Allegato B
Schema di protocollo d'intesa tra il Commissario straordinario ed il
Consiglio nazionale degli agrotecnici e degli agrotecnici laureati
riunito nel Comitato unitario permanente degli ordini e collegi
professionali recante Criteri generali e requisiti minimi per
l'iscrizione nell'Elenco speciale dei professionisti abilitati di
cui all'art. 34, commi 1, 2, 5 e 7, decreto-legge 17 ottobre 2016,
n. 189, schema di contratto tipo, censimento dei danni ed
istituzione dell'Osservatorio della ricostruzione.
Protocollo d'intesa recante i criteri generali e requisiti minimi per
l'iscrizione nell'Elenco speciale dei professionisti abilitati di
cui all'art. 34, commi 1, 2, 5 e 7, decreto-legge 17 ottobre 2016,
n. 189, schema di contratto tipo, censimento dei danni ed
istituzione dell'Osservatorio della ricostruzione.
Tra
Il Commissario straordinario del Governo per la ricostruzione nei
territori dei Comuni delle Regioni di Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria
interessati dall'evento sismico del 24 agosto 2016,
e
Il Consiglio nazionale degli agrotecnici e degli agrotecnici
laureati riunito nel Comitato unitario permanente degli ordini e
collegi professionali
L'anno ....................., il giorno ........................
del mese di .........................., presso la sede del
Commissario straordinario per la per la ricostruzione nei territori
dei Comuni delle Regioni di Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria
interessati dall'evento sismico del 24 agosto 2016, sita in Roma,
largo Chigi, n. 19:
il sig. Vasco Errani, Commissario straordinario per la
ricostruzione nei territori dei Comuni delle Regioni di Abruzzo,
Lazio, Marche e Umbria interessati dall'evento sismico del 24 agosto
2016;
l'agrotecnico Roberto Orlandi, il quale interviene in
rappresentanza del Consiglio nazionale degli agrotecnici e degli
agrotecnici laureati riunito nel Comitato unitario permanente degli
ordini e collegi professionali;
Visto il decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 18 ottobre 2016, n. 244, recante «Interventi
urgenti in favore delle popolazioni colpite dal sisma del 24 agosto
2016», convertito con modificazioni dalla legge 15 dicembre 2016, n.
229, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 294 del 17 dicembre 2016
(d'ora in poi, solo decreto-legge n. 189 del 2016);
Visto il decreto-legge 9 febbraio 2017, n. 8, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale il 9 febbraio 2017, n. 33, recante «Nuovi
interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dagli eventi
sismici del 2016 e 2017», convertito con modificazioni dalla legge 7
aprile 2017, n. 45, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 84 del 10
aprile 2017 (d'ora in poi, solo decreto-legge n. 8 del 2017);
Visto l'art. 2 del citato decreto-legge n. 189 del 2016, recante
la disciplina delle «Funzioni del Commissario straordinario e dei
vice commissari» e, in particolare:
a) il primo comma che, alla lettera g), attribuisce al
Commissario straordinario il compito di adottare e gestire l'elenco
speciale di cui all'art. 34 del medesimo decreto legge, raccordandosi
con le autorita' preposte per lo svolgimento delle attivita' di
prevenzione contro le infiltrazioni della criminalita' organizzata
negli interventi di ricostruzione;
b) il secondo comma che, per le esercizio delle funzioni di cui
al comma 1, consente al Commissario straordinario di emanare
ordinanze, nel rispetto della Costituzione, dei principi generali
dell'ordinamento giuridico e delle norme dell'ordinamento europeo. Le
ordinanze sono emanate previa intesa con i presidenti delle regioni
interessate nell'ambito della cabina di coordinamento di cui all'art.
1, comma 5, e sono comunicate al Presidente del Consiglio dei
ministri.
Visto l'art. 31, commi 2 e 3, del citato decreto-legge n. 189 del
2016 che prevede:
a) la perdita totale del contributo erogato nel caso di
inadempimento dell'obbligo di tracciamento finanziario consistente
nel mancato utilizzo di banche o di Poste italiane s.p.a. per il
pagamento, in tutto o in parte, agli operatori economici incaricati o
ai professionisti abilitati di cui all'art. 34 per gli incarichi di
progettazione e direzione dei lavori, delle somme percepite a titolo
di contributo pubblico per la ricostruzione;
b) la revoca parziale del contributo, in misura corrispondente
all'importo della transazione effettuata, in caso di inadempimento ad
uno degli ulteriori obblighi di cui all'art. 6, comma 2, della legge
13 agosto 2010, n. 136;
Visto l'art. 34 del citato decreto-legge n. 189 del 2016, come
integrato e modificato dal decreto-legge n. 8 del 2017 che, al fine
di assicurare la massima trasparenza nel conferimento degli incarichi
di progettazione e direzione dei lavori, prevede l'istituzione di
elenco speciale dei professionisti abilitati (denominato «elenco
speciale»), stabilendo, altresi':
a) al comma 2, che «i soggetti privati conferiscono gli
incarichi per la ricostruzione o riparazione e ripristino degli
immobili danneggiati dagli eventi sismici esclusivamente a
professionisti iscritti nell'elenco di cui al comma 1»;
b) al comma 4, che «il direttore dei lavori non deve avere in
corso ne' avere avuto negli ultimi tre anni rapporti non episodici
quali quelli di legale rappresentante, titolare, socio, direttore
tecnico con le imprese invitate a partecipare alla selezione per
l'affidamento dei lavori di riparazione o ricostruzione, anche in
subappalto, ne' rapporti di coniugio, di parentela, di affinita'
ovvero rapporti giuridicamente rilevanti ai sensi e per gli effetti
dell'art. 1 della legge 20 maggio 2016 n. 76, con il titolare o con
chi riveste cariche societarie nella stessa»;
c) al comma 7 che sono escluse dal conteggio del numero degli
incarichi gli interventi di cui all'art. 8 del decreto-legge n. 189
del 2016;
Considerato che, in base alle previsioni contenute nel sopra
menzionato art. 34, il Commissario straordinario, anche attraverso
provvedimenti adottati ai sensi e per gli effetti dell'art. 2, comma
2, del decreto-legge n. 189 del 2016:
a) individua i criteri generali ed i requisiti minimi per
l'iscrizione nello «elenco speciale» (comma 1);
b) detta la disciplina analitica e di dettaglio del contributo
previsto con riguardo a tutte le attivita' tecniche poste in essere
per la ricostruzione pubblica e privata nella misura massima del 12,5
per cento, nonche' dell'ulteriore contributo (c.d contributo
aggiuntivo) previsto, con esclusivo riguardo alle indagini o
prestazioni specialistiche, nella misura massima del 2 per cento
(comma 5), entrambi al netto dell'IVA e dei versamenti previdenziali;
c) con riguardo agli interventi di ricostruzione privata,
elabora criteri finalizzati ad evitare concentrazioni di incarichi
che non trovano giustificazione in ragioni di organizzazione
tecnico-professionale (comma 7);
Rilevato che i criteri previsti dal sopra menzionato art. 34
possono essere raggruppati in due macro-categorie:
1) criteri per la qualificazione dei professionisti ai fini
dell'iscrizione all'Elenco speciali;
2) criteri finalizzati ad evitare la concentrazione degli
incarichi.
Rilevato che l'art. 34 del decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189,
come integrato e modificato dal decreto-legge n. 8 del 2017,
stabilisce un limite all'entita' del contributo pubblico che puo'
essere riconosciuto per le prestazioni necessarie nello svolgimento
dell'attivita' tecnica prevedibile per interventi di riparazione con
rafforzamento locale, ripristino con miglioramento sismico e
demolizione e ricostruzione di edifici danneggiati dagli eventi
sismici iniziati il 24 agosto 2016, ma non anche criteri per la
determinazione dei compensi dovuti al professionista incaricato;
Considerato che, nel caso di interventi di riparazione con
rafforzamento locale/ripristino con miglioramento sismico/demolizione
e ricostruzione sia delle opere pubbliche e beni culturali che degli
privati, danneggiati dagli eventi sismici iniziati il 24 agosto 2016,
per i quali sia stato accertato il nesso di causalita', appare
necessario procedere all'individuazione del limite massimo
ammissibile al finanziamento per il contributo relativo alle spese
tecniche dei professionisti abilitati, sulla base dei seguenti
criteri:
a) descrizione della tipologia di prestazioni e di spese
tecniche suscettibili di contributo e di quelle escluse;
b) qualificazione della percentuale del 12,5% indicata al comma
5 dell'art. 34 del decreto-legge n. 189 del 2016, come valore massimo
del contributo erogato, ed individuazione di un contributo minimo
pari al 7,5% al fine di tenere conto della diversa natura, importanza
e complessita' della prestazione tecnica richiesta al professionista;
c) descrizione delle prestazioni specialistiche, suscettibili
di contribuzione c.d. integrativa ai sensi del medesimo comma 5, e
previsione di una graduazione dell'entita' del contributo c.d.
integrativo che, fermo il limite del 2%, tenga conto della diversa
natura, importanza e complessita' della prestazione tecnica richiesta
al professionista;
Ravvisata l'opportunita' di individuare, all'esito di un
confronto di tipo collaborativo con la Rete nazionale delle
professioni dell'area tecnica e scientifica finalizzato ad assicurare
la massima condivisione del contenuto dell'emanata ordinanza
commissariale e prevenire possibili contestazioni da parte dei
professionisti:
a) i criteri generali ed i requisiti minimi per l'iscrizione
nello «elenco speciale»;
b) la disciplina analitica e di dettaglio del contributo
previsto dall'art. 34, comma 5, del medesimo decreto legge, con
riguardo a tutte le attivita' tecniche poste in essere per la
ricostruzione privata, nella misura massima del 12,5% per cento e
quella minima del 7,5%, nonche' dell'ulteriore contributo (c.d
contributo aggiuntivo) previsto, con esclusivo riguardo alle indagini
o prestazioni specialistiche, nella misura del 2 per cento, secondo i
criteri sopra descritti;
c) in attuazione delle previsioni contenute nell'art. 34, comma
7, del medesimo decreto legge, con riguardo agli interventi di
ricostruzione privata, ad esclusione dei danni lievi e degli
interventi emergenziali, i criteri finalizzati ad evitare
concentrazioni di incarichi che non trovano giustificazione in
ragioni di organizzazione tecnico-professionale;
Ravvisata l'opportunita' di sottoscrivere un apposito protocollo
d'intesa con i presidenti degli ordini e collegi professionali
aderenti alla Rete ed al Comitato unitario permanente degli ordini e
collegi professionali:
a) al fine di disciplinare lo svolgimento da parte dei
professionisti dell'attivita' prevista dall'ordinanza n. 10 del 19
dicembre 2016;
b) al fine di individuare la composizione e le funzioni
dell'Osservatorio nazionale previsto dall'art. 2, comma 5,
dell'ordinanza n. 10 del 19 dicembre 2016;
c) al fine di elaborare uno schema di contratto - tipo,
contenente una disciplina dei rapporti tra committente e
professionista, conforme alle previsioni contenute nell'art. 34 del
sopra menzionato decreto-legge e nella presenta ordinanza;
d) al fine di prevedere l'obbligo dei professionisti iscritti
nell'elenco previsto dal citato art. 34 di accettare il conferimento
dell'incarichi esclusivamente mediante contratti aventi le medesime
carattere del sopra menzionato contratto - tipo;
Vista la proposta della Rete nazionale delle professioni
dell'area tecnica e scientifica inviata con nota del 29 novembre 2016
prot. 527/2016, acquisita in data 2 dicembre 2016, prot. n. 344 ed ai
successivi incontri intercorsi dopo la pubblicazione del
decreto-legge n. 8 del 2017;
Visto il verbale sottoscritto a seguito dell'incontro del 1°
dicembre 2016 tra il Commissario straordinario, il Capo del
Dipartimento della Protezione civile ed i rappresentanti della Rete
delle professioni dell'area tecnica e scientifica;
Visto l'ulteriore verbale sottoscritto a seguito dell'incontro
del 5 gennaio 2017 tra il Commissario straordinario ed i
rappresentanti della Rete delle Professioni dell'area tecnica e
scientifica;
Atteso che a seguito degli ulteriori incontri intercorsi si e'
convenuto con i rappresentanti della Rete delle Professioni dell'area
tecnica e scientifica in ordine all'individuazione delle attivita' di
ricostruzione soggette alla limitazione degli incarichi e
sull'introduzione di una quantificazione degli incarichi cosiddetti
parziali;
Viste le modifiche ed integrazioni al decreto-legge n. 189 del
2016 introdotte dal decreto-legge n. 8 del 2017, convertito in legge
n. 45/2017, da cui consegue la riformulazione del protocollo d'intesa
e dello schema di contratto;
Vista l'ordinanza n. 10 del 19 dicembre 2016, recante
«Disposizioni concernenti i rilievi di agibilita' post sismica
conseguenti agli eventi sismici che hanno colpito il territorio delle
Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo a partire dal giorno 24
agosto 2016» e, in particolare, gli articoli 1, 2 e 3 ed il numero
complessivo delle schede AEDES che ogni professionista puo' redigere
che viene elevato;
Vista la deliberazione della cabina di coordinamento, di cui
all'art. 1, comma 5, del decreto-legge n. 189 del 2016, del 7
dicembre 2016;
Vista l'ordinanza n. 12 del 9 gennaio 2017: «Attuazione dell'art.
34 del decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, convertito con
modificazioni dalla legge 15 dicembre 2016 n. 229, e modifiche agli
articoli 1, comma 2, lettera c) e 6, comma 2, dell'ordinanza n. 8 del
14 dicembre 2016, agli articoli 1, 3, comma 1, e 5, comma 2,
dell'ordinanza n. 9 del 14 dicembre 2016, ed all'art. 1, commi 1 e 2,
dell'ordinanza n. 10 del 19 dicembre 2016»;
Visti gli esiti del confronto del 10 maggio 2017 tra il
Commissario straordinario ed i rappresentanti della Rete delle
professioni dell'area tecnica e scientifica ed il Consiglio nazionale
degli agrotecnici e degli agrotecnici laureati riunito nel Comitato
unitario permanente degli ordini e collegi professionali, da cui e'
emerso il mancato accordo in merito alla composizione
dell'Osservatorio nazionale;
Vista la nota della Presidente del Comitato unitario permanente
degli ordini e collegi professionali del 10 maggio 2017 prot.
140/U/17 con la quale si esprime parere favorevole al nuovo schema di
protocollo d'intesa e si formulano proposte in ordine alla nomina ed
alla composizione dell'Osservatorio nazionale sulla ricostruzione;
Vista la deliberazione della cabina di coordinamento, di cui
all'art. 1, comma 5, del decreto-legge n. 189 del 2016, del 12 maggio
2017;
Tutto cio' premesso:
Convengono e stipulano
quanto segue
Art. 1.
Premesse
§1. Le premesse costituiscono parte integrante del presente
protocollo d'intesa.
Art. 2.
Oggetto
§1. Il presente Protocollo d'intesa ha come oggetto la
definizione dei criteri generali e dei requisiti minimi di accesso
per l'iscrizione nell'elenco speciale dei professionisti abilitati di
cui all'art. 34 del decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, lo schema
di contratto tipo, il censimento dei danni e l'istituzione
dell'Osservatorio della ricostruzione.
Art. 3.
Censimento dei danni
§1. Il Consiglio nazionale degli agrotecnici e degli agrotecnici
laureati riunito nel Comitato unitario permanente degli ordini e
collegi professionali assicura la massima collaborazione ed impegno
dei professionisti per la redazione in tempi molto contenuti della
verifica di agibilita' degli edifici, con la procedura FAST, per
concludere il censimento dei danni sulla base di eventuali specifici
protocolli d'intesa da definire con il Dipartimento della protezione
civile e le regioni.
§2. Il Consiglio nazionale degli agrotecnici e degli agrotecnici
laureati riunito nel Comitato unitario permanente degli ordini e
collegi professionali assicura altresi' l'adesione dei professionisti
alla predisposizione, dopo l'esito delle FAST, delle schede AeDES da
parte dei professionisti incaricati dai beneficiari.
§3. Gli ordini professionali assicurano la collaborazione al
Dipartimento nazionale della protezione civile ed alle regioni ed
enti locali interessati per l'organizzazione di corsi di formazione a
titolo gratuito al fine di garantire il piu' elevato standard
professionale nella predisposizione e compilazione delle schede
AeDES, consentendo l'abilitazione di nuovi tecnici.
§4. Il Consiglio nazionale degli agrotecnici e degli agrotecnici
laureati riunito nel Comitato unitario permanente degli ordini e
collegi professionali concorda sul limite massimo per la redazione
delle schede AeDES stabilito, con l'ordinanza n. 10 del 2016 e
successive modifiche ed integrazioni, in numero di 60 per ogni
professionista individuale.
Art. 4.
Osservatorio nazionale della ricostruzione post sisma 2016
§1. Il Consiglio nazionale degli agrotecnici e degli agrotecnici
laureati riunito nel Comitato unitario permanente degli ordini e
collegi professionali ed il commissario conviene sulla necessita'
della costituzione di un Osservatorio nazionale della ricostruzione
post-sisma 2016 che vigili sull'attivita' dei professionisti.
§2. L'Osservatorio e' composto da tre rappresentanti della
struttura del Commissario straordinario, di cui uno con funzioni di
presidente, e da quattro rappresentanti della Rete delle professioni
dell'area tecnica e scientifica.
§3. L'Osservatorio propone al Commissario le sanzioni da
applicare nel caso in cui il professionista presenti un numero di
schede AeDES incongrue superiori a tre, ai sensi dell'art. 2 comma 5
dell'ordinanza n. 10 del 19 dicembre 2016, e successive modifiche ed
integrazioni, secondo modalita' e procedure che saranno
successivamente concordate tra Commissario ed il Consiglio nazionale
degli agrotecnici e degli agrotecnici laureati riunito nel Comitato
unitario permanente degli ordini e collegi professionali.
§4. Il Consiglio nazionale degli agrotecnici e degli agrotecnici
laureati riunito nel Comitato unitario permanente degli ordini e
collegi professionali si obbliga a comunicare, con cadenza
trimestrale, le sanzioni disciplinari comminate dagli ordini
professionali nei confronti dei professionisti al fine
dell'aggiornamento dell'elenco speciale di cui all'art. 34 del
decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189.
Art. 5.
Criteri e requisiti minimi per l'iscrizione
dei professionisti abilitati all'elenco speciale
§1. Ai fini dell'iscrizione nell'elenco speciale, di cui all'art.
34 del decreto-legge n. 189 del 2016, il professionista deve
attestare, nella domanda di iscrizione, nei modi e nelle forme di cui
agli articoli 46 e 47 del decreto del Presidente della Repubblica n.
445 del 28 dicembre 2000, il possesso dei seguenti requisiti:
a) essere iscritto all'albo professionale;
b) non essere soggetto alla sanzione disciplinare della
sospensione (o piu' grave) al momento della pubblicazione dell'avviso
per la formazione dell'elenco;
c) non aver riportato condanne con sentenza definitiva ovvero
decreto penale di condanna divenuto irrevocabile o sentenza di
applicazione della pena su richiesta ai sensi dell'art. 444 del
codice di procedura penale, per uno dei delitti indicati dall'art. 80
del decreto legislativo n. 50 del 2016 e non essere sottoposto a
provvedimenti restrittivi per reati contro il patrimonio o contro la
pubblica amministrazione. La causa di esclusione perdura nei limiti
della durata della pena ovvero della misura restrittiva, fatte salve
le eventuali pene accessorie;
d) non essere destinatario di uno dei provvedimenti previsti
dall'art. 80, comma 2, del decreto legislativo n. 50 del 2016;
e) essere in regola con la contribuzione obbligatoria,
accertata attraverso attestato della Cassa previdenziale di
riferimento;
f) rispettare gli obblighi deontologici e professionali;
g) essere un operatore economico professionale riconducibile,
con riferimento alle opere pubbliche, ad una delle categorie previste
dall'art. 46 del decreto legislativo n. 50 del 2016 ovvero, con
riferimento alle opere private, ad una delle seguenti categorie
soggettive (ferma restando l'equivalenza per i professionisti Unione
europea aventi sede o stabilizzati in altri stati membri):
professionisti individuali; professionisti associati; societa' tra
professionisti di cui al decreto ministeriale 8 febbraio 2013, n. 34
attuativo dell'art. 10, comma 10, della legge 12 novembre 2011, n.
183; raggruppamenti temporanei fra operatori economici professionali
riconducibili alle sopraindicate categorie;
h) requisiti di affidabilita' e di professionalita', adeguati e
proporzionati alla natura ed alla tipologia dell'attivita' che si
intende svolgere, comprovata mediante apposito curriculum vitae,
contenente le informazioni essenziali e la descrizione della
struttura organizzativa (personale e risorse strumentali), esistente
al momento della presentazione della domanda di iscrizione ed
impiegabile per lo svolgimento dell'attivita';
i) esistenza di idonea polizza assicurativa di cui all'art. 5
del decreto del Presidente della Repubblica 7 agosto 2012, n. 137;
j) essere in regola con gli obblighi formativi di cui all'art.
7 del decreto del Presidente della Repubblica 7 agosto 2012, n. 137.
§2. In caso di sopravvenuta insussistenza di uno dei requisiti
previsti dalle lettere da a) ad j) del precedente paragrafo §1 il
professionista e' automaticamente cancellato dall'elenco speciale.
Art. 6.
Criteri finalizzati ad evitare la concentrazione degli incarichi
§1. Al fine precipuo di evitare la possibile concentrazione degli
incarichi di progettazione ed esecuzione degli interventi per la
ricostruzione privata, il Commissario straordinario, esaminata la
proposta formulata dalla Rete nazionale delle professioni dell'area
tecnica e scientifica con la nota del 29 novembre 2016 prot. 527/2016
e le modifiche introdotte dal decreto-legge n. 8 del 2017, stabilisce
che:
a) e' vietato il conferimento di incarichi professionali per un
importo massimo di lavori pari o superiore, complessivamente, ad euro
venticinquemilioni;
b) indipendentemente dall'importo dei lavori, nessun
professionista puo' assumere un numero di incarichi professionali
superiore a trenta;
c) i limiti previsti alle lettere a) e b) del presente
paragrafo, dell'importo massimo dei lavori e dei trenta incarichi
professionali, si applicano esclusivamente agli interventi di
ripristino con miglioramento sismico o ricostruzione delle attivita'
produttive e degli immobili ad uso residenziale di cui alle ordinanze
del Commissario straordinario n. 13 del 9 gennaio 2017 e n. 19 del 7
aprile 2017 e l.m.i.;
d) le prestazioni principali rese nei limiti di cui ai commi
a), b), c) del presente paragrafo sono: la progettazione
architettonica e la direzione dei lavori;
e) il numero delle prestazioni parziali relative agli
interventi di cui ai commi a), b), e c) del presente paragrafo e'
fissato in settantacinque. Nelle prestazioni parziali sono
ricomprese: rilievi dell'edificio, progettazione impiantistica,
progettazione strutturale, coordinamento della sicurezza in fase di
progettazione ed esecuzione, contabilita' dei lavori, collaudo
statico, relazione geologica;
f) nel caso in cui il professionista esegua sia prestazioni
principali che parziali il numero complessivo degli incarichi e' pari
a settantacinque di cui trenta per prestazioni principali e
quarantacinque per prestazioni parziali.
§2. I limiti massimi previsti dal precedente paragrafo §1, sono
aumentati:
a) nella misura del 25%, in caso di professionisti associati,
societa' tra professionisti e raggruppamenti temporanei tra
professionisti operanti in un solo ambito o settore
tecnico-professionali (c.d. societa', associazione o raggruppamento
temporaneo monodisciplinare);
b) nella misura del 30%, in caso di professionisti associati,
societa' tra professionisti e raggruppamenti temporanei tra
professionisti operanti in un solo ambito o settore
tecnico-professionali (c.d. societa', associazione o raggruppamento
temporaneo monodisciplinare) di cui almeno uno sia un giovane
professionista tecnico, iscritto nell'albo professionale da meno di
cinque anni;
c) nella misura del 30% in caso di professionisti associati,
societa' tra professionisti e raggruppamenti temporanei tra
professionisti operanti in un due o piu' ambiti o settori
tecnici-professionali (c.d. societa', associazione o raggruppamento
temporaneo multidisciplinare);
d) nella misura del 35%, in caso di professionisti associati,
societa' tra professionisti e raggruppamenti temporanei tra
professionisti operanti in un due o piu' ambiti o settori
tecnici-professionali (c.d. societa', associazione o raggruppamento
temporaneo multidisciplinare), di cui almeno uno sia un giovane
professionista tecnico, iscritto nell'albo professionale da meno di
cinque anni.
§3. Al fine precipuo di evitare la possibile concentrazione degli
incarichi, le Parti hanno predisposto uno schema di contratto tipo,
che ogni professionista deve obbligatoriamente sottoscrivere con il
committente beneficiario dei contributi.
§4. Il rispetto dei limiti massimi previsti dai precedenti
paragrafi §1 e §2 viene accertato avendo riguardo al singolo
professionista iscritto. In presenza delle condizioni previste dalle
lettere b) e d) del precedente comma 2, l'aumento e' riconosciuto
esclusivamente con riguardo all'attivita' professionale effettuata
dal giovane professionista.
§5. L'inosservanza del limite massimo previsto dai precedenti
commi 1 e 2 ovvero dell'obbligo stabilito dal precedente comma 3
comporta la cancellazione del professionista dall'elenco speciale di
cui all'art. 34 del decreto-legge n. 189 del 2016, nonche' il non
riconoscimento del contributo previsto dal medesimo art. 34 ovvero la
decadenza dallo stesso, con conseguente obbligo di restituzione delle
somme gia' percepite.
§6. Su motivata istanza del professionista iscritto che abbia
gia' espletato un numero di incarichi afferenti ad interventi di
ricostruzione privata ammessi a contributo, superiore al 70% dei
limiti previsti dai precedenti paragrafi §1 e§2, puo' essere
autorizzata, per una sola volta, con apposito provvedimento del
Commissario straordinario del Governo, l'assunzione di incarichi
oltre i limiti di cui ai predetti paragrafi §1 e§2. L'autorizzazione
puo' essere rilasciata soltanto in presenza di comprovati e
documentati requisiti di affidabilita' e di professionalita' nello
svolgimento dell'attivita' connessa alla ricostruzione privata, come
disciplinata dal decreto-legge n. 189 del 2016 e s.m.i. e dalle
ordinanze commissariali, e di un'adeguata e documentata capacita',
anche di tipo organizzativo, proporzionata al numero ovvero al valore
complessivo degli ulteriori incarichi indicati nell'istanza. In caso
di accoglimento, con il provvedimento di autorizzazione, viene
determinato il numero massimo ovvero l'importo massimo degli
incarichi professionali conferibili oltre i limiti previsti dai sopra
menzionati paragrafi §1 e§2.
§7. Il Consiglio nazionale degli agrotecnici e degli agrotecnici
laureati riunito nel Comitato unitario permanente degli ordini e
collegi professionali precisa che l'inosservanza del limite massimo
previsto dal precedente paragrafi §1 e§2 ovvero dell'obbligo
stabilito dal precedente paragrafo §6 integra una condotta
suscettibile di valutazione sul piano deontologico.
Art. 7.
Disciplina delle spese tecniche
§1. Il Commissario straordinario intende stabilire:
a) un limite massimo per il contributo ammissibile relativo
alle prestazioni professionali e alle spese tecniche dei
professionisti abilitati nel caso di interventi di riparazione con
rafforzamento locale/ripristino con miglioramento sismico/demolizione
e ricostruzione degli immobili privati, danneggiati dagli eventi
sismici iniziati il 24 agosto 2016, ammessi al contributo dalle
vigenti disposizioni in materia, nel rispetto di quanto disposto
dall'art. 34, del decreto-legge 17 ottobre 2016 n. 189;
b) un limite massimo per il contributo ammissibile per ciascuna
delle attivita' effettuata dai professionisti.
§2. Le prestazioni tecniche che dovranno essere correntemente
svolte negli interventi di riparazione con rafforzamento
locale/ripristino con miglioramento sismico/demolizione e
ricostruzione degli edifici danneggiati risultano essere:
a) progetto delle opere architettoniche, strutturali,
impiantistiche ed altre, compresi: rilievo del danno e tipologie
strutturali, particolari costruttivi, computo metrico estimativo e
capitolato speciale di appalto, eventuale redazione scheda AeDES, se
ricompresa nell'affidamento dell'incarico;
b) direzione dei lavori di opere architettoniche, strutturali,
impiantistiche ed altre, compresa relativa contabilita', liquidazioni
ed assistenza al collaudo;
c) coordinamento della sicurezza nei cantieri, sia in fase di
progettazione che di esecuzione lavori;
d) collaudo strutturale.
§3. Il contributo massimo ammissibile per le prestazioni
descritte al precedente punto 2 (onorari compresivi delle spese) e'
riconosciuto nelle percentuali indicate in base alla tipologia delle
attivita' ed agli importi dei lavori descritti nel successivo art. 8,
e viene quantificato al netto dei contributi previdenziali e degli
oneri fiscali.
§4. Nel caso di affidamento di incarichi separati non verranno
riconosciute eventuali maggiorazioni.
§5. Sono escluse dalle spese per le prestazioni tecniche, anche
quelle specialistiche, e ricomprese all'interno dei costi degli
interventi ammissibili, le «indagini e prelievi per valutare
caratteristiche dei terreni ai fini della redazione della relazione
geologica/geotecnica, per i materiali da costruzione», le «prove di
laboratorio connesse».
§6. Le indagini ed i prelievi per valutare le caratteristiche dei
terreni, ai fini della redazione della relazione
geologica/geotecnica, e dei materiali da costruzione e le prove di
laboratorio connesse di cui al paragrafo 5, oggetto di un piano
d'indagini preventivamente concordato tra il geologo ed il
progettista strutturale, sono riconosciute tra i costi ammissibili
nei seguenti limiti massimi percentuali:
fino al 3,00% del costo dell'intervento (lavori ammessi a
contributo), qualora tale costo sia di importo minore o uguale ad €
500.000,00;
fino all'1,50% del costo dell'intervento (lavori ammessi a
contributo), sull'importo eccedente € 500.000,00 e fino ad €
1.000.000;
fino all'0,75% del costo dell'intervento (lavori ammessi a
contributo), sull'importo eccedente ad € 1.000.000,00 e fino ad €
2.000.000,00 euro;
fino all'0,35% del costo dell'intervento (lavori ammessi a
contributo) oltre ad € 2.000.000,00.
Art. 8.
Contributo per le spese tecniche
§1. La percentuale indicata al comma 5 dell'art. 34 del
decreto-legge n. 189/2016, come integrato e modificato dal
decreto-legge n. 8 del 2017, pari al 12,5% costituisce il valore
massimo del contributo erogato per le spese tecniche dal Commissario
straordinario ed e' differenziata, come di seguito descritto, sulla
base:
a) della tipologia delle attivita';
b) all'importo dei lavori.
§2. Per la delocalizzazione delle attivita' economiche la
percentuale massima per tutte le prestazioni professionali risulta,
senza articolazioni in base all'importo dei lavori, pari a:
a) 3% per gli interventi di cui alla lettera a) dell'art. 1,
comma 2, dell'ordinanza n. 9 del 14 dicembre 2016;
b) 8% per gli interventi di cui alla lettere b) e d) dell'art.
1, comma 2, dell'ordinanza 9 del 14 dicembre 2016.
§ 3. Per gli interventi relativi ai lavori di riparazione con
rafforzamento locale/ripristino con miglioramento sismico/demolizione
e ricostruzione degli immobili relativi alle attivita' economiche,
con tipologia prefabbricata o similare, la percentuale massima,
differenziata in base all'importo dei lavori, e' la seguente:
+-------------------------+-----------+
|per lavori con importi | |
|fino a € 500.000,00 | 11,5%|
+-------------------------+-----------+
|per lavori con importi | |
|eccedenti € 500.000,00 | |
|fino a € 1.000.000,00 | 9%|
+-------------------------+-----------+
|per lavori con importi | |
|eccedenti € 1.000.000,00 | |
|fino a € 2.000.000,00 | 8%|
+-------------------------+-----------+
|per lavori con importi | |
|eccedenti a € | |
|2.000.000,00 | 7%|
+-------------------------+-----------+
§4. Per gli interventi relativi ai lavori di riparazione con
rafforzamento locale/ripristino con miglioramento sismico/demolizione
e ricostruzione per gli edifici residenziali, prevalentemente
residenziali o riconducibili alla tipologia residenziale, la
percentuale massima, differenziata sulla base dei diversi importi dei
lavori, e' la seguente:
+-------------------------+-----------+
|per lavori con importi | |
|fino a € 150.000,00 | 12,5%|
+-------------------------+-----------+
|per lavori con importi | |
|eccedenti € 150.000,00 | |
|fino a € 500.000,00 | 12%|
+-------------------------+-----------+
|per lavori con importi | |
|eccedenti € 500.000,00 | |
|fino a € 1.000.000,00 | 10%|
+-------------------------+-----------+
|per lavori con importi | |
|eccedenti € 1.000.000,00 | |
|fino a € 2.000.000,00 | 8,5%|
+-------------------------+-----------+
|per lavori con importi | |
|eccedenti a € | |
|2.000.000,00 | 7,5%|
+-------------------------+-----------+
§5 Il contributo minimo riconosciuto sull'insieme delle spese
tecniche del presente protocollo, per una pratica relativa ai lavori
di riparazione con rafforzamento locale/ripristino con miglioramento
sismico/demolizione e ricostruzione per gli edifici residenziali,
indipendentemente dall'importo dei lavori, e' comunque non inferiore
ad € 6.000,00.
§6. Per gli interventi relativi ai lavori di riparazione con
rafforzamento locale/ripristino con miglioramento sismico/demolizione
e ricostruzione previsti per i precedenti paragrafi §3 e §4, la
percentuale massima, differenziata sulla base delle diverse
prestazioni tecniche che dovranno essere correntemente svolte ed
indipendentemente dall'importo dei lavori, e' la seguente:
a) progetto di opere architettoniche, strutturali,
impiantistiche ed altre (se necessari): 54%
b) direzione dei lavori: 33%
c) coordinamento della sicurezza nei cantieri: 9%
d) collaudo strutturale: 4%
Art. 9.
Contributo aggiuntivo per prestazioni specialistiche
§1. Ai sensi dell'art. 34, comma 5, ultimo periodo, del
decreto-legge 17 ottobre 2016 n. 189, e' riconosciuto un contributo
aggiuntivo nella misura massima del 2% per le seguenti prestazioni:
a) per la relazione geologica, escluse le indagini e comprese
le spese, effettuata a supporto della redazione del progetto
strutturale e che costituisce prestazione non sub-appaltabile, il
contributo aggiuntivo e' riconosciuto nei seguenti limiti massimi
percentuali:
+-------------------------+---------+
|per lavori con importi | |
|fino a € 500.000,00 | 1,4%|
+-------------------------+---------+
|per lavori con importi | |
|eccedenti € 500.000,00 | |
|fino a € 1.000.000,00 | 1%|
+-------------------------+---------+
|per lavori con importi | |
|eccedenti € 1.000.000,00 | |
|fino a € 2.000.000,00 | 0,7%|
+-------------------------+---------+
|per lavori con importi | |
|eccedenti a € | |
|2.000.000,00 | 0,5%|
+-------------------------+---------+
Il contributo minimo riconosciuto per le prestazioni geologiche
e' stabilito in misura non inferiore ad € 1.000,00.
b) per le ulteriori prestazioni specialistiche, strettamente
dipendenti dalla tipologia dell'intervento che esulano dalla
attivita' tecnica professionale ordinaria, il contributo aggiuntivo
e' riconosciuto nei seguenti limiti massimi percentuali:
pratiche di accatastamento (relative alle nuove costruzioni)
fino all'0,4%;
relazioni ambientali e/o paesaggistiche necessarie in
presenza di vincoli specifici e documentati fino all'0,4%;
rilievo storico-critico, nel caso di beni culturali
sottoposti alla tutela prevista dal decreto legislativo n. 42 del
2004 fino all'0,7%;
§2. Qualora vengano effettuate piu' prestazioni aggiuntive, il
contributo aggiuntivo e' riconosciuto esclusivamente entro il limite
massimo del 2% del costo dell'intervento.
§3. E' ammesso il riconoscimento del contributo aggiuntivo
soltanto allorquando le prestazioni aggiuntive siano effettivamente
svolte e documentate contemporaneamente alla redazione del progetto o
all'esecuzione dei lavori.
§4. Qualora le prestazioni aggiuntive siano effettuate da
professionisti diversi dall'affidatario dell'incarico, ai fini del
riconoscimento del contributo aggiuntivo e' necessaria anche la
produzione delle fatture emesse dall'esecutore delle prestazioni.
Art. 10.
Criteri finalizzati alla predisposizione del contratto tipo
§1. Il Commissario straordinario ed il Consiglio nazionale degli
agrotecnici e degli agrotecnici laureati riunito nel Comitato
unitario permanente degli ordini e collegi professionali convengono
sulla necessita' che tutte le attivita' professionali relative alla
ricostruzione privata post-sisma 2016 sono obbligatoriamente
assoggettate alla preventiva stipula del contratto tipo tra il
committente, beneficiario del contributo, ed il professionista.
§2. I principali contenuti del contratto tipo tra il committente
ed il professionista risultano essere:
a) il contratto relativo alle prestazioni professionali,
relativo agli interventi disciplinati dalle ordinanze del Commissario
straordinario n. 13/2017 e n. 19/2017 e l.m.i., deve essere
depositato, utilizzando la piattaforma tecnologica, entro 10 giorni
dalla sua sottoscrizione;
b) la mancata sottoscrizione preventiva o il mancato deposito
del contratto nei termini indicati costituiscono grave violazione che
comporta la revoca dell'incarico professionale;
c) il contratto relativo alle prestazioni professionali per la
riparazione con rafforzamento locale deve essere allegato e
depositato al momento della presentazione dell'istanza ai sensi
dell'art. 8 del decreto-legge n. 189 del 2016;
d) i contratti relativi alle prestazioni professionali per gli
interventi di messa in sicurezza e per le delocalizzazioni attivita'
economiche non devono essere depositati;
e) l'affidamento della compilazione della scheda AEDES, se non
ricompresa tra le prestazioni professionali di cui ai contratti delle
lettere a) e c) del presente comma puo' effettuarsi con lettera
d'incarico;
f) il professionista e' obbligato ad indicare nel contratto di
cui al comma a) del presente paragrafo il numero progressivo dei
lavori assunti per la ricostruzione post-sisma 2016 e l'importo
raggiunto con i precedenti incarichi, al fine di evitare il
superamento dei limiti di cui all'art. 6 comma 1;
g) il professionista e' obbligato ad assicurare la
tracciabilita' di tutti i pagamenti relativi a tutte le prestazioni
della ricostruzione post-sisma 2016, indicate in precedenza, con
l'apertura di un conto corrente dedicato esclusivamente a tali
attivita' e per ogni pagamento si deve far riferimento al CUP
assegnato ai lavori;
h) i termini per l'espletamento dell'incarico di progettazione
sono quelli previsti, per le varie procedure che saranno poste in
essere dal Commissario straordinario: danni lievi, delocalizzazione
attivita' comprese quelle agricole, ricostruzione immediata delle
imprese, ricostruzione edifici con danni gravi o gravissimi, recupero
integrato dei centri e nuclei storici gravemente danneggiati o
distrutti, con le ordinanze che saranno progressivamente emesse dal
Commissario;
i) tra il committente ed il professionista possono essere
previsti anche tempi di consegna dei progetti inferiori a quelli
previsti dalle ordinanze, eventualmente prorogabili con accordo tra
le parti e comunque non oltre i termini di consegna previsti dalle
specifiche ordinanze;
l) la mancata presentazione del progetto, nei termini massimi
indicati dal Commissario, per responsabilita' del tecnico incaricato,
comporta la risoluzione espressa del contratto senza il
riconoscimento di alcun compenso e/o indennizzo al professionista per
l'attivita' svolta;
m) la mancata redazione e consegna degli stati di avanzamento o
dello stato finale dei lavori comporta l'applicazione di una sanzione
con conseguente decurtazione dell'importo delle spese tecniche
riconosciute;
n) il compenso per le prestazioni professionali relative ai
lavori, i cui costi risultano ammissibili al contributo, e'
esclusivamente quello derivante dalla applicazione delle percentuali
massime stabilite negli articoli 8 e 9 del presente protocollo
d'intesa;
o) per i lavori, i cui costi non risultano ammissibili a
contributo, le parti determinano di comune accordo l'entita' del
compenso professionale.
§3. Il Commissario straordinario si obbliga a prevedere che, dopo
l'approvazione del progetto e la quantificazione del contributo
spettante, con provvedimento del vice commissario o suo delegato,
emesso con la procedura della piattaforma tecnologica, possa
procedersi, a richiesta degli interessati, alla liquidazione dell'80%
del compenso relativo alle attivita' di progettazione. L'importo
residuo verra' corrisposto ai professionisti in concomitanza con gli
stati di avanzamento dei lavori.
§4. Con riferimento ai lavori, i cui costi risultino ammissibili
a contributo, e' fatto divieto di richiedere al committente il
pagamento di acconti.
Art. 11.
Contratto tipo tra committente e professionista
§1. Le Parti danno atto di aver provveduto ad elaborare, sulla
base dei criteri previsti nel precedente art. 10, lo schema tipo di
contratto, costituente l'allegato n. 1 del Protocollo d'intesa e che
verra' recepito in un'apposita ordinanza emessa dal Commissario
straordinario ai sensi e per gli effetti degli articoli 2 e 34 del
decreto-legge n. 189 del 2016.
Art. 12.
Ratifica da parte del Consiglio nazionale degli agrotecnici e degli
agrotecnici laureati riunito nel Comitato unitario permanente degli
ordini e collegi professionali
§1. Il presente Protocollo d'intesa sara' oggetto di ratifica da
parte del Consiglio nazionale degli agrotecnici e degli agrotecnici
laureati riunito nel Comitato unitario permanente degli ordini e
collegi professionali.
Art. 13.
Durata
§1. Il presente Protocollo d'intesa e' immediatamente efficace ed
ha durata sino al 31 dicembre 2018, termine della gestione
straordinaria individuata dall'art. 1, comma 4, del decreto-legge n.
189 del 2016, salvo proroga o rinnovo.
§2. Il presente Protocollo d'intesa, redatto in numero 2
originali, consta di n. 15 pagine e viene sottoscritto con firma
autografa.
Letto, approvato e sottoscritto.
Commissario straordinario del Governo
Errani
Presidente del Consiglio nazionale degli agrotecnici
e degli agrotecnici laureati riunito
nel Comitato unitario permanente
degli ordini e collegi professionali
Orlandi