Art. 9.
(Trattamento fiscale degli avanzi di gestione del CONAI e dei
consorzi di imballaggio)
1. All'articolo 41 del decreto legislativo 5 febbraio 1997, n. 22,
concernente il Consorzio Nazionale Imballaggi, dopo il comma 2 e'
inserito il seguente:
"2-bis. Per il raggiungimento degli obiettivi pluriennali di
recupero e riciclaggio, gli eventuali avanzi di gestione accantonati
dal CONAI e dai consorzi di cui all'articolo 40 nelle riserve
costituenti il loro patrimonio netto non concorrono alla formazione
del reddito a condizione che sia rispettato il divieto di
distribuzione, sotto qualsiasi forma, ai consorziati di tali avanzi e
riserve, anche in caso di scioglimento dei consorzi e del CONAI. I
soggetti di cui all'articolo 38, comma 3, lettera a), partecipano al
finanziamento dell'attivita' del CONAI".
Note all'art. 9:
- Si riporta il testo dell'art. 41 del d.lgs.
5 febbraio 1997, n. 22, recante "Attuazione delle direttive
91/156/CEE sui rifiuti, 91/689/CEE sui rifiuti pericolosi e
94/62/CE sugli imballaggi e sui rifiuti di imballaggio",
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 15 febbraio 1997, n.
38, S.O., cosi' come modificato dalla presente legge:
"Art. 41 (Consorzio Nazionale Imballaggi). - 1. Per il
raggiungimento degli obiettivi globali di recupero e di
riciclaggio e per garantire il necessario raccordo con
l'attivita' di raccolta differenziata effettuata dalle
Pubbliche Amministrazioni, i produttori e gli utilizzatori
costituiscono in forma paritaria, entro centottanta giorni
dalla data di entrata in vigore delle disposizioni del
presente titolo, il Consorzio Nazionale Imballaggi, in
seguito denominato CONAI.
2. Il CONAI svolge le seguenti funzioni:
a) definisce, in accordo con le regioni e con le
pubbliche amministrazioni interessate, gli ambiti
territoriali in cui rendere operante un sistema integrato
che comprenda la raccolta, la selezione e il trasporto dei
materiali selezionati a centri di raccolta o di
smistamento;
b) definisce, con le pubbliche amministrazioni
appartenenti ai singoli sistemi integrati di cui alla
lettera a), le condizioni generali di ritiro da parte dei
produttori dei rifiuti selezionati provenienti dalla
raccolta differenziata;
c) elabora ed aggiorna, sulla base dei programmi
specifici di prevenzione di cui agli articoli 38, comma 6,
e 40, comma 4, il Programma generale per la prevenzione e
la gestione degli imballaggi e dei rifiuti di imballaggio;
d) promuove accordi di programma con le regioni e gli
enti locali per favorire il riciclaggio ed il recupero dei
rifiuti di imballaggio, e ne garantisce l'attuazione;
e) assicura la necessaria cooperazione tra i consorzi
di cui all'art. 40;
f) garantisce il necessario raccordo tra
l'amministrazione pubblica, i Consorzi e gli altri
operatori economici;
g) organizza, in accordo con le pubbliche
amministrazioni, le campagne di informazione ritenute utili
ai fini dell'attuazione del Programma generale;
h) ripartisce tra i produttori e gli utilizzatori i
costi della raccolta differenziata, del riciclaggio e del
recupero dei rifiuti di imballaggi primari, o comunque
conferiti al servizio di raccolta differenziata, in
proporzione alla quantita' totale, al peso ed alla
tipologia del materiale di imballaggio immessi sul mercato
nazionale, al netto delle quantita' di imballaggi usati
riutilizzati nell'anno precedente per ciascuna tipologia di
materiale.
2-bis. Per il raggiungimento degli obiettivi
pluriennali di recupero e riciclaggio, gli eventuali avanzi
di gestione accantonati dal CONAI e dai consorzi di cui
all'art. 40 nelle riserve costituenti il loro patrimonio
netto non concorrono alla formazione del reddito a
condizione che sia rispettato il divieto di distribuzione,
sotto qualsiasi forma, ai consorziati di tali avanzi e
riserve, anche in caso di scioglimento dei consorzi e del
CONAI. I soggetti di cui all'art. 38, comma 3, lettera a),
partecipano al finanziamento dell'attivita' del CONAI.
3. Il CONAI puo' stipulare un accordo di programma
quadro su base nazionale con l'ANCI al fine di garantire
l'attuazione del principio di corresponsabilita' gestionale
tra produttori, utilizzatori e pubblica amministrazione. In
particolare, tale accordo stabilisce:
a) l'entita' dei costi della raccolta differenziata
dei rifiuti di imballaggio da versare ai comuni,
determinati secondo criteri di efficienza, di efficacia ed
economicita' di gestione del servizio medesimo, nonche'
sulla base della tariffa di cui all'art. 49, dalla data di
entrata in vigore della stessa;
b) gli obblighi e le sanzioni posti a carico delle
parti contraenti;
c) le modalita' di raccolta dei rifiuti da
imballaggio in relazione alle esigenze delle attivita' di
riciclaggio e di recupero.
4. L'accordo di programma di cui al comma 3 e'
trasmesso all'Osservatorio nazionale sui rifiuti di cui
all'art. 26, che puo' richiedere eventuali modifiche ed
integrazioni entro i successivi sessanta giorni.
5. Ai fini della ripartizione dei costi di cui al comma
2, lettera h), sono esclusi dal calcolo gli imballaggi
riutilizzabili immessi sul mercato previa cauzione.
6. Il CONAI e' retto da uno statuto approvato con
decreto del Ministro dell'ambiente e del Ministro
dell'industria, del commercio e dell'artigianato, non ha
fini di lucro e provvede ai mezzi finanziari necessari per
la sua attivita' con i proventi delle attivita' e con i
contributi dei consorziati.
7. Il CONAI delibera con la maggioranza dei due terzi
dei componenti.
8. Al consiglio di amministrazione del CONAI partecipa
con diritto di voto un rappresentante dei consumatori
indicato dal Ministro dell'ambiente e dal Ministro
dell'industria, del commercio e dell'artigianato.
9. I consorzi obbligatori esistenti alla data di
entrata in vigore della presente legge, previsti dall'art.
9-quater, del decreto-legge 9 settembre 1988, n. 397,
convertito, con modificazioni, dalla legge 9 novembre 1988,
n. 475, cessano di funzionare all'atto della costituzione
del consorzio di cui al comma 1 e comunque entro sei mesi
dalla data di entrata in vigore del presente decreto. Il
CONAI di cui al comma 1 subentra nei diritti e negli
obblighi dei consorzi obbligatori di cui all'art. 9-quater,
del decreto-legge 9 settembre 1988, n. 397, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 novembre 1988, n. 475, ed in
particolare nella titolarita' del patrimonio esistente alla
data del 31 dicembre 1996, fatte salve le spese di gestione
ordinaria sostenute dai Consorzi fino al loro scioglimento.
Tali patrimoni dei diversi Consorzi obbligatori saranno
destinati ai costi della raccolta differenziata,
riciclaggio e recupero dei rifiuti di imballaggi primari o
comunque conferiti al servizio pubblico della relativa
tipologia di materiale.
10. In caso di mancata costituzione del CONAI entro i
termini di cui al comma 1, e fino alla costituzione dello
stesso, il Ministro dell'ambiente e il Ministro
dell'industria, del commercio e dell'artigianato nominano
d'intesa un commissario ad acta per lo svolgimento delle
funzioni di cui al presente articolo.
10-bis. In caso di mancata stipula degli accordi di cui
ai commi 2 e 3, il Ministro dell'ambiente, di concerto con
il Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, puo' determinare con proprio decreto
l'entita' dei costi della raccolta differenziata dei
rifiuti di imballaggio a carico dei produttori e degli
utilizzatori ai sensi dell'art. 49, comma 10, nonche' le
condizioni e le modalita' di ritiro dei rifiuti stessi da
parte dei produttori.".