Allegato 8
ALLEGATO 8
(METODOLOGIA PER IL CALCOLO DELLE RIDUZIONI/ESCLUSIONI E SANZIONI)
1. OGGETTO E CAMPO DI APPLICAZIONE
Il presente allegato ha ad oggetto le modalita' di applicazione delle
riduzioni, esclusioni e sanzioni stabilite sulla base dei Regolamenti
(UE) n. 809/2014 e n. 640/2014, nonche' del D.M. 10 marzo 2020 n.2588
"Disciplina del regime di condizionalita` ai sensi del regolamento
(UE) n. 1306/2013 e delle riduzioni ed esclusioni per inadempienze
dei beneficiari dei pagamenti diretti e dei programmi di sviluppo
rurale".
L'OP Agea, qualora riscontri, nella sua attivita' di controllo
(amministrativo, in loco), inadempienze e violazioni delle condizioni
di ammissibilita' indicate nell'Avviso e degli impegni ed altri
obblighi previsti dalla normativa dell'Unione europea o dalla
legislazione nazionale, interviene comminando sanzioni amministrative
che comportino la riduzione ed esclusione del contributo provvedendo
altresi' al recupero dell'importo indebitamente percepito.
L'applicazione di tali sanzioni amministrative non osta
all'applicazione di ulteriori sanzioni amministrative e penali,
laddove previste dalla normativa nazionale applicabile.
2. RIDUZIONE ED ESCLUSIONE
Ai sensi dell'articolo 35 del regolamento (UE) n. 640/2014, in caso
di inadempimento o violazioni dei criteri di ammissibilita' previsti
nell'Avviso pubblico, il sostegno richiesto e' rifiutato o revocato
integralmente; in caso di violazione degli impegni o altri obblighi
legislativi nazionali/unionali il sostegno richiesto puo' essere
rifiutato, integralmente o parzialmente.
Comportano l'esclusione dal sostegno le fattispecie indicate alla
Sezione I.
3. SANZIONI APPLICABILI IN RELAZIONE ALL'AMMISSIBILITA' DELLE SPESE
Ai fini della determinazione della sanzione, l'Organismo pagatore
AGEA individua:
a) l'importo cui il beneficiario ha diritto sulla base della domanda
di pagamento e dell'atto di concessione;
b) l'importo cui il beneficiario ha diritto a seguito
dell'istruttoria delle spese riportate nelle domande di pagamento.
Se l'importo stabilito in applicazione della lettera a), supera
l'importo stabilito in applicazione della lettera b) di piu' del 10%,
si applica una sanzione amministrativa riducendo ulteriormente
l'importo di cui al punto b).
Il valore della sanzione corrisponde alla differenza tra questi due
importi, ma non va oltre la revoca totale del sostegno. Tuttavia, non
si applicano sanzioni se il beneficiario puo' dimostrare in modo
soddisfacente all'Organismo pagatore di non essere responsabile
dell'inclusione dell'importo non ammissibile nella domanda di
pagamento o se l'Organismo pagatore accerta altrimenti che
l'interessato non e' responsabile.
La suddetta sanzione amministrativa si applica, mutatis mutandis,
alle spese non ammissibili rilevate durante i controlli in loco di
cui all'articolo 49 del regolamento (UE) n. 809/2014. In tal caso la
spesa controllata e' la spesa cumulata sostenuta per l'operazione di
cui trattasi. Cio' lascia impregiudicati i risultati dei precedenti
controlli in loco delle operazioni in questione.
4. RECUPERO IMPORTI INDEBITAMENTE EROGATI
Ai casi di recupero di importi indebitamente erogati, previsti dal
presente provvedimento, si applicano le disposizioni dell'articolo 7
del regolamento (UE) n. 809/2014 in merito al pagamento degli
interessi da parte del beneficiario. Eventuali ulteriori disposizioni
di dettaglio sono contenute nelle istruzioni operative emanate
dall'OP AGEA.
5. DOLO O NEGLIGENZA
In ogni caso, qualora si accerti che il beneficiario abbia presentato
prove false per ricevere il sostegno oppure abbia omesso per
negligenza di fornire le necessarie informazioni, il sostegno e'
rifiutato o revocato integralmente e gli importi gia' erogati sono
integralmente recuperati.
6. APPLICAZIONE DI INTERESSI
Ai casi di recupero di importi indebitamente erogati, previsti dal
presente provvedimento, si applicano le disposizioni dell'articolo 7
del regolamento (UE) n. 809/2014 in merito al pagamento degli
interessi da parte di un beneficiario.
7. FORZA MAGGIORE E CIRCOSTANZE ECCEZIONALI
Nell'applicazione del presente provvedimento sono fatti salvi i casi
di forza maggiore e le circostanze eccezionali di cui all'art. 2.2
del regolamento (UE) n. 1306/2013.
Ai sensi dell'articolo 4, co.2 del regolamento (UE) n. 640/2014, i
casi di forza maggiore e le circostanze eccezionali, nonche' la
relativa documentazione a supporto, devono essere comunicati dal
beneficiario o dal suo rappresentante tramite PEC all'Autorita'
competente, entro 15 giorni lavorativi dalla data del verificarsi dei
casi di forza maggiore o di circostanza occasionale.
SEZ. I - DISPOSIZIONI SPECIFICHE
Comportano, in ogni caso, l'esclusione del beneficiario dal sostegno
ed il recupero degli eventuali importi indebitamente erogati:
• la sussistenza di cause di divieto, di decadenza o di sospensione,
di cui all'articolo 67, comma 1, lettere da a) a g), commi da 2 a 7
e 8, e all'articolo 76, comma 8, del D.Lgs. n. 159/2011;
• l'esecuzione di pene detentive e/o misure accessorie interdittive o
limitative della capacita' giuridica e di agire, fatta salva
l'autorizzazione degli organi di vigilanza e/o tutori;
• la mancata autorizzazione all'Autorita' competente all'accesso alle
sedi, in ogni momento e senza restrizioni, per le attivita' di
ispezione previste, nonche' a tutta la documentazione che riterra'
necessaria ai fini dell'istruttoria e dei controlli.