Art. 5
Misure per l'attuazione della «Garanzia per i Giovani» e la
ricollocazione dei lavoratori destinatari dei cosiddetti
«ammortizzatori sociali in deroga».
1. In considerazione della necessita' di dare tempestiva ed
efficace attuazione, a decorrere dal 1° gennaio 2014, alla cosiddetta
«Garanzia per i Giovani» (Youth Guarantee), nonche' di promuovere la
ricollocazione dei lavoratori beneficiari di interventi di
integrazione salariale relativi, in particolare, al sistema degli
ammortizzatori sociali cosiddetti «in deroga» alla legislazione
vigente, e' istituita presso il Ministero del lavoro e delle
politiche sociali un'apposita struttura di missione (( con compiti
propositivi e istruttori. )) La struttura opera in via sperimentale,
in attesa della definizione del processo di riordino sul territorio
nazionale dei servizi per l'impiego e cessa comunque al 31 dicembre
2015.
2. Al fine di realizzare le attivita' di cui al comma 1, la
struttura di missione, in particolare:
a) nel rispetto dei principi di leale collaborazione, interagisce
con i diversi livelli di Governo preposti alla realizzazione delle
relative politiche occupazionali, (( raccogliendo dati sulla
situazione dei servizi all'impiego delle regioni, che sono tenute a
comunicarli almeno ogni due mesi; ))
b) definisce le linee-guida nazionali, da adottarsi anche a
livello locale, per la programmazione degli interventi di politica
attiva mirati alle finalita' di cui al medesimo comma 1, (( nonche' i
criteri per l'utilizzo delle relative risorse economiche; ))
c) ) (( (soppressa) ))
d) promuove, indirizza e coordina gli interventi di competenza
del Ministero del lavoro e delle politiche sociali, di Italia Lavoro
S.p.A. e dell'ISFOL;
e) individua le migliori prassi, promuovendone la diffusione e
l'adozione fra i diversi soggetti operanti per realizzazione dei
medesimi obiettivi;
f) promuove la stipula di convenzioni e accordi con istituzioni
pubbliche, enti e associazioni privati per implementare e rafforzare,
in una logica sinergica ed integrata, le diverse azioni;
g) valuta gli interventi e le attivita' espletate in termini di
efficacia ed efficienza e di impatto e definisce meccanismi di
premialita' in funzione dei risultati conseguiti dai vari soggetti;
h) propone ogni opportuna iniziativa, anche progettuale, per
integrare i diversi sistemi informativi ai fini del miglior utilizzo
dei dati in funzione degli obiettivi di cui al comma 1, definendo a
tal fine linee-guida per la banca dati di cui all'articolo 8;
i) in esito al monitoraggio degli interventi, predispone
periodicamente rapporti per il Ministro del lavoro e delle politiche
sociali con proposte di miglioramento dell'azione amministrativa.
(( i-bis) avvia l'organizzazione della rilevazione sistematica e
la pubblicazione in rete, per la formazione professionale finanziata
in tutto o in parte con risorse pubbliche, del tasso di coerenza tra
formazione impartita e sbocchi occupazionali effettivi, anche
utilizzando, mediante distacco, personale dei Centri per l'impiego,
di Italia Lavoro S.p.A. o dell'ISFOL, senza nuovi o maggiori oneri a
carico della finanza pubblica;
i-ter) promuove l'accessibilita' da parte di ogni persona
interessata, nonche' da parte del mandatario della persona stessa,
alle banche dati, da chiunque detenute e gestite, contenenti
informazioni sugli studi compiuti dalla persona stessa o sulle sue
esperienze lavorative o formative. ))
3. La struttura di missione e' coordinata dal Segretario Generale
del Ministero del lavoro e delle politiche sociali o da un Dirigente
Generale a tal fine designato ed e' composta dal Presidente
dell'ISFOL, dal Presidente di Italia Lavoro S.p.A., dal Direttore
Generale dell'INPS, dai Dirigenti delle Direzioni Generali (( del
Ministero del lavoro e delle politiche sociali e del Ministero
dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca )) aventi
competenza nelle materie di cui al comma 1, da tre rappresentanti
designati dalla Conferenza Stato-Regioni, da due rappresentanti
designati dall'Unione Province Italiane e da un rappresentante
designato dall'Unione italiana delle Camere di commercio, industria,
artigianato e agricoltura. La partecipazione alla struttura di
missione non da' luogo alla corresponsione di compensi, emolumenti o
indennita' di alcun tipo, ma soltanto al rimborso di eventuali e
documentate spese di missione.
(( 4. Gli oneri derivanti dal funzionamento della struttura di
missione sono posti a carico di un apposito capitolo dello stato di
previsione del Ministero del lavoro e delle politiche sociali con una
dotazione di euro 20.000 per l'anno 2013, ed euro 70.000 per ciascuno
degli anni 2014 e 2015, cui si provvede mediante corrispondente
riduzione del Fondo sociale per occupazione e formazione di cui
all'articolo 18, comma 1, lettera a), del decreto-legge 29 novembre
2008, n. 185, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 gennaio
2009, n. 2. Gli oneri per il funzionamento dei Comitati scientifico e
tecnico per l'indirizzo dei metodi e delle procedure per il
monitoraggio della riforma del mercato del lavoro, costituiti per le
finalita' di cui all'articolo 1, comma 2, della legge 28 giugno 2012,
n. 92, con decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali
8 luglio 2013 ed operanti presso il medesimo Ministero, sono posti a
carico di un apposito capitolo dello stato di previsione del
Ministero del lavoro e delle politiche sociali con una dotazione di
euro 20.000 per l'anno 2013 ed euro 30.000 per ciascuno degli anni
2014 e 2015, cui si provvede mediante corrispondente riduzione del
citato Fondo sociale per occupazione e formazione.
4-bis. In considerazione delle attivita' affidate all'ISFOL, con
riferimento alle previsioni di cui al presente articolo e, piu' in
generale, a supporto dell'attuazione della «Garanzia per i Giovani»,
nonche' di quelle connesse al monitoraggio di cui all'articolo 1,
comma 2, della legge 28 giugno 2012, n. 92, e' destinato l'importo di
6 milioni di euro per l'anno 2014, per la proroga dei contratti di
lavoro stipulati dall'ISFOL ai sensi dell'articolo 118, comma 14,
della legge 23 dicembre 2000, n. 388, fino al 31 dicembre 2014. Agli
oneri derivanti dal presente comma, pari a 6 milioni di euro per
l'anno 2014, si provvede, anche al fine di garantire la compensazione
in termini di indebitamento netto e fabbisogno, mediante riduzione
dell'autorizzazione di spesa di cui all'articolo 1, comma 7, del
decreto-legge 20 maggio 1993, n. 148, convertito, con modificazioni,
dalla legge 19 luglio 1993, n. 236, confluita nel Fondo sociale per
occupazione e formazione, di cui all'articolo 18, comma 1, lettera
a), del decreto-legge 29 novembre 2008, n. 185, convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 gennaio 2009, n. 2, per 10 milioni di
euro per l'anno 2014.
4-ter. A decorrere dal 1° gennaio 2012, per il personale dell'ISFOL
proveniente dal soppresso Istituto per gli affari sociali il
trattamento fondamentale e accessorio in godimento presso il
soppresso Istituto deve intendersi a tutti gli effetti equiparato a
quello riconosciuto al personale dell'ISFOL, fermo restando che il
medesimo personale conserva sino al 31 dicembre 2011 il suddetto
trattamento in godimento presso l'Istituto per gli affari sociali. ))
Riferimenti normativi
- Per il testo dell'art. 18, comma 1, del decreto-legge
29 novembre 2008, n. 185, convertito, con modificazioni,
dalla legge 28 gennaio 2009 n. 2 si veda riferimento
normativo all'art. 1.
- Per il testo dell'art. 1, comma 2, della citata legge
n. 92, del 2012 si veda il riferimento normativo all'art.
1.
- Il testo dell'art. 118, comma 14, della legge 23
dicembre 2000, n. 388 (Disposizioni per la formazione del
bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge
finanziaria 2001), e' il seguente:
"Art. 118 (Interventi in materia di formazione
professionale nonche' disposizioni di attivita' svolte in
fondi comunitari e di Fondo sociale europeo). - (omissis)
14. Nell'esecuzione di programmi o di attivita', i cui
oneri ricadono su fondi comunitari, gli enti pubblici di
ricerca sono autorizzati a procedere ad assunzioni o ad
impiegare personale a tempo determinato per tutta la durata
degli stessi. La presente disposizione si applica anche ai
programmi o alle attivita' di assistenza tecnica in corso
di svolgimento alla data di entrata in vigore della
presente legge.
(omissis)".
- Il testo dell'art. 1, comma 7, del decreto-legge 20
maggio 1993, n. 148, convertito con modificazioni, dalla
legge 19 luglio 1993, n. 236 (Interventi urgenti a sostegno
dell'occupazione) e' il seguente:
"Art. 1 (Fondo per l'occupazione). - (omissis)
7. Per le finalita' di cui al presente articolo e'
istituito presso il Ministero del lavoro e della previdenza
sociale il Fondo per l'occupazione, alimentato dalle
risorse di cui all'autorizzazione di spesa stabilita al
comma 8, nel quale confluiscono anche i contributi
comunitari destinati al finanziamento delle iniziative di
cui al presente articolo, su richiesta del Ministero del
lavoro e della previdenza sociale. A tale ultimo fine i
contributi affluiscono all'entrata del bilancio dello Stato
per essere riassegnati al predetto Fondo.".