Art. 33
Anticipazioni di liquidita' per il pagamento dei debiti dei comuni
che hanno deliberato il dissesto finanziario
1. Al fine di sostenere la grave situazione delle imprese
creditrici e degli altri soggetti dei comuni dissestati e di ridare
impulso ai relativi sistemi produttivi locali, per l'anno 2014, ai
comuni che hanno deliberato il dissesto finanziario a far data dal 1ยบ
ottobre 2009 e sino alla data di entrata in vigore della legge 6
giugno 2013, n. 64 e che hanno aderito alla procedura semplificata
prevista dall'articolo 258 del testo unico di cui al decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267, e' attribuita, previa apposita
istanza dell'ente interessato, un'anticipazione fino all'importo
massimo di 300 milioni di euro per l'anno 2014 da destinare
all'incremento della massa attiva della gestione liquidatoria per il
pagamento dei debiti ammessi con le modalita' di cui all'anzidetto
articolo 258, nei limiti dell'anticipazione erogata, entro 120 giorni
dalla disponibilita' delle risorse.
2. L'anticipazione di cui al comma 1, e' ripartita, nei limiti
della massa passiva censita, in base ad una quota pro capite
determinata tenendo conto della popolazione residente, calcolata alla
fine del penultimo anno precedente alla dichiarazione di dissesto
secondo i dati forniti dall'Istat.
3. L'anticipazione di cui al comma 1 e' concessa con decreto non
regolamentare del Ministero dell'interno, da emanarsi entro 30 giorni
dalla data di entrata in vigore del presente decreto, nel limite di
300 milioni di euro per l'anno 2014 a valere sulla dotazione per
l'anno 2014, del fondo di rotazione di' cui all'articolo 243-ter del
testo unico di cui al decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267
integrato con le risorse di cui al comma 1.
4. L'importo attribuito e' erogato all'ente locale il quale e'
tenuto a metterlo a disposizione dell'organo straordinario di
liquidazione entro 30 giorni. L'organo straordinario di liquidazione
provvede al pagamento dei debiti ammessi, nei limiti
dell'anticipazione erogata, entro 90 giorni dalla disponibilita'
delle risorse.
5. La restituzione dell'anticipazione e' effettuata, con piano di
ammortamento a rate costanti, comprensive degli interessi, in un
periodo massimo di venti anni a decorrere dall'anno successivo a
quello in cui e' erogata la medesima anticipazione, con versamento ad
appositi capitoli dello stato di previsione dell'entrata del bilancio
dello Stato, distinti per la quota capitale e per la quota interessi,
fatta eccezione per le anticipazioni a valere sul versamento in
entrata di cui al comma 6, pur erogate nel 2014, la cui restituzione
dovra' avvenire a partire dal 2014. Gli importi dei versamenti
relativi alla quota capitale sono riassegnati al fondo per
l'ammortamento dei titoli di Stato. Il tasso di interesse da
applicare alle suddette anticipazioni sara' determinato sulla base
del rendimento di mercato dei Buoni poliennali del tesoro a 5 anni in
corso di emissione con comunicato del Direttore generale del tesoro
da emanare e pubblicare sul sito internet del Ministero dell'economia
e delle finanze. In caso di mancata restituzione delle rate entro i
termini previsti, le somme sono recuperate a valere sulle risorse a
qualunque titolo dovute dal Ministero dell'Interno e sono versate al
predetto stato di previsione dell'entrata del bilancio dello Stato e
riassegnate, per la parte capitale, al medesimo fondo per
l'ammortamento dei titoli di Stato.
6. Alla copertura degli oneri di cui ai comma 1, si provvede quanto
a 100 milioni di euro mediante versamento all'entrata del bilancio
dello Stato delle somme disponibili presso la Sezione per assicurare
la liquidita' per pagamenti di debiti certi, liquidi ed esigibili
degli enti locali, relative ad anticipazioni di cui all'articolo 1,
comma 13, del decreto-legge 8 aprile 2013, n. 35, convertito con
modificazioni, dalla legge 6 giugno 2013, n. 64, non erogate dalla
Cassa depositi e prestiti nell'anno 2013, e quanto a 200 milioni di
euro mediante corrispondente riduzione dello stanziamento di cui
all'articolo 1, comma 10, del decreto-legge n. 35 del 2013, come
incrementato dall'articolo 13, comma 8 del decreto-legge 31 agosto
2013, n. 102, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 ottobre
2013, n. 124, relativo alla medesima Sezione.
7. Il comma 17-sexies dell'articolo 1 del decreto-legge 8 aprile
2013, n. 35, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 giugno
2013, n. 64, e' abrogato.
8. Il Ministro dell'economia e delle finanze e' autorizzato ad
apportare, con proprio decreto, le occorrenti variazioni di bilancio.
9. Per quanto non previsto nel presente articolo si rinvia al
decreto del Ministro dell'interno 11 gennaio 2013, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana, n. 33 dell'8 febbraio
2013, adottato in attuazione dell'articolo 243-ter, comma 2, del
decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267.
Riferimenti normativi
Si riporta il testo vigente dell'articolo 258 del
citato decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267:
"Art. 258. Modalita' semplificate di accertamento e
liquidazione dei debiti
1. L'organo straordinario di liquidazione, valutato
l'importo complessivo di tutti i debiti censiti in base
alle richieste pervenute, il numero delle pratiche
relative, la consistenza della documentazione allegata ed
il tempo necessario per il loro definitivo esame, puo'
proporre all'ente locale dissestato l'adozione della
modalita' semplificata di liquidazione di cui al presente
articolo. Con deliberazione di giunta l'ente decide entro
trenta giorni ed in caso di adesione s'impegna a mettere a
disposizione le risorse finanziare di cui al comma 2.
2. L'organo straordinario di liquidazione, acquisita
l'adesione dell'ente locale, delibera l'accensione del
mutuo di cui all'articolo 255, comma 2, nella misura
necessaria agli adempimenti di cui ai successivi commi ed
in relazione all'ammontare dei debiti censiti. L'ente
locale dissestato e' tenuto a deliberare l'accensione di un
mutuo con la Cassa depositi e prestiti o con altri istituti
di credito, con oneri a proprio carico, nel rispetto del
limite del 40 per cento di cui all'articolo 255, comma 9,
o, in alternativa, a mettere a disposizione risorse
finanziarie liquide, per un importo che consenta di
finanziare, insieme al ricavato del mutuo a carico dello
Stato, tutti i debiti di cui ai commi 3 e 4, oltre alle
spese della liquidazione. E' fatta salva la possibilita' di
ridurre il mutuo a carico dell'ente.
3. L'organo straordinario di liquidazione, effettuata
una sommaria delibazione sulla fondatezza del credito
vantato, puo' definire transattivamente le pretese dei
relativi creditori, anche periodicamente, offrendo il
pagamento di una somma variabile tra il 40 ed il 60 per
cento del debito, in relazione all'anzianita' dello stesso,
con rinuncia ad ogni altra pretesa, e con la liquidazione
obbligatoria entro 30 giorni dalla conoscenza
dell'accettazione della transazione. A tal fine, entro sei
mesi dalla data di conseguita disponibilita' del mutuo di
cui all'articolo 255, comma 2, propone individualmente ai
creditori, compresi quelli che vantano crediti
privilegiati, fatta eccezione per i debiti relativi alle
retribuzioni per prestazioni di lavoro subordinato che sono
liquidate per intero, la transazione da accettare entro un
termine prefissato comunque non superiore a 30 giorni.
Ricevuta l'accettazione, l'organo straordinario di
liquidazione provvede al pagamento nei trenta giorni
successivi.
4. L'organo straordinario di liquidazione accantona
l'importo del 50 per cento dei debiti per i quali non e'
stata accettata la transazione. L'accantonamento e' elevato
al 100 per cento per i debiti assistiti da privilegio.
5. Si applicano, per il seguito della procedura, le
disposizioni degli articoli precedenti, fatta eccezione per
quelle concernenti la redazione ed il deposito del piano di
rilevazione. Effettuati gli accantonamenti di cui al comma
4, l'organo straordinario di liquidazione provvede alla
redazione del piano di estinzione. Qualora tutti i debiti
siano liquidati nell'ambito della procedura semplificata e
non sussistono debiti esclusi in tutto o in parte dalla
massa passiva, l'organo straordinario provvede ad approvare
direttamente il rendiconto della gestione della
liquidazione ai sensi dell'articolo 256, comma 11.
6. I debiti transatti ai sensi del comma 3 sono
indicati in un apposito elenco allegato al piano di
estinzione della massa passiva.
7. In caso di eccedenza di disponibilita' si provvede
alla riduzione dei mutui, con priorita' per quello a carico
dell'ente locale dissestato. E' restituita all'ente locale
dissestato la quota di risorse finanziarie liquide dallo
stesso messe a disposizione esuberanti rispetto alle
necessita' della liquidazione dopo il pagamento dei
debiti".
Per il riferimento al testo vigente dell'articolo
243-bis del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267,
vedasi in note all'articolo 31.
Per il riferimento al testo vigente dell'articolo 1,
commi 10 e 13, del decreto-legge 8 aprile 2013, n. 35,
vedasi in note all'articolo 31
Si riporta il testo vigente del comma 8 dell'articolo
13 del decreto-legge 31 agosto 2013, n. 102, recante
"Disposizioni urgenti in materia di IMU, di altra
fiscalita' immobiliare, di sostegno alle politiche
abitative e di finanza locale, nonche' di cassa
integrazione guadagni e di trattamenti pensionistici",
convertito, con modificazioni, dalla legge 28 ottobre 2013,
n. 124:
"8. La dotazione del "Fondo per assicurare la
liquidita' per pagamenti dei debiti certi, liquidi ed
esigibili" di cui al comma 10 dell'articolo 1 del
decreto-legge 8 aprile 2013, n. 35, convertito con
modificazioni dalla legge 6 giugno 2013, n. 64, e'
incrementata, per l'anno 2014, di 7.218.602.175,20 euro, al
fine di far fronte ad ulteriori pagamenti da parte delle
Regioni e degli enti locali di debiti certi, liquidi ed
esigibili maturati alla data del 31 dicembre 2012, ovvero
dei debiti per i quali sia stata emessa fattura o richiesta
equivalente di pagamento entro il predetto termine".
Il decreto del Ministero dell'Interno 11 gennaio 2013
recante "Accesso al Fondo di rotazione per assicurare la
stabilita' finanziaria degli enti locali" e' pubblicato
nella Gazz. Uff. 8 febbraio 2013, n. 33.