Art. 4.
Criteri di ammissibilita' delle spese
Per tutte le spese relative all'operazione oggetto di contributo
pubblico, si applicano le regole generali di ammissibilita' previste
dalla normativa dell'Unione europea attinenti al FEASR. Ai sensi del
presente avviso, affinche' una spesa sia ammissibile deve soddisfare
almeno i seguenti requisiti:
a) la spesa non deve essere finanziata da altri programmi
dell'Unione europea e/o nazionali e comunque con altre risorse
pubbliche;
b) la spesa deve avere un importo ragionevole e rispettare il
principio di sana gestione finanziaria, razionale allocazione delle
risorse ed economicita' della gestione;
c) la spesa deve essere effettuata nel periodo di vigenza
temporale;
d) la spesa deve essere effettivamente e definitivamente
sostenuta dal SG;
e) in fase di rendicontazione, la spesa deve essere supportata
da documenti giustificativi (fatture quietanzate o altri documenti
aventi forza probante equivalente), ad esclusione delle spese
riconosciute forfettariamente.
4.1 Spese ammissibili
Il sostegno finanziario puo' essere concesso solo per le spese
amministrative di costituzione del fondo, ripartite in misura
decrescente su un triennio a partire dalla data di presentazione
della manifestazione di interesse.
Il contributo pubblico alle spese amministrative di costituzione
dei fondi non potra', in ogni caso, essere superiore a euro 200.000
per soggetto gestore (regime de minimis).
I fondi non sono soggetti ad obbligo alcuno in merito alla
attivita' di informazione e pubblicita' di cui all'art. 13 del
regolamento di esecuzione (UE) n. 808/2014 come modificato dal
regolamento di esecuzione (UE) n. 2016/669 e in particolare
all'allegato III.
Per spese amministrative di costituzione si intendono i costi
sostenuti dal SG del fondo direttamente collegati alla sua
costituzione, riconoscimento e avviamento, suddivisi in due
macro-categorie: spese dirette per il personale e spese diverse dai
costi per il personale.
a) Spese dirette per il personale
La voce spese di personale comprende la spesa per il personale
dipendente a tempo indeterminato e la spesa per il personale con
contratto a tempo determinato, o con rapporto definito da altri
istituti contrattuali, effettivamente impiegato per la
costituzione/riconoscimento e per la gestione del fondo, ivi comprese
collaborazioni e consulenze esterne relative a prestazioni a
carattere tecnico e/o scientifico, rese da professionisti (persone
fisiche).
I costi per il personale comprendono anche le tasse e i
contributi previdenziali a carico dei lavoratori nonche' gli oneri
sociali volontari e obbligatori che gravano sul datore di lavoro. I
costi delle missioni di lavoro non sono considerati costi per il
personale.
Per il complesso dei costi sostenuti l'imposta sul valore
aggiunto (IVA) non e' ammissibile, salvo nel caso in cui non sia
recuperabile ai sensi della legislazione nazionale sull'IVA. L'IRAP
e' ammissibile al cofinanziamento dei fondi europei, in coerenza con
quanto stabilito dal decreto del Presidente della Repubblica 22 del
2018, solo nelle seguenti casistiche:
quando riguarda enti non commerciali (ENC) di cui all'art. 3,
comma 1, lettera e) del decreto legislativo n. 446/1997, che
esercitano attivita' non commerciale in via esclusiva, per i quali la
determinazione del valore della produzione netta e' disciplinata
dall'art. 10 del citato decreto;
quando riguarda le amministrazioni pubbliche (AP) di cui
all'art. 1, comma 2, del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29,
di cui all'art. 3, comma 1, lettera e-bis) del decreto legislativo n.
446/1997, come definite dall'art. 1, comma 2 del decreto legislativo
n. 165/2001 (ivi comprese tutte le amministrazioni dello Stato, le
istituzioni universitarie, gli enti locali, ecc.), per le quali la
determinazione del valore della produzione netta e' disciplinata
dall'art. 10 del decreto legislativo n. 446/1997; sempre che le
citate amministrazioni non siano impegnate, nell'ambito del progetto,
in attivita' configurabile come commerciale;
quando la base imponibile IRAP, come previsto dalla
legislazione vigente per i soggetti passivi sopra richiamati, sia
calcolata, per le attivita' non commerciali, esclusivamente con il
metodo retributivo, ossia determinata dall'ammontare delle
retribuzioni erogate al personale dipendente, dei redditi assimilati
a quelli di lavoro dipendente e dei compensi erogati per
collaborazione coordinata e continuativa, nonche' per attivita' di
lavoro autonomo non esercitate abitualmente.
In tutti gli altri casi, ovvero per i soggetti passivi che
determinano la base imponibile ai fini IRAP in base alla differenza
tra il valore e i costi della produzione (c.d. metodo contributivo o
analitico), l'imposta non costituisce costo ammissibile e quindi il
relativo costo non puo' essere rendicontato sull'operazione
finanziata.
L'importo massimo ammissibile per il personale dipendente a tempo
indeterminato o determinato e' quello di cui ai vigenti CCNL di
riferimento.
Le eventuali fatture relative alle spese sostenute per il
personale devono riportare il CUP (Codice unico progetto) o scritture
equipollenti. A titolo di indicazione di scrittura equipollente, fino
al momento della presentazione della domanda di sostegno si riporta
di seguito la seguente: «PSRN 2014-2022 - Sottomisura (17.2 o 17.3) -
domanda di riconoscimento prot. Mipaaf XXX del XXX». A seguito della
presentazione della domanda di sostegno l'indicazione della domanda
di riconoscimento potra' essere sostituita dal codice a barre della
DS come indicato di seguito: «PSRN 2014-2022 - Sottomisura (17.2 o
17.3) - domanda n. ...». Tutte le fatture emesse a partire dal 1°
gennaio 2021, se prive di CUP o di indicazione equipollente, come
indicato nelle Linee guida sull'ammissibilita' delle spese relative
allo sviluppo rurale 2014-2020 (approvate da ultimo con decreto
ministeriale 13 gennaio 2021) non sono considerate ammissibili.
b) Spese diverse dai costi per il personale
Per le spese diverse da quelle del personale, viene riconosciuto
un tasso forfettario del 40 per cento dei costi diretti ammissibili
per il personale, in applicazione dell'art. 68-ter del regolamento n.
1303/2013 entro il limite massimo dell'ammontare definito dal
soggetto gestore in sede di domanda di sostegno.
4.2 Vigenza temporale
Sono ammissibili a contributo le spese sostenute dal soggetto
gestore per la costituzione, il riconoscimento e la gestione del
Fondo nel periodo di trentasei mesi a partire dalla data di
presentazione della Manifestazione di interesse. Qualsiasi spesa
effettuata al di fuori di tali termini sara' considerata non
ammissibile a contributo.
Sono altresi' ammissibili solo le attivita' effettuate
successivamente alla data di presentazione della MI, anche se il
documento contabile di spesa dovesse risultare posteriore a tale
data.