Art. 4.
(Sistema di finanziamento delle politiche sociali).
1. La realizzazione del sistema integrato di interventi e servizi
sociali si avvale di un finanziamento plurimo a cui concorrono,
secondo competenze differenziate e con dotazioni finanziarie
afferenti ai rispettivi bilanci, i soggetti di cui all'articolo 1,
comma 3.
2. Sono a carico dei comuni, singoli e associati, le spese di
attivazione degli interventi e dei servizi sociali a favore della
persona e della comunita', fatto salvo quanto previsto ai commi 3 e
5.
3. Le regioni, secondo le competenze trasferite ai sensi
dell'articolo 132 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112,
nonche' in attuazione della presente legge, provvedono alla
ripartizione dei finanziamenti assegnati dallo Stato per obiettivi ed
interventi di settore, nonche', in forma sussidiaria, a cofinanziare
interventi e servizi sociali derivanti dai provvedimenti regionali di
trasferimento agli enti locali delle materie individuate dal citato
articolo 132.
4. Le spese da sostenere da parte dei comuni e delle regioni sono a
carico, sulla base dei piani di cui agli articoli 18 e 19, delle
risorse loro assegnate del Fondo nazionale per le politiche sociali
di cui all'articolo 59, comma 44, della legge 27 dicembre 1997, n.
449, e successive modificazioni, nonche' degli autonomi stanziamenti
a carico dei propri bilanci.
5. Ai sensi dell'articolo 129 del decreto legislativo 31 marzo 1998,
n. 112, competono allo Stato la definizione e la ripartizione del
Fondo nazionale per le politiche sociali, la spesa per pensioni,
assegni e indennita' considerati a carico del comparto assistenziale
quali le indennita' spettanti agli invalidi civili, l'assegno sociale
di cui all'articolo 3, comma 6, della legge 8 agosto 1995, n. 335, il
reddito minimo di inserimento di cui all'articolo 59, comma 47, della
legge 27 dicembre 1997, n. 449, nonche' eventuali progetti di settore
individuati ai sensi del Piano nazionale di cui all'articolo 18 della
presente legge.
Nota all'art. 4, comma 3:
- Il testo dell'art. 132 del citato decreto legislativo n.
112 del 1998, e' il seguente:
"Art. 132 (Trasferimento alle regioni). - 1. Le regioni
adottano, ai sensi dell'art. 4, comma 5, della legge
15 marzo 1997, n. 59, entro sei mesi dall'emanazione del
presente decreto legislativo, la legge di puntuale
individuazione delle funzioni trasferite o delegate ai
comuni ed agli enti locali e di quelle mantenute in capo
alle regioni stesse. In particolare la legge regionale
conferisce ai comuni ed agli altri enti locali le funzioni
ed i compiti amministrativi concernenti i servizi sociali
relativi a:
a) i minori, inclusi i minori a rischio di attivita'
criminose;
b) i giovani;
c) gli anziani;
d) la famiglia;
e) i portatori di handicap, i non vedenti e gli
audiolesi;
f) i tossicodipendenti e alcooldipendenti;
g) gli invalidi civili, fatto salvo quanto previsto
dall'art. 130 del presente decreto legislativo.
2. Sono trasferiti alle regioni, che provvederanno al
successivo conferimento alle province, ai comuni ed agli
altri enti locali nell'ambito delle rispettive competenze,
le funzioni e i compiti relativi alla promozione ed al
coordinamento operativo dei soggetti e delle strutture che
agiscono nell'ambito dei "servizi sociali , con particolare
riguardo a:
a) la cooperazione sociale;
b) le istituzioni di pubblica assistenza e beneficenza
(IPAB);
c) il volontariato".
Nota all'art. 4, comma 4:
- La legge 27 dicembre 1997, n. 449, recante: "Misure per
la stabilizzazione della finanza pubblica", e' pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale del 30 dicembre 1997, n. 302, s.o.
Il testo del comma 44, dell'art. 59 (Disposizioni in
materia di previdenza, assistenza, solidarieta' sociale e
sanita') e successive modificazioni, e' il seguente:
"44. Presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri e'
istituito il Fondo per le politiche sociali, con una
dotazione di lire 28 miliardi per l'anno 1998, di lire 115
miliardi per l'anno 1999 e di lire143 miliardi per l'anno
2000".
Note all'art. 4, comma 5:
- Per il testo dell'art. 129 del citato decreto legislativo
n. 112 del 1998, si veda in note all'art. 2, comma 1.
- Per il testo dell'art. 3, comma 6, della citata legge n.
335 del 1995, si veda in note all'art. 2, comma 2.
- Il testo del comma 47 dell'art. 59 (Disposizioni in
materia di previdenza, assistenza, solidarieta' sociale e
sanita'), della citata legge n. 449 del 1997 e' il
seguente:
"47. A decorrere dall'anno 1998, in via sperimentale, in
attesa della riforma degli istituti che prevedono
trasferimenti di reddito alle persone, e nei limiti delle
risorse preordinate allo scopo nell'ambito del Fondo di cui
al comma 44, e' introdotto l'istituto del reddito minimo di
inserimento a favore dei soggetti privi di reddito singoli
o con uno o piu' figli a carico ed impossibilitati a
provvedere per cause psichiche, fisiche e sociali al
mantenimento proprio e dei figli".