Art. 66
Dismissione di terreni demaniali agricoli e a vocazione agricola
1. Entro il 30 giugno di ogni anno, il Ministro delle politiche
agricole alimentari e forestali, con decreto di natura non
regolamentare da adottare di concerto con il Ministro dell'economia e
delle finanze, anche sulla base dei dati forniti dall'Agenzia del
demanio nonche' su segnalazione dei soggetti interessati, individua i
terreni agricoli e a vocazione agricola, non utilizzabili per altre
finalita' istituzionali, di proprieta' dello Stato non ricompresi
negli elenchi predisposti ai sensi del decreto legislativo 28 maggio
2010, n. 85, nonche' di proprieta' degli enti pubblici nazionali, da
locare o alienare a cura dell'Agenzia del demanio mediante procedura
negoziata senza pubblicazione del bando per gli immobili di valore
inferiore a 100.000 euro e mediante asta pubblica per quelli di
valore pari o superiore a 100.000 euro. L'individuazione del bene ne
determina il trasferimento al patrimonio disponibile dello Stato. Ai
citati decreti di individuazione si applicano le disposizioni di cui
all'articolo 1, commi 3, 4 e 5, del decreto-legge 25 settembre 2001,
n. 351, convertito, con modificazioni, dalla legge 23 novembre 2001,
n. 410. Il prezzo dei terreni da porre a base delle procedure di
vendita di cui al presente comma e' determinato sulla base di valori
agricoli medi di cui al decreto del Presidente della Repubblica. 8
giugno 2001, n. 327. Con il decreto di cui al primo periodo sono
altresi' stabilite le modalita' di attuazione del presente articolo.
2. I beni di cui al comma 1 possono formare oggetto delle
operazioni di riordino fondiario di cui all'articolo 4 della legge 15
dicembre 1998, n. 441.
3. Nelle procedure di alienazione e locazione dei terreni di cui al
comma 1, al fine di favorire lo sviluppo dell'imprenditorialita'
agricola giovanile e' riconosciuto il diritto di prelazione ai
giovani imprenditori agricoli, cosi' come definiti ai sensi del
decreto legislativo 21 aprile 2000, n. 185.
4. Ai contratti di alienazione del presente articolo si applicano
le agevolazioni previste dall'articolo 5-bis, commi 2 e 3, del
decreto legislativo 18 maggio 2001, n. 228.
4-bis. Ai contratti di affitto di cui al presente articolo si
applicano le agevolazioni previste dall'articolo 14, comma 3, della
legge 15 dicembre 1998, n. 441, come sostituito dal comma 4-ter del
presente articolo, e dall'articolo 5-bis, commi 2 e 3, del decreto
legislativo 18 maggio 2001, n. 228.
4-ter. Il comma 3 dell'articolo 14 della legge 15 dicembre 1998,
n. 441, e' sostituito dal seguente:
«3. Ai soli fini delle imposte sui redditi, le rivalutazioni
dei redditi dominicali ed agrari previste dall'articolo 31, comma 1,
della legge 23 dicembre 1994, n. 724, e dall'articolo 3, comma 50,
della legge 23 dicembre 1996, n. 662, a decorrere dalla data di
entrata in vigore della presente disposizione non si applicano per i
periodi di imposta durante i quali i terreni assoggettati alle
medesime rivalutazioni sono concessi in affitto per usi agricoli per
un periodo non inferiore a cinque anni, con diritto di precedenza
alla scadenza, a giovani che non hanno compiuto i 40 anni, aventi la
qualifica di coltivatore diretto o di imprenditore agricolo
professionale, anche in forma societaria purche', in quest'ultimo
caso, la maggioranza delle quote o del capitale sociale sia detenuto
da giovani in possesso delle suddette qualifiche di coltivatore
diretto o imprenditore agricolo professionale. Le qualifiche di
coltivatore diretto o di imprenditore agricolo professionale, di cui
al presente comma, si possono acquisire entro due anni dalla stipula
del contratto di affitto».
5. I giovani imprenditori agricoli che acquistano la proprieta' dei
terreni alienati ai sensi del presente articolo possono accedere ai
benefici di cui al capo III del titolo I del decreto legislativo 21
aprile 2000, n. 185, e successive modificazioni.
6. Per i terreni ricadenti all'interno di aree protette di cui alla
legge 6 dicembre 1991, n. 394, l'Agenzia del demanio acquisisce
preventivamente l'assenso alla vendita o alla cessione in affitto da
parte degli enti gestori delle medesime aree.
7. Le regioni, le province, i comuni, anche su richiesta dei
soggetti interessati possono vendere o cedere in locazione, per le
finalita' e con le modalita' di cui al comma 1, i beni di loro
proprieta' agricoli e a vocazione agricola e compresi quelli
attribuiti ai sensi del decreto legislativo 28 maggio 2010, n. 85; a
tal fine possono conferire all'Agenzia del demanio mandato
irrevocabile a vendere e a cedere in locazione. In ogni caso, le
regioni, le province, i comuni sono tenuti a destinare, nel rispetto
della loro autonomia organizzativa e secondo i rispettivi strumenti,
una quota superiore alla meta' dei beni medesimi a giovani che non
abbiano compiuto il quarantesimo anno di eta'. L'Agenzia provvede al
versamento agli enti territoriali gia' proprietari dei proventi
derivanti dalla vendita al netto dei costi sostenuti e documentati.
8. Ai terreni alienati o locati ai sensi del presente articolo non
puo' essere attribuita una destinazione urbanistica diversa da quella
agricola prima del decorso di venti anni dalla trascrizione dei
relativi contratti nei pubblici registri immobiliari.
9. Le risorse derivanti dalle operazioni di dismissione di cui ai
commi precedenti al netto dei costi sostenuti dall'Agenzia del
demanio per le attivita' svolte, sono destinate alla riduzione del
debito pubblico. Gli enti territoriali destinano le predette risorse
alla riduzione del proprio debito e, in assenza del debito o per la
parte eventualmente eccedente al Fondo per l'ammortamento dei titoli
di Stato.
10. L'articolo 7 della legge 12 novembre 2011, n. 183 e l'articolo
4-quinquies del decreto-legge 1° luglio 2009, n. 78, convertito, con
modificazioni, dalla legge 3 agosto 2009, n. 102, sono abrogati.
Riferimenti normativi
Il testo del decreto legislativo 28 maggio 2010, n. 85
(Attribuzione a comuni, province, citta' metropolitane e
regioni di un proprio patrimonio, in attuazione
dell'articolo 19 della legge 5 maggio 2009, n. 42) e' stato
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del 11 giugno 2010, n.
134.
Si riporta il testo dell'articolo 1, commi 3, 4 e 5,
del decreto-legge 25 settembre 2001, n. 351, convertito,
con modificazioni, dalla legge 23 novembre 2001, n. 410
(Disposizioni urgenti in materia di privatizzazione e
valorizzazione del patrimonio immobiliare pubblico e di
sviluppo dei fondi comuni di investimento immobiliare),
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del 26 settembre 2001,
n. 224:
"Art. 1. Ricognizione del patrimonio immobiliare
pubblico.
(omissis)
3. I decreti di cui ai commi 1 e 2, da pubblicare nella
Gazzetta Ufficiale, hanno effetto dichiarativo della
proprieta', in assenza di precedenti trascrizioni, e
producono gli effetti previsti dall'articolo 2644 del
codice civile, nonche' effetti sostitutivi dell'iscrizione
del bene in catasto.
4. Gli uffici competenti provvedono, se necessario,
alle conseguenti attivita' di trascrizione, intavolazione e
voltura.
5. Contro l'iscrizione del bene negli elenchi di cui ai
commi 1 e 2, e' ammesso ricorso amministrativo all'Agenzia
del demanio entro sessanta giorni dalla pubblicazione nella
Gazzetta Ufficiale, fermi gli altri rimedi di legge.".
Il testo del decreto del Presidente della Repubblica. 8
giugno 2001, n. 327 (Testo unico delle disposizioni
legislative e regolamentari in materia di espropriazione
per pubblica utilita' - Testo A) e' stato pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 16 agosto 2001, n. 189, S.O.
Si riporta il testo dell'articolo 4 della legge 15
dicembre 1998, n. 441 (Norme per la diffusione e la
valorizzazione dell'imprenditoria giovanile in
agricoltura), pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 22
dicembre 1998, n. 298:
"Art. 4. Ristrutturazione fondiaria.
1. La Cassa per la formazione della proprieta'
contadina, di cui all'articolo 9 del decreto legislativo 5
marzo 1948, n. 121 , e successive modificazioni, di seguito
denominata «Cassa», destina, in ciascun esercizio
finanziario, fino al 60 per cento delle proprie
disponibilita' con priorita' al finanziamento delle
operazioni di acquisto o ampliamento di aziende da parte
di:
a) giovani agricoltori, che non hanno ancora compiuto i
quaranta anni, in possesso della qualifica di imprenditore
agricolo a titolo principale o di coltivatore diretto
iscritti nelle relative gestioni previdenziali;
b) giovani che non hanno ancora compiuto i quaranta
anni che intendono esercitare attivita' agricola a titolo
principale a condizione che acquisiscano entro ventiquattro
mesi dall'operazione di acquisto o ampliamento la qualifica
di imprenditore agricolo a titolo principale o di
coltivatore diretto e la iscrizione nelle relative gestioni
previdenziali entro i successivi dodici mesi;
c) giovani agricoltori, che non hanno ancora compiuto i
quaranta anni, che siano subentrati per successione nella
titolarita' di aziende a seguito della liquidazione agli
altri aventi diritto delle relative quote, ai sensi
dell'articolo 49 della legge 3 maggio 1982, n. 203 .
2. Costituiscono motivo di preferenza nell'attuazione
degli interventi di cui al comma 1:
a) il raggiungimento o l'ampliamento di una unita'
minima produttiva definita, previo assenso della regione
interessata, secondo la localizzazione, l'indirizzo
colturale, il fatturato aziendale e l'impiego di mano
d'opera al fine di garantire l'efficienza aziendale;
b) la presentazione di un piano di miglioramento
aziendale secondo quanto disposto dal citato regolamento
(CE) n. 950/97, a firma di un tecnico agricolo a cio'
abilitato dalla legge;
c) la presentazione di un progetto di produzione,
commercializzazione e trasformazione.
3. La Cassa puo' realizzare, altresi', programmi di
ricomposizione fondiaria dei terreni resi disponibili,
organizzando la cessione e l'ampliamento delle aziende
agricole ai sensi degli articoli 6 e 7 del citato
regolamento (CEE) n. 2079/92, a favore di giovani
agricoltori che non hanno ancora compiuto i quaranta anni
in possesso della qualifica di imprenditore agricolo a
titolo principale o di coltivatore diretto e di giovani che
non hanno ancora compiuto i quaranta anni che intendano
esercitare attivita' agricola a titolo principale, a
condizione che acquisiscano la qualifica di imprenditore
agricolo a titolo principale o di coltivatore diretto entro
ventiquattro mesi dalla cessione o dall'ampliamento.
4. Le regioni e le province autonome possono stipulare
convenzioni con la Cassa allo scopo di cofinanziare
progetti per l'insediamento di imprese condotte da giovani
che non hanno ancora compiuto i quaranta anni in possesso
della qualifica di imprenditore agricolo a titolo
principale o di coltivatore diretto. La Cassa delibera, di
intesa con le regioni e le province autonome, i criteri e
le modalita' per lo svolgimento di attivita' di tutoraggio
e per la prestazione di fideiussioni a favore degli
assegnatari.
5. La Cassa partecipa al programma per il
prepensionamento in agricoltura di cui al citato
regolamento (CEE) n. 2079/92, e favorendo prioritariamente
le richieste di acquisto di terreni, resi disponibili da
soggetti aderenti al regime di prepensionamento, da parte
di rilevatari agricoli che non hanno ancora compiuto i
quaranta anni ovvero che subentrino nella conduzione
dell'azienda agricola al familiare aderente al regime
medesimo.
6. Il vincolo di indivisibilita' del fondo rustico su
cui si esercita l'impresa familiare, di cui all'articolo 11
della legge 14 agosto 1971, n. 817 , puo' essere revocato,
trascorsi almeno quindici anni dall'iscrizione, con
provvedimento dell'ispettorato provinciale dell'agricoltura
o dell'organo regionale corrispondente, su domanda di un
partecipante all'impresa stessa che non ha ancora compiuto
i quaranta anni, qualora le porzioni divise abbiano
caratteristiche tali da realizzare imprese efficienti sotto
il profilo tecnico ed economico, comunque nel rispetto
della minima unita' colturale di cui all'articolo 846 del
codice civile.".
Il testo del decreto legislativo 21 aprile 2000, n. 185
( Incentivi all'autoimprenditorialita' e all'autoimpiego,
in attuazione dell'articolo 45, comma 1, della L. 17 maggio
1999, n. 144), e' stato. pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale del 6 luglio 2000, n. 156.
Si riporta l'articolo 5-bis, commi 2 e 3, del decreto
legislativo 18 maggio 2001, n. 228 (Orientamento e
modernizzazione del settore agricolo, a norma dell'articolo
7 della L. 5 marzo 2001, n. 57), pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale 15 giugno 2001, n. 137, S.O.:
"Art. 5-bis. Conservazione dell'integrita' aziendale.
(Omissis).
2. Al trasferimento a qualsiasi titolo di terreni
agricoli a coloro che si impegnino a costituire un
compendio unico e a coltivarlo o a condurlo in qualita' di
coltivatore diretto o di imprenditore agricolo
professionale per un periodo di almeno dieci anni dal
trasferimento si applicano le disposizioni di cui
all'articolo 5-bis, commi 1 e 2, della legge 31 gennaio
1994, n. 97. Gli onorari notarili per gli atti suddetti
sono ridotti ad un sesto.
3. Le agevolazioni fiscali e la riduzione degli onorari
notarili ad un sesto in favore della costituzione del
compendio unico di cui al comma 2 spettano comunque ai
trasferimenti di immobili agricoli e relative pertinenze,
compresi i fabbricati, costituiti in maso chiuso di cui
alla legge della provincia autonoma di Bolzano 28 novembre
2001, n. 17, effettuati tra vivi o mortis causa ad
acquirenti che nell'atto o con dichiarazione separata si
impegnino a condurre direttamente il maso per dieci anni.".
Si riporta il testo dell'articolo 14, comma 3, della
legge 15 dicembre 1998, n. 441, recante Norme per la
diffusione e la valorizzazione dell'imprenditoria giovanile
in agricoltura, come modificato dalla presente legge:
"Art. 14. Disposizioni fiscali.
1. Al fine di favorire la continuita' dell'impresa
agricola, anche se condotta in forma di societa' di
persone, gli atti relativi ai beni costituenti l'azienda,
ivi compresi i fabbricati, le pertinenze, le scorte vive e
morte e quant'altro strumentale all'attivita' aziendale
oggetto di successione o di donazione tra ascendenti e
discendenti entro il terzo grado sono esenti dall'imposta
sulle successioni e donazioni, dalle imposte catastali, di
bollo e dall'INVIM e soggetti alle sole imposte ipotecarie
in misura fissa qualora i soggetti interessati siano:
a) coltivatori diretti ovvero imprenditori agricoli a
titolo principale, che non hanno ancora compiuto i quaranta
anni, iscritti alle relative gestioni previdenziali, o a
condizione che si iscrivano entro tre anni dal
trasferimento;
b) giovani che non hanno ancora compiuto i quaranta
anni a condizione che acquisiscano la qualifica di
coltivatore diretto o di imprenditore agricolo a titolo
principale entro ventiquattro mesi dal trasferimento,
iscrivendosi alle relative gestioni previdenziali entro i
successivi due anni.
2. Le agevolazioni di cui al comma 1 sono concesse a
decorrere dal 1999 a condizione che i soggetti di cui al
medesimo comma si obblighino a coltivare o condurre
direttamente i fondi rustici per almeno sei anni.
3. Ai soli fini delle imposte sui redditi, le
rivalutazioni dei redditi dominicali ed agrari previste
dall'articolo 31, comma 1, della legge 23 dicembre 1994, n.
724, e dall'articolo 3, comma 50, della legge 23 dicembre
1996, n. 662, a decorrere dalla data di entrata in vigore
della presente disposizione non si applicano per i periodi
di imposta durante i quali i terreni assoggettati alle
medesime rivalutazioni sono concessi in affitto per usi
agricoli per un periodo non inferiore a cinque anni, con
diritto di precedenza alla scadenza, a giovani che non
hanno compiuto i 40 anni, aventi la qualifica di
coltivatore diretto o di imprenditore agricolo
professionale, anche in forma societaria purche', in
quest'ultimo caso, la maggioranza delle quote o del
capitale sociale sia detenuto da giovani in possesso delle
suddette qualifiche di coltivatore diretto o imprenditore
agricolo professionale. Le qualifiche di coltivatore
diretto o di imprenditore agricolo professionale, di cui al
presente comma, si possono acquisire entro due anni dalla
stipula del contratto di affitto.
4. Le disposizioni di cui al comma 3 si applicano anche
per i terreni il cui contratto di affitto, in corso alla
data di entrata in vigore della presente legge, sia
rinnovato alla scadenza, per un periodo non inferiore a
cinque anni, agli stessi soggetti di cui al medesimo comma
3.
5. Dal 1° gennaio 1999, i giovani agricoltori in
possesso dei requisiti per beneficiare degli aiuti previsti
dal citato regolamento (CE) n. 950/97, qualora acquistino o
permutino terreni, sono assoggettati all'imposta di
registro nella misura del 75 per cento di quella prevista
dalla tariffa, parte prima, articolo 1, nota I, allegata al
testo unico delle disposizioni concernenti l'imposta di
registro, approvato con decreto del Presidente della
Repubblica 26 aprile 1986, n. 131. Per le finalita' di cui
al presente comma e' autorizzata la spesa nel limite di
16,2 miliardi di lire annue a decorrere dal 1999.
6. Per favorire l'introduzione e la tenuta della
contabilita' da parte delle imprese condotte da giovani
agricoltori o da societa' di cui all'articolo 2, il
Ministro delle politiche agricole e forestali, d'intesa con
le regioni interessate, e' autorizzato a stipulare accordi
o convenzioni per fornire assistenza, formazione e
informatizzazione. Per le finalita' di cui al presente
comma e' autorizzata la spesa nel limite di 2 miliardi di
lire per il 1999 e di 3 miliardi di lire a decorrere dal
2000.".
Si riporta il testo dell'articolo 31, comma 1, della
legge 23 dicembre 1994, n. 724 (Misure di razionalizzazione
della finanza pubblica), pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale del 30 dicembre 1994, n. 304, S.O.:
"Art. 31. Rivalutazione delle rendite dei terreni.
Coltivazioni di vegetali produttive di reddito d'impresa.
Crediti IVA.
1. Fino all'entrata in vigore delle nuove tariffe
d'estimo, ai soli fini della determinazione delle imposte
sui redditi, i vigenti redditi dominicali sono rivalutati a
decorrere dal periodo d'imposta in corso al 31 dicembre
1995 del 55 per cento e i vigenti redditi agrari sono
rivalutati del 45 per cento.".
Si riporta il testo dell'articolo 3, comma 50, della
legge 23 dicembre 1996, n. 662 (Misure di razionalizzazione
della finanza pubblica), pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale del 28 dicembre 1996, n. 303, S.O.:
"Art. 3
(omissis)
50. Fino alla data di entrata in vigore delle nuove
tariffe d'estimo, ai soli fini delle imposte sui redditi, i
redditi dominicali e agrari sono rivalutati,
rispettivamente, dell'80 per cento e del 70 per cento.
L'incremento si applica sull'importo posto a base della
rivalutazione operata ai sensi dell'articolo 31, comma 1,
della legge 23 dicembre 1994, n. 724.".
Per il capo III del titolo I del decreto legislativo 21
aprile 2000, n. 185, e successive modificazioni, vedere
note in questo stesso articolo.
La legge 6 dicembre 1991, n. 394 (Legge quadro sulle
aree protette) e' pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 13
dicembre 1991, n. 292, S.O.
Il decreto legislativo 28 maggio 2010, n. 85
(Attribuzione a comuni, province, citta' metropolitane e
regioni di un proprio patrimonio, in attuazione
dell'articolo 19 della legge 5 maggio 2009, n. 42) e'
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 11 giugno 2010, n. 134.
Il testo abrogato dell'articolo 7 della legge 12
novembre 2011, n. 183 (Legge di stabilita' 2012), e'
statopubblicata nella Gazzetta Ufficiale 14 novembre 2011,
n. 265, S.O.
Si riporta il testo dell'articolo 4-quinquies del
decreto-legge 1o luglio 2009, n. 78, convertito, con
modificazioni, dalla legge 3 agosto 2009, n. 102
(Provvedimenti anticrisi, nonche' proroga di termini,
abrogato dalla presente legge, e' pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale 1° luglio 2009, n. 150.