Allegato
Al Presidente della Repubblica
Il consiglio comunale di Rizziconi (Reggio Calabria) e' stato
sciolto con decreto del Presidente della Repubblica in data 28
ottobre 2016, registrato alla Corte dei conti il 4 novembre 2016, per
la durata di mesi diciotto, ai sensi dell'art. 143 del decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267, essendo stati riscontrati
fenomeni di infiltrazione e condizionamento da parte della
criminalita' organizzata.
Per effetto dell'avvenuto scioglimento, la gestione dell'ente e'
stata affidata ad una commissione straordinaria che ha perseguito
l'obiettivo del ripristino della legalita' e della corretta gestione
delle risorse comunali,pur operando in un ambiente reso estremamente
difficile per la presenza della criminalita' organizzata.
Come rilevato dal prefetto di Reggio Calabria nella relazione del
6 febbraio 2018, con la quale e' stata chiesta la proroga della
gestione commissariale, l'intrapresa azione di riorganizzazione e
ripristino della legalita', nonostante i positivi risultati
conseguiti dalla commissione straordinaria, non puo' ritenersi
conclusa.
La situazione generale del comune e la necessita' di completare
gli interventi gia' avviati sonostateanche oggetto di approfondimento
nell'ambito della riunione tecnica di coordinamento dei vertici
provinciali delle forze di polizia del 31 gennaio 2018, alla quale ha
partecipato il procuratore della Repubblica vicario presso il
tribunale di Reggio Calabria, direzione distrettuale antimafia.
Le iniziative promosse dall'organo straordinario sono state
improntate alla massima discontinuita' rispetto al passato, al fine
di dare inequivocabili' segnali della forte presenza dello Stato e di
interrompere le diverse forme di ingerenza riscontrate nell'attivita'
gestionale, con il precipuo obiettivo di ripristinare il rapporto
fiduciario tra la collettivita' locale e le istituzioni.
L'organo di gestione commissariale ha innanzitutto adottato una
piu' razionale ed efficiente organizzazione del settore affari legali
con specifico riferimento ai contenziosi anuninistrativi, provvedendo
altresi' ad una complessiva ristrutturazione dell'apparato
burocratico dell'entee aduna nuova definizione del piano esecutivo di
gestione. In tale contesto, e' stata disposta la revoca degli
incarichi di cui erano titolari alcuni responsabili di aree
amministrative, avendo riscontrato la mancata attuazione degli atti
di indirizzo emanati dal medesimo organo di gestione commissariale da
parte dei predetti responsabili.
E' stato inoltre impresso un nuovo impulso alle attivita'
riconducibili al settore dei lavori pubblici, anche mediante
l'apporto fornito da un professionista incaricato ai sensi dell'art.
110, comma 2, del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267.
La commissione straordinaria ha infatti attuato una generale
pianificazione degli interventi ed ha attivato numerose iniziative
procedendo all'approvazione di importanti progetti di opere pubbliche
di interesse sociale tra le quali assumono particolare rilievo quelle
concernenti l'edilizia scolastica. In proposito, si segnalano i
lavori di messa a norma di due scuole primarie e di urta scuola
elementare e l'adeguamento antisismico di altri due edifici
scolastici.
Sono poi in corso di verifica diversi progetti finalizzatialla
riqualificazione delle aree di ingresso nel centro urbano, alla
sistemazione di alcune strade sia del centro storico che delle
contrade ed alla realizzazione di una rete idrica di acque bianche
relativamente a talune aree comunali.
E' opportuno che tali progettualita' vengano gestite dallo stesso
organo straordinario che le ha avviate, considerato che investono un
settore notoriamente esposto - anche per la rilevanza dei sottesi
interessi economici - al rischio di infiltrazioni della criminalita'
organizzata.
Sotto il profilo economico-finanziario un'altra attivita'
intrapresa dalla commissione e' quella intesa a realizzare il
recupero delle pregresse annualita' dei tributi comunali. A tal fine,
e' stata implementata una banca dati che consente l'individuazione
del contribuente anche mediante l'utilizzo di mappe informatiche,
sovrapponendo ed incrociando i dati ricavati dagli stnunenti
urbanistici del comune in modo da contrastare i fenomeni di evasione
tributaria e contribuire al risanamento della situazione deficitaria
dell'ente.
Ogni attenzione va prestata affinche' l'attivita' in questione si
svolga al riparo da interessi anomali ed in modo da assicurarne la
piena legittimita' e neutralita'.
A seguito di una procedura ad evidenza pubblica, l'organo
straordinario ha poi proceduto all'assegnazione, in favore di
associazioni che perseguono finalita' istituzionali e sociali, di
alcuni beni confiscati alla criminalita' organizzata. Anche in questo
ambito, il proseguimento della gestione commissariale per l'ulteriore
periodo previsto dalla norma avra' un sicuro impatto positivo,
dimostrando come un'amministrazione efficiente ed il rispetto delle
regole possano tradursi in benefici per la comunita' locale.
Per i motivi descritti risulta necessario che la commissione
disponga di un maggior lasso di tempo per completare le attivita' in
corso e per perseguire una maggiore qualita' ed efficacia dell'azione
amministrativa, essendo ancora concreto il rischio di illecite
interferenze da parte dei sodalizi criminali, i cui segnali di
attivita' sono tuttora presenti sul territorio.
Ritengo pertanto che, sulla base di tali elementi, ricorrano le
condizioni per l'applicazione del provvedimento di proroga della
durata dello scioglimento del consiglio comunale di Rizziconi (Reggio
Calabria), per il periodo di sei mesi, ai sensi dell'art. 143, comma
10, del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267.
Roma, 21 febbraio 2018
Il Ministro dell'interno: Minniti