Art. 2
Misure urgenti per la semplificazione delle procedure di gara e altri
interventi urgenti per la realizzazione del Grande Progetto Pompei
1. Agli affidamenti di contratti in attuazione del Grande Progetto
Pompei, approvato dalla Commissione europea con la Decisione n.
C(2012) 2154 del 29 marzo 2012, si applicano, al fine di accelerare
l'attuazione degli interventi previsti, le seguenti disposizioni, ((
fatti salvi gli effetti del protocollo di legalita' stipulato con la
competente prefettura - ufficio territoriale del Governo:
a) nell'esercizio dei propri poteri, il Direttore generale di
progetto assicura che siano in ogni caso osservate le seguenti
disposizioni in materia di affidamento dei contratti relativi a
lavori, servizi e forniture:
1) pubblicazione di un avviso di pre-informazione relativo ai
lavori, ai servizi e alle forniture che la stazione appaltante
intende affidare;
2) redazione, entro trenta giorni dalla pubblicazione
dell'avviso di cui al numero 1), sulla base delle richieste pervenute
dalle imprese interessate all'assegnazione dei contratti che abbiano
i requisiti di qualificazione necessari, di un elenco formato sulla
base del criterio della data di ricezione delle domande presentate
dalle imprese aventi titolo;
3) formulazione, da parte della stazione appaltante, degli
inviti a presentare offerte di assegnazione dei contratti alle
imprese iscritte nell'elenco di cui al numero 2), sulla base
dell'ordine di iscrizione di ciascuna impresa nell'elenco medesimo;
4) utilizzazione, in sede di aggiudicazione dei lavori, servizi
e forniture affidati dalla stazione appaltante, in luogo del criterio
del massimo ribasso, in via facoltativa, del criterio dell'offerta
economicamente piu' vantaggiosa o della media;
5) esclusione dall'elenco di cui al numero 2) dell'impresa che
non abbia risposto all'invito rivolto a presentare offerte di
assegnazione dei contratti;
6) possibilita' di rivolgere a ciascuna impresa inviti
successivi al primo, solo dopo che sono state invitate tutte le altre
imprese iscritte nell'elenco di cui al numero 2); ))
b) la soglia per il ricorso alla procedura negoziata di cui
all'art. 204 del Codice dei contratti pubblici di cui al decreto
legislativo 12 aprile 2006, n. 163, e successive modificazioni, e'
elevata (( a 1,5 milioni di euro; al fine di assicurare la massima
trasparenza della procedura negoziata, le lettere di invito, l'elenco
e il dettaglio delle offerte e l'esito della gara dopo
l'aggiudicazione sono resi pubblici nei siti web istituzionali della
relativa Soprintendenza e del Grande Progetto Pompei; ))
c) in deroga alla disposizione dell'art. 48, comma 2, del Codice
dei contratti pubblici di cui al decreto legislativo n. 163 del 2006,
il Direttore generale di progetto procede all'aggiudicazione
dell'appalto anche ove l'aggiudicatario non abbia provveduto a
fornire, nei termini di legge, la prova del possesso dei requisiti
dichiarati o a confermare le sue dichiarazioni; nel caso in cui
l'aggiudicatario non provveda neppure nell'ulteriore termine, (( non
superiore a quindici giorni, )) a tal fine assegnatogli dal Direttore
generale di progetto il contratto di appalto e' risolto di diritto,
l'amministrazione applica le sanzioni di cui all'art. 48, comma 1,
del Codice dei contratti pubblici di cui al decreto legislativo n.
163 del 2006 e procede ad aggiudicare l'appalto all'impresa seconda
classificata;
(( c-bis) la misura della garanzia a corredo dell'offerta
prevista dall'art. 75 del Codice dei contratti pubblici di cui al
decreto legislativo n. 163 del 2006, e successive modificazioni, e'
aumentata dal 2 per cento al 5 per cento; ))
d) e' sempre consentita l'esecuzione di urgenza di cui all'art.
11, comma 12, del Codice dei contratti pubblici di cui al decreto
legislativo n. 163 del 2006, anche durante il termine dilatorio e
quello di sospensione obbligatoria del termine per la stipulazione
del contratto di cui ai commi 10 e 10-ter del medesimo articolo,
atteso che la mancata esecuzione immediata della prestazione dedotta
nella gara determinerebbe un grave danno all'interesse pubblico che
e' destinata a soddisfare, ivi compresa la perdita di finanziamenti
comunitari; in deroga alle disposizioni dell'art. 153 del decreto del
Presidente della Repubblica 5 ottobre 2010, n. 207, la consegna dei
lavori avviene immediatamente dopo la stipula del contratto con
l'aggiudicatario, sotto le riserve di legge;
e) il Direttore generale di progetto puo' revocare in qualunque
momento il responsabile unico del procedimento al fine di garantire
l'accelerazione degli interventi e di superare difficolta' operative
che siano insorte nel corso della realizzazione degli stessi; puo'
altresi' attribuire le funzioni di responsabile unico del
procedimento anche ai componenti della Segreteria tecnica di cui al
comma 5;
(( f) (soppressa);
g) (soppressa); ))
h) in deroga all'art. 112 del Codice dei contratti pubblici di
cui al decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, nonche' alle
disposizioni contenute nella Parte II, Titolo II, Capo II del decreto
del Presidente della Repubblica n. 207 del 2010, la verifica dei
progetti e' sostituita da un'attestazione di rispondenza degli
elaborati progettuali ai documenti di cui all'art. 93, commi 1 e 2,
del predetto Codice, ove richiesti, e della loro conformita' alla
normativa vigente, (( rilasciata dal Direttore generale di progetto.
))
2. Il comando presso la struttura di supporto al Direttore generale
di progetto (( e presso l'Unita' «Grande Pompei» )) nell'ambito del
contingente di cui all'art. 1, (( commi 2 e 5, )) del decreto-legge 8
agosto 2013, n. 91, convertito, con modificazioni, dalla legge 7
ottobre 2013, n. 112, non e' (( assoggettato )) al nulla osta o ad
altri atti autorizzativi dell'amministrazione di appartenenza.
3. Al comma 5 dell'art. 1 del decreto-legge 8 agosto 2013, n. 91,
convertito, con modificazioni, dalla legge 7 ottobre 2013, n. 112,
sono apportate le seguenti modificazioni:a) il terzo periodo e'
sostituito dal seguente: «Con il decreto del Presidente del Consiglio
dei ministri di cui al comma 2 e' prevista l'istituzione di un
Comitato di gestione con il compito di approvare, ai sensi degli
articoli 14 e seguenti della legge 7 agosto 1990, n. 241, e
successive modificazioni, entro 12 mesi dalla data di entrata in
vigore della legge di conversione del presente decreto, la proposta
presentata dal Direttore generale di progetto, di cui al comma 6, di
un "Piano strategico" per lo sviluppo delle aree comprese nel piano
di gestione di cui al comma 4.»;
b) al quarto periodo, le parole: «svolge anche le funzioni di
"Conferenza di servizi permanente", ed», sono soppresse;
c) il quinto e sesto periodo sono sostituiti dai seguenti:
«L'approvazione del piano da parte del Comitato di gestione produce
(( gli effetti previsti dall'art. 34 del testo unico di cui al
decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, dagli articoli 14 e
seguenti )) della legge 7 agosto 1990, n. 241, (( e dall'art. 2, ))
comma 203, della legge 23 dicembre 1996, n. 662, e sostituisce ogni
altro adempimento e ogni altro parere, nulla osta, autorizzazione o
atto di assenso comunque denominato necessario per la realizzazione
degli interventi approvati.».
(( 3-bis. Al comma 6 dell'art. 1 del decreto-legge 8 agosto 2013,
n. 91, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 ottobre 2013, n.
112, le parole: «L'Unita', su proposta del direttore generale di
progetto, approva un piano strategico» sono sostituite dalle
seguenti: «L'Unita', sulla base delle indicazioni fornite dal
direttore generale di progetto, redige un piano strategico». ))
4. Resta fermo il disposto dell'art. 2, comma 7, del decreto-legge
31 marzo 2011, n. 34, convertito, con modificazioni, dalla legge 26
maggio 2011, n. 75.
5. Per accelerare la progettazione degli interventi previsti
nell'ambito del Grande Progetto Pompei, al fine di rispettare la
scadenza del programma, (( e' costituita, presso la Soprintendenza
Speciale per i beni archeologici di Pompei, Ercolano e Stabia, una
segreteria tecnica di progettazione composta da )) non piu' di 20
unita' di personale, alle quali possono essere conferiti, in deroga
ai limiti finanziari previsti dalla legislazione vigente, incarichi
di collaborazione, ai sensi dell'art. 7, comma 6, del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165, per la durata massima di 12 mesi,
(( entro il limite di spesa )) di 900.000 euro, (( di cui 400.000 per
l'anno 2014 e 500.000 per l'anno 2015, )) per la partecipazione alle
attivita' progettuali e di supporto al Grande Progetto Pompei,
secondo le esigenze e i criteri stabiliti dal Direttore generale di
progetto d'intesa con il Soprintendente Speciale per i Beni
archeologici di Pompei, Ercolano e Stabia.
(( 5-bis. Al fine di contemperare l'esigenza di snellire i
procedimenti amministrativi e la necessita' di garantire
l'effettivita' e l'efficacia dei controlli, anche preventivi, il
Direttore generale di progetto, in considerazione del rilevante
impatto del Grande Progetto Pompei e coerentemente con quanto
stabilito dalla legge 6 novembre 2012, n. 190, adotta un piano di
gestione dei rischi e di prevenzione della corruzione e individua un
responsabile di comprovata esperienza e professionalita', anche
scelto tra i membri della segreteria tecnica di cui al comma 5,
deputato all'attuazione e alla vigilanza sul funzionamento e
sull'organizzazione del piano, senza nuovi o maggiori oneri a carico
della finanza pubblica. ))
6. Per l'attuazione delle disposizioni di cui al comma 5, nel
limite massimo di 400.000 euro per l'anno 2014, si fa fronte con le
risorse disponibili sul bilancio della Soprintendenza Speciale per i
Beni archeologici di Pompei, Ercolano e Stabia. Per l'anno 2015, ((
nel limite )) di 500.000 euro, si provvede ai sensi dell'art. 17.
Riferimenti normativi
Si riportano i testi dell'art. 11, commi 10 10-ter e
12, dell'art. 48, commi 1 e 2, dell'art. 75, dell'art. 93,
commi 1 e 2, dell'art. 112 e dell'art. 204 del decreto
legislativo 12 aprile 2006, n. 163, e successive
modificazioni (Codice dei contratti pubblici relativi a
lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive
2004/17/CE e 2004/18/CE), pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale 2 maggio 2006, n. 100, S.O.:
"Art. 11. Fasi delle procedure di affidamento.
(Omissis).
10. Il contratto non puo' comunque essere stipulato
prima di trentacinque giorni dall'invio dell'ultima delle
comunicazioni del provvedimento di aggiudicazione
definitiva ai sensi dell'art. 79.
10-ter. Se e' proposto ricorso avverso l'aggiudicazione
definitiva con contestuale domanda cautelare, il contratto
non puo' essere stipulato, dal momento della notificazione
dell'istanza cautelare alla stazione appaltante e per i
successivi venti giorni, a condizione che entro tale
termine intervenga almeno il provvedimento cautelare di
primo grado o la pubblicazione del dispositivo della
sentenza di primo grado in caso di decisione del merito
all'udienza cautelare ovvero fino alla pronuncia di detti
provvedimenti se successiva. L'effetto sospensivo sulla
stipula del contratto cessa quando, in sede di esame della
domanda cautelare, il giudice si dichiara incompetente ai
sensi dell' art. 14, comma 3, del codice del processo
amministrativo, o fissa con ordinanza la data di
discussione del merito senza concedere misure cautelari o
rinvia al giudizio di merito l'esame della domanda
cautelare, con il consenso delle parti, da intendersi quale
implicita rinuncia all'immediato esame della domanda
cautelare.
(Omissis).
12. L'esecuzione del contratto puo' avere inizio solo
dopo che lo stesso e' divenuto efficace, salvo che, in casi
di urgenza, la stazione appaltante o l'ente aggiudicatore
ne chieda l'esecuzione anticipata, nei modi e alle
condizioni previste dal regolamento."
"Art. 48. Controlli sul possesso dei requisiti.
1. Le stazioni appaltanti prima di procedere
all'apertura delle buste delle offerte presentate,
richiedono ad un numero di offerenti non inferiore al 10
per cento delle offerte presentate, arrotondato all'unita'
superiore, scelti con sorteggio pubblico, di comprovare,
entro dieci giorni dalla data della richiesta medesima, il
possesso dei requisiti di capacita' economico-finanziaria e
tecnico-organizzativa, eventualmente richiesti nel bando di
gara, presentando la documentazione indicata in detto bando
o nella lettera di invito. Le stazioni appaltanti, in sede
di controllo, verificano il possesso del requisito di
qualificazione per eseguire lavori attraverso il casellario
informatico di cui all'art. 7, comma 10, ovvero attraverso
il sito del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti
per i contratti affidati a contraente generale; per i
fornitori e per i prestatori di servizi la verifica del
possesso del requisito di cui all' art. 42, comma 1,
lettera a), del presente codice e' effettuata tramite la
Banca dati nazionale dei contratti pubblici di cui all'art.
6-bis del presente Codice. Quando tale prova non sia
fornita, ovvero non confermi le dichiarazioni contenute
nella domanda di partecipazione o nell'offerta, le stazioni
appaltanti procedono all'esclusione del concorrente dalla
gara, all'escussione della relativa cauzione provvisoria e
alla segnalazione del fatto all'Autorita' per i
provvedimenti di cui all'art. 6 comma 11. L'Autorita'
dispone altresi' la sospensione da uno a dodici mesi dalla
partecipazione alle procedure di affidamento.
2. La richiesta di cui al comma 1 e', altresi',
inoltrata, entro dieci giorni dalla conclusione delle
operazioni di gara, anche all'aggiudicatario e al
concorrente che segue in graduatoria, qualora gli stessi
non siano compresi fra i concorrenti sorteggiati, e nel
caso in cui essi non forniscano la prova o non confermino
le loro dichiarazioni si applicano le suddette sanzioni e
si procede alla determinazione della nuova soglia di
anomalia dell'offerta e alla conseguente eventuale nuova
aggiudicazione."
"Art. 75. Garanzie a corredo dell'offerta.
1. L'offerta e' corredata da una garanzia, pari al due
per cento del prezzo base indicato nel bando o nell'invito,
sotto forma di cauzione o di fideiussione, a scelta
dell'offerente. Nel caso di procedure di gara realizzate in
forma aggregata da centrali di committenza, l'importo della
garanzia e' fissato nel bando o nell'invito nella misura
massima del 2 per cento del prezzo base.
2. La cauzione puo' essere costituita, a scelta
dell'offerente, in contanti o in titoli del debito pubblico
garantiti dallo Stato al corso del giorno del deposito,
presso una sezione di tesoreria provinciale o presso le
aziende autorizzate, a titolo di pegno a favore
dell'amministrazione aggiudicatrice.
3. La fideiussione, a scelta dell'offerente, puo'
essere bancaria o assicurativa o rilasciata dagli
intermediari iscritti nell'albo di cui all'art. 106 del
decreto legislativo 1° settembre 1993, n. 385, che svolgono
in via esclusiva o prevalente attivita' di rilascio di
garanzie e che sono sottoposti a revisione contabile da
parte di una societa' di revisione iscritta nell'albo
previsto dall'art. 161 del decreto legislativo 24 febbraio
1998, n. 58.
4. La garanzia deve prevedere espressamente la rinuncia
al beneficio della preventiva escussione del debitore
principale, la rinuncia all'eccezione di cui all'art. 1957,
comma 2, del codice civile, nonche' l'operativita' della
garanzia medesima entro quindici giorni, a semplice
richiesta scritta della stazione appaltante.
5. La garanzia deve avere validita' per almeno
centottanta giorni dalla data di presentazione
dell'offerta. Il bando o l'invito possono richiedere una
garanzia con termine di validita' maggiore o minore, in
relazione alla durata presumibile del procedimento, e
possono altresi' prescrivere che l'offerta sia corredata
dall'impegno del garante a rinnovare la garanzia, per la
durata indicata nel bando, nel caso in cui al momento della
sua scadenza non sia ancora intervenuta l'aggiudicazione,
su richiesta della stazione appaltante nel corso della
procedura.
6. La garanzia copre la mancata sottoscrizione del
contratto per fatto dell'affidatario, ed e' svincolata
automaticamente al momento della sottoscrizione del
contratto medesimo.
7. L'importo della garanzia, e del suo eventuale
rinnovo, e' ridotto del cinquanta per cento per gli
operatori economici ai quali venga rilasciata, da organismi
accreditati, ai sensi delle norme europee della serie UNI
CEI EN 45000 e della serie UNI CEI EN ISO/IEC 17000, la
certificazione del sistema di qualita' conforme alle norme
europee della serie UNI CEI ISO 9000. Per fruire di tale
beneficio, l'operatore economico segnala, in sede di
offerta, il possesso del requisito, e lo documenta nei modi
prescritti dalle norme vigenti.
8. L'offerta e' altresi' corredata, a pena di
esclusione, dall'impegno di un fideiussore a rilasciare la
garanzia fideiussoria per l'esecuzione del contratto, di
cui all'art. 113, qualora l'offerente risultasse
affidatario.
9. La stazione appaltante, nell'atto con cui comunica
l'aggiudicazione ai non aggiudicatari, provvede
contestualmente, nei loro confronti, allo svincolo della
garanzia di cui al comma 1, tempestivamente e comunque
entro un termine non superiore a trenta giorni
dall'aggiudicazione, anche quando non sia ancora scaduto il
termine di validita' della garanzia."
"Art. 93. Livelli della progettazione per gli appalti e
per le concessioni di lavori
1. La progettazione in materia di lavori pubblici si
articola, nel rispetto dei vincoli esistenti,
preventivamente accertati, laddove possibile fin dal
documento preliminare, e dei limiti di spesa prestabiliti,
secondo tre livelli di successivi approfondimenti tecnici,
in preliminare, definitiva ed esecutiva, in modo da
assicurare:
a) la qualita' dell'opera e la rispondenza alle
finalita' relative;
b) la conformita' alle norme ambientali e urbanistiche;
c) il soddisfacimento dei requisiti essenziali,
definiti dal quadro normativo nazionale e comunitario.
2. Le prescrizioni relative agli elaborati descrittivi
e grafici contenute nei commi 3, 4 e 5 sono di norma
necessarie per ritenere i progetti adeguatamente
sviluppati. Il responsabile del procedimento nella fase di
progettazione qualora, in rapporto alla specifica tipologia
e alla dimensione dei lavori da progettare, ritenga le
prescrizioni di cui ai commi 3, 4 e 5 insufficienti o
eccessive, provvede a integrarle ovvero a modificarle. E'
consentita altresi' l'omissione di uno dei primi due
livelli di progettazione purche' il livello successivo
contenga tutti gli elementi previsti per il livello omesso
e siano garantiti i requisiti di cui al comma 1, lettere
a), b) e c)."
"Art. 112. Verifica della progettazione prima
dell'inizio dei lavori
1. Nei contratti relativi a lavori, le stazioni
appaltanti verificano, nei termini e con le modalita'
stabiliti nel regolamento, la rispondenza degli elaborati
progettuali ai documenti di cui all'art. 93, commi 1 e 2, e
la loro conformita' alla normativa vigente.
2. Nei contratti aventi ad oggetto la sola esecuzione
dei lavori, la verifica di cui al comma 1 ha luogo prima
dell'inizio delle procedure di affidamento. Nei contratti
aventi ad oggetto l'esecuzione e la progettazione
esecutiva, ovvero l'esecuzione e la progettazione
definitiva ed esecutiva, la verifica del progetto
preliminare e di quello definitivo redatti a cura della
stazione appaltante hanno luogo prima dell'inizio delle
procedure di affidamento, e la verifica dei progetti
redatti dall'offerente hanno luogo prima dell'inizio
dell'esecuzione dei lavori.
3. Al fine di accertare l'unita' progettuale, il
responsabile del procedimento, nei modi disciplinati dal
regolamento, prima dell'approvazione del progetto e in
contraddittorio con il progettista, verifica la conformita'
del progetto esecutivo o definitivo rispettivamente, al
progetto definitivo o preliminare. Al contraddittorio
partecipa anche il progettista autore del progetto posto a
base della gara, che si esprime in ordine a tale
conformita'.
4. Gli oneri derivanti dall'accertamento della
rispondenza agli elaborati progettuali sono ricompresi
nelle risorse stanziate per la realizzazione delle opere.
4-bis. Il soggetto incaricato dell'attivita' di
verifica deve essere munito, dalla data di accettazione
dell'incarico, di una polizza di responsabilita' civile
professionale, estesa al danno all'opera, dovuta ad errori
od omissioni nello svolgimento dell'attivita' di verifica,
avente le caratteristiche indicate nel regolamento. Il
premio relativo a tale copertura assicurativa, per i
soggetti interni alla stazione appaltante, e' a carico per
intero dell'amministrazione di appartenenza ed e'
ricompreso all'interno del quadro economico;
l'amministrazione di appartenenza vi deve obbligatoriamente
provvedere entro la data di validazione del progetto. Il
premio e' a carico del soggetto affidatario, qualora questi
sia soggetto esterno.
5. Con il regolamento sono disciplinate le modalita' di
verifica dei progetti, attenendosi ai seguenti criteri:
a) per i lavori di importo pari o superiore a 20
milioni di euro, la verifica deve essere effettuata da
organismi di controllo accreditati ai sensi della norma
europea UNI CEI EN ISO/IEC 17020;
b) per i lavori di importo inferiore a 20 milioni di
euro, la verifica puo' essere effettuata dagli uffici
tecnici delle stazioni appaltanti ove il progetto sia stato
redatto da progettisti esterni o le stesse stazioni
appaltanti dispongano di un sistema interno di controllo di
qualita', ovvero da altri soggetti autorizzati secondo i
criteri stabiliti dal regolamento;
c).
6. Il regolamento disciplina modalita' semplificate di
verifica dei progetti eventualmente richiesti nei contratti
relativi a servizi e forniture, nel rispetto dei commi che
precedono, in quanto compatibili."
"Art. 204. Sistemi di scelta degli offerenti e criteri
di aggiudicazione
1. L'affidamento con procedura negoziata dei lavori di
cui all'art. 198, oltre che nei casi previsti dagli
articoli 56 e 57, e dall'art. 122, comma 7, e' ammesso per
lavori di importo complessivo non superiore a un milione di
euro, nel rispetto dei principi di non discriminazione,
parita' di trattamento, proporzionalita', e trasparenza,
previa gara informale cui sono invitati almeno quindici
concorrenti, se sussistono in tale numero soggetti
qualificati. La lettera di invito e' trasmessa
all'Osservatorio che ne da' pubblicita' sul proprio sito
informatico di cui all'art. 66, comma 7; dopo la scadenza
del termine per la presentazione delle offerte, l'elenco
degli operatori invitati e' trasmesso all'Osservatorio. Si
applica l' art. 122, comma 7, secondo e terzo periodo.
1-bis. L'affidamento con procedura negoziata e'
altresi' ammesso per i lavori di cui al comma 1, relativi a
lotti successivi di progetti generali approvati,
consistenti nella ripetizione di opere similari affidate
all'impresa titolare del primo appalto, a condizione che
tali lavori siano conformi al progetto generale, che il
lotto precedente sia stato aggiudicato con procedure aperte
o ristrette e che negli atti di gara del primo appalto sia
stato esplicitamente previsto l'eventuale ricorso a tale
procedura e sia stato considerato anche l'importo
successivo al fine dell'applicazione della normativa
comunitaria; il ricorso a tale procedura e' limitato al
triennio successivo alla stipulazione del contratto
iniziale.
2. I contratti di appalto dei lavori indicati all'art.
198, possono essere stipulati a misura, in relazione alle
caratteristiche dell'intervento oggetto dell'appalto.
3. Con decreto del Ministro per i beni e le attivita'
culturali, di concerto con il Ministro delle
infrastrutture, previa intesa in sede di Conferenza
unificata di cui all'art. 8 del decreto legislativo 28
agosto 1997, n. 281, sono individuate le metodologie di
valutazione delle offerte e di attribuzione dei punteggi
nelle ipotesi di affidamento di lavori su beni mobili o
superfici decorate di beni architettonici secondo il
criterio dell'offerta economicamente piu' vantaggiosa.
4. Per i lavori di cui all'art. 198, l'affidamento in
economia e' consentito, oltre che nei casi previsti
dall'art. 125, per particolari tipologie individuate con
decreto del Ministro per i beni e le attivita' culturali,
di concerto con il Ministro delle infrastrutture, sentita
la Conferenza unificata di cui all'art. 8 del decreto
legislativo 28 agosto 1997, n. 281, ovvero nei casi di
somma urgenza nei quali ogni ritardo sia pregiudizievole
alla pubblica incolumita' e alla tutela del bene e possono
essere eseguiti:
a) in amministrazione diretta, fino all'importo di
trecentomila euro;
b) per cottimo fiduciario fino all'importo di
trecentomila euro.
5. La procedura ristretta semplificata e' ammessa per i
lavori di importo inferiore a 1.500.000 euro.".
Si riporta il testo dell'art. 153 del decreto del
Presidente della Repubblica 5 ottobre 2010, n. 207
(Regolamento di esecuzione ed attuazione del decreto
legislativo 12 aprile 2006, n. 163, recante Codice dei
contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture
in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE),
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 10 dicembre 2010, n.
288, S.O.:
"Art. 153. Giorno e termine per la consegna.
1. Il responsabile del procedimento autorizza il
direttore dei lavori alla consegna dei lavori dopo che il
contratto e' divenuto efficace. Il responsabile del
procedimento autorizza, altresi', ai sensi dell'art. 11,
comma 9, del codice, il direttore dei lavori alla consegna
dei lavori subito dopo che l'aggiudicazione definitiva e'
divenuta efficace.
2. Per le amministrazioni statali, la consegna dei
lavori deve avvenire non oltre quarantacinque giorni dalla
data di registrazione alla Corte dei conti del decreto di
approvazione del contratto, e non oltre quarantacinque
giorni dalla data di approvazione del contratto quando la
registrazione della Corte dei conti non e' richiesta per
legge. Per le altre stazioni appaltanti il termine di
quarantacinque giorni decorre dalla data di stipula del
contratto. Per i cottimi fiduciari il termine decorre dalla
data dell'accettazione dell'offerta.
3. Il direttore dei lavori comunica all'esecutore il
giorno ed il luogo in cui deve presentarsi per ricevere la
consegna dei lavori, munito del personale idoneo nonche'
delle attrezzature e materiali necessari per eseguire, ove
occorra, il tracciamento dei lavori secondo i piani,
profili e disegni di progetto. Sono a carico dell'esecutore
gli oneri per le spese relative alla consegna, alla
verifica ed al completamento del tracciamento che fosse
stato gia' eseguito a cura della stazione appaltante.
4. In caso di consegna ai sensi del comma 1, secondo
periodo, il direttore dei lavori tiene conto di quanto
predisposto o somministrato dall'esecutore, per rimborsare
le relative spese nell'ipotesi di mancata stipula del
contratto.
5. Effettuato il tracciamento, sono collocati
picchetti, capisaldi, sagome, termini ovunque si
riconoscano necessari. L'esecutore e' responsabile della
conservazione dei segnali e capisaldi.
6. La consegna dei lavori deve risultare da verbale
redatto in contraddittorio con l'esecutore; il verbale e'
predisposto ai sensi dell'art. 154 e dalla data di tale
verbale decorre il termine utile per il compimento
dell'opera o dei lavori.
7. Qualora l'esecutore non si presenti nel giorno
stabilito, il direttore dei lavori fissa una nuova data. La
decorrenza del termine contrattuale resta comunque quella
della data della prima convocazione. Qualora sia
inutilmente trascorso il termine assegnato dal direttore
dei lavori, la stazione appaltante ha facolta' di risolvere
il contratto e di incamerare la cauzione.
8. Qualora la consegna avvenga in ritardo per fatto o
colpa della stazione appaltante, l'esecutore puo' chiedere
di recedere dal contratto. Nel caso di accoglimento
dell'istanza di recesso l'esecutore ha diritto al rimborso
di tutte le spese contrattuali nonche' di quelle
effettivamente sostenute e documentate ma in misura non
superiore ai limiti indicati dall'art. 157. Ove l'istanza
dell'esecutore non sia accolta e si proceda tardivamente
alla consegna, lo stesso ha diritto ad un compenso per i
maggiori oneri dipendenti dal ritardo, le cui modalita' di
calcolo sono stabilite dall'art. 157.
9. La facolta' della stazione appaltante di non
accogliere l'istanza di recesso dell'esecutore non puo'
esercitarsi, con le conseguenze previste dal comma 8,
qualora il ritardo nella consegna dei lavori superi la
meta' del termine utile contrattuale o comunque sei mesi
complessivi.
10. Qualora, iniziata la consegna, questa sia sospesa
dalla stazione appaltante per ragioni non di forza
maggiore, la sospensione non puo' durare oltre sessanta
giorni. Trascorso inutilmente tale termine, si applicano le
disposizioni di cui ai commi 8 e 9.
11. Nelle ipotesi previste dai commi 8, 9 e 10 il
responsabile del procedimento ha l'obbligo di informare
l'Autorita'.".
Si riporta il testo dell'art. 1, commi 2, 5 e 6, del
citato decreto-legge 8 agosto 2013, n. 91, con le
modificazioni apportate dalla presente legge:
"Art. 1. Disposizioni urgenti per accelerare la
realizzazione del grande progetto Pompei e per la
rigenerazione urbana, la riqualificazione ambientale e la
valorizzazione delle aree interessate dall'itinerario
turistico-culturale dell'area pompeiana e stabiese, nonche'
per la valorizzazione di Pompei, della Reggia di Caserta,
del Polo Museale di Napoli e per la promozione del percorso
turistico-culturale delle residenze borboniche.
(Omissis).
2. Con decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri, da adottare entro sessanta giorni dalla data di
entrata in vigore della legge di conversione del presente
decreto, si provvede alla costituzione di una apposita
struttura di supporto al direttore generale di progetto,
con sede nell'area archeologica di Pompei. La struttura e'
composta da un contingente di personale, anche
dirigenziale, in posizione di comando, non superiore a
venti unita', proveniente dai ruoli del personale del
Ministero dei beni e delle attivita' culturali e del
turismo o delle altre amministrazioni statali, appartenente
ai profili professionali tecnico e amministrativo, nonche'
da cinque esperti in materia giuridica, economica,
architettonica, urbanistica e infrastrutturale. Il
personale di cui al periodo precedente mantiene il
trattamento economico fondamentale ed accessorio
dell'amministrazione di provenienza, i cui oneri sono posti
a carico della Struttura medesima, ad esclusione del
trattamento economico fondamentale ed accessorio avente
carattere fisso e continuativo. Con il medesimo decreto
sono ulteriormente specificati i compiti del direttore
generale di progetto nell'ambito di quelli indicati al
comma 1, le dotazioni di mezzi e di personale e la durata
dell'incarico. L'incarico di "direttore generale di
progetto", non determina un incremento della dotazione
organica del personale dirigenziale del Ministero dei beni
e delle attivita' culturali e del turismo. Nel sito
internet della Presidenza del Consiglio dei Ministri
vengono pubblicate e aggiornate le seguenti informazioni:
gli estremi dell'atto di conferimento dell'incarico al
direttore generale di progetto e ai componenti della
apposita struttura di supporto al direttore generale di
progetto; il curriculum vitae del direttore generale di
progetto e di ogni componente della struttura di supporto
al medesimo direttore; i compensi, comunque denominati,
relativi ai rapporti di consulenza e collaborazione
prestati. Nelle more dell'effettiva operativita'
dell'assetto organizzativo e funzionale previsto dal
presente decreto il Comitato di pilotaggio del Grande
Progetto Pompei di cui al decreto interministeriale 19
dicembre 2012 e il Soprintendente per i beni archeologici
di Pompei assicurano, in continuita' con l'azione finora
svolta, il proseguimento, senza interruzioni e in coerenza
con le decisioni di accelerazione gia' assunte,
dell'attuazione del Grande progetto Pompei e degli
interventi in esecuzione, in corso di affidamento,
progettati e in corso di progettazione assumendo, in via
transitoria, le funzioni rafforzate di cui al comma 1
successivamente assunte dal "direttore generale di
progetto".
(Omissis).
5. Il direttore generale di Progetto di cui al comma 1
e' preposto all'Unita' "Grande Pompei" e ne assume la
rappresentanza legale. La stessa Unita' e' dotata di
autonomia amministrativa e contabile. Con il decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri di cui al comma 2 e'
prevista l'istituzione di un Comitato di gestione con il
compito di approvare, ai sensi degli articoli 14 e seguenti
della legge 7 agosto 1990, n. 241, e successive
modificazioni, entro 12 mesi dalla data di entrata in
vigore della legge di conversione del presente decreto, la
proposta presentata dal Direttore generale di progetto, di
cui al comma 6, di un "Piano strategico" per lo sviluppo
delle aree comprese nel piano di gestione di cui al comma
4. Il Comitato di gestione e' composto, anche eventualmente
attraverso propri delegati, dal Ministro dei beni e delle
attivita' culturali e del turismo, dal Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti, dal Ministro per la
coesione territoriale, dal Presidente della Regione
Campania, dal Presidente della Provincia di Napoli, dai
Sindaci dei comuni interessati e dai legali rappresentanti
degli enti pubblici e privati coinvolti. L'approvazione del
piano da parte del Comitato di gestione produce gli effetti
dell'art. 34 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n.
267, dell'art. 14 e seguenti della legge 7 agosto 1990, n.
241, e dell'art. 2, comma 203, della legge 23 dicembre
1996, n. 662, e sostituisce ogni altro adempimento e ogni
altro parere, nulla osta, autorizzazione o atto di assenso
comunque denominato necessario per la realizzazione degli
interventi approvati. L'Unita' "Grande Pompei" assume le
decisioni relative alla progettazione e alla realizzazione
e gestione degli interventi inclusi nel piano strategico di
cui al comma 6. Il medesimo decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri di cui al comma 2 detta la
disciplina organizzativa e contabile dell'Unita', le
modalita' di rendicontazione delle spese, la sua durata e
la dotazione di mezzi e risorse umane nel limite massimo di
dieci unita', in posizione di comando dalle amministrazioni
da cui provengono i componenti del Comitato di gestione. Il
personale di cui al periodo precedente mantiene il
trattamento economico fondamentale ed accessorio
dell'amministrazione di provenienza, i cui oneri sono posti
a carico dell'Unita' medesima, ad esclusione del
trattamento economico fondamentale ed accessorio avente
carattere fisso e continuativo. L'Unita' si avvale altresi'
della struttura di cui al comma 2.
6. L'Unita', sulla base delle indicazioni fornite dal
direttore generale di progetto, redige un piano strategico,
del tutto congruente e in completo accordo col Grande
Progetto Pompei comprendente: l'analisi di fattibilita'
istituzionale, finanziaria ed economica del piano nel suo
complesso; il crono-programma, che definisce la tempistica
di realizzazione del piano e degli interventi individuati;
la valutazione delle loro condizioni di fattibilita' con
riferimento al loro avanzamento progettuale; gli
adempimenti di ciascun soggetto partecipante; le fonti di
finanziamento attivabili per la loro realizzazione. Il
piano prevede, in particolare, gli interventi
infrastrutturali urgenti necessari a migliorare le vie di
accesso e le interconnessioni ai siti archeologici e per il
recupero ambientale dei paesaggi degradati e compromessi,
prioritariamente mediante il recupero e il riuso di aree
industriali dismesse, e interventi di riqualificazione e di
rigenerazione urbana, nel rispetto del principio del minor
consumo di territorio e della priorita' del recupero. Il
piano prevede altresi' azioni e interventi di promozione e
sollecitazione di erogazioni liberali e sponsorizzazioni e
la creazione di forme, di partenariato pubblico-privato,
nonche' il coinvolgimento di cooperative sociali,
associazioni di volontariato, associazioni di promozione
sociale, organizzazioni non lucrative di utilita' sociale o
fondazioni, aventi tra i propri fini statutari la tutela e
la valorizzazione del patrimonio culturale. Il piano
inoltre prevede il coinvolgimento degli operatori del
settore turistico e culturale ai fini della valutazione
delle iniziative necessarie al rilancio dell'area in
oggetto. Il piano prevede, inoltre, l'utilizzo dei giovani
tirocinanti del progetto "Mille giovani per la cultura" di
cui all'art. 2, comma 5-bis, del decreto-legge 28 giugno
2013, n. 76, convertito, con modificazioni, dalla legge 9
agosto 2013, n. 99. L'Unita' predispone altresi' un accordo
di valorizzazione, ai sensi dell'art. 112 del decreto
legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, e successive
modificazioni, con il coinvolgimento di altri soggetti
pubblici e privati interessati, articolato in un piano
strategico di sviluppo del percorso turistico-culturale
integrato del sito Unesco "Aree archeologiche di Pompei,
Ercolano e Torre Annunziata", promuovendo l'integrazione,
nel processo di valorizzazione, delle infrastrutture e dei
settori produttivi collegati. All'accordo partecipano,
altresi', i Prefetti delle Province di Napoli e di Caserta,
nonche' l'Agenzia nazionale per l'amministrazione e la
destinazione dei beni sequestrati e confiscati alla
criminalita' organizzata, di cui al titolo II del libro III
del codice di cui al decreto legislativo 6 settembre 2011,
n. 159.".
Si riporta il testo dell'art. 2, comma 7, del
decreto-legge 31 marzo 2011, n. 34 (Disposizioni urgenti in
favore della cultura, in materia di incroci tra settori
della stampa e della televisione, di razionalizzazione
dello spettro radioelettrico, di abrogazione di
disposizioni relative alla realizzazione di nuovi impianti
nucleari, di partecipazioni della Cassa depositi e
prestiti, nonche' per gli enti del Servizio sanitario
nazionale della regione Abruzzo), pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale 31 marzo 2011, n. 74, convertito, con
modificazioni, dalla legge 26 maggio 2011, n. 75,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 27 maggio 2011, n. 122:
"Art. 2. Potenziamento delle funzioni di tutela
dell'area archeologica di Pompei.
(Omissis).
7. Allo scopo di favorire l'apporto di risorse
provenienti da soggetti privati per l'esecuzione dei
lavori, dei servizi e delle forniture di cui al comma 1,
gli obblighi di pubblicita', imparzialita', parita' di
trattamento, trasparenza, proporzionalita', previsti dagli
articoli 26 e 27 del codice dei contratti pubblici, di cui
al decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, e successive
modificazioni, per i contratti di sponsorizzazione
finalizzati all'acquisizione di risorse finanziarie o alla
realizzazione degli interventi ricompresi nel programma
straordinario di cui al comma 1, si considerano assolti con
la pubblicazione di un avviso pubblico nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana e, ove occorrente,
nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea, nonche' su
due quotidiani a diffusione nazionale, per almeno trenta
giorni, contenente un elenco degli interventi da
realizzare, con l'indicazione dell'importo di massima
stimato previsto per ciascuno intervento. In caso di
presentazione di una pluralita' di proposte di
sponsorizzazione, la Soprintendenza provvede ad assegnare a
ciascun candidato gli specifici interventi, definendo le
correlate modalita' di valorizzazione del marchio o
dell'immagine aziendale dello sponsor, secondo quanto
previsto dall'art. 120 del codice dei beni culturali e del
paesaggio, di cui al decreto legislativo 22 gennaio 2004,
n. 42, e successive modificazioni. In caso di mancata o
insufficiente presentazione di candidature, il
Soprintendente puo' ricercare ulteriori sponsor, senza
altre formalita' e anche mediante trattativa privata.".
Si riporta il testo dell'art. 7, comma 6, del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive
modificazioni (Norme generali sull'ordinamento del lavoro
alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche),
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 9 maggio 2001, n. 106,
S.O.:
"Art. 7. Gestione delle risorse umane.
(Omissis).
6. Per esigenze cui non possono far fronte con
personale in servizio, le amministrazioni pubbliche possono
conferire incarichi individuali, con contratti di lavoro
autonomo, di natura occasionale o coordinata e
continuativa, ad esperti di particolare e comprovata
specializzazione anche universitaria, in presenza dei
seguenti presupposti di legittimita':
a) l'oggetto della prestazione deve corrispondere alle
competenze attribuite dall'ordinamento all'amministrazione
conferente, ad obiettivi e progetti specifici e determinati
e deve risultare coerente con le esigenze di funzionalita'
dell'amministrazione conferente;
b) l'amministrazione deve avere preliminarmente
accertato l'impossibilita' oggettiva di utilizzare le
risorse umane disponibili al suo interno;
c) la prestazione deve essere di natura temporanea e
altamente qualificata; non e' ammesso il rinnovo;
l'eventuale proroga dell'incarico originario e' consentita,
in via eccezionale, al solo fine di completare il progetto
e per ritardi non imputabili al collaboratore, ferma
restando la misura del compenso pattuito in sede di
affidamento dell'incarico;
d) devono essere preventivamente determinati durata,
luogo, oggetto e compenso della collaborazione.".
La legge 6 novembre 2012, n. 190, e successive
modificazioni (Disposizioni per la prevenzione e la
repressione della corruzione e dell'illegalita' nella
pubblica amministrazione), e' pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale 13 novembre 2012, n. 265.