Allegato 4
Efficienza operativa
La valutazione dell'efficienza operativa prevede il calcolo di
indici probabilistici sintetici che esprimono la probabilita' di
mantenimento dell'operativita' dei singoli elementi fisici, del
sistema emergenziale nel suo complesso e di suoi sottosistemi, a
seguito di due eventi sismici di predefinita intensita': un evento
caratterizzato da periodo di ritorno T=98 anni, corrispondente a una
probabilita' di superamento del 40% in 50 anni, e un evento
caratterizzato da periodo di ritorno T=475 anni, corrispondente a una
probabilita' di superamento del 10% in 50 anni. La valutazione deve,
inoltre, prevedere una quantificazione dell'efficienza operativa (del
sistema, dei sottosistemi e dei singoli elementi), anche in assenza
di sisma, ovvero per T=0 anni.
In prima approssimazione, in assenza di fattori amplificativi
derivanti da studi di microzonazione sismica direttamente
utilizzabili agli scopi della presente valutazione, l'input sismico
puo' essere considerato omogeneo a scala comunale.
L'operativita' e' intesa in senso strettamente fisico ed e'
pertanto limitata alla verifica dei soli requisiti fisici necessari
allo svolgimento di una data funzione emergenziale nel luogo fisico
deputato, in caso di evento sismico.
La valutazione deve essere basata sul livello minimo di
conoscenza del sistema di emergenza e dei suoi elementi, costituito
da tutte le informazioni speditive raccolte, a scala comunale o
intercomunale, dall'Analisi della Condizione limite di emergenza
(CLE), il cui livello di affidabilita' e accuratezza ne limita i
possibili utilizzi a elaborazioni di tipo statistico, efficaci per
individuare le potenziali criticita' del sistema di emergenza e
definirne eventuali priorita' di intervento.
Per i tre periodi di ritorno considerati, la valutazione prevede
la determinazione di indici di operativita' degli elementi del
sistema di emergenza: Edifici strategici (ES), Aree di emergenza
(AE), Rete di infrastrutture (AC). L'operativita' dei singoli
elementi deve tener conto anche della possibilita' che, in caso di
sisma, detti elementi (in particolare Aree di emergenza e Rami di
accessibilita' e connessione) possano essere compromessi dal collasso
delle unita' strutturali su di essi interferenti. Per gli edifici
strategici e le relative Funzioni strategiche da essi espletate deve
essere garantito il non superamento dello stato limite di
operativita'.
Coerentemente con la definizione della CLE, il sistema fisico di
emergenza da questa definito non ammette ridondanza funzionale, e
pertanto tutti gli elementi in esso ricompresi devono essere
valutati, in termini probabilistici, affinche' mantengano la loro
operativita' contemporaneamente.
La valutazione del collegamento fisico tra gli elementi del
sistema (AC), attuato attraverso i rami della rete infrastrutturale,
deve invece tener conto della presenza di eventuali percorsi
alternativi, in grado di costituire una ridondanza della rete
stradale. Per ciascun collegamento deve essere, parimenti,
determinato un indice di operativita' per i tre periodi di ritorno,
che tenga conto, su base probabilistica, dell'eventuale ridondanza
presente. La valutazione probabilistica dei collegamenti deve inoltre
tener conto del sistema degli accessi infrastrutturali al sistema di
emergenza.
Per i tre periodi di ritorno considerati, e' prevista la
determinazione degli indici di operativita' di tre sottosistemi:
IOPFS , IOPARE , IOPCO . I sottosistemi sono definiti da: (FS)
Sottosistema delle Funzioni strategiche (funzioni espletate in
edifici strategici ad eccezione della funzione ricovero); (ARE)
Sottosistema delle Aree di emergenza e funzioni di ricovero (ARE),
(CO) Sottosistema dei collegamenti (CO).
Infine, per i tre periodi di ritorno considerati, e' prevista la
determinazione di indici di operativita' del sistema di emergenza nel
suo complesso (IOPCLE ).
Gli indici di operativita' devono esprimere la probabilita' del
singolo elemento, del singolo sottosistema e del sistema nel suo
complesso di rimanere operativi a seguito dei due eventi sopra
definiti (T=98 anni e T=475 anni) e in assenza di sisma (T=0),
pertanto sono espressi in forma percentuale (da 0 a 100%) o rapporto
(da 0 a 1).
Per supportare la valutazione si puo' ricorrere anche a classi di
operativita' definite utilizzando, oltre agli indici probabilistici
sopra definiti, i valori medi e le deviazioni standard delle suddette
probabilita'.
Il Dipartimento della protezione civile ha messo a punto e
sperimentato la procedura I.OPa'.CLE (Indici di operativita' per la
Condizione limite di emergenza), basata sulle ipotesi sopra esposte,
il cui applicativo viene messo a disposizione delle regioni per le
finalita' della presente ordinanza.