Allegato A
Il presente allegato riguarda i tempi e le modalita' per la
trasmissione delle informazioni riguardanti il maggiore disavanzo
derivante dal riaccertamento straordinario dei residui previsto
dall'art. 3, comma 7, del decreto legislativo n. 118 del 2011, e
dall'art. 14 del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri
del 28 dicembre 2011.
A. ISTRUZIONI GENERALI.
A.1. Modalita' trasmissione.
Ciascun ente trasmette il prospetto concernente il maggiore
disavanzo da riaccertamento straordinario dei residui al Ministero
dell'economia e delle finanze tramite l'applicazione web
http://pareggiobilancio.mef.gov.it, predisposta dal Dipartimento
della Ragioneria generale dello Stato, che e' stata dedicata anche al
monitoraggio del disavanzo da riaccertamento straordinario dei
residui.
Le regole per l'accesso all'applicazione web e al suo utilizzo
sono consultabili nel sito internet della Ragioneria generale dello
Stato, nella sezione dedicata al pareggio di bilancio
http://www.rgs.mef.gov.it - Sezione «Pareggio bilancio e Patto di
stabilita'».
I termini per la trasmissione dei prospetti sono differenti per
le diverse tipologie di enti.
Le regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano e gli
enti locali di cui all'art. 2 del decreto legislativo n. 267 del 2000
(citta' metropolitane, province, comuni, Comunita' montane, Unioni di
comuni e consorzi di enti locali in contabilita' finanziaria)
trasmettono il prospetto entro sessanta giorni dalla pubblicazione
del presente decreto nella Gazzetta Ufficiale.
Le regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano e gli
enti locali di cui all'art. 2 del decreto legislativo n. 267 del 2000
che alla data di pubblicazione del presente decreto non hanno ancora
approvato il riaccertamento straordinario dei residui a causa del
ritardo dell'approvazione del rendiconto dell'esercizio precedente
l'adozione del decreto legislativo n. 118 del 2011, trasmettono il
prospetto entro sessanta giorni dall'approvazione della delibera di
riaccertamento straordinario dei residui, previa comunicazione, entro
sessanta giorni dalla pubblicazione del presente decreto,
all'indirizzo di posta elettronica igepa.relcassa@tesoro.it di non
avere ancora approvato il rendiconto dell'esercizio precedente
all'entrata in vigore del decreto legislativo n. 118 del 2011 e,
conseguentemente, di non avere ancora approvato il riaccertamento
straordinario dei residui.
Gli organismi e gli enti strumentali delle regioni, delle
Province autonome di Trento e di Bolzano, e degli enti locali,
trasmettono il prospetto entro il 30 giugno 2017.
Gli organismi e enti strumentali delle regioni e le Province
autonome di Trento e di Bolzano e gli enti locali di cui all'art. 2
del decreto legislativo n. 267 del 2000 che alla data del 30 giugno
2017 non hanno ancora approvato il riaccertamento straordinario dei
residui a causa del ritardo dell'approvazione del rendiconto
dell'esercizio precedente l'adozione del decreto legislativo n. 118
del 2011, trasmettono il prospetto entro sessanta giorni
dall'approvazione della delibera di riaccertamento straordinario dei
residui, previa comunicazione, entro il 30 giugno 2017, all'indirizzo
di posta elettronica igepa.relcassa@tesoro.it di non avere ancora
approvato il rendiconto dell'esercizio precedente all'entrata in
vigore del decreto legislativo n. 118 del 2011 e, conseguentemente,
di non avere ancora approvato il riaccertamento straordinario dei
residui.
Ai sensi del citato decreto legislativo n. 118 del 2011 per enti
strumentali si intendono l'azienda o l'ente, pubblico o privato, nei
cui confronti la regione o l'ente locale ha una delle condizioni
previste dall'art. 11-ter del decreto legislativo 23 giugno 2011, n.
118, e per organismi strumentali delle Regioni, delle Province
autonome di Trento e di Bolzano, e degli enti locali si intendono le
loro articolazioni organizzative, anche a livello territoriale,
dotate di autonomia gestionale e contabile, prive di personalita'
giuridica, comprese le gestioni fuori bilancio autorizzate da legge e
le istituzioni di cui all'art. 114, comma 2, del decreto legislativo
18 agosto 2000, n. 267.
Il monitoraggio del maggiore disavanzo da riaccertamento
straordinario dei residui interessa solo gli enti che adottano la
contabilita' finanziaria.
A.2 Utenze per la trasmissione dei prospetti.
Per la trasmissione dei prospetti possono essere utilizzate le
utenze dell'applicazione web dedicata al patto di stabilita' interno
e al pareggio di bilancio, predisposta dal Dipartimento della
Ragioneria generale dello Stato.
L'applicazione web consente agli enti di poter effettuare,
direttamente al sistema web, la richiesta di una nuova utenza
attraverso la compilazione di una maschera per l'inserimento delle
seguenti informazioni anagrafiche obbligatorie:
a. nome e cognome delle persone da abilitare alla trasmissione
dei dati;
b. codice fiscale;
c. ente di appartenenza;
d. recapito di posta elettronica e telefonico.
Si precisa che ogni utenza e' strettamente personale, per cui
ogni ente puo' richiedere, con le procedure suesposte, ulteriori
utenze.
Per la variazione o la creazione di nuove utenze (User-ID e
password) e per la loro abilitazione al sistema di rilevazione dei
dati, si rinvia all'allegato ACCESSO WEB/16 - Modalita' di
accreditamento al sistema web e modifica anagrafica, consultabile nel
sito internet della Ragioneria generale dello Stato, nella sezione
dedicata al pareggio di bilancio, all'indirizzo web
http://www.rgs.mef.gov.it - Sezione «Pareggio bilancio e Patto
stabilita'», link 'Regole per il sito pareggio di bilancio'.
Gli organismi e gli enti strumentali chiedono le utenze a
decorrere dal 1° gennaio 2017.
Se nel richiedere la nuova utenza, non trovano il proprio ente
nell'elenco degli enti proposti dall'applicativo, richiedono
l'inserimento nell'elenco attraverso una mail a
igepa.relcassa@tesoro.it, comunicando il codice fiscale dell'ente e
trasmettendo il relativo statuto o atto costitutivo.
A.3. Requisiti informatici per l'applicazione web dedicata al
pareggio di bilancio.
Per l'utilizzo del sistema web dedicato al monitoraggio del
pareggio sono necessari i seguenti requisiti:
dotazione informatica: disponibilita' di una postazione di
lavoro dotata di browser di comune utilizzo (Internet Explorer 10 o
superiore, Mozilla Firefox o Google Chrome); applicazione Acrobat
Reader (aggiornato) per le stampe;
supporti operativi: le modalita' di accesso al sistema e le
istruzioni per l'utilizzo dello stesso sono disponibili nel sito
internet della Ragioneria generale dello Stato, nella sezione
dedicata al pareggio di bilancio http://www.rgs.mef.gov.it - Sezione
«Pareggio bilancio e Patto di stabilita'», sotto la dicitura «Regole
per il sito pareggio di bilancio».
A.4. Altri riferimenti e richieste di supporto.
Eventuali chiarimenti o richieste di supporto possono essere
inoltrate ai seguenti indirizzi di posta elettronica:
assistenza.cp@tesoro.it per i quesiti di natura tecnica ed
informatica, compresi eventuali problemi di accesso e/o di
funzionamento dell'applicazione, indicando nell'oggetto «Utenza
sistema Patto di Stabilita' - richiesta di chiarimenti». Si prega di
comunicare, anche in questo caso, il nominativo e il recapito
telefonico del richiedente per essere ricontattati; per urgenze e'
possibile contattare l'assistenza tecnica applicativa ai seguenti
numeri 06-4761.2375/2125/2782/2894 dalle 8,00 alle 18,00, con
l'interruzione di un'ora tra 13,00 e le 14,00;
arconet@tesoro.it per i quesiti di natura amministrativa e/o
normativa.
B. ISTRUZIONI PER LA COMPILAZIONE DEI MODELLI CONCERNENTI IL
MONITORAGGIO DEL MAGGIORE DISAVANZO DA RIACCERTAMENTO STRAORDINARIO
DEI RESIDUI DI CUI ALL'ART. 3, COMMA 7, DEL DECRETO LEGISLATIVO N.
118 DEL 2011
Per il monitoraggio del maggiore disavanzo derivante dal
riaccertamento straordinario dei residui di cui all'art. 3, comma 7,
del decreto legislativo n. 118 del 2011 sono stati previsti i
seguenti modelli:
Allegati B/1 e B/2 - per gli enti che hanno effettuato il
riaccertamento straordinario dei residui con riferimento alla data
contabile del 1° gennaio 2015;
Allegati B/1S e B/2S - per le Autonomie speciali ed i loro enti
che, in attuazione degli accordi con lo Stato, hanno effettuato il
riaccertamento straordinario dei residui con riferimento alla data
contabile del 1° gennaio 2016;
Allegato C - per gli enti che hanno partecipato alla
sperimentazione prevista dall'art. 78 del decreto legislativo n. 118
del 2011 ed hanno effettuato il riaccertamento straordinario dei
residui con riferimento alla data contabile del 1° gennaio 2012;
Allegato D - per gli enti che hanno partecipato alla
sperimentazione prevista dall'art. 78 del decreto legislativo n. 118
del 2011 ed hanno effettuato il riaccertamento straordinario dei
residui con riferimento alla data contabile del 31 dicembre 2012,
compreso il comune di Bossolasco, che ha avviato la sperimentazione
il 1° gennaio 2013;
Allegato E - per gli enti che hanno partecipato alla
sperimentazione prevista dall'art. 78 del decreto legislativo n. 118
del 2011 ed hanno effettuato il riaccertamento straordinario dei
residui con riferimento alla data contabile del 1° gennaio 2014;
Allegato F - per la regione Campania che ha partecipato alla
sperimentazione prevista dall'art. 78 del decreto legislativo n. 118
del 2011, effettuando il riaccertamento straordinario dei residui con
riferimento alla data contabile del 31 dicembre 2013 (1) ;
B.1 Allegati B/1 e B/2.
Il prospetto B/1 segue lo schema di cui all'allegato 5/2 al
decreto legislativo n. 118 del 2011, concernente il prospetto
dimostrativo del risultato di amministrazione alla data del
riaccertamento straordinario dei residui, allegato alla delibera di
giunta concernente il riaccertamento straordinario in attuazione
dell'art. 3, comma 8, del decreto legislativo n. 118 del 2011.
Pertanto gli enti compilano l'allegato B/1 inserendo gli importi
risultanti dall'allegato alla propria delibera di giunta concernente
il riaccertamento straordinario dei residui alla data del 1° gennaio
2015, riguardante la dimostrazione del risultato di amministrazione
alla data del riaccertamento straordinario dei residui. Le regioni a
statuto ordinario e la Regione siciliana indicano il risultato di
amministrazione al netto della sanita' e del disavanzo da debito
autorizzato e non contratto. La Regione Sardegna indica il risultato
di amministrazione al netto del disavanzo da debito autorizzato e non
contratto».
Le voci del prospetto sono tutte di segno positivo, salvo quella
relativa alla lettera a), da inserire con il segno negativo, in caso
di disavanzo di amministrazione risultante dal rendiconto 2014. Sono
negative anche le voci relative alle lettere h), n) ed o) del
prospetto, se dalla somma algebrica degli addendi che le compongono
risulta un valore negativo.
Puo' presentare valore negativo anche l'ultima voce del
prospetto, avente solo finalita' conoscitive, concernente il
risultato di amministrazione al 31 dicembre 2015 determinato
dall'allegato a) al rendiconto 2015, alla lettera E.
Gli enti che non hanno ancora approvato il rendiconto 2015,
compilano la voce sulla base di risultati di preconsuntivo.
Il prospetto B/2 e' previsto per acquisire ulteriori informazioni
riguardanti il riaccertamento straordinario dei residui, di interesse
per la finanza pubblica, ed e' compilato solo dagli enti tenuti alla
compilazione del prospetto B/1.
Tutte le voci del prospetto sono di segno positivo.
Nel primo riquadro del prospetto e' indicato, per esercizio di
provenienza, l'importo complessivo dei residui attivi e passivi al 31
dicembre 2014 definitivamente cancellati nella delibera di
riaccertamento straordinario, senza essere reimputati agli esercizi
successivi, riguardanti:
a) il titolo primo delle entrate;
b) il titolo terzo delle entrate;
c) la spesa per acquisto di beni e servizi;
d) le altre spese correnti;
e) la spesa per investimenti diretti.
Nel secondo riquadro del prospetto e' indicato, per esercizio di
provenienza, l'importo complessivo dei residui attivi del titolo
primo delle entrate al 31 dicembre 2014, cancellati nella delibera di
riaccertamento straordinario per essere reimputati, distintamente a
ciascuno degli esercizi dal 2015 al 2018, o indistintamente agli
esercizi successivi.
Nel terzo riquadro del prospetto e' indicato, per esercizio di
provenienza, l'importo complessivo dei residui attivi del titolo
terzo delle entrate al 31 dicembre 2014, cancellati nella delibera di
riaccertamento straordinario per essere reimputati, distintamente a
ciascuno degli esercizi dal 2015 al 2018, o indistintamente agli
esercizi successivi.
Nel quarto riquadro del prospetto e' indicato, per esercizio di
provenienza, l'importo complessivo dei residui passivi al 31 dicembre
2014 concernenti la spesa per acquisto di beni e servizi, cancellati
nella delibera di riaccertamento straordinario per essere reimputati,
distintamente a ciascuno degli esercizi dal 2015 al 2018, o
indistintamente agli esercizi successivi.
Nel quinto riquadro del prospetto e' indicato, per esercizio di
provenienza, l'importo complessivo dei residui passivi concernenti le
altre spese correnti, cancellati nella delibera di riaccertamento
straordinario per essere reimputati, distintamente a ciascuno degli
esercizi dal 2015 al 2018, o indistintamente agli esercizi
successivi.
Nel sesto riquadro del prospetto e' indicato, per esercizio di
provenienza, l'importo complessivo dei residui passivi al 31 dicembre
2014 concernenti gli investimenti fissi lordi e acquisto di terreni,
cancellati nella delibera di riaccertamento straordinario per essere
reimputati, distintamente a ciascuno degli esercizi dal 2015 al 2018,
o indistintamente agli esercizi successivi.
B.2 Allegati B/1S e B/2S.
Il prospetto B/1S segue lo schema di cui all'allegato 5/2 al
decreto legislativo n. 118 del 2011, concernente il prospetto
dimostrativo del risultato di amministrazione alla data del
riaccertamento straordinario dei residui, allegato alla delibera di
giunta concernente il riaccertamento straordinario in attuazione
dell'art. 3, comma 8, del decreto legislativo n. 118 del 2011.
Pertanto gli enti compilano l'allegato B/1 inserendo gli importi
risultanti dall'allegato alla propria delibera di giunta concernente
il riaccertamento straordinario dei residui alla data del 1° gennaio
2016, riguardante la dimostrazione del risultato di amministrazione
alla data del riaccertamento straordinario dei residui. Le regioni a
statuto speciale e le Province autonome di Trento e di Bolzano
indicano il risultato di amministrazione al netto dell'eventuale
disavanzo da debito autorizzato e non contratto.
Le voci del prospetto sono tutte di segno positivo, salvo quella
relativa alla lettera a), da inserire con il segno negativo, in caso
di disavanzo di amministrazione risultante dal rendiconto 2015. Sono
negative anche le voci relative alle lettere h), n) ed o) del
prospetto, se dalla somma algebrica degli addendi che le compongono
risulta un valore negativo.
Il prospetto B/2S e' previsto per acquisire ulteriori
informazioni riguardanti il riaccertamento straordinario dei residui,
di interesse per la finanza pubblica, ed e' compilato solo dagli enti
tenuti alla compilazione del prospetto B/1S.
Tutte le voci del prospetto sono di segno positivo.
Nel primo riquadro del prospetto e' indicato, per esercizio di
provenienza, l'importo complessivo dei residui attivi e passivi al 31
dicembre 2015 definitivamente cancellati nella delibera di
riaccertamento straordinario, senza essere reimputati agli esercizi
successivi, riguardanti:
a) il titolo primo delle entrate;
b) il titolo terzo delle entrate;
c) la spesa per acquisto di beni e servizi;
d) le altre spese correnti;
e) la spesa per investimenti diretti.
Nel secondo riquadro del prospetto e' indicato, per esercizio di
provenienza, l'importo complessivo dei residui attivi del titolo
primo delle entrate al 31 dicembre 2015, cancellati nella delibera di
riaccertamento straordinario per essere reimputati, distintamente a
ciascuno degli esercizi dal 2016 al 2019, o indistintamente agli
esercizi successivi.
Nel terzo riquadro del prospetto e' indicato, per esercizio di
provenienza, l'importo complessivo dei residui attivi del titolo
terzo delle entrate al 31 dicembre 2015, cancellati nella delibera di
riaccertamento straordinario per essere reimputati, distintamente a
ciascuno degli esercizi dal 2016 al 2019, o indistintamente agli
esercizi successivi.
Nel quarto riquadro del prospetto e' indicato, per esercizio di
provenienza, l'importo complessivo dei residui passivi al 31 dicembre
2015 concernenti la spesa per acquisto di beni e servizi, cancellati
nella delibera di riaccertamento straordinario per essere reimputati,
distintamente a ciascuno degli esercizi dal 2016 al 2019, o
indistintamente agli esercizi successivi.
Nel quinto riquadro del prospetto e' indicato, per esercizio di
provenienza, l'importo complessivo dei residui passivi al 31 dicembre
2015 concernenti le altre spese correnti, cancellati nella delibera
di riaccertamento straordinario per essere reimputati, distintamente
a ciascuno degli esercizi dal 2016 al 2019, o indistintamente agli
esercizi successivi.
Nel sesto riquadro del prospetto e' indicato, per esercizio di
provenienza, l'importo complessivo dei residui passivi al 31 dicembre
2015 concernenti gli investimenti fissi lordi e acquisto di terreni,
cancellati nella delibera di riaccertamento straordinario per essere
reimputati, distintamente a ciascuno degli esercizi dal 2016 al 2019,
o indistintamente agli esercizi successivi.
B.3 Allegato C.
L'allegato C, compilato dagli enti che hanno partecipato alla
sperimentazione prevista dall'art. 78 del decreto legislativo n. 118
del 2011 ed hanno effettuato il riaccertamento straordinario dei
residui con riferimento alla data contabile del 1° gennaio 2012, e'
articolato in differenti riquadri.
Il primo riquadro e' compilato con riferimento alla delibera di
riaccertamento straordinario dei residui che, in attuazione dell'art.
14 del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 28 dicembre
2011 pubblicato nel supplemento ordinario n. 285 alla Gazzetta
Ufficiale n. 304 del 31 dicembre 2011, ha rideterminato il risultato
di amministrazione al 1° gennaio 2012. Le Regioni indicano il
risultato di amministrazione al netto della sanita' e del disavanzo
da debito autorizzato e non contratto.
Le voci del riquadro sono tutte di segno positivo, salvo quelle
relative alla lettera a) e b), da inserire con il segno negativo, in
caso di disavanzo di amministrazione risultante dal rendiconto 2011
(lettera a) o dal riaccertamento straordinario prima
dell'applicazione degli accantonamenti e delle quote vincolate
(lettera b). Sono negative anche le voci relative alle lettere f) e
g) del prospetto, se dalla somma algebrica degli addendi che le
compongono risulta un valore negativo.
Il riquadro e' compilato inserendo:
alla lettera a) il risultato di amministrazione al 31 dicembre
2011 determinato in sede di rendiconto 2011, alla lettera b) il
risultato di amministrazione rideterminato alla data del 1° gennaio
2012, a seguito dell'applicazione dell'art. 14, lettere a), b) e c)
del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 28 dicembre
2011;
alle lettere c), d) ed e) l'importo degli accantonamenti
effettuati in occasione del riaccertamento straordinario dei residui,
risultanti dalla delibera di riaccertamento straordinario;
alla lettera f) il risultato della somma algebrica
(f)=(b)-(c)-(d)-(e), tra gli addendi del riquadro. Se f) risulta pari
a zero o positivo, rappresenta la quota disponibile del risultato di
amministrazione alla data del riaccertamento straordinario dei
residui, che segnala che non puo' essere determinato un maggiore
disavanzo. In tal caso alla lettera (g) e' inserito un importo pari a
zero. Se (f) risulta negativo, rappresenta il disavanzo di
amministrazione alla data del riaccertamento straordinario dei
residui. Se (f) risulta negativo e (a) e' pari a zero o positivo,
alla lettera (g), e' inserito un importo pari a -(f);
la lettera g) rappresenta il maggiore disavanzo derivante dal
riaccertamento straordinario dei residui risultante dalla delibera di
giunta approvata contestualmente al rendiconto 2011, ed e'
determinata con le modalita' indicate al punto precedente. Ma non
indica il valore definitivo del maggiore disavanzo, in quanto il
legislatore ha previsto la facolta' di rideterminare tale importo.
Il secondo riquadro e' compilato solo se l'ente si e' avvalso
della facolta' prevista dall'art. 3, comma 17-bis, del decreto
legislativo n. 118 del 2011, il quale consente agli enti che hanno
partecipato alla sperimentazione di effettuare un nuovo
riaccertamento straordinario alla data del 1° gennaio 2015,
consistente solo nella cancellazione dei residui attivi e passivi che
non corrispondono ad obbligazioni perfezionate, compilando il
prospetto di cui all'allegato n. 5/2 riguardante la determinazione
del risultato di amministrazione al 1° gennaio 2015. Le voci h), i) e
j) del secondo riquadro sono inserite facendo riferimento al
prospetto allegato alla delibera di giunta che, contestualmente al
rendiconto 2014, ha deliberato il riaccertamento straordinario di cui
al citato art. 3, comma 17-bis, del decreto legislativo n. 118 del
2011, riferito alla data del 1° gennaio 2015, e sono inserite con
segno positivo. L'ultima voce del riquadro, e' il risultato della
formula prevista nel prospetto, e puo' avere valore negativo.
Il terzo riquadro e' compilato solo dalle Regioni, se ancora in
sperimentazione nel 2014 che, in attuazione dell'art. 3, comma 4-bis,
del decreto legislativo n. 118 del 2011, erano tenute a provvedere,
nell'ambito del riaccertamento ordinario effettuato nel 2015 ai fini
del rendiconto 2014, al riaccertamento dei residui attivi e passivi
relativi alla politica regionale unitaria - cooperazione territoriale
non effettuato in occasione del riaccertamento straordinario di cui
all'art. 14 del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 28
dicembre 2011.
Le voci del riquadro sono inserite facendo riferimento alle
risultanze della delibera di riaccertamento ordinario effettuata ai
fini del rendiconto 2014, con particolare riferimento alle operazioni
di:
cancellazione definitiva dei residui attivi e passivi al 31
dicembre 2014 relativi alla politica regionale unitaria -
cooperazione territoriale, in quanto non correlati ad obbligazioni
giuridicamente perfezionate;
reimputazione agli esercizi successivi dei residui attivi e
passivi al 31 dicembre 2014 relativi alla politica regionale unitaria
- cooperazione territoriale, in quanto correlati ad obbligazioni
giuridiche non esigibili alla data del 31 dicembre 2014;
determinazione del fondo pluriennale vincolato al 31 dicembre
2014, per la quota corrispondente alla differenza, se positiva, tra i
residui passivi e attivi relativi alla politica regionale unitaria -
cooperazione territoriale cancellati e reimputati agli esercizi
successivi, in quanto correlati ad obbligazioni giuridiche non
esigibili alla data del 31 dicembre 2014.
Hanno tutte valore positivo, salvo l'ultima voce del riquadro,
che e' il risultato della formula prevista nel prospetto, e puo'
avere valore negativo.
Gli enti hanno la facolta' di compilare il quarto riquadro, o in
alternativa, il quinto riquadro, in attuazione dell'art. 1, comma 7,
del decreto ministeriale 2 aprile 2015, il quale prevede che il
maggior disavanzo di amministrazione derivante dal riaccertamento
straordinario dei residui degli enti che hanno partecipato alla
sperimentazione puo' comprendere anche il maggior importo del fondo
crediti di dubbia esigibilita' accantonato nel risultato di
amministrazione in occasione del rendiconto 2013 o del rendiconto
2014 rispetto al medesimo fondo nel risultato di amministrazione
dell'esercizio precedente, per assicurare l'adeguatezza del medesimo
nel rispetto del principio contabile applicato della contabilita'
finanziaria, al netto degli utilizzi del Fondo nel corso
dell'esercizio e dell'importo del fondo crediti di dubbia
esigibilita' stanziato nel bilancio di previsione per il
corrispondente esercizio. Tale incremento puo' essere operato solo
una volta, con riferimento all'esercizio 2013 o con riferimento
all'esercizio 2014.
Tutte le voci del quarto e del quinto riquadro hanno valore
positivo, tranne le voci:
ya), yb), che sono inserite con il segno (-), in caso di
disavanzo;
y), ad) e yc) che sono il risultato della formula prevista nel
prospetto, che possono avere valore negativo.
Infine, nel sesto riquadro e' determinato l'ammontare complessivo
del maggiore disavanzo derivante dal riaccertamento straordinario dei
residui, come somma algebrica dell'ultima voce dei riquadri primo,
secondo terzo e quarto, o, in alternativa, del primo, secondo, terzo
e quinto riquadro.
A soli fini conoscitivi, il prospetto prevede anche l'inserimento
dell'importo del risultato di amministrazione al 31 dicembre 2015
(inserito con valore negativo in caso di disavanzo). Gli enti che non
hanno ancora approvato il rendiconto 2015, compilano la voce sulla
base di risultati di preconsuntivo.
B.4 Allegato D.
L'allegato D, compilato dagli enti che hanno partecipato alla
sperimentazione prevista dall'art. 78 del decreto legislativo n. 118
del 2011 ed hanno effettuato il riaccertamento straordinario dei
residui con riferimento alla data contabile del 31 dicembre 2012,
compreso il comune di Bossolasco, e' articolato in differenti
riquadri.
Il primo riquadro e' compilato sulla base dei risultati del
rendiconto 2012 e del riaccertamento dei residui effettuato ai fini
della predisposizione del rendiconto in attuazione dell'art. 14 del
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 28 dicembre 2011
pubblicato nel supplemento ordinario n. 285 alla Gazzetta Ufficiale
n. 304 del 31 dicembre 2011. Le Regioni indicano il risultato di
amministrazione al netto della sanita' e del disavanzo da debito
autorizzato e non contratto.
La prima voce del riquadro, individuata dalla lettera a), e'
compilata inserendo l'importo risultante dal rendiconto 2012,
elaborato secondo lo schema di cui all'allegato 8 al decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri 28 dicembre 2011, alla lettera
E dell'allegato a), concernente il risultato di amministrazione al 31
dicembre 2012. In caso di disavanzo di amministrazione la voce e'
inserita con il segno negativo.
Le voci del riquadro dalla lettera b) alla lettera f) sono
inserite con valore positivo e sono compilate solo se alla lettera a)
del primo riquadro e' inserito un valore negativo. In tal caso il
maggiore disavanzo da riaccertamento straordinario dei residui e'
pari alla somma degli importi delle lettere da b) a f), inserita con
segno negativo, a condizione che tale sommatoria sia, in valore
assoluto, di importo pari o inferiore al valore assoluto della
lettera a). Poiche' il maggiore disavanzo da riaccertamento
straordinario non puo' presentare un valore superiore a quello del
disavanzo al 31 dicembre 2012, se la sommatoria, in valore assoluto,
delle lettere da b) a f) e' superiore al valore assoluto della
lettera a), alla lettera g) deve essere inserito un importo pari a
quello della lettera a).
Il secondo riquadro e' compilato solo se l'ente si e' avvalso
della facolta' prevista dall'art. 3, comma 17-bis, del decreto
legislativo n. 118 del 2011, il quale consente agli enti che hanno
partecipato alla sperimentazione di effettuare un nuovo
riaccertamento straordinario alla data del 1° gennaio 2015,
consistente solo nella cancellazione dei residui attivi e passivi che
non corrispondono ad obbligazioni perfezionate, compilando il
prospetto di cui all'allegato n. 5/2 riguardante la determinazione
del risultato di amministrazione al 1° gennaio 2015.
Le voci h), i) e j) del secondo riquadro sono inserite facendo
riferimento al prospetto allegato alla delibera di giunta che,
contestualmente al rendiconto 2014, ha deliberato il riaccertamento
straordinario di cui al citato art. 3, comma 17-bis, del decreto
legislativo n. 118 del 2011, riferito alla data del 1° gennaio 2015,
e sono inserite con segno positivo. L'ultima voce del riquadro e' il
risultato della formula prevista nel prospetto, e puo' avere valore
negativo.
Il terzo riquadro e' compilato solo dalle Regioni, se ancora in
sperimentazione nel 2014 che, in attuazione dell'art. 3, comma 4-bis,
del decreto legislativo n. 118 del 2011, erano tenute a provvedere,
nell'ambito del riaccertamento ordinario effettuato nel 2015 ai fini
del rendiconto 2014, al riaccertamento dei residui attivi e passivi
relativi alla politica regionale unitaria - cooperazione territoriale
non effettuato in occasione del riaccertamento straordinario di cui
all'art. 14 del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 28
dicembre 2011.
Le voci del riquadro sono inserite facendo riferimento alle
risultanze della delibera di riaccertamento ordinario effettuata ai
fini del rendiconto 2014, con particolare riferimento alle operazioni
di:
cancellazione definitiva dei residui attivi e passivi al 31
dicembre 2014 relativi alla politica regionale unitaria -
cooperazione territoriale, in quanto non correlati ad obbligazioni
giuridicamente perfezionate;
reimputazione agli esercizi successivi dei residui attivi e
passivi al 31 dicembre 2014 relativi alla politica regionale unitaria
- cooperazione territoriale, in quanto correlati ad obbligazioni
giuridiche non esigibili alla data del 31 dicembre 2014;
determinazione del fondo pluriennale vincolato al 31 dicembre
2014, per la quota corrispondente alla differenza, se positiva, tra i
residui passivi e attivi relativi alla politica regionale unitaria -
cooperazione territoriale cancellati e reimputati agli esercizi
successivi, in quanto correlati ad obbligazioni giuridiche non
esigibili alla data del 31 dicembre 2014.
Hanno tutte valore positivo, salvo l'ultima voce del riquadro,
che e' il risultato della formula prevista nel prospetto, e puo'
avere valore negativo.
Gli enti hanno la facolta' di compilare il quarto riquadro, o in
alternativa, il quinto riquadro, in attuazione dell'art. 1, comma 7,
del decreto ministeriale 2 aprile 2015, il quale prevede che il
maggior disavanzo di amministrazione derivante dal riaccertamento
straordinario dei residui degli enti che hanno partecipato alla
sperimentazione puo' comprendere anche il maggior importo del fondo
crediti di dubbia esigibilita' accantonato nel risultato di
amministrazione in occasione del rendiconto 2013 o del rendiconto
2014 rispetto al medesimo fondo nel risultato di amministrazione
dell'esercizio precedente, per assicurare l'adeguatezza del medesimo
nel rispetto del principio contabile applicato della contabilita'
finanziaria, al netto degli utilizzi del Fondo nel corso
dell'esercizio e dell'importo del fondo crediti di dubbia
esigibilita' stanziato nel bilancio di previsione per il
corrispondente esercizio. Tale incremento puo' essere operato solo
una volta, con riferimento all'esercizio 2013 o con riferimento
all'esercizio 2014.
Tutte le voci del quarto e del quinto riquadro hanno valore
positivo, tranne le voci:
ya), yb), che sono inserite con il segno (-), in caso di
disavanzo;
y), ad) e yc) che sono il risultato della formula prevista nel
prospetto, che possono avere valore negativo.
Infine, nel sesto riquadro e' determinato l'ammontare complessivo
del maggiore disavanzo derivante dal riaccertamento straordinario dei
residui, come somma algebrica dell'ultima voce dei riquadri primo,
secondo, terzo e quarto, o, in alternativa, del primo, secondo, terzo
e quinto riquadro.
A soli fini conoscitivi, il prospetto prevede anche l'inserimento
dell'importo del risultato di amministrazione al 31 dicembre 2015.
Gli enti che non hanno ancora approvato il rendiconto 2015, compilano
la voce sulla base di risultati di preconsuntivo.
B.5 Allegato E.
Il prospetto E, compilato dagli enti che hanno avviato la
sperimentazione il 1° gennaio 2014, in attuazione dell'art. 14, del
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 28 dicembre 2011,
e' articolato in differenti riquadri.
Il primo riquadro segue lo schema del prospetto dimostrativo del
risultato di amministrazione alla data del 1° gennaio 2014, allegato
alla delibera di giunta concernente il riaccertamento straordinario
effettuato dagli enti che hanno avviato la sperimentazione il 1°
gennaio 2014, in attuazione dell'art. 14, del decreto del Presidente
del Consiglio dei ministri 28 dicembre 2011.
Pertanto gli enti compilano l'allegato E inserendo gli importi
risultanti dall'allegato alla propria delibera di giunta concernente
il riaccertamento straordinario dei residui alla data del 1° gennaio
2014, riguardante la dimostrazione del risultato di amministrazione
alla data del riaccertamento straordinario dei residui.
Le voci del prospetto sono tutte di segno positivo, salvo quella
relativa alla lettera a), da inserire con il segno negativo, in caso
di disavanzo di amministrazione risultante dal rendiconto 2013. Sono
negative anche le voci relative alle lettere h), n) ed o) del
prospetto, se dalla somma algebrica degli addendi che le compongono
risulta un valore negativo.
Il secondo riquadro e' compilato solo se l'ente si e' avvalso
della facolta' prevista dall'art. 3, comma 17-bis, del decreto
legislativo n. 118 del 2011, il quale consente agli enti che hanno
partecipato alla sperimentazione di effettuare un nuovo
riaccertamento straordinario alla data del 1° gennaio 2015,
consistente solo nella cancellazione dei residui attivi e passivi che
non corrispondono ad obbligazioni perfezionate, compilando il
prospetto di cui all'allegato n. 5/2 al decreto legislativo n. 118
del 2011, riguardante la determinazione del risultato di
amministrazione al 1° gennaio 2015.
Le voci p), q) e k) del secondo riquadro sono inserite facendo
riferimento al prospetto allegato alla delibera di giunta che,
contestualmente al rendiconto 2014, ha deliberato il riaccertamento
straordinario di cui al citato art. 3, comma 17-bis, del decreto
legislativo n. 118 del 2011, riferito alla data del 1° gennaio 2015,
e sono inserite con segno positivo. L'ultima voce del riquadro, e' il
risultato della formula prevista nel prospetto, puo' avere valore
negativo.
Gli enti hanno la facolta' di compilare il terzo riquadro, in
attuazione dell'art. 1, comma 7, del decreto ministeriale 2 aprile
2015, il quale prevede che il maggior disavanzo di amministrazione
derivante dal riaccertamento straordinario dei residui degli enti che
hanno partecipato alla sperimentazione puo' comprendere anche il
maggior importo del fondo crediti di dubbia esigibilita' accantonato
nel risultato di amministrazione in occasione del rendiconto 2014
rispetto al medesimo fondo nel risultato di amministrazione al 1°
gennaio 2014 determinato in occasione del riaccertamento
straordinario dei residui, per assicurare l'adeguatezza del medesimo
nel rispetto del principio contabile applicato della contabilita'
finanziaria, al netto degli utilizzi del Fondo nel corso
dell'esercizio e dell'importo del fondo crediti di dubbia
esigibilita' stanziato nel bilancio di previsione per il
corrispondente esercizio.
Tutte le voci del terzo riquadro hanno valore positivo, tranne le
voci:
ya), yb), che sono inserite con il segno (-), in caso di
disavanzo;
z) e yc) che sono il risultato della formula prevista nel
prospetto, che possono avere valore negativo.
Infine, nel quarto riquadro e' determinato l'ammontare
complessivo del maggiore disavanzo derivante dal riaccertamento
straordinario dei residui, come somma algebrica dell'ultima voce dei
riquadri primo, secondo e terzo.
A soli fini conoscitivi, il prospetto prevede anche l'inserimento
dell'importo del risultato di amministrazione al 31 dicembre 2015.
Gli enti che non hanno ancora approvato il rendiconto 2015, compilano
la voce sulla base di risultati di preconsuntivo.
B.6 Allegato F.
Il prospetto F, compilato dalla Regione Campania che ai sensi di
quanto previsto dal decreto del ministero dell'economia e delle
finanze n. 84054 del 6 novembre 2014, e' considerata una regione che
ha partecipato alla sperimentazione di cui all'art. 78 del decreto
legislativo n. 118 del 2011 ai fini del riaccertamento straordinario
dei residui effettuato con riferimento alla data del 31 dicembre
2013, e' articolato in differenti riquadri.
Il primo riquadro segue lo schema del prospetto dimostrativo del
risultato di amministrazione alla data del 31 dicembre 2013, di cui
all'allegato G alla delibera di giunta n. 605 del 12 dicembre 2012.
Pertanto la Regione Campania compila l'allegato F inserendo gli
importi risultanti dall'allegato G alla propria delibera di giunta n.
605 del 2012 concernente il riaccertamento straordinario dei residui
alla data del 31 dicembre 2013.
Le voci del prospetto sono tutte di segno positivo, salvo quella
relativa alla lettera a), da inserire con il segno negativo, in caso
di disavanzo di amministrazione risultante dal rendiconto 2013. Sono
negative anche le voci relative alle lettere h) n) ed o) del
prospetto, se dalla somma algebrica degli addendi che le compongono
risulta un valore negativo.
Il secondo riquadro e' compilato solo se la Regione si e' avvalsa
della facolta' prevista dall'art. 3, comma 17-bis, del decreto
legislativo n. 118 del 2011, il quale consente agli enti che hanno
partecipato alla sperimentazione di effettuare un nuovo
riaccertamento straordinario alla data del 1° gennaio 2015,
consistente solo nella cancellazione dei residui attivi e passivi che
non corrispondono ad obbligazioni perfezionate, compilando il
prospetto di cui all'allegato n. 5/2 al decreto legislativo n. 118
del 2011, riguardante la determinazione del risultato di
amministrazione al 1° gennaio 2015.
Le voci p), q) e k) del secondo riquadro sono inserite facendo
riferimento al prospetto allegato alla delibera di giunta che,
contestualmente al rendiconto 2014, ha deliberato il riaccertamento
straordinario di cui al citato art. 3, comma 17-bis, del decreto
legislativo n. 118 del 2011, riferito alla data del 1° gennaio 2015,
e sono inserite con segno positivo. L'ultima voce del riquadro, e' il
risultato della formula prevista nel prospetto, puo' avere valore
negativo.
Il terzo riquadro e' compilato in attuazione dell'art. 3, comma
4-bis, del decreto legislativo n. 118 del 2011, che chiede alle
regioni di provvedere, nell'ambito del riaccertamento ordinario
effettuato nel 2015 ai fini del rendiconto 2014, al riaccertamento
dei residui attivi e passivi relativi alla politica regionale
unitaria - cooperazione territoriale non effettuato in occasione del
riaccertamento straordinario di cui all'art. 14 del decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri 28 dicembre 2011.
Le voci del riquadro sono inserite facendo riferimento alle
risultanze della delibera di riaccertamento ordinario effettuata ai
fini del rendiconto 2014, con particolare riferimento alle operazioni
di:
cancellazione definitiva dei residui attivi e passivi al 31
dicembre 2014 relativi alla politica regionale unitaria -
cooperazione territoriale, in quanto non correlati ad obbligazioni
giuridicamente perfezionate,reimputazione agli esercizi successivi
dei residui attivi e passivi al 31 dicembre 2014 relativi alla
politica regionale unitaria - cooperazione territoriale, in quanto
correlati ad obbligazioni giuridiche non esigibili alla data del 31
dicembre 2014;
determinazione del fondo pluriennale vincolato al 31 dicembre
2014, per la quota corrispondente alla differenza, se positiva, tra i
residui passivi e attivi relativi alla politica regionale unitaria -
cooperazione territoriale cancellati e reimputati agli esercizi
successivi, in quanto correlati ad obbligazioni giuridiche non
esigibili alla data del 31 dicembre 2014.
Se il rendiconto 2014 non e' ancora stato approvato, la regione
compila il prospettto sulla base dei dati dello schema di rendiconto
approvato in Giunta, o in assenza, sulla base dei dati di
preconsuntivo. Le voci del riquadro hanno tutte valore positivo,
salvo l'ultima voce, che e' il risultato della formula prevista nel
prospetto, e puo' avere valore negativo.
La regione ha la facolta' di compilare il quarto riquadro, in
attuazione dell'art. 1, comma 7, del decreto ministeriale 2 aprile
2015, il quale prevede che il maggior disavanzo di amministrazione
derivante dal riaccertamento straordinario dei residui degli enti che
hanno partecipato alla sperimentazione puo' comprendere anche il
maggior importo del fondo crediti di dubbia esigibilita' accantonato
nel risultato di amministrazione in occasione del rendiconto 2014
rispetto al medesimo fondo nel risultato di amministrazione al 1°
gennaio 2014 determinato in occasione del riaccertamento
straordinario dei residui, per assicurare l'adeguatezza del medesimo
nel rispetto del principio contabile applicato della contabilita'
finanziaria, al netto degli utilizzi del Fondo nel corso
dell'esercizio e dell'importo del fondo crediti di dubbia
esigibilita' stanziato nel bilancio di previsione per il
corrispondente esercizio.
Tutte le voci del quarto riquadro hanno valore positivo, tranne
le voci:
ya), yb), che sono inserite con il segno (-), in caso di
disavanzo;
ae) e yc) che sono il risultato della formula prevista nel
prospetto, che possono avere valore negativo.
Infine, nel quinto riquadro e' determinato l'ammontare
complessivo del maggiore disavanzo derivante dal riaccertamento
straordinario dei residui della Regione Campania, come somma
algebrica dell'ultima voce dei riquadri primo, secondo, terzo e
quarto riquadro.
A soli fini conoscitivi, il prospetto prevede anche l'inserimento
dell'importo del risultato di amministrazione al 31 dicembre 2015. Se
il rendiconto 2015 non e' ancora stato approvato, la Regione compila
le voci sulla base dei risultati dello schema di rendiconto approvato
dalla Giunta o sulla base dei risultati di preconsuntivo.
C. L'ACQUISIZIONE E TRASMISSIONE PROSPETTI FIRMATI.
Le informazioni concernenti il monitoraggio del maggiore
disavanzo da riaccertamento straordinario dei residui di cui al
decreto legislativo n. 118 del 2011 sono trasmesse, tramite
l'applicativo WEB dedicato al pareggio, entro sessanta giorni dalla
pubblicazione del presente decreto, al Ministero dell'economia e
delle finanze, compilato con tutti i dati numerici.
A tal fine gli enti utilizzano la funzione «Gestione Modello
=> Acquisizione/Variazione Modello» relativa al prospetto del
maggiore disavanzo.
Gli enti che non trasmettono le informazioni secondo le modalita'
e i tempi previsti dal presente decreto ripianano il maggiore
disavanzo derivante dal riaccertamento straordinario dei residui nei
tempi piu' brevi previsti dal decreto di cui al primo periodo
dell'art. 3, comma 15, del decreto legislativo n. 118 del 2011.
Il prospetto del monitoraggio, firmato digitalmente, ai sensi
dell'art. 24 del codice dell'amministrazione digitale, di cui al
decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, dal responsabile del
servizio finanziario, e' trasmessa obbligatoriamente per via
telematica ed ha valore giuridico ai sensi dell' art. 45, comma 1,
del citato codice di cui al decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82,
e successive modificazioni. Al prospetto trasmesso per via telematica
ai sensi dell'art. 45, comma 1, del citato Codice
dell'amministrazione digitale, e' attribuito il medesimo valore
giuridico proprio dei documenti prodotti in forma scritta, con gli
effetti che ne conseguono. In particolare, l'art. 45 del citato
Codice dell'amministrazione digitale, rubricato «Valore giuridico
della trasmissione», prevede che i documenti trasmessi da chiunque ad
una pubblica amministrazione con qualsiasi mezzo telematico o
informatico, idoneo ad accertarne la fonte di provenienza, soddisfano
il requisito della forma scritta e la loro trasmissione non deve
essere seguita da quella del documento originale. Pertanto, le
regioni non devono trasmettere anche per posta ordinaria le
certificazioni gia' trasmesse in via telematica.
La sottoscrizione del prospetto generato dal sistema web deve
avvenire con firma elettronica qualificata ai sensi del decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri 22 febbraio 2013 recante
«Regole tecniche in materia di generazione, apposizione e verifica
delle firme elettroniche avanzate, qualificate e digitali, ai sensi
degli articoli 20, comma 3, 24, comma 4, 28, comma 3, 32, comma 3,
lettera b), 35, comma 2, 36, comma 2, e 71».
Per firmare il prospetto e' necessario accedere al portale
dedicato al pareggio ed effettuare il download del documento gia'
inserito, dalla funzione «Certificazione Digitale», tramite
l'apposito tasto «Scarica Documento», presente nella sezione
«Azione»; una volta scaricato il documento, va apposta la firma del
responsabile finanziario, utilizzando i kit di firma in proprio
possesso; quindi e' necessario accedere nuovamente alla funzione
«Certificazione digitale» ed effettuare l'upload del documento
firmato tramite l'apposito tasto «Carica Documento Firmato», presente
nella sezione «Azione»; il sistema effettua una serie di controlli
sulla validita' della firma apposta sul documento tra i quali la data
di scadenza del certificato del firmatario, bloccando l'acquisizione
in caso di mancato superamento dei suddetti controlli.
Si invitano gli enti a controllare, prima di apporre la firma
digitale, che i dati inseriti nel prospetto del monitoraggio, siano
corretti; in caso contrario, devono essere rettificati mediante la
funzione «Acquisizione/Variazione Modello» nell'applicazione web del
«Pareggio di Bilancio».
A valle del buon esito dell'operazione di caricamento del
documento, e' necessario provvedere all'associazione dei ruoli ai
«Nome Firmatario». Infine, occorre inviare il documento tramite
l'apposito tasto di «Invio Documento» presente nella funzione. A
questo punto il sistema web rilascera' una ricevuta utile ai fini
della verifica del rispetto del termine di invio.
Informazioni dettagliate riguardo alla procedura e ai controlli
preventivi effettuati sono consultabili sul Manuale Utente
dell'applicativo disponibile sul sistema web
http://pareggiobilancio.mef.gov.it
Quesiti di natura tecnica ed informatica potranno essere posti
all'indirizzo di posta elettronica «assistenza.cp@tesoro.it».
Non possono essere inviati prospetti diversi da quelli prodotti
dal sistema web. Le documentazioni non prodotte dal sistema web non
saranno ritenute valide ai fini del monitoraggio del disavanzo da
maggiore riaccertamento straordinario dei residui.
(1) La disciplina della sperimentazione di cui al decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri 28 dicembre 2011, non
prevede la possibilita' di effettuare il riaccertamento
straordinario alla data del 31 dicembre 2013. Pertanto, la
Regione Campania e' stata esclusa dalla sperimentazione con
decreto MEF n. 84054 del 6 novembre 2014.