Allegato
Al Presidente della Repubblica
Il consiglio comunale di Brancaleone (Reggio Calabria) e' stato
sciolto con decreto del Presidente della Repubblica in data 31 luglio
2017, registrato alla Corte dei conti il 4 agosto 2017, per la durata
di mesi diciotto, ai sensi dell'art. 143 del decreto legislativo 18
agosto 2000, n. 267, essendo stati riscontrati fenomeni di
infiltrazione e condizionamento da parte della criminalita'
organizzata.
L'organo di gestione straordinaria ha perseguito l'obiettivo del
ripristino della legalita' e della corretta gestione delle risorse
comunali, pur operando in un contesto gestionale connotato da forti
criticita' diversi settori dell'amministrazione ed in presenza di un
ambiente reso estremamente difficile per la presenza delle
consorterie criminali.
Le azioni intraprese dalla commissione straordinaria hanno
interessato diversi settori dell'amministrazione locale, tuttavia,
come rilevato dal prefetto di Reggio Calabria nella relazione del 22
novembre 2018 con la quale e' stata chiesta la proroga della gestione
commissariale, l'avviata azione di riorganizzazione e ripristino
della legalita', nonostante i positivi risultati conseguiti dalla
commissione straordinaria, non puo' ritenersi conclusa.
La situazione generale del comune e la necessita' di completare
gli interventi gia' avviati sono stati anche oggetto di
approfondimento nell'ambito della riunione del Comitato provinciale
per l'ordine e la sicurezza pubblica tenuta il 22 novembre 2018, con
la partecipazione dell'avvocato generale presso la procura generale
della Repubblica della locale corte di appello e del procuratore
della Repubblica presso il Tribunale Reggio Calabria, titolare della
direzione distrettuale antimafia, a conclusione della quale e' stato
espresso parere favorevole al prosieguo della gestione commissariale.
L'attivita' della commissione straordinaria e' stata improntata
alla massima discontinuita' rispetto al passato, al fine di dare
inequivocabili segnali della forte presenza dello Stato e per
interrompere le diverse forme di condizionamento riscontrate nella
vita amministrativa del comune, con il prioritario obiettivo
di ripristinare il rapporto fiduciario tra la collettivita' locale e
le istituzioni.
Tra i primi interventi effettuati dall'organo di gestione
straordinaria si segnala quello riorganizzazione dell'apparato
burocratico dell'ente disposto al fine di assicurare una maggiore
efficienza dell'azione amministrativa, nel rispetto dei principi di
trasparenza e legalita'. A tale scopo, avvalendosi anche del supporto
di professionisti esperti nominati ai sensi dell'art. 145 del
T.U.O.E.L., e' stata avviata una generale attivita' di programmazione
ed un nuovo assetto organizzativo che ha interessato,
prioritariamente, il personale assegnato al settore affari generali
ed a quello economico-finanziario. Si e' proceduto alla nomina un
nuovo segretario comunale e sono stati promossi diversi procedimenti
disciplinari alcuni dei quali nei confronti di unita' di personale
sottoposte a misure cautelari.
Altro settore di rilievo sul quale si e' concentrata l'attivita'
della commissione straordinaria e' quello dell'urbanistica, ove e'
stato impresso un forte impulso al contrasto dell'abusivismo,
particolarmente diffuso sul litorale, procedendo alla revoca di
numerosi provvedimenti edilizi all'esito di una capillare attivita'
di controllo di tutte le concessioni demaniali e dei permessi a
costruire.
A tal riguardo va segnalata la revoca di un permesso a costruire
rilasciato ad uno stretto parente di una persona sottoposta agli
arresti domiciliari per reati di mafia e l'adozione di un'ordinanza
di demolizione di un manufatto abusivo costruito su una piazzetta
comunale.
L'attivita' di controllo e di contrasto all'abusivismo e'
finalizzata non solo al miglioramento del decoro ambientale di quel
territorio ma anche ad incrementare, in applicazione dei criteri di
efficienza ed economicita', le entrate comunali.
Nel settore delle opere pubbliche sono stati avviati gli
interventi di manutenzione straordinaria ritenuti piu' urgenti, quali
il rifacimento della rete viaria comunale, la messa in sicurezza di
una scuola nonche' il recupero e la ristrutturazione delle strutture
del campo sportivo comunale.
L'organo di gestione straordinaria, all'atto dell'insediamento,
ha fronteggiato un'emergenza igienico sanitaria di notevole rilevanza
con l'adozione di una serie di provvedimenti contingibili ed urgenti,
addivenendo anche alla rescissione del contratto con la ditta
assegnataria del servizio di raccolta dei rifiuti e procedendo
all'affidamento temporaneo ad un'altra societa', nelle more
dell'espletamento di una nuova gara di appalto ad evidenza pubblica,
il cui iter e' in corso.
E' stato inoltre disposto un costante monitoraggio delle acque e
dei pozzi con continue e costanti azioni di bonifica e clorazione, al
fine di contrastare l'emergenza idrica presente sul territorio.
L'attivita' di riorganizzazione dell'ente ha interessato anche il
settore economico finanziario, oggetto di una verifica contabile in
relazione alla quale l'organo straordinario sta valutando la
possibilita' di ricorrere alla procedura di riequilibrio finanziario
pluriennale.
Relativamente all'attivita' di riscossione dei tributi, la
commissione ha messo in atto un articolato piano di monitoraggio
delle utenze al fine di individuare i casi di evasione/elusione
tributaria - con particolare riguardo a quelle relative ai canoni
idrici - attivita' che ha consentito di emettere ingiunzioni di
pagamento relative all'anno di imposta 2013. E' stata inoltre avviata
un'azione di ricognizione del patrimonio edilizio comunale
comprensiva anche dell'individuazione degli alloggi occupati «sine
titulo».
Per i motivi descritti risulta necessario che la commissione
disponga di un maggior lasso di tempo per completare le attivita' in
corso e per perseguire una maggiore qualita' ed efficacia dell'azione
amministrativa, essendo ancora concreto il rischio di illecite
interferenze della criminalita' organizzata.
Ritengo pertanto che, sulla base di tali elementi, ricorrano le
condizioni per l'applicazione del provvedimento di proroga della
durata dello scioglimento del consiglio comunale di Brancaleone
(Reggio Calabria), per il periodo di sei mesi, ai sensi dell'art.
143, comma 10, del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267.
Roma, 5 dicembre 2018
Il Ministro dell'interno: Salvini