comma 2, della legge
23 agosto 1988, n. 400, sono indicati i criteri e le
modalita', nonche' i processi formativi, per disciplinare
il passaggio, in ambito regionale, del personale delle
amministrazioni dello Stato, anche in deroga alla normativa
vigente in materia di mobilita' volontaria o concordata, al
servizio ispettivo delle Direzioni regionali e provinciali
del Ministero del lavoro e della previdenza sociale.
8. Le assunzioni sono effettuate con i seguenti criteri
e' modalita':
a) i concorsi sono espletati su base circoscrizionale
corrispondente ai territori regionali ovvero provinciali,
per la provincia autonoma di Trento, o compartimentale, in
relazione all'articolazione periferica dei dipartimenti del
Ministero delle finanze;
b) il numero dei posti da mettere a concorso nella
settima qualifica funzionale in ciascuna circoscrizione
territoriale e' determinato sulla base della somma delle
effettive vacanze di organico riscontrabili negli uffici
aventi sede nella circoscrizione territoriale medesima,
fatta eccezione per quelli ricompresi nel territorio della
provincia autonoma di Bolzano, con riferimento ai profili
professionali di settima, ottava e nona qualifica
funzionale, ferma restando, per le ultime due qualifiche,
la disponibilita' dei posti vacanti. Per il profilo
professionale di ingegnere direttore la determinazione dei
posti da mettere a concorso viene effettuata con le stesse
modalita', avendo a riferimento il profilo professionale
medesimo e quello di ingegnere direttore coordinatore
appartenente alla nona qualifica funzionale;
c) i concorsi consistono in una prova attitudinale
basata su una serie di quesiti a risposta multipla mirati
all'accertamento del grado di cultura generale e specifica,
nonche' delle attitudini ad acquisire le professionalita'
specialistiche nei settori giuridico, tecnico, informatico,
contabile, economico e finanziario, per svolgere le
funzioni del corrispondente profilo professionale. I
candidati che hanno superato positivamente la prova
attitudinale sono ammessi a sostenere un colloquio
interdisciplinare;
d) la prova attitudinale deve svolgersi esclusivamente
nell'ambito di ciascuna delle circoscrizioni territoriali;
e) ciascun candidato puo' partecipare ad una sola
procedura concorsuale.
9. Per le graduatorie dei concorsi si applicano le
disposizioni dell'art. 11, commi settimo e ottavo, della
legge 4 agosto 1975, n. 397, in materia di graduatoria
unica nazionale, quelle dell'art. 10, ultimo comma, della
stessa legge, con esclusione di qualsiasi effetto
economico, nonche' quelle di cui al comma 2 dell'art. 43
del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e succes-
sive modificazioni ed integrazioni.
10. Per assicurare forme piu' efficaci di contrasto e
prevenzione del fenomeno dell'evasione fiscale, il
Dipartimento delle entrate del Ministero delle finanze
individua all'interno del contingente di cui all'art. 55,
comma 2, lettera b), del decreto del Presidente della
Repubblica 27 marzo 1992, n. 287, due aree funzionali
composte da personale di alta professionalita' destinato ad
operare in sede regionale, nel settore dell'accertamento e
del contenzioso. Nelle aree predette sono inseriti, previa
specifica formazione da svolgersi in ambito periferico, il
personale destinato al Dipartimento delle entrate ai sensi
del comma 5, nonche' altri funzionari gia' addetti agli
specifici settori, scelti sulla base della loro esperienza
professionale e formativa, secondo criteri e modalita' di
carattere oggettivo.
11. Dopo l'immissione in servizio del personale di cui al
comma 5, si procede alla riduzione proporzionale delle
dotazioni organiche delle qualifiche funzionali inferiori
alla settima nella misura complessiva corrispondente al
personale effettivamente assunto nel corso del 1998 ai
sensi del comma 4, provvedendo separatamente per i singoli
ruoli.
12. Il comma 47 dell'art. 1 della legge 23 dicembre 1996,
n. 662, e' sostituito dal seguente:
"47. Per la copertura dei posti vacanti le graduatorie
dei concorsi pubblici per il personale del Servizio
sanitario nazionale, approvate successivamente al 31
dicembre 1993, possono essere utilizzate fino al 31
dicembre 1998".
13. Le graduatorie dei concorsi per esami, indetti ai
sensi dell'art. 28, comma 2, del decreto legislativo 3
febbraio 1993, n. 29, e successive modificazioni,
conservano validita' per un periodo di diciotto mesi dalla
data della loro approvazione.
14. Per far fronte alle esigenze connesse con la
salvaguardia dei beni culturali presenti nelle aree
soggette a rischio sismico il Ministero per i beni
culturali e ambientali, nell'osservanza di quanto disposto
dai commi 1 e 2, e' autorizzato, nei limiti delle dotazioni
organiche complessive, ad assumere 600 unita' di personale
anche in eccedenza ai contingenti previsti per i singoli
profili professionali, ferme restando le dotazioni di
ciascuna qualifica funzionale. Le assunzioni sono
effettuate tramite concorsi da espletare anche su base
regionale mediante una prova attitudinale basata su una
serie di quesiti a risposta multipla mirati
all'accertamento del grado di cultura generale e specifica,
nonche' delle attitudini ad acquisire le professionalita'
specialistiche nei settori tecnico, scientifico, giuridico,
contabile, informatico, per svolgere le funzioni del
corrispondente profilo professionale. I candidati che hanno
superato con esito positivo la prova attitudinale sono
ammessi a sostenere un colloquio interdisciplinare.
Costituisce titolo di preferenza la partecipazione per
almeno un anno, in corrispondente professionalita', ai
piani o progetti di cui all'art. 6 del decreto-legge 21
marzo 1988, n. 86, convertito, con modificazioni, dalla
legge 20 maggio 1988, n. 160, e successive modificazioni.
15. Le amministrazioni dello Stato possono assumere, nel
limite di 200 unita' complessive, con le procedure previste
dal comma 3, personale dotato di alta professionalita',
anche al di fuori della dotazione organica risultante dalla
rilevazione dei carichi di lavoro prevista dall'art. 3,
comma 5, della legge 24 dicembre 1993, n. 537, in ragione
delle necessita' sopraggiunte alla predetta rilevazione, a
seguito di provvedimenti legislativi di attribuzione di
nuove e specifiche competenze alle stesse amministrazioni
dello Stato. Si applicano per le assunzioni di cui al
presente comma le disposizioni previste dai commi 8 e 11.
16. Le assunzioni di cui ai commi precedenti sono subor-
dinate all'indisponibilita' di idonei in concorsi gia'
espletati le cui graduatorie siano state approvate a
decorrere dal 1 gennaio 1994 secondo quanto previsto
dall'art. 1, comma 4, della legge 28 dicembre 1995, n. 549,
che richiama le disposizioni di cui all'art. 22, comma 8,
della legge 23 dicembre 1994, n. 724.
17. Il termine del 31 dicembre 1997, previsto dall'art.
12, comma 3, del decreto-legge 31 dicembre 1996, n. 669,
convertito, con modificazioni, dalla legge 28 febbraio
1997, n. 30, in materia di attribuzione temporanea di
mansioni superiori, e' ulteriormente differito alla data di
entrata in vigore dei provvedimenti di revisione degli
ordinamenti professionali e, comunque, non oltre il 31
dicembre 1998.
18. Fermo quanto disposto dall'art. 1, comma 57, della
legge 23 dicembre 1996, n. 662, una percentuale non
inferiore al 10 per cento delle assunzioni comunque
effettuate deve avvenire con contratto di lavoro a tempo
parziale, con prestazione lavorativa non superiore al 50
per cento di quella a tempo pieno. Una ulteriore
percentuale di assunzioni non inferiore al 10 per cento
deve avvenire con contratto di formazione e lavoro,
disciplinato ai sensi dell'art. 44 del decreto legislativo
3 febbraio 1993, n. 29, e successive modificazioni.
19. Le regioni, le province autonome di Trento e di
Bolzano, gli enti locali, le camere di commercio,
industria, artigianato e agricoltura, le aziende e gli enti
del Servizio sanitario nazionale, le universita' e gli enti
di ricerca adeguano i propri ordinamenti ai principi di cui
al comma 1 finalizzandoli alla riduzione programmata delle
spese di personale.
20. Gli enti pubblici non economici adottano le
determinazioni necessarie per l'attuazione dei principi di
cui ai commi 1 e 18, adeguando, ove occorra, i propri
ordinamenti con l'obiettivo di una riduzione delle spese
per il personale. Agli enti pubblici non economici con
organico superiore a 200 unita' si applica anche il
disposto di cui ai commi 2 e 3.
21. Per le attivita' connesse all'attuazione del presente
articolo, la Presidenza del Consiglio dei Ministri ed il
Ministero del tesoro, del bilancio e della programmazione
economica possono avvalersi dipersonale comandato da altre
amninistrazioni dello Stato, in deroga al contingente
determinato ai sensi della legge 23 agosto 1988, n. 400,
per un numero massimo di 25 unita'.
22. Al fine dell'attuazione delle legge 15 marzo 1997, n.
59, la Presidenza del Consiglio dei Ministri e'
autorizzata, in deroga ad ogni altra disposizione, ad
avvalersi, per non piu' di un triennio, di un contingente
integrativo di personale in posizione di comando o di fuori
ruolo, fino ad un massimo di cinquanta unita', appartenente
alle amministrazioni di cui agli articoli 1, comma 2, e 2,
commi 4 e 5, del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n.
29, nonche' ad enti pubblici economici. Si applicano le
disposizioni previste dall'art. 17, comma 14, della legge
15 maggio 1997, n. 127. Il personale di cui al presente
comma mantiene il trattamento economico fondamentale e
accessorio delle amministrazioni o degli enti di
appartenenza e i relativi oneri rimangono a carico di tali
amministrazioni o enti. Il servizio prestato presso la
Presidenza del Consiglio dei Ministri e' valutabile ai fini
della progressione della carriera e dei concorsi.
23. All'art. 9, comma 19, del decreto-legge 1 ottobre
1996, n. 510, convertito, con modificazioni, dalla legge
28 novembre 1996, n. 608, le parole: "31 dicembre 1997"
sono sostituite dalle seguenti: "31 dicembre 1998". Al
comma 18 dell'art. 1 della legge 28 dicembre 1995, n. 549,
come modificato dall'art. 6, comma 18, lettera c), della
legge 15 maggio 1997, n. 127, le parole: "31 dicembre 1997"
sono sostituite dalle seguenti: "31 dicembre 1998".
L'eventuale trasformazione dei contratti previsti dalla
citata legge n. 549 del 1995 avviene nell'ambito della
programmazione di cui ai commi 1, 2 e 3 del presente
articolo.
24. In deroga a quanto previsto dall'art. 1, comma 115,
della legge 23 dicembre 1996, n. 662, l'entita' complessiva
di giovani iscritti alle liste di leva di cui all'art. 37
del decreto del Presidente della Repubblica 14 febbraio
1964, n. 237, da ammettere annualmente al servizio
ausiliario di leva nelle Forze di polizia, e' incrementato
di 3.000 unita', da assegnare alla Polizia di Stato,
all'Arma dei carabinieri ed al Corpo della guardia di
finanza, in proporzione alle rispettive dotazioni
organiche.
25. Al fine di incentivare la trasformazione del rapporto
di lavoro dei dipendenti pubblici da tempo pieno a tempo
parziale e garantendo in ogni caso che cio' non si
ripercuota negativamente sulla funzionalita' degli enti
pubblici con un basso numero di dipendenti, come i piccoli
comuni e le comunita' montane, la contrattazione collettiva
puo' prevedere che i trattamenti accessori collegati al
raggiungimento di obiettivi o alla realizzazione di
progetti, nonche' ad altri istituti contrattuali non
collegati alla durata della prestazione lavorativa siano
applicati in favore del personale a tempo parziale anche in
misura non frazionata o non direttamente proporzionale al
regime orario adottato. I decreti di cui all'art. 1, comma
58-bis, della legge 23 dicembre 1996, n. 662, introdotto
dall'art. 6 del decreto-legge 28 marzo 1997, n. 79,
convertito, con modificazioni, dalla legge 28 maggio 1997,
n. 140, devono essere emanati entro novanta giorni dalla
data di entrata in vigore della presente legge. In
mancanza, la trasformazione del rapporto di lavoro a tempo
parziale puo' essere negata esclusivamente nel caso in cui
l'attivita' che il dipendente intende svolgere sia in
palese contrasto con quella svolta presso l'amministrazione
di appartenenza o in concorrenza con essa, con motivato
provvedimento emanato d'intesa fra l'amministrazione di
appartenenza e la Presidenza del Consiglio dei Ministri -
Dipartimento della funzione pubblica.
26. Le domande di trasformazione del rapporto di lavoro
da tempo pieno a tempo parziale, respinte prima della data
di entrata in vigore della presente legge, sono riesaminate
d'ufficio secondo i criteri e le modalita' indicati al
comma 25, tenendo conto dell'attualita' dell'interesse del
dipendente.
27. Le disposizioni dell'art. 1, commi 58 e 59, della
legge 23 dicembre 1996, n. 662, in materia di rapporto di
lavoro a tempo parziale, si applicano al personale
dipendente delle regioni e degli enti locali finche' non
diversamente disposto da ciascun ente con proprio atto
normativo.
28. Nell'esercizio dei compiti attribuiti dall'art. 1,
comma 62, della legge 23 dicembre 1996, n. 662, il Corpo
della guardia di finanza agisce avvalendosi dei poteri ai
polizia tributaria previsti dal decreto del Presidente
della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 633, e dal decreto del
Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 600. Nel
corso delle verifiche previste dall'art. 1, comma 62, della
legge 23 dicembre 1996, n. 662, non e' opponibile il
segreto d'ufficio".
- Il testo dell'art. 9 della citata legge n. 349/1991, e'
il seguente:
"Art. 9 (Ente parco). - 1. L'Ente parco ha personalita'
di diritto pubblico, sede legale e amministrativa nel
territorio del parco ed e' sottoposto alla vigilanza del
Ministro dell'ambiente.
2. Sono organi dell'Ente:
a) il presidente;
b) il consiglio direttivo;
c) la giunta esecutiva;
a) il collegio dei revisori dei conti;
e) la comunita' del parco.
3. Il presidente e' nominato con decreto del Ministro
dell'ambiente, d'intesa con i presidenti delle regioni o
delle province autonome di Trento e di Bolzano nel cui
territorio ricada in tutto o in parte il parco nazionale.
Il presidente ha la legale rappresentanza dell'Ente parco,
ne coordina l'attivita', esplica le funzioni che gli sono
delegate dal consiglio direttivo, adotta i provvedimenti
urgenti ed indifferibili che sottopone alla ratifica del
consiglio direttivo nella seduta successiva.
4. Il consiglio direttivo e' formato dal presidente e da
dodici componenti, nominati con decreto del Ministro
dell'ambiente, sentite le regioni interessate, scelti tra
persone particolarmente qualificate per le attivita' in
materia di conservazione della natura o tra i
rappresentanti della comunita' del parco di cui all'art.
10, secondo le seguenti modalita':
a) cinque, su designazione della comunita' del parco,
con voto limitato;
b) due, su designazione delle associazioni di protezione
ambientale individuate ai sensi dell'art. 13 della legge 8
luglio 1986, n. 349, scelti tra esperti in materia
naturalistico-ambientale;
c) due, su designazione dell'Accademia nazionale dei
Lincei, della Societa' botanica italiana, dell'Unione
zoologica italiana, del Consiglio nazionale delle ricerche
e delle Universita' degli studi con sede nelle province nei
cui territori ricade il parco; in caso di designazione di
un numero superiore a due la scelta tra i soggetti indicati
e' effettuata dal Ministro dell'ambiente;
d) uno, su designazione del Ministro dell'agricoltura e
delle foreste;
e) due, su designazione del Ministro dell'ambiente.
5. Le designazioni sono effettuate entro quarantacinque
giorni dalla richiesta del Ministro dell'ambiente.
6. Il consiglio direttivo elegge al proprio interno un
vice presidente ed eventualmente una giunta esecutiva
formata da cinque componenti, compreso il presidente,
secondo le modalita' e con le fiunzioni stabilite nello
statuto dell'Ente parco.
7. Il consiglio direttivo e' legittimamente insediato
quando sia nominata la maggioranza dei suoi componenti.
8. Il consiglio direttivo delibera in merito a tutte le
questioni generali ed in particolare sui bilanci, che sono
approvati dal Ministro dell'ambiente di concerto con il
Ministro del tesoro, sui regolamenti e sulla proposta di
piano per il parco di cui all'art. 12, esprime parere
vincolante sul piano pluriennale economico e sociale di cui
all'art. 14, elabora lo statuto dell'Ente parco, che e'
adottato con decreto del Ministro dell'ambiente, d'intesa
con la regione.
9. Lo statuto dell'Ente definisce in ogni caso
l'organizzazione interna, le modalita' di partecipazione
popolare, le forme di pubblicita' degli atti.
10. Il collegio dei revisori dei conti esercita il
riscontro contabile sugli atti dell'Ente parco secondo le
norme di contabilita' dello Stato e sulla base dei
regolamenti di contabilita' dell'Ente parco, approvati dal
Ministro del tesoro di concerto con il Ministro
dell'ambiente. Il collegio dei revisori dei conti e'
nominato con decreto del Ministro del tesoro ed e' formato
da tre componenti scelti tra funzionari della Ragioneria
generale dello Stato ovvero tra iscritti nel ruolo dei
revisori ufficiali dei conti. Essi sono designati: due dal
Ministro del tesoro, di cui uno in qualita' di presidente
del collegio; uno dalla regione o, d'intesa, dalle regioni
interessate.
11. Il direttore del parco e' nominato dal Ministro
dell'ambiente previo concorso pubblico per titoli ed esami
di dirigente superiore del ruolo speciale di "Direttore di
parco" istituito presso il Ministero dell'ambiente con
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri da
emanarsi entro tre mesi dalla data di entrata in vigore
della presente legge, ovvero con contratto di diritto
privato stipulato per non piu' di cinque anni con soggetti
iscritti in un elenco di idonei all'esercizio
dell'attivita' di direttore di parco, istituito e
disciplinato con decreto del Ministro dell'ambiente. In
sede di prima applicazione della presente legge, e comunque
per non oltre due anni, il predetto contratto di diritto
privato puo' essere stipulato con soggetti particolarmente
esperti in materia naturalistico-ambientale, anche se non
iscritti nell'elenco.
12. Gli organi dell'Ente parco durano in carica cinque
anni ed i membri possono essere confermati una sola volta.
13. Agli Enti parco si applicano le disposizioni di cui
alla legge 20 marzo 1975, n. 70; essi si intendono inseriti
nella tabella IV allegata alla medesima legge.
14. La pianta organica di ogni Ente parco e' commisurata
alle risorse finalizzate alle spese per il personale ad
esso assegnate. Per le finalita' di cui alla presente legge
e' consentito l'impiego di personale tecnico e di
manodopera con contratti a tempo determinato ed
indeterminato ai sensi dei contratti collettivi di lavoro
vigenti per il settore agricolo-forestale.
15. Il consiglio direttivo puo' nominare appositi
comitati di consulenza o avvalersi di consulenti per
problemi specifici nei settori di attivita' dell'Ente
parco".
Note all'art. 2:
- Il testo dell'art. 33 del decreto legislativo 3
febbraio 1993, n. 29 (Razionalizzazione dell'organizzazione
delle amministrazioni pubbliche e revisione della
disciplina in materia di pubblico impiego, a norma
dell'art. 2 della legge 23 ottobre 1992, n. 421), come
sostituito dall'art. 18 del decreto legislativo 31 marzo
1998, n. 80 (pubblicato nel supplemento ordinario n. 65/L
alla Gazzetta Ufficiale n. 82 dell'8 aprile 1998), e' il
seguente:
"Art. 33 (Passaggio diretto di personale tra
amministrazioni diverse). - 1. Nell'ambito del medesimo
comparto le amministrazioni possono ricoprire posti vacanti
in organico mediante passaggio diretto di dipendenti
appartenenti alla stessa qualifica in servizio presso altre
amministrazioni, che facciano domanda di trasferimento. Il
trasferimento e' disposto previo consenso
dell'amministrazione di appartenenza.
2. Il trasferimento di personale fra comparti diversi
avviene a seguito di apposito accordo stipulato fra le
amministrazioni, con il quale sono indicate le modalita' ed
i criteri per il trasferimento dei lavoratori in possesso
di specifiche professionalita', tenuto conto di quanto
stabilito ai sensi del comma 3.
3. I contratti collettivi nazionali possono definire le
procedure e i criteri generali per l'attuazione di quanto
previsto dai commi 1 e 2".
- Il testo dell'art. 1 della citata legge n. 394/1991,
come modificato dalla legge qui pubblicata, e' il seguente:
"Art. 1 (Finalita' e ambito della legge). - 1. La
presente legge, in attuazione degli articoli 9 e 32 della
Costituzione e nel rispetto degli accordi internazionali,
detta principi fondamentali per l'istituzione e la gestione
delle aree naturali protette, al fine di garantire e di
promuovere, in forma coordinata, la conservazione e la
valorizzazione del patrimonio naturale del Paese.
2. Ai fini della presente legge costituiscono il
patrimonio naturale le formazioni fisiche, geologiche,
geomorfologiche e biologiche, o gruppi di esse, che hanno
rilevante valore naturalistico e ambientale.
3. I territori nei quali siano presenti i valori di cui
al comma 2, specie se vulnerabili, sono sottoposti ad uno
speciale regime di tutela e di gestione, allo scopo di
perseguire, in particolare, le seguenti finalita':
a) conservazione di specie animali o vegetali, di
associazioni vegetali o forestali, di singolarita'
geologiche, di formazioni paleontologiche, di comunita'
biologiche, di biotopi, di valori scenici e panoramici, di
processi naturali, di equilibri idraulici e idrogeologici,
di equilibri ecologici;
b) applicazione di metodi di gestione o di restauro
ambientale idonei a realizzare una integrazione tra uomo e
ambiente naturale, anche mediante la salvaguardia dei
valori antropologici, archeologici, storici e
architettonici e delle attivita' agro-silvo-pastorali e
tradizionali;
c) promozione di attivita' di educazione, di formazione
e di ricerca scientifica, anche interdisciplinare, nonche'
di attivita' ricreative compatibili;
d) difesa e ricostituzione degli equilibri idraulici e
idrogeologici.
4. I territori sottoposti al regime di tutela e di
gestione di cui al comma 3 costituiscono le aree naturali
protette. In dette aree possono essere promosse la
valorizzazione e la sperimentazione di attivita' produttive
compatibili.
5. Nella tutela e nella gestione delle aree naturali
protette, lo Stato, le regioni e gli enti locali attuano
forme di cooperazione e di intesa ai sensi dell'art. 81 del
decreto del Presidente della Repubblica 24 lugho 1977, n.
616, e dell'art. 27 della legge 8 giugno 1990, n. 142. Per
le medesime finalita' lo Stato, le regioni, gli enti
locali, altri soggetti pubblici e privati e le comunita'
del parco possono altresi' promuovere i patti territoriali
di cui all'art. 2, comma 203, della legge 23 dicembre
1996, n. 662".
- Il testo dell'art. 2 della citata legge n. 394/1991,
come modificato dalla legge qui pubblicata, e' il seguente:
"Art. 2 (Classificazione delle aree naturali protette). -
1. I parchi nazionali sono costituiti da aree terrestri,
fluviali, lacuali o marine che contengono uno o piu'
ecosistemi intatti o anche parzialmente alterati da
interventi antropici, una o piu' formazioni fisiche,
geologiche, geomorofologiche, biologiche, di rilievo
internazionale o nazionale per valori naturalistici,
scientifici, estetici, culturali, educativi e ricreativi
tali da richiedere l'intervento dello Stato ai fini della
loro conservazione per le generazioni presenti e future.
2. I parchi naturali regionali sono costituiti da aree
terrestri, fluviali, lacuali ed eventualmente da tratti di
mare prospicienti la costa, di valore naturalistico e
ambientale, che costituiscono, nell'ambito di una o piu'
regioni limitrofe, un sistema omogeneo individuato dagli
assetti naturali dei luoghi, dai valori paesaggistici ed
artistici e dalle tradizioni culturali delle popolazioni
locali.
3. Le riserve naturali sono costituite da aree terrestri,
fluviali, lacuali o marine che contengono una o piu' specie
naturalistiche rilevanti della flora e della fauna, ovvero
presentino uno o piu' ecosistemi importanti per le
diversita' delle risorse genetiche. Le riserve naturali
possono essere statali o regionali in base alla rilevanza
degli interessi in esse rappresentati.
4. Con riferimento all'ambiente marino, si distinguono le
aree protette come definite ai sensi del protocollo di
Ginevra relativo alle aree del Mediterraneo particolarmente
protette di cui alla legge 5 marzo 1985, n. l27, e quelle
definite ai sensi della legge 31 dicembre 1982, n. 979.
5. Il Comitato per le aree naturali protette di cui
all'art. 3 puo' operare ulteriori classificazioni per le
finalita' della presente legge ed allo scopo di rendere
efficaci i tipi di protezione previsti dalle convenzioni
internazionali ed in particolare dalla Convenzione di
Ramsar di cui al decreto del Presidente della Repubblica 13
marzo 1976, n. 448.
6. La classificazione delle aree naturali protette di
rilievo internazionale e nazionale, qualora rientrino nel
territorio delle regioni a statuto speciale e delle prov-
ince autonome di Trento e di Bolzano, ha luogo d'intesa con
le regioni e le province stesse secondo le procedure
previste dalle norme di attuazione dei rispettivi statuti
d'autonomia e, per la regione Valle d'Aosta, secondo le
procedure di cui all'art. 3 della legge 5 agosto 1981, n.
453.
7. La classificazione e l'istituzione dei parchi
nazionali e delle riserve naturali statali, terrestri,
fluviali e lacuali, sono effettuate d'intesa con le
regioni.
8. La classificazione e l'istituzione dei parchi e delle
riserve naturali di interesse regionale e locale sono
effettuate dalle regioni.
9. Ciascuna area naturale protetta ha diritto all'uso
esclusivo della propria denominazione".
- Il testo dell'art. 9 della citata legge n. 394/1991,
come modificato dalla legge qui pubblicata, e' il seguente:
"Art. 9 (Ente parco). - 1. L'Ente parco ha personalita'
di diritto pubblico, sede legale e amministrativa nel
territorio del parco ed e' sottoposto alla vigilanza del
Ministro dell'ambiente.
2. Sono organi dell'Ente:
a) il presidente;
b) il consiglio direttivo;
c) la giunta esecutiva;
d) il collegio dei revisori dei conti;
e) la comunita' del parco.
3. Il presidente e' nominato con decreto del Ministro
dell'ambiente, d'intesa con i presidenti delle regioni o
delle province autonome di Trento e di Bolzano nel cui
territorio ricada in tutto o in parte il parco nazionale.
Il presidente ha la legale rappresentanza dell'Ente parco,
ne coordina l'attivita', esplica le funzioni che gli sono
delegate dal consiglio direttivo, adotta i provvedimenti
urgenti ed indifferibili che sottopone alla ratifica del
consiglio direttivo nella seduta successiva.
4. Il consiglio direttivo e' formato dal presidente e da
dodici componenti, nominati con decreto del Ministro
dell'ambiente, sentite le regioni interessate, scelti tra
persone particolarmente qualificate per le attivita' in
materia di conservazione della natura o tra i
rappresentanti della Comunita' del parco di cui all'art.
10, secondo le seguenti modalita':
a) cinque, su designazione della Comunita' del parco,
con voto limitato;
b) due, su designazione delle associazioni di protezione
ambientale individuate ai sensi dell'art. 13 della legge 5
luglio 1986, n. 349, scelti tra esperti in materia
naturalistico-ambientale;
c) due, su designazione dell'Accademia nazionale dei
Lincei, della Societa' botanica italiana, dell'Unione
zoologica italiana, del Consiglio nazionale delle ricerche
e delle Universita' degli studi con sede nelle province nei
cui territori ricade il parco; in caso di designazione di
un numero superiore a due la scelta tra i soggetti indicati
e' effettuata dal Ministro dell'ambiente;
d) uno, su designazione del Ministro dell'agricoltura e
delle foreste;
e) due, su designazione del Ministro dell'ambiente.
5. Le designazioni sono effettuate entro quarantacinque
giorni dalla richiesta del Ministro dell'ambiente. Qualora
siano designati membri dalla Comunita' del parco sindaci di
un comune oppure presidenti di una comunita' montana, di
una provincia o di una regione presenti nella Comunita' del
parco, la cessazione dalla predetta carica a qualsiasi
titolo comporta la decadenza immediata dall'incarico di
membro del consiglio direttivo e il conseguente rinnovo
della designazione. La stessa norma si applica nei
confronti degli assessori e dei consiglieri degli stessi
enti.
6. Il consiglio direttivo elegge al proprio interno un
vice presidente scelto tra i membri designati dalla
Comunita' del parco ed una giunta esecutiva formata da
cinque componenti, compreso il presidente, secondo le
modalita' e con le funzioni stabilite nello statuto
dell'Ente parco.
7. Il consiglio direttivo e' legittimamente insediato
quando sia nominata la maggioranza dei suoi componenti.
8. Il consiglio direttivo delibera in merito a tutte le
questioni generali ed in particolare sui bilanci, che sono
approvati dal Ministro dell'ambiente di concerto con il
Ministro del tesoro, sui regolamenti e sulla proposta di
piano per il parco di cui all'art. l2, esprime parere
vincolante sul piano pluriennale economico e sociale di cui
all'art. 14.
8-bis. Lo statuto dell'Ente e' deliberato dal consiglio
direttivo, sentito il parere della Comunita' del parco ed
e' trasmesso al Ministero dell'ambiente che ne verifica la
legittimita' e puo' richiederne il riesame entro sessanta
giorni dal ricevimento. L'Ente parco deve controdedurre
entro sessanta giorni dal ricevimento alle eventuali
osservazioni di legittimita' del Ministero dell'ambiente,
con deliberazione del consiglio direttivo. Il Ministro
dell'ambiente adotta lo statuto con proprio decreto entro i
successivi trenta giorni.
9. Lo statuto dell'Ente definisce in ogni caso
l'organizzazione interna, le modalita' di partecipazione
popolare, le forme di pubblicita' degli atti.
10. Il collegio dei revisori dei conti esercita il
riscontro contabile sugli atti dell'Ente parco secondo le
norme di contabilita' dello Stato e sulla base dei
regolamenti di contabilita' dell'Ente parco, approvati dal
Ministro del tesoro di concerto con il Ministro
dell'ambiente. Il collegio dei revisori dei conti e'
nominato con decreto del Ministro del tesoro ed e' formato
da tre componenti scelti tra funzionari della Ragioneria
generale dello Stato ovvero tra iscritti nel ruolo dei
revisori ufficiali dei conti. Essi sono designati: due dal
Ministro del tesoro, di cui uno in qualita' di Presidente
del collegio, uno dalla regione o, d'intesa, dalle regioni
interessate.
11. Il direttore del parco e' nominato, con decreto, dal
Ministro dell'ambiente, scelto in una rosa di tre candidati
proposti dal consiglio direttivo tra soggetti iscritti ad
un albo di idonei all'esercizio dell'attivita' di direttore
di parco istituito presso il Ministero dell'ambiente, al
quale si accede mediante procedura concorsuale per titoli.
Il presidente del parco provvede a stipulare con il
direttore nominato un apposito con- tratto di diritto
privato per una durata non superiore a cinque anni.
12. Gli organi dell'Ente parco durano in carica cinque
anni ed i membri possono essere confermati una sola volta.
13. Agli Enti parco si applicano le disposizioni di cui
alla legge 20 marzo 1975, n. 70; essi si intendono inseriti
nella tabella IV allegata alla medesima legge.
14. La pianta organica di ogni Ente parco e' commisurata
alle risorse finalizzate alle spese per il personale ad
esso assegnate. Per le finalita' di cui alla presente legge
e' consentito l'impiego di personale tecnico e di
manodopera con contratti a tempo determinato ed
indeterminato ai sensi dei contratti collettivi di lavoro
vigenti per il settore agricolo-forestale.
15. Il consiglio direttivo puo' nominare appositi
comitati di consulenza o avvalersi di consulenti per
problemi specifici nei settori di attivita' dell'Ente
parco".
- Il testo dell'art. 10 della citata legge n. 394/1991,
come modificato dalla legge qui pubblicata, e' il seguente:
"Art. 10 (Comunita' del parco). - 1. La Comunita' del
parco costituita dai presidenti delle regioni e delle prov-
ince, dai sindaci dei comuni e dai presidenti delle
comunita' montane nei cui territori sono ricomprese le aree
del parco.
2. La Comunita' del parco e' organo consultivo e
proposito dell'Ente parco. In particolare, il suo parere e'
obbligatorio:
a) sul regolamento del parco di cui all'art. 11;
b) sul piano per il parco di cui all'art. 12;
c) su altre questioni, a richiesta di un terzo dei
componenti del consiglio direttivo;
d) sul bilancio e sul conto consuntivo;
d-bis) sullo statuto dell'Ente parco.
3. La Comunita' del parco delibera, previo parere
vincolante del consiglio direttivo, il piano pluriennale
economico e sociale di cui all'art. 14 e vigila sulla sua
attuazione: adotta altresi' il proprio regolamento.
4. La Comunita' del parco elegge al suo interno un
presidente e un vice presidente. E' convocata dal
presidente almeno due volte l'anno e quando venga richiesto
dal presidente dell'Ente parco a da un terzo dei suoi
componenti".
- Il testo dell'art. 11 della citata legge n. 394/1991,
come modificato dalla legge qui pubblicata, e' il seguente:
"Art. 11 (Regolamento del parco). - 1. Il regolamento del
parco disciplina l'esercizio delle attivita' consentite
entro il territorio del parco ed e' adottato dall'Ente
parco, anche contestualmente all'approvazione del piano per
il parco di cui all'art. l2 e comunque non oltre sei mesi
dall'approvazione del medesimo.
2. Allo scopo di garantire il perseguimento delle
finalita' di cui all'art. l e il rispetto delle
caratteristiche naturali, paesistiche, antropologiche,
storiche e culturali locali: proprie di ogni parco, il
regolamento del parco disciplina in particolare:
a) la tipologia e le modalita' di costruzione di opere e
manufatti;
b) lo svolgimento delle attivita' artigianali,
commerciali, di servizio e agri-silvo-pastorali;
c) il soggiorno e la circolazione del pubblico con
qualsiasi mezzo di trasporto;
d) lo svolgimento di attivita' di ricerca scientifica e
biosanitaria;
e) lo svolgimento di attivita' di ricerca scientifica e
biosanitaria;
f) i limiti alle emissioni sonore, luminose o di altro
genere, nell'ambito della legislazione in materia;
g) lo svolgimento delle attivita' da affidare a
interventi di occupazione giovanile, di volontariato, con
particolare riferimento alle comunita' terapeutiche, e al
servizio civile alternativo;
h) l'accessibilita' nel territorio del parco attraverso
percorsi e strutture idonee per disabili, portatori di
handicap e anziani.
2-bis. Il regolamento del parco valorizza altresi' gli
usi, i costumi, le consuetudini e le attivita' tradizionali
delle popolazioni residenti sul territorio, nonche' le
espressioni culturali proprie e caratteristiche
dell'identita' delle comunita' locali e ne prevede la
tutela anche mediante disposizioni che autorizzino
l'esercizio di attivita' particolari collegate agli usi, ai
costumi e alle consuetudini suddette, fatte salve le norme
in materia di divieto di attivita' venatoria previste dal
presente articolo.
3. Salvo quanto previsto dal comma 5, nei parchi sono
vietate le attivita' e le opere che possono compromettere
la salvaguardia del paesaggio e degli ambienti naturali
tutelati con particolare riguardo alla flora e alla fauna
protette e ai rispettivi habitat. In particolare sono
vietati:
a) la cattura, l'uccisione, il danneggiamento, il
disturbo delle specie animali; la raccolta e il
danneggiamento delle specie vegetali, salvo nei territori
in cui sono consentite le attivita' agro-silvo-pastorali,
nonche' l'introduzione di specie estranee, vegetali o
animali, che possano alterare l'equilibrio naturale;
b) l'apertura e l'esercizio di cave, di miniere e di
discariche, nonche' l'asportazione di minerali;
c) la modificazione del regime delle acque;
d) lo svolgimento di attivita' pubblicitarie al di fuori
dei centri urbani, non autorizzate dall'Ente parco;
e) l'introduzione e l'impiego di qualsiasi mezzo di
distruzione o di alterazione dei cicli biogeochimici;
f) l'introduzione, da parte di privati, di armi,
esplosivi e qualsiasi mezzo distruttivo o di cattura, se
non autorizzati;
g) l'uso di fuochi all'aperto;
h) il sorvolo di velivoli non autorizzato, salvo quanto
definito dalle leggi sulla disciplina del volo.
Note all'art. 2:
4. Il regolamento del parco stabilisce altresi' le
eventuali deroghe ai divieti di cui al comma 3. Per quanto
riguarda la lett. a) del medesimo comma 3, esso prevede
eventuali prelievi faunistici ed eventuali prelievi
faunistici ed eventuali abbattimenti selettivi, necessari
per ricomporre squilibri ecologici accertati dall'Ente
parco. Prelievi e abbattimenti devono avvenire per
iniziativa e sotto la diretta responsabilita' e
sorveglianza dell'Ente parco ed essere attuati dal
personale dell'Ente parco o da persone all'uopo
espressamente autorizzate dall'Ente parco stesso.
5. Restano salvi i diritti reali e gli usi civici delle
collettivita' locali, che sono esercitati secondo le
consuetudini locali. Eventuali diritti esclusivi di caccia
delle collettivita' locali o altri usi civici di prelievi
faunistici sono liquidati dal competente commissario per la
liquidazione degli usi civici ad istanza dell'Ente parco.
6. Il regolamento del parco e' approvato dal Ministro
dell'ambiente, previo parere degli enti locali interessati,
da esprimersi entro quaranta giorni dalla richiesta, e
comunque d'intesa con le regioni e le province autonome
interessate: il regolamento acquista efficacia novanta
giorni dopo la sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana. Entro tale termine i comuni sono
tenuti ad adeguare alle sue previsioni i propri
regolamenti. Decorso inutilmente il predetto termine le
disposizioni del regolamento del parco prevalgono su quelle
del comune, che e' tenuto alla loro applicazione".
- Il testo dell'art. 12 della citata legge n. 394/1991,
come modificato dalla legge qui pubblicata, e' il seguente:
"Art. 12 (Piano per il parco). - 1. La tutela dei valori
naturali ed ambientali nonche' storici, culturali,
antropologici tradizionali: affidata all'Ente parco
perseguita attraverso lo strumento del piano per il parco,
di seguito denominato "piano", che deve, in particolare,
disciplinare i seguenti contenuti:
a) organizzazione generale del territorio e sua
articolazione in aree o parti caratterizzate da forme
differenziate di uso, godimento e tutela;
b) vincoli, destinazioni di uso pubblico o privato e
norme di attuazione relative con riferimento alle varie
aree o parti del piano;
c) sistemi di accessibilita' veicolare e pedonale con
particolare riguardo ai percorsi, accessi e strutture
riservati ai disabili, ai portatori di handicap e agli
anziani;
d) sistemi di attrezzature e servizi per la gestione e
la funzione sociale del parco, musei, centri di visite,
uffici informativi, aree di campeggio, attivita' agro-
turistiche;
e) indirizzi e criteri per gli interventi sulla flora,
sulla fauna e sull'ambiente naturale in genere.
2. Il piano suddivide il territorio in base al diverso
grado di protezione prevedendo:
a) riserve integrali nelle quali l'ambiente naturale e'
conservato nella sua integrita';
b) riserve generali orientate, nelle quali e' vietato
costruire nuove opere edilizie, ampliare le costruzioni
esistenti, eseguire opere di trasformazione del territorio.
Possono essere tuttavia consentite le utilizzazioni
produttive tradizionali, la realizzazione delle
infrastrutture strettamente necessarie, nonche' interventi
di gestione delle risorse naturali a cura dell'Ente parco.
Sono altresi ammesse opere di manutenzione delle opere
esistenti, ai sensi delle lettere a) e b) del primo comma
dell'art. 31 della legge 5 agosto 1978, n. 457;
c) aree di protezione nelle quali, in armonia con le
finalita' istitutive ed in conformita' ai criteri generali
fissati dall'Ente parco, possono continuare, secondo gli
usi tradizionali ovvero secondo metodi di agricoltura
biologica, le attivita' agro-silvo-pastorali nonche' di
pesca e raccolta di prodotti naturali, ed e' incoraggiata
anche la produzione artigianale di qualita'. Sono ammessi
gli interventi autorizzati ai sensi delle lettere a), b) e
c) del primo comma dell'art. 31 della citata legge n. 457
del 1978, salvo l'osservanza delle norme di piano sulle
destinazioni d'uso;
d) aree di promozione economica e sociale facenti parte
del medesimo eco-sistema, piu' estesamente modificate dai
processi di antropizzazione, nelle quali sono consentite
attivita' compatibili con le finalita' istitutive del parco
e finalizzate al miglioramento della vita socio-culturale
delle collettivita' locali e al miglior godimento del parco
da parte dei visitatori.
3. Il piano e' predisposto dal1'Ente parco entro diciotto
mesi dalla costituzione dei suoi organi, in base ai criteri
ed alle finalita' della presente legge. La Comunita' del
parco partecipa alla definizione dei criteri riguardanti
la predisposizione del piano del parco indicati dal
consiglio direttivo del parco ed esprime il proprio parere
sul piano stesso. Il piano, approvato dal consiglio
direttivo, e' adottato dalla regione, entro novanta giorni
dal suo inoltro da parte dell'Ente parco.
4. Il piano adottato e' depositato per quaranta giorni
presso le sedi dei comuni, delle comunita' montane e delle
regioni interessate; chiunque puo' prenderne visione ed
estrarne copia. Entro i successivi quaranta giorni chiunque
puo' presentare osservazioni scritte, sulle quali l'Ente
parco esprime il proprio parere entro trenta giorni. Entro
centoventi giorni dal ricevimento di tale parere la regione
si pronuncia sulle osservazioni presentate e, d'intesa con
l'Ente parco per quanto concerne le aree di cui alle
lettere a), b) e c) del comma 2 e d'intesa, oltre che con
l'Ente parco, anche con i comuni interessati per quanto
concerne le aree di cui alla lettera d) del medesimo comma
2, emana il provvedimento d'approvazione. Qualora il piano
non venga approvato entro ventiquattro mesi dalla
istituzione dell'Ente parco, alla regione si sostituisce un
comitato misto costituito da rappresentanti del Ministero
dell'ambiente e da rappresentanti delle regioni e province
autonome, il quale esperisce i tentativi necessari per il
raggiungimento di dette intese: qualora le intese in
questione non vengano raggiunte entro i successivi quattro
mesi, il Ministro dell'ambiente rimette la questione al
Consiglio dei Ministri che decide in via definitiva.
5. In caso di inosservanza dei termini di cui al comma 3,
si sostituisce all'amministrazione inadempiente il Ministro
dell'ambiente, che provvede nei medesimi termini con un
commissario ad acta.
6. Il piano e' modificato con la stessa procedura
necessaria alla sua approvazione ed e' aggiornato con
identica modalita' almeno ogni dieci anni.
7. Il piano ha effetto di dichiarazione di pubblico
generale interesse e di urgenza e di indifferibilita' per
gli interventi in esso previsti e sostituisce ad ogni
livello i piani paesistici, i piani territoriali o
urbanistici e ogni altro strumento di pianificazione.
8. Il piano e' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana e nel Bollettino ufficiale della
regione ed e' immediatamente vincolante nei confronti delle
amministrazioni e dei privati".
- Il testo dell'art. 14 della citata legge n. 394/1991,
come modificato dalla legge qui pubblicata, e' il seguente:
"Art. 14 (Iniziative per la promozione economica e
sociale). - 1. Nel rispetto delle finalita' del parco, dei
vincoli stabiliti dal piano e dal regolamento del parco, la
comunita' del parco promuove le iniziative atte a favorire
lo sviluppo economico e sociale delle collettivita'
eventualmente residenti all'interno del parco e nei
territori adiacenti.
2. A tal fine la Comunita' del parco, avvia
contestualmente all'elaborazione del piano del parco:
elabora un piano pluriennale economico e e sociale per la
promozione delle attivita' compatibili, individuando i
soggetti chiamati alla realizzazione degli interventi
previsti eventualmente anche attraverso accordi di
programma. Tale piano, sul quale esprime la propria
motivata valutazione il consiglio direttivo, approvato
dalla regione o, d'intesa, dalle regioni interessate.
3. Il piano di cui al comma 2 puo' prevedere in
particolare: la concessione di sovvenzioni a prisati ed
enti locali; la predisposizione di attrezzature, impianti
di depurazione e per il risparmio energetico, servizi ed
impianti di carattere turistico-naturalistico da gestire in
proprio o da concedere in gestione a terzi sulla base di
atti di concessione alla stregua di specifiche convenzioni:
l'agevolazione o la promozione, anche in forma cooperativa,
di attivita' tradizionali artigianali, agro-silvo-
pastorali, culturali, servizi sociali e biblioteche,
restauro, anche di beni naturali, e ogni altra iniziativa
atta a favorire, nel rispetto delle esigenze di
conservazione del parco, lo sviluppo del turismo e delle
attivita' locali connesse. Una quota parte di tali
attivita' deve consistere in interventi diretti a favorire
l'occupazione giovanile ed il volontariato, nonche'
l'accessibilita e la fruizione, in particolare per i
portatori di handicap.
4. Per le finalita' di cui al comma 3, l'Ente parco puo'
concedere a mezzo di specifiche convenzioni l'uso del
proprio nome e del proprio emblema a servizi e prodotti
locali che presentino requisiti di qualita' e che
soddisfino le finalita' del parco.
5. L'Ente parco organizza, d'intesa con la regione o le
regioni interessate, speciali corsi di formazione al
termine dei quali rilascia il titolo ufficiale ed esclusivo
di guida del parco.
6. Il piano di cui al comma 2 ha durata quadriennale e
puo' essere aggiornato annualmente con la stessa procedura
della sua formazione".
- Il testo dell'art. 21 della citata legge n. 394/1991,
come modificato dalla legge qui pubblicata, e' il seguente:
"Art. 21 (Vigilanza e sorveglianza). - 1. La vigilanza
sulla gestione delle aree naturali protette di rilievo
internazionale e nazionale e' esercitata per le aree
terrestri dal Ministro dell'ambiente e per le aree marine
congiuntamente dal Ministro dell'ambiente e dal Ministro
della marina mercantile.
2. La sorveglianza sui territori delle aree naturali
protette di rilievo internazionale e nazionale e'
esercitata, ai fini della presente legge, dal Corpo fore-
stale dello Stato senza variazioni alla attuale pianta
organica dello stesso. Per l'epletamento di tali servizi e
di quant'altro affidato al Corpo medesimo dalla presente
legge, con decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri, da adottare entro sei mesi dalla data di entrata
in vigore della presente legge, su proposta del Ministro
dell'ambiente e, sino all'emanazione dei provvedimenti di
riforma in attuazione dell'art. 11 della legge 15 marzo
1997, n. 59, e del decreto di cui all'art. 4, comma 1, del
decreto legislativo 4 giugno 1997, n. 143, e fermo restando
il disposto del medesimo art. 4, comma 1, di concerto con
il Ministro dell'agricoltura e delle foreste, sono
individuate le strutture ed il personale del Corpo da
dislocare presso il Ministero dell'ambiente e presso gli
Enti parco, sotto la dipendenza funzionale degli stessi,
secondo modalita' stabilite dal decreto medesimo. Il
decreto determina altresi' i sistemi e le modalita' di
reclutamento e di ripartizione su base regionale, nonche'
di formazione professionale del personale forestale di
sorveglianza. Ai dipendenti dell'Ente parco possono essere
attribuiti poteri di sorveglianza da esercitare in aggiunta
o in concomitanza degli ordinari obblighi di servizio.
Nell'espletamento dei predetti poteri i dipendenti assumono
la qualifica di guardia giurata. Fino alla emanazione del
predetto decreto alla sorveglianza provvede il Corpo fore-
stale dello Stato, sulla base di apposite direttive
impartite dal Ministro dell'ambiente, d'intesa con il
Ministro dell'agricoltura e delle foreste. Nelle aree
protette marine la sorveglianza e' esercitata ai sensi
dell'art. 19, comma 7".
- Il testo dell'art. 22 della legge n. 394/1991, come
modificato dalla legge qui pubblicata, e' il seguente:
"Art. 22 (Norme quadro). - 1. Costituiscono principi
fondamenali per la disciplina delle aree naturali protette
regionali:
a) la partecipazione delle province, delle comunita'
montane e dei comuni al procedimento di istituzione
dell'area protetta, fatta salva l'attribuzione delle
funzioni amministrative alle province, ai sensi dell'art.
14 della legge 8 giugno 1990, n. 142. Tale partecipazione
si realizza, tenuto conto dell'art. 3 della stessa legge n.
142 del 1990, attraverso conferenze per la redazione di un
documento di indirizzo relativo all'analisi territoriale
dell'area da destinare a protezione, alla perimetrazione
provvisoria, all'individuazione degli obiettivi da
perseguire, alla valutazione degli effetti dell'istituzione
dell'area protetta sul territorio.
b) la pubblicita' degli atti relativi all'istituzione
dell'area protetta e alla definizione del piano per il
parco di cui all'art. 25;
c) la partecipazione degli enti locali interessati alla
gestione dell'area protetta;
d) l'adozione, secondo criteri stabiliti con legge
regionale in conformita' ai principi di cui all'art. 11, di
regolamenti delle aree protette;
e) la possibilita' di affidare la gestione alle
comunioni familiari montane, anche associate fra loro,
qualora l'area naturale protetta sia in tutto o in parte
compresa fra i beni agro-silvo-pastorali costituenti
patrimonio delle comunita' stesse.
2. Fatte salve le rispettive competenze per le regioni a
statuto speciale e per le province autonome di Trento e di
Bolzano, costituiscono principi fondamentali di riforma
economico-sociale la partecipazione degli enti locali alla
istituzione e alla gestione delle aree protette e la
pubblicita' degli atti relativi all'istituzione dell'area
protetta e alla definizione del piano per il parco.
3. Le regioni istituiscono parchi naturali regionali e
riserve naturali regionali utilizzando soprattutto i demani
e i patrimoni forestali regionali provinciali, comunali e
di enti pubblici, al fine di un utilizzo razionale del
territorio e per attivita' compatibili con la speciale
destinazione dell'area.
4. Le aree protette regionali che insistono sul territono
di piu' regioni sono istituite da regioni interessate, pre-
via intesa tra le stesse, e gestite secondo criteri unitari
per l'intera area delimitata.
5. Non si possono istituire aree protette regionali nel
territorio di un parco nazionale o di una riserva naturale
statale.
6. Nei parchi naturali regionali e nelle riserve naturali
regionali l'attivita' venatoria e' vietata, salvo eventuali
prelievi faunistici ed abbattimenti selettivi necessari per
ricomporre squilibri ecologici. Detti prelievi ed
abbattimenti devono avvenire in conformita' al regolamento
del parco o, qualora non esista, alle direttive regionali
per iniziativa e sotto la diretta responsabilita' e
sorveglianza dell'organismo di gestione del parco e devono
essere attuati dal personale da esso dipendente o da
persone da esso autorizzate, scelte con preferenza tra
cacciatori residenti nel territorio del parco, previ
opportuni corsi di formazione a cura dello stesso Ente".
- Il testo dell'art. 31 della citata legge n. 394/1991,
come modificato dalla legge qui pubblicata, e' il seguente:
"Art. 31 (Beni di proprieta' dello Stato destinati a
riserva naturale). - 1. Fino alla riorganizzazione, ai
sensi dell'art. 9 della legge 18 maggio 1989, n. 183, del
Corpo forestale dello Stato, le riserve naturali statali
sono amministrate dagli attuali organismi di gestione
dell'ex Azienda di Stato per le foreste demaniali. Per far
fronte alle esigenze di gestione delle riserve naurali
statali indicate nel programma, entro sei mesi dalla data
di entrata in vigore della presente legge, ed in attesa
della riorganizzzazione di cui all'art. 9 della citata
legge n. 183 del 1989, la composizione e le funzioni
dell'ex Azienda di Stato possono essere disciplinate con
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri da
emanarsi su proposta del Ministro dell'ambiente di concerto
con il Ministro dell'agricoltura e delle foreste. Per
l'esercizio delle attivita' di gestione per i primi tre
anni successivi alla data di entrata in vigore della
presente legge continuano ad applicarsi le disposizioni di
cui alla legge 5 aprile 1985, n. 124.
2. Entro sei mesi dalla data di entrata in vigore della
presente legge, il Ministro dell'agricoltura e delle
foreste, di concerto con il Ministro delle finanze,
trasmette al Comitato l'elenco delle aree individuate ai
sensi del decreto ministeriale 20 luglio 1987, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 175
del 29 luglio 1987, e delle altre aree nella sua
disponibilita' con la proposta della loro destinazione ad
aree naturali protette nazionali e regionali anche ai fini
di un completamento, con particolare riguardo alla regione
Veneto e alla regione Lombardia, dei trasferimenti
effettuati ai sensi dell'art. 68 del decreto del Presidente
della Repubblica 24 luglio 1977, n. 616.
3. La gestione delle riserve naturali, di qualunque
tipologia, istituite su proprieta' pubbliche, che ricadano
o vengano a ricadere all'interno dei parchi nazionali, e'
affidata all'Ente parco.
4. Le direttive necessarie per la gestione delle riserve
naturali statali e per il raggiungimento degli obiettivi
scientifici, educativi e di proiezione naturalistica, sono
impartite dal Ministro dell'ambiente ai sensi dell'art. 5
della legge 8 luglio 1986, n. 349".