Art. 34 novies
Definizione dei contributi per programmi di edilizia residenziale
1. Al fine di provvedere alla chiusura delle posizioni debitorie e
creditorie determinatesi ai sensi dell'articolo 16, secondo comma,
della legge 27 maggio 1975, n. 166, degli articoli 2 e 10 della legge
8 agosto 1977, n. 513, dell'articolo 72 della legge 22 ottobre 1971,
n. 865, e dell'articolo 6 del decreto-legge 13 agosto 1975, n. 376,
convertito, con modificazioni, dalla legge 16 ottobre 1975, n. 492,
il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e' autorizzato a
provvedere al pagamento dei conguagli dei contributi di cui alle
suddette disposizioni sulla base della certificazione fornita dalle
banche relativa ai singoli interventi agevolativi e delle
autocertificazioni prodotte, ai sensi del decreto del Presidente
della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445, dai singoli beneficiari in
ordine alla sussistenza dei requisiti soggettivi. L'Agenzia delle
entrate, anche avvalendosi della collaborazione dei provveditorati
interregionali per le opere pubbliche, ha facolta' di effettuare
controlli a campione in ordine alla sussistenza del requisito del
reddito. Per i requisiti oggettivi la cooperativa ovvero l'impresa o
il soggetto pubblico dedicato all'edilizia residenziale deve produrre
il certificato di agibilita' di cui agli articoli 24 e 25 del decreto
del Presidente della Repubblica 6 giugno 2001, n. 380. Qualora sia
accertata la mancanza anche di uno solo dei requisiti necessari, il
beneficiario decade dal diritto al contributo statale ed e' tenuto
alla restituzione di quanto indebitamente percepito, oltre agli oneri
accessori di legge.
2. Le banche sono autorizzate a compensare le posizioni debitorie e
creditorie, risultanti dalla certificazione di cui al comma 1, nei
confronti del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti
nell'ambito del gruppo bancario di appartenenza. La certificazione
evidenzia le complessive posizioni debitorie e creditorie relative
alle disposizioni citate al comma 1; la determinazione delle predette
posizioni non tiene conto dei conguagli relativi alle operazioni
oggetto di contenzioso sulla sussistenza dei requisiti oggettivi e
soggettivi previsti per la fruizione del contributo pubblico.
3. Le risorse derivanti dalle posizioni di credito del Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti nei confronti degli istituti
bancari mutuanti sono versate all'entrata del bilancio dello Stato
per essere riassegnate, per le finalita' di cui al comma 1, al
pertinente capitolo dello stato di previsione del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti.
4. Il Ministro dell'economia e delle finanze e' autorizzato ad
apportare con propri decreti le occorrenti variazioni di bilancio.
Riferimenti normativi
Si riporta l'articolo 16, secondo comma, della legge 27
maggio 1975, n. 166 (Norme per interventi straordinari di
emergenza per l'attivita' edilizia), pubblicata nella Gazz.
Uff. 7 giugno 1975, n. 148:
"Art. 16.
(Omissis).
I contributi di cui al primo comma sono corrisposti
agli enti mutuanti a decorrere dalla data di stipula del
contratto condizionato di mutuo, salvo conguaglio da
effettuarsi al momento della stipula del contratto
definitivo sulla base del costo effettivo dell'operazione e
dell'onere totale a carico dei mutuatari all'epoca
vigenti.".
Si riportano gli articoli 2 e 10 della legge 8 agosto
1977, n. 513 (Provvedimenti urgenti per l'accelerazione dei
programmi in corso, finanziamento di un programma
straordinario e canone minimo dell'edilizia residenziale
pubblica), pubblicata nella Gazz. Uff. 17 agosto 1977, n.
223:
"Art. 2 .
Resta confermato che i contributi concessi dal Ministro
per i lavori pubblici - Presidente del Comitato per
l'edilizia residenziale - ai sensi dell'articolo 16 della
legge 27 maggio 1975, n. 166, sulla base delle delibere di
concessione del mutuo da parte degli istituti di credito
convenzionati e della dichiarazione comunale di avvenuto
inizio lavori e corrisposti, ai sensi dello stesso articolo
16, a decorrere dalla data di stipulazione del contratto di
mutuo, sono utilizzati in modo che anche nella fase di
preammortamento l'onere a carico del mutuatario non superi
il tasso agevolato di interesse stabilito dalla legge per
il periodo di ammortamento.
Nel periodo finale dell'ammortamento del mutuo e' a
carico del mutuatario e degli eventuali aventi causa
l'intera rata di rimborso anche per la parte non piu'
coperta dal contributo statale per effetto dell'anticipato
utilizzo di cui al precedente comma."
"Art. 10.
Per far fronte alle necessita' del programmi di
edilizia agevolata e convenzionata fruenti dei contributi
di cui al titolo II del decreto-legge 6 settembre 1965, n.
1022, convertito, con modificazioni, nella legge 1°
novembre 1965, n. 1179 ed all'articolo 72 della legge 22
ottobre 1971, n. 865, in corso alla data di entrata in
vigore della presente legge, derivanti dall'aumento del
costo del danaro, dall'aggiornamento dei costi di
costruzione entro il limite massimo del 15 per cento degli
stessi costi determinati dai decreti ministeriali 27
febbraio 1975 e 3 ottobre 1975, e' autorizzato l'ulteriore
limite di impegno, rispettivamente, di lire 5 miliardi e di
lire 5 miliardi, da iscrivere nello stato di previsione
della spesa del Ministero dei lavori pubblici per ciascuno
degli anni finanziari 1977 e 1978.".
Si riporta l'articolo 72 della legge 22 ottobre 1971,
n. 865 (Programmi e coordinamento dell'edilizia
residenziale pubblica; norme sulla espropriazione per
pubblica utilita'; modifiche ed integrazioni alla legge 17
agosto 1942, n. 1150; legge 18 aprile 1962, n. 167; legge
29 settembre 1964, n. 847; ed autorizzazione di spesa per
interventi straordinari nel settore dell'edilizia
residenziale, agevolata e convenzionata), pubblicata nella
Gazz. Uff. 30 ottobre 1971, n. 276:
"Art. 72.
Il Ministero dei lavori pubblici e' autorizzato a
concedere un contributo nel pagamento degli interessi dei
mutui contratti dai privati, dalle cooperative e dagli enti
pubblici che ottengano, ai sensi della presente legge, le
concessioni in superficie delle aree comprese nei piani di
zona per l'edilizia economica e popolare.
Tale contributo e' concesso nella misura occorrente
affinche' i mutuatari non vengano gravati degli interessi,
diritti e commissioni, anche per l'eventuale perdita
relativa al collocamento delle cartelle, nonche' per oneri
fiscali e vari e per spese accessorie in misura superiore
al 3 per cento annuo, pari all'1,5 per cento semestrale
oltre al rimborso del capitale, se enti pubblici o
cooperative a proprieta' indivisa il cui statuto prevede il
divieto di cessione in proprieta' degli alloggi, l'obbligo
di trasferimento degli stessi al competente IACP in caso di
liquidazione o di scioglimento della cooperativa; e nella
misura del 4 per cento, pari al 2 per cento semestrale,
oltre al rimborso del capitale, se cooperative a proprieta'
divisa, o prive dei requisiti statutari di cui al presente
comma o se privati.
I mutui stessi sono garantiti da ipoteca di primo grado
e usufruiscono della garanzia integrativa dello Stato per
il rimborso del capitale e il pagamento degli interessi.
La garanzia dello Stato diventera' operante entro 120
giorni dalla conclusione dell'esecuzione immobiliare nei
confronti del mutuatario inadempiente ove l'Istituto
mutuante dovesse restare insoddisfatto del suo credito e
cio' purche' l'Istituto stesso abbia iniziato l'esecuzione
entro un anno dal verificarsi dell'insolvenza.
Gli eventuali oneri derivanti dalla garanzia dello
Stato graveranno su apposito capitolo da istituirsi nello
stato di previsione della spesa del Ministero del tesoro
per l'esercizio 1971 e successivi.
La garanzia dello Stato continuera' a sussistere
qualora, dopo la stipulazione del contratto condizionato di
mutuo ed essendo intervenute erogazioni da parte
dell'Istituto mutuante, sopravvenisse la perdita dei
requisiti prescritti dalla presente legge.
Per la determinazione e l'erogazione dei contributi
statali si applicano, in quanto compatibili, le norme del
decreto-legge 6 settembre 1965, n. 1022 , convertito nella
legge 1° novembre 1965, n. 1179 e successive modifiche ed
integrazioni.
Per la concessione dei contributi statali e'
autorizzato il limite d'impegno di 2 mila milioni per
l'anno 1972 e di 2 mila milioni per l'anno 1973 a valere
sugli stanziamenti previsti dalla lettera a) dell'articolo
67 della presente legge.
Per gli anni successivi, con la legge di approvazione
del bilancio dello Stato, sara' fissato annualmente il
limite degli ulteriori impegni da assumere per
l'applicazione del presente articolo.".
Si riporta l'articolo 6 del decreto-legge 13 agosto
1975, n. 376 (Provvedimenti per il rilancio dell'economia
riguardanti le esportazioni, l'edilizia e le opere
pubbliche), convertito, con modificazioni, dalla legge 16
ottobre 1975, n. 492, pubblicato nella Gazz. Uff. 18 agosto
1975, n. 218:
"Art. 6. Edilizia convenzionata
Per la concessione di contributi ai sensi dell'articolo
72 della legge 22 ottobre 1971, n. 865 , e del titolo II
del decreto-legge 6 settembre 1965, n. 1022 , convertito
nella legge 1° novembre 1965, n. 1179, e successive
modificazioni ed integrazioni, in aggiunta ai limiti
d'impegno di cui all'articolo 9, legge 27 maggio 1975, n.
166, sono autorizzati, rispettivamente, gli ulteriori
limiti di impegno di lire 25 miliardi e di lire 15 miliardi
per l'anno finanziario 1976. Le annualita' relative sono
iscritte nello stato di previsione della spesa del
Ministero dei lavori pubblici.
Il Ministro per i lavori pubblici, presidente del
Comitato per l'edilizia residenziale, entro il 31 ottobre
1975 provvede alla ripartizione territoriale dei
contributi, secondo i criteri stabiliti dal secondo comma
dell'articolo 9 della legge 27 maggio 1975, n. 166.
Il termine previsto dal primo comma dell'articolo 12
della legge 27 maggio 1975, n. 166, per l'invio da parte
delle regioni del nulla osta ai privati, alle cooperative e
agli enti pubblici che hanno presentato domanda ai sensi
dell'articolo 11 della stessa legge 27 maggio 1975, n. 166,
e nei termini previsti dallo stesso articolo 11, al comune
interessato, all'istituto di credito ed al CER decorre
dalla data di comunicazione alla regione della ripartizione
territoriale dei contributi. Il termine previsto dal
successivo articolo 13 della citata legge 27 maggio 1975,
n. 166, decorre dalla data di comunicazione ai comuni
interessati del nulla osta regionale rilasciato.
I termini previsti dal primo e dal terzo comma
dell'articolo 16 della legge 27 maggio 1975, n. 166, sono
prorogati rispettivamente al 29 febbraio 1976 ed al 31
marzo 1976.
La limitazione temporale riguardante l'iscrizione
presso la camera di commercio, industria, agricoltura e
artigianato, di cui al primo comma dell'articolo 11 della
legge 27 maggio 1975, numero 166, non si applica alle
societa' a prevalente partecipazione regionale e/o
comunale.".
Il decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre
2000, n. 445 (Testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia di documentazione amministrativa)
e' pubblicato nella Gazz. Uff. 20 febbraio 2001, n. 42,
S.O.
Si riportano gli articoli 24 e 25 del decreto del
Presidente della Repubblica 6 giugno 2001, n. 380 (Testo
unico delle disposizioni legislative e regolamentari in
materia edilizia), pubblicato nella Gazz. Uff. 20 ottobre
2001, n. 245, S.O.:
"Art. 24. Certificato di agibilita'
1. Il certificato di agibilita' attesta la sussistenza
delle condizioni di sicurezza, igiene, salubrita',
risparmio energetico degli edifici e degli impianti negli
stessi installati, valutate secondo quanto dispone la
normativa vigente.
2. Il certificato di agibilita' viene rilasciato dal
dirigente o dal responsabile del competente ufficio
comunale con riferimento ai seguenti interventi:
a) nuove costruzioni;
b) ricostruzioni o sopraelevazioni, totali o parziali;
c) interventi sugli edifici esistenti che possano
influire sulle condizioni di cui al comma 1.
3. Con riferimento agli interventi di cui al comma 2,
il soggetto titolare del permesso di costruire o il
soggetto che ha presentato la denuncia di inizio attivita',
o i loro successori o aventi causa, sono tenuti a chiedere
il rilascio del certificato di agibilita'. La mancata
presentazione della domanda comporta l'applicazione della
sanzione amministrativa pecuniaria da 77 a 464 euro.
4. Alla domanda per il rilascio del certificato di
agibilita' deve essere allegato copia della dichiarazione
presentata per la iscrizione in catasto, redatta in
conformita' alle disposizioni dell'articolo 6 del regio
decreto-legge 13 aprile 1939, n. 652, e successive
modificazioni e integrazioni."
"Art. 25. Procedimento di rilascio del certificato di
agibilita'
1. Entro quindici giorni dall'ultimazione dei lavori di
finitura dell'intervento, il soggetto di cui all'articolo
24, comma 3, e' tenuto a presentare allo sportello unico la
domanda di rilascio del certificato di agibilita',
corredata della seguente documentazione:
a) richiesta di accatastamento dell'edificio,
sottoscritta dallo stesso richiedente il certificato di
agibilita', che lo sportello unico provvede a trasmettere
al catasto;
b) dichiarazione sottoscritta dallo stesso richiedente
il certificato di agibilita' di conformita' dell'opera
rispetto al progetto approvato, nonche' in ordine alla
avvenuta prosciugatura dei muri e della salubrita' degli
ambienti;
c) dichiarazione dell'impresa installatrice che attesta
la conformita' degli impianti installati negli edifici
adibiti ad uso civile alle prescrizioni di cui agli
articoli 113 e127, nonche' all'articolo 1 della legge 9
gennaio 1991, n. 10, ovvero certificato di collaudo degli
stessi, ove previsto, ovvero ancora certificazione di
conformita' degli impianti prevista dagli articoli 111 e
126 del presente testo unico.
2. Lo sportello unico comunica al richiedente, entro
dieci giorni dalla ricezione della domanda di cui al comma
1, il nominativo del responsabile del procedimento ai sensi
degli articoli 4 e 5 della legge 7 agosto 1990, n. 241.
3. Entro trenta giorni dalla ricezione della domanda di
cui al comma 1, il dirigente o il responsabile del
competente ufficio comunale, previa eventuale ispezione
dell'edificio, rilascia il certificato di agibilita'
verificata la seguente documentazione:
a) certificato di collaudo statico di cui all'articolo
67;
b) certificato del competente ufficio tecnico della
regione, di cui all'articolo 62, attestante la conformita'
delle opere eseguite nelle zone sismiche alle disposizioni
di cui al capo IV della parte II;
c) la documentazione indicata al comma 1;
d) dichiarazione di conformita' delle opere realizzate
alla normativa vigente in materia di accessibilita' e
superamento delle barriere architettoniche di cui
all'articolo 77, nonche' all'articolo 82.
4. Trascorso inutilmente il termine di cui al comma 3,
l'agibilita' si intende attestata nel caso sia stato
rilasciato il parere dell'A.S.L. di cui all'articolo 5,
comma 3, lettera a). In caso di autodichiarazione, il
termine per la formazione del silenzio-assenso e' di
sessanta giorni.
5. Il termine di cui al comma 3 puo' essere interrotto
una sola volta dal responsabile del procedimento, entro
quindici giorni dalla domanda, esclusivamente per la
richiesta di documentazione integrativa, che non sia gia'
nella disponibilita' dell'amministrazione o che non possa
essere acquisita autonomamente. In tal caso, il termine di
trenta giorni ricomincia a decorrere dalla data di
ricezione della documentazione integrativa.".