Allegato
Al Presidente della Repubblica
Nel Comune di Delianuova (Reggio Calabria), i cui organi elettivi
sono stati rinnovati nelle consultazioni amministrative del 31 maggio
2015, sono state riscontrate forme di ingerenza da parte della
criminalita' organizzata che compromettono la libera determinazione e
l'imparzialita' dell'amministrazione nonche' il buon andamento ed il
funzionamento dei servizi con grave pregiudizio dell'ordine e della
sicurezza pubblica.
Il 24 settembre 2018, nell'ambito di una vasta operazione di
polizia giudiziaria, coordinata dalla direzione distrettuale
antimafia di Reggio Calabria, e' stata data esecuzione al
provvedimento di fermo emesso dalla menzionata direzione distrettuale
antimafia nei confronti di 19 persone appartenenti, a vario titolo,
alla locale articolazione della `ndrangheta ritenute responsabili di
associazione di tipo mafioso, estorsione, truffa aggravata,
trasferimento fraudolento di valori aggravati dal metodo mafioso.
Tale operazione ha coinvolto l'attuale sindaco del Comune di
Delianuova indagato per il delitto di cui all'art. 416-bis, commi 1,
2, 3, 4 e 5 codice penale per aver preso parte, unitamente ad altri,
ad una cosca mafiosa operante sul territorio della Provincia di
Reggio Calabria, la quale avvalendosi della forza intimidatrice del
vincolo associativo e delle conseguenti condizioni di assoggettamento
ed omerta' che ne derivano, poneva in essere una serie di delitti
contro la persona e il patrimonio perseguendo scopi diretti a
conseguire vantaggi patrimoniali dalle attivita' economiche che si
svolgono sul territorio, attraverso la partecipazione alle stesse,
con la riscossione di denaro anche a titolo estorsivo e con il
conseguimento di vantaggi ingiusti attraverso attivita' delittuose.
Al menzionato amministratore, che all'epoca dei fatti rivestiva
la carica di vice sindaco, viene contestato di essere referente
politico del sodalizio mafioso con il compito di assicurare le
comunicazioni tra gli associati, eseguire le direttive dei vertici
dell'associazione criminale nell'interesse dell'organizzazione stessa
riferendo sulla gestione della cosa pubblica.
Le complesse attivita' d'indagine, dalle quali sono scaturiti i
menzionati provvedimenti, hanno consentito di delineare il ruolo del
citato amministratore nonche' gli assetti e gli interessi della
consorteria territorialmente egemone, ritenuta una delle
organizzazioni criminali piu' agguerrite del mandamento tirrenico
della `ndrangheta.
Tenuto conto della valenza dei riscontri investigativi e degli
elementi fattuali in possesso delle forze dell'ordine, cosi' evidenti
da rendere non necessario un accesso ispettivo, il prefetto di Reggio
Calabria, acquisito nelle riunioni del 27 e 28 settembre c.a. il
parere del Comitato provinciale per l'ordine e la sicurezza pubblica,
integrato con la partecipazione del procuratore generale della
Repubblica presso la corte di appello, del procuratore della
Repubblica presso il locale tribunale titolare della direzione
distrettuale antimafia e del procuratore della Repubblica presso il
Tribunale di Palmi ha predisposto l'allegata relazione in data 28
settembre u.s., che costituisce parte integrante della presente
proposta.
Nel documento si da' atto della sussistenza di concreti, univoci
e rilevanti elementi su collegamenti diretti ed indiretti degli
amministratori con la criminalita' organizzata di tipo mafioso e su
forme di condizionamento degli stessi, riscontrando, pertanto, i
presupposti per l'applicazione della misura prevista dall'art. 143
del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267.
In data 23 ottobre c.a., a seguito delle dimissioni dalla carica
rassegnate dal sindaco del Comune di Delianuova, il prefetto di
Reggio Calabria, ritenuti sussistenti i presupposti di cui all'art.
141, comma 1, lettera b) n. 2 del decreto legislativo 18 agosto 2000,
n. 267 ha disposto, ai sensi del comma 7 dello stesso articolo, la
sospensione del consiglio comunale.
La relazione del prefetto pone in rilievo una sostanziale
continuita' amministrativa atteso che alcuni degli amministratori
eletti nel 2015 hanno fatto parte, con incarichi diversi, di
precedenti consiliature.
I contenuti dell'ordinanza di custodia cautelare evidenziano che
il citato primo cittadino e' stato eletto avvalendosi dell'appoggio
elettorale della locale cosca criminale con il compito di curare gli
interessi della consorteria secondo gli accordi preelettorali
precedentemente stilati.
Al riguardo fonti tecniche di prova documentano che nel mese di
ottobre 2013, all'interno di un casolare, si e' svolta una riunione
di `ndrangheta alla quale hanno preso parte i vertici della predetta
cosca e l'attuale primo cittadino, allora vice sindaco del comune,
nel corso della quale sono stati affrontati, tra l'altro, argomenti
relativi a lavori o finanziamenti pubblici riguardanti
l'amministrazione comunale di Delianuova.
Il controllo operato dalla consorteria criminale sulla vita
amministrativa dell'ente e' altresi' attestato, come documentano le
indagini giudiziarie, dalla circostanza che nel corso del predetto
incontro il locale capo cosca aveva dichiarato che dalla sua volonta'
dipendeva il permanere del vice sindaco nella carica politica cosi'
come la sua eventuale cessazione.
In tale ambito e' emerso altresi' l'incisivo condizionamento
posto in essere dalla criminalita' organizzata nei confronti
dell'amministrazione in carica all'epoca dei fatti e in buona parte
riconfermata alle ultime elezioni amministrative ponendo in rilievo,
tra l'altro, come l'allora vice sindaco avesse richiesto alle figure
apicali del sodalizio criminale di appartenenza un deciso e
risolutivo intervento per superare le frizioni in atto con un'altra
famiglia, anch'essa riconducibile ad ambienti controindicati,
relativamente a questioni concernenti la gestione dell'ente locale.
Un'ulteriore vicenda che evidenzia significativamente la
propensione dell'attuale primo cittadino ad operare nel mancato
rispetto del principio di legalita' e' quella concernente gli
affidamenti di alcuni lavori che su intervento del citato
amministratore furono assegnati, nel corso della precedente
consiliatura, ad una locale ditta nella piena consapevolezza che la
stessa presentava elementi di controindicazione.
La relazione del prefetto nel soffermarsi sulla figura
dell'attuale sindaco, precisa che da fonti tecniche di prova risulta
che lo stesso nel corso di un colloquio rivendicava di essere un uomo
della cosca, di avere sempre tutelato gli interessi della 'ndrina e
che, pur senza alcuna sollecitazione esterna, aveva sempre favorito
nell'assegnazione di lavori pubblici persone «vicine» ad ambienti
controindicati.
L'ordinanza cautelare pone inoltre in rilievo che l'attuale primo
cittadino, in relazione ad alcune aggressioni avvenute all'interno
degli uffici comunali ed attentati dinamitardi allo stabile
municipale, dei quali peraltro conosceva perfettamente gli autori,
anziche' denunciare gli accaduti alle forze di polizia «cercava di
trovare una soluzione» coinvolgendo la famiglia criminale egemone.
Piu' nel dettaglio il sopra citato provvedimento, relativamente
alla posizione dell'attuale sindaco, evidenzia come quest'ultimo
episodio nonche' l'aver accettato in occasione della competizione
elettorale il sostegno dell'associazione mafiosa e l'essere punto di
riferimento stabile e continuativo della cosca portano a ritenere il
primo cittadino un intraneus dell'associazione camorristica.
Le vicende, analiticamente esaminate e dettagliatamente riferite
nella relazione del prefetto, rivelano numerosi elementi di
contiguita' tra la `ndrangheta e le amministrazioni che hanno
assicurato il governo dell'ente locale negli ultimi anni ed attestano
l'esistenza di interferenze e condizionamenti che hanno determinato
lo svilimento e la perdita di credibilita' dell'istituzione locale,
nonche' il pregiudizio degli interessi della collettivita', rendendo
necessario l'intervento dello Stato per assicurare la riconduzione
dell'ente alla legalita'.
Ritengo, pertanto, che ricorrano le condizioni per l'adozione del
provvedimento di scioglimento del consiglio comunale di Delianuova
(Reggio Calabria), ai sensi dell'art. 143 del decreto legislativo 18
agosto 2000, n. 267.
In relazione alla presenza ed all'estensione dell'influenza
criminale, si rende necessario che la durata della gestione
commissariale sia determinata in diciotto mesi.
Roma, 16 novembre 2018
Il Ministro dell'interno: Salvini